莱芜莲花山风景区

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莲花山

莲花山生态旅游度假区是2007年4月经省政府批准的省级开发区。其位于市东端，长吉两市的中间地带，总面积303

平方公里，其中森林面积120平方公里，常住人口7万余人，城镇人口2万人。

近年来，二道区着眼保护好市的生态区、水源地，坚持统筹城乡、生态优先、合理布局，选择性抓好重点区域的开发。

他们立足生态旅游度假区的区位、产业和资源特色，认真研究莲花山的开展思路、方向和定位，先后组织编制了"莲

花山生态区开展规划纲要"、"二道莲花山百里生态休闲带要领性规划"等各项规划。

特别是省启动长吉图、长吉一体化战略以来，他们先后聘请国务院开展研究中心、澳大利亚五合国际规划等13家国

外顶级规划团队到莲花山实地踏查，完善提升原有规划。

预计今年10月末，"莲花山生态旅游度假区总体规划大纲"等重点规划将完成提升工作。

2021年9月，"国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的假设干意见"国发〔2021〕33号，是国家实现

经济社会协调开展的重要战略举措。在"中国图们江区域合作开发开展纲要"公布后，“长吉一体化〞作为长吉图战略

实施的核心，迅速提上日程。市委书记高广滨在莲花山旅游度假区调研时提出莲花山是推进长吉一体化的重要节点。

这一战略举措必将加快莲花山生态旅游度假区的开展与建立，使莲花山区域承载着衔接和支撑长吉一体化城市拓展、

加快产业转型升级、实现城乡双向一体化的重任，战略地位举足轻重，莲花山因此迎来了黄金开展期。

工程组以生态保护为首要原那么，以现代效劳业为开展方向，以高端度假旅游为开发重点和优势产业，通过集聚工程

落地、城市个性强化、旅游品牌彰显，全面建立山水特征鲜明、城市功能完备、效劳要素齐全、现代产业活泼的长吉

山水生态新城的总体定位可行、“一环双区双线多点〞的总体布局合理，产业规划、生态保护规划、根底设施规划(含

交通规划)和移民安置规划科学可行，对莲花山旅游度假区建立具有指导意义。按照规划要求，抓紧做好近期建立功能

区的详细规划，推进度假区的有序建立，同时，加强工程建立管理。同时，此规划也是作为指导莲花山旅游度假区详

细规划和各项建立的依据。

这里没有钢铁水泥筑起的高楼大厦，有的是推开门窗，满目山水的园林意境

这里没有城市的喧嚣与急躁，有的是被田园环绕的“城市与自然〞的和谐

在这里，假设干个城区成为景观的零星点缀

多彩的田园景观成为城市的绚丽基底

完善的产业配套满足着现代化的生活需求

丰富的就业时机实现着每一个人的事业梦想

便捷的交通网络串联着每一个角落

这里是一个“城田相接，城园相融〞的长吉山水生态新城!

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2021年3月25日，在莲花山生态旅游度假区管委会组织下，"莲花山生态旅游度假区开展战略规划"迎来了终稿评审，

这一举措，不仅是对我方近一年的工作进展审核，同时也是莲花山生态旅游度假区的一个战略转折点。

评审会出席人员包括省政府开展研究中心研究员、省环境保护科学研究所研究员、大学旅游学院、东北师大学旅游科

学研究所、省旅游投资集团、省规划等部门领导和专家，并最终上升到受省发改委委托，省国家投资工程评审中心、

省工程咨询效劳中心进展评估的高度。2021年4月25日，我司正式收到评估报告，宣布了"莲花山生态旅游度假区开

展战略规划"圆满完毕。同时莲花山也成为我国第一个由发改委直接审批立项的工程。

本规划由机构首席参谋锋博士、许豫宏教授带队，集合了规划、筹划、产业经济、城市设计等多方人员，组成核心工

程团队，于2021年5月进场考察，编制过程历时近一年。

莲花山生态旅游度假区，总面积398平方公里。单从面积上说，这片土地已不是用一个简单的旅游度假区的概念所能

诠释的区域，此次的任务也不是一个简单的旅游区规划，而是一个涉及旅游、产业、城市空间三重关系的区域复合型

战略规划。随着长吉图、长吉一体化战略的出台，作为长吉连接线的中心节点，未来莲花山所承当的不仅是一个生态

旅游区所应具备的旅游功能，还承载着东扩、西的城市空间拓展，长吉区域产业转移及溢出人口吸纳的重任。也就是

说这里要打造的不是一个单纯的旅游区，而是一个有多产业支撑的、多岗位就业的、全新生活方式体验的、宜居宜游

宜业的“长吉新城〞。

一、阶段回忆

鉴于工程地的特殊性，在锋博士、许豫宏教授的带着下，工程组首先根据长吉一体化进程的推进速度及快速城市化开

展对莲花山带来的影响、对莲花山所提出的要求进展深刻的分析，在第一阶段抛出本次开展战略规划所要解决的核心

问题，即：如何构造莲花山398平方公里的骨骼——空间布局、激活莲花山迅速成长的血液——产业体系、塑造渲染

莲花山多彩吸引力的外衣——旅游这三重核心，如何正确处理这三重核心的关系。在与甲方沟通后，甲方对区域性开

展战略规划所要解决的这三个问题表示高度认可，并及时与各级领导沟通，帮助我们解决疑点和难点。

第二阶段正式进入成果制作，第一阶段双方思想上的一致，减少了制作中的弯路。甲乙双方加大力度、加快进度，迅

速推进工程运作。中秋节工程组更是放弃休假，赶赴，与甲方现场办公，解决细节问题。在第二轮汇报后，根据第二

轮成果容，我方配合莲花山管委会制作了"莲花山生态旅游度假区开展战略宝宝肺炎的症状 "报告简本，并由甲方正式向市政府、市发

改委汇报，使莲花山占据了长吉一体化开展的“头等舱〞。

在多方的共同努力下，"莲花山生态旅游度泉州府文庙 假区开展战略规划"于2021年3月25日进展了终稿汇报，2021年4月25日

收到"关于报送莲花山生态旅游度假区开展战略规划(2021-2021年)评估意见的报告"，成为我国第一个直接由发改审批

立项的工程。报告提出：“莲花山生态旅游度假区开展战略规划符合国家关于生态保护及现代效劳业开展战略思想要

求，根本符合市总体开展规划、土地利用规划及生态建立规划、旅游产业开展规划等要求，规划确定的功能目标、战

略思想、规划时间及规划布局、规划建立工程根本合理，建议审批机关批复该规划。〞的批示，为"莲花山生态旅游

度假区开展战略规划"画上了圆满的句号。

二、成果摘要

(一)雾里看花——高度站位俯瞰区域价值

国际视野下的莲花山

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2021年，"中国图们江区域合作开发开展纲要"出台，长吉图上升为未来我国沿边开发开放的重要区、面向东北亚开放

的重要门户、东北亚经济技术合作的重要平台、东北地区新的重要增长极的高度。在长吉图区域大力推进产业构造升

级，开展高端产业经济的同时，如何加强东北亚的文化交流，开发配套的商务会议论坛、休闲度假区域成为重要问题。

莲花山生态旅游度假区地处长吉图的地理中心，交通便利、四季清楚、生态环境良好、文化底蕴深厚，是长吉图开放

开发先导区的重要组成局部，是开展东北亚休闲市场的重要载体。

国家视野下的莲花山

2021年9月，"国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的假设干意见"国发qq聊天群 〔2021〕33号，是国家实现

经济社会协调开展的重要战略举措。其核心在于东北三省产业构造调整，促进产业升级，加快区域经济合作与开展。

在区域工业城市大力开展高新产业实现产业升级的大趋势下，莲花山优越的生态环境和现有的以效劳业为主导的产业

根底，预示着其应寻求差异化开展，大力开展生态型、外向型高端效劳业，成为区域效劳中心、市产业转型升级开展

的突破口。

区域视野下的莲花山

在"中国图们江区域合作开发开展纲要"公布后，“长吉一体化〞作为长吉图战略实施的核心，迅速提上日程。至此，

埋没多年的，处于长吉连接线中心位置的，拥有389平方公里区域围的莲花山生态旅游区迅速转变角色，由“后腰〞

变为“前脸〞，跃于世人眼前，成为长吉区域开展的焦点和热土。市委书记高广滨在莲花山旅游度假区调研时提出莲

花山是推进长吉一体化的重要节点;是建立生态宜居城市的重要突破口;是产业转型升级的重要载体;是体制创新的实验

区。这一战略举措必将加快莲花山生态旅游度假区的开展与建立，使莲花山区域承载着衔接和支撑长吉一体化城市拓

展、加快产业转型升级、实现城乡双向一体化的重任，战略地位举足轻重，莲花山因此迎来了黄金开展期。

(二)拨云见日——精准把脉诠释开展定位

四大优势

交通区位——双港、双道、一网络

距国际机场最近直线距离5公里，是的东大门。航空港现已开通国际、国航线30余条。同时，紧邻省唯一的国家级

陆路口岸——铁路陆港。紧邻双港的区位使莲花山成为人流、商流、资金流的会聚区。主干道交通方面，东自由大路

东西连接长吉两市，劝农大街南北贯穿九台、双阳，地铁、轻轨、高速网络交通初具雏形，莲花山处于便捷的交通网

络中。

产业环境——处于步入工业化中期开展阶段的区域中

周边区域除净月经济开发区外，主导产业均为第二产业，产业构造呈现“二三一〞格局。根据工业化水平的评价标准，

莲花山周边区域已进入工业化中期开展阶段，第二产业的开展，亟待效劳业做配套支撑。市第三产业总量目前在十五

个副省级城市中还处于相对落后的位置，效劳业开展空间广阔。莲花山的生态基底和产业根底恰好填补了效劳业开展

的缺失，与周边差异化开展潜力巨大。

资源条件——距离城市最近的生态处女地

莲花山位于大黑山脉中段，背靠第一水源地“石头口门水库〞，森林覆盖率达20.12%，是市的“天然绿色氧吧〞。欧

式地貌，以低山丘陵为主，景观层次明显，适宜开发的区域主要集中在英俊镇、劝农山镇，景观组合度最好的区域位

于劝农山镇及四家乡。最热月平均气温23℃，5-10月温湿指数在16.1-25.0之间，凉爽宜人。11月-次年3月平均气温

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为-8.6℃，凉而不冷，积雪期4-5个月，积雪平均20cm，雪质极优。全年优良天数350天，占总天数的95%以上。年

平均日照2866小时左右，无霜期140-150天左右，平均降雨量567.0mm。是良好的避暑胜地和冰雪天堂。优越的生态

资源使莲花山具备打造高端休闲度假、绿色宜居产业的条件。

土地储藏——土地存量丰富，土地管理灵活.

已有上级批复的用地指标20平方公里。3000公顷农民宅基地可以利用土地挂钩政策置换，已经完成68公顷土地挂钩

试点。土地采取“总额控制、台帐管理〞的土地路径，灵活度高，有利于优化工程布局，形成集聚开发效应。

三块短板

产业构造——经济横向比拟较为落后，产业构造及产业布局需继续优化

2021年，莲花山GDP到达8.5亿元，较2021年增幅明显。但相较于周边各区仍存在较大差距;城市化率较低，至2021

年，仅到达30.25%。在产业构造方面，工业、农业、商贸、旅游成为莲花山四大主体产业。但其中，工业仍占主导地

位，2021年经济奉献率到达了40%;农业仍以传统农业为主，未实现向高效、现代农业的升级。商贸业和旅游业随开

展迅速，特别是旅游业，2021年，旅游业收入达5亿元，游客量达80万人次，年均递增30%以上。但经济奉献率仍

不高，有待进一步提升。产业布局也呈现分布不均衡的状态，2021年莲花山地区产业构造中效劳业比重到达23%，英

俊镇集中程度较高，总体呈现西强东弱的分布现状。

区域竞争力——资源同质化程度高，单体资源很难形成核心竞争力

从单体资源来看，周边区域资源同质化现象较为严重，存在较为剧烈的竞争。

市场现状——产品丰富度不高，市场围狭窄

莲花山生态旅游区的80%以上的客源是省周边城市的居民，而市游客占据整个客源市场数量的72%。、等地的旅游者

共占莲花山生态旅游度假区旅游总人次数的8%。目前莲花山生态旅游区的主要市场构成仍以本地市场为主。造成客

源市场单一的原因主要在于产品旧、丰度缺乏，无法吸引人;城市功能配套缺乏，无法留住人。

聚焦定位

经过对莲花山外部机遇和自身现状的把脉后，规划组认为我们必须从以下三点出发，明确定位：

第一，要求本工程立足长吉图、长吉一体化、省市区域开展的高度定位自身。

第二，生态是莲花山的核心竞争力，也是其区别于周边区域的最明显的特征。

第三，莲花山生态旅游度假区已不是一个简单的旅游功能能诠释的，而是多产业联动开展，旅游、产业、城市空间三

管齐下的城市功能板块。

基于以上三重思考，聚焦定位，即以生态保护为首要原那么，以现代效劳业为开展方向，以高端休闲度假旅游居住为

开发重点和优势产业，通过集聚工程落地、突出城市个性化、休闲度假旅游生态雅居品牌彰显，全面建立山水特征鲜

明、城市功能完备、效劳要素齐全、现代效劳业活泼的长吉山水生态新城。

这一“长吉长吉山水生态新城〞扮演四重功能角色：

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第一，是东北亚休闲度假中心

莲花山依托优越的生态坏境及重大工程带动下的休闲度假气氛，开发建立生态旅游度假区，打造“突出冰雪为主的运

动竞技及休闲度假为主体功能特色〞的，集观光、休闲、运动、美食、养生、会议、度假、居住等功能于一体的综合

旅游产品，最终成为东北亚的“休闲度假天堂〞。

第二，是东北商务会议中心

依托便利的区位交通及优越的生态条件，借助长吉图战略背景下商务市场的快速开展及“东博会〞的即将召开，通过

安康产业园、商务会议中心、酒店集群等大型品牌工程的进入，温泉养生、运动休闲、高端效劳等旅游配套工程的融

入，形成集会议会展、商业商贸、养生保健、运动休闲、生态雅居等功能于一体的东北“商务会议中心〞。

第三，是长吉都市效劳中心

依托现有的商贸根底及周边紧邻临空经济区、保税区、开发区等各类产业区的区位环境，开展商贸效劳、总部经济、

高尚住宅、安康产业等效劳业，树立长吉区域高端效劳业品牌，形成长吉城市群的“都市效劳中心〞。

第四，是长吉绿色宜居中心

莲花山生态旅游度假区是唯一可以称之为“低山临水多林〞的山水自然宝地，农田景观上下起伏、一望无际;石头口门

水库作为市水源地，拥有最大的湿地，是长吉两市名副其实的“绿肺〞。本次规划在原始生态根底上，更加强调生态

环境和田园风貌的保护，通过森林、花卉、农田等环境景观建立，进一步提升环境价值和土地利用率，营造宛假设欧

洲田园风光的居住气氛，打造市的“绿色宜居中心〞。

(三)柳暗花明——三大战略共筑新城蓝图

生态保护战略

生态环境是莲花山生态旅游区最大的竞争优势和潜力所在。因此，以生态、低碳、环保为开展原那么，将“生态保护〞

作为莲花山生态旅游区开展的首要战略。

通过吸纳目前国区域生态保护的先进经历，按照不同区块的“生态承载力〞要求，实施合理的生态分区，进展不同的

“生态产业〞落地，以“生态补偿〞的方式找到生态环境和经济开展的均衡，实现“在开展中保护〞的目标。

同时，秉承“低碳建立〞和“生态修复〞理念，提出建筑和交通等根底设施建立的低碳标准，规模湿地和森林的再造

工程，从而真正实现城市建立与环境建立的同步推进、生态保护与产业提升的同步实施、自然规律与经济规律的并重

考虑。

为使此战略落到实处，我们提出“六大工程、三大工程〞为核心抓手，在实施生态保护的同时，大力开展生态经济。

六大工程

生态长廊工程：隔离城市与莲花山区域的隔离带，宽600米，具备生态、景观、城市屏障等功能。

绿色建筑工程：莲花山生态旅游区新建建筑严格遵循国家"绿色建筑评价标准"。至规划末期，区域建筑100%到达国家

"绿色建筑评价标准"一星级水平，节能水平到达50%。

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绿色出行工程：建立以公交和低碳交通工具为主导的一体化绿色交通系统。增强公共交通的便捷性，采用绿色清洁能

源。至规划期末公交站点500米覆盖围面积占建成区面积比例达90%;快速公交，普通公交分担率到达60%，其中轨道

交通出行占35%。

农田治理工程：石头口门水库、雾开河、流沙河等水域沿线，除水田外，所有农田退耕还林。

河流治理工程：主要进展雾开河、劝农河、流沙河等流域的综合治理。规划期，增加河流湿地300公顷以上。同时，

根据环境及景观设计需要，在人口集中区域实施人工水系打造。

生态移民工程：从创新村、杂木村、光芒村、十间村、莫家村、青山村、四家村、村迁出约3442户，集中合理安置

于现代都市效劳区(英俊镇)的生态宜居区及国际休闲度假区(劝农山镇)的君子兰社区。

三大工程

湿地空间

湿地走廊

沿石头口门水库构建长吉区域规模最大的湿地走廊。一方面作为生态环境打造，另一方面设计绿道，沿

途修建必要的座椅、观景厅等设施，供游人漫步其中。

湿地公园

湿地公园，分别位于西部雾开河、流沙河、劝农河，成为城镇居民休憩娱乐的场所。同时具有提升城市

品质的作用。

万亩经济林：实施红松、黄檗和东北红豆杉等经济林的规模种植。一方面利于恢复连绵生态廊道、丰富林相，同时红

松、东北红豆杉、黄檗等具有可观的经济收益。

五彩花海：打造莲花山花博园，构建长吉最大的君子兰种植和交易基地、东北亚花卉种植基地、东北亚花卉展览基地。

除此之外，配套休闲娱乐、餐饮等功能设施。同时，沿东大路、莲花山大路、东自由大路和劝农大街沿线种植薰衣草、

蔷薇、向日葵，打造规模花海大道景观。

产业驱动战略

围绕着“四中心〞的区域功能定位，坚持工程拉动、产业联动，优先开展具有“高增值、强辐射、广就业、外向型〞

特征的休闲旅游业，奠定莲花山生态旅游度假区的区域品牌;在建立新城的同时，大力开展为周边城市群和产业园配套

的生活性效劳业;积极开展面向东北亚的文化交流、效劳东北的商务会展等新兴效劳业;改造提升传统效劳业，构建以

旅游、商贸、生态为三大核心产业，优势开展商务会议、绿色宜居产业，“3+2〞现代效劳业体系，促进莲花山生态

旅游度假区经济社会又快又好的开展。

旅游业

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依托莲花山生态旅游度假区的生态优势和区位交通优势开展旅游业，以休闲度假为理念，以旅游度假区为载体，与生

态、购物、商务会议、绿色宜居等产业相融合，打造集运动休闲、旅游购物、生态度假、商务休闲、康体养生、文化

创意等功能于一体的旅游产业集群。

商贸产业

充分发挥莲花山生态旅游度假区铁路、航空双港和陆路枢纽的交通区位优势，依托长吉一体化的加工制造业根底，依

托市优势产业，选择与效劳业充分融合的产业，在莲花山集中落地，形成商贸带动多功能并存的合理产业链。

开展目标——东北亚采购中心

生态产业

依托莲花山生态优势，突破仅仅局限在生态环境打造的传统思维，在现有根底上，通过规模经济林、近郊农业、湿地、

森林、花卉等工程打造，一方面进一步维护和提升现有生态环境，同时将生态作为一种产业，将其与旅游等相关产业

相结合，实现生态价值的经济化。

开展目标——长吉生态旅游经济区

商务会议产业

依托莲花山生态旅游度假区的交通区位、“都市氧吧〞生态环境根底，以市场化、专业化为方向，突出小型、专业、

灵活、便利的错位竞争优势，承接长吉商务市场外延扩展，规划建立中小型专业会议会展设施，以国际会议中心为产

业载体，打造集会议会展、休闲娱乐、康疗运动、文化交流等功能于一体的商务会议产业集群。

绿色宜居产业

围绕生态、旅游、商贸、商务会议产业，配套宜居宜游宜业的工程开发，打造以提供第一居所为目的的低碳住宅，以

旅游度假为目的的第二居所，以接待为目的的酒店集群，以公共效劳为功能的办公场所。同时注重山水田园理念的融

入，打造景园相接的宜居意境。

空间重组战略

1995年6月中国建筑科学院正式出版"出色科学家钱学森论：城市学与山水城市"，“山水城市〞理论开场得到中国城

市空间规划界的关注。“山水城市〞的意境为“有山有水、依山伴水、显山露水;要让城市有足够森林绿地、足够的江

河湖面、足够的自然生态;要让城市富有良好的自然环境、生活环境、宜居环境。〞“中国山水城市〞被认为是传承中

国历史底蕴，引领中国未来城市开展的革命性理论。

莲花山是市唯一同时拥有“低山临水多林〞的“生态处女地〞，同时作为“长吉一体化〞的区域中心和开展前沿，使

得莲花山地区高品质、高标准、可持续的开发势在必行。因此，本规划以钱学森“山水城市〞空间理论为指导，结合

西方沙里宁的有机疏散理论，构建以莲花山为背景，城镇组团式布局的、山水自然、文化穿插的生态新城，构建“一

环双区双线多点〞新城格局，成为整个东北地区城乡统筹开展和城市空间拓展的标杆和旗帜。

一环——绿色生态环

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通过第二次世界 植被种植，填补大黑山脉天然生态走廊的断离处，使其形成连绵绿色生态走廊，成为莲花山生态旅游度假区的生

态背景和天然屏障。

双区——现代都市效劳区

以英俊镇为核心，全力打造都市效劳区，成为莲花山生态旅游区区域CBD、面向长吉区域、效劳工程地部的商贸中心。

主要包括政府机构、总部经济、小商品经济、商业商贸、高新技术、高尚地产、休闲度假、文化交流等社会效劳功能，

配套居住区、城市休闲主题公园等。雾开河附近注意建筑高度及建筑风格控制。

总规模约20km2，至2021年效劳人口达10万，2021年控制在16万人。

主体工程包括：生态宜居区(市民东居工程、东部农民西迁工程)、安康保健区(研发、加工生产、商品交易)、国际商品

交易区(奥特莱斯店、小商品城、交易、集散、展览展示)、商务效劳中心(商务办公、高新研发、金融效劳)。

双区——国际休闲度假区

以劝农风情小镇为主体，是莲花山生态移民的主要安置区。本区域以生态居住、文化休闲为主，根据地形地貌和土地

适宜性构建欧式风格的、低中高不同档次和特色的、效劳于不同人群的居住社区和有着不同个性的风情小镇，结合旅

游度假区，配套商业效劳、森林主题公园和文化主题公园等公共效劳场所。本区域人口密度相对集中。

总规模约15km2，至2021年效劳人口规模达4万，2021年控制在10万人。

主体工程包括：四大社区、city 三大度假区

君子兰社区(生态移民安置区，荷兰乡镇风格)、劝农社区(温泉SPA主题社区)、关东社区(高端度假社区)、莲花商务社

区(办公、教育等商务效劳社区);

艾菲尔冰雪度假区(体育休闲、度假、商务会议、群众娱乐)、莱茵温泉度假区(康体养生、休闲度假、商务会议)、莲花

山运动休闲度假区(高尔夫培训、商务休闲)。

双线——风景大道至净莲大街、莲花山大路至雪场西路沿线

以双线串联各功能节点。

多点——多种功能的旅游度假效劳设施组团

北部商务组团：依托北部优越的山峦地貌，借助紧邻国际空港、双九主干道的区位优势，开展以商务会议为主体功能

的旅游度假组团。核心工程包括：长吉国际会议中心(商务会议、会展为主体功能，配套康体养生、运动休闲等)、萨

满国际会议中心(休闲运动、康体度假)、外交官会议中心、鹿鸣谷生态旅游度假区。

东部高端度假组团：依托东部现有度假区营造的气氛，凭借毗邻石头口门水库的环境优势，开展容积率低、品质高端

的度假工程。核心工程包括：莲花山国际滑雪场、阿尔卑斯国际赛事基地、巴登温泉度假区、科瑞运动休闲度假区、

亚泰特色雅居旅游度假区。

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南部创意产业组团：依托南部的农业开展规模，开展高效、科技农业，营造景观，打造集科研、艺术创作、教育培训、

商务会议等功能于一体的创意产业工程组团。核心工程包括：莲花山文化艺术创意交流中心、莲花山农文化基地、莲

花山科技研发中心、宝雍阁生态旅游度假区、霍家岭生态旅游度假区、家子生态旅游度假区。

(四)锦上添花——三大举措助推新城腾飞

交通格局构建

推动轨道交通建立、建立六条交通主干线

轻轨交通：建立长双烟铁路改造为轻轨或城际铁路的方案;建立市—劝农—岔路河—市轻轨线建立;建立双阳—劝农—

东湖—机场轻轨线建立。

将东大路、莲花山大路、东自由大路、东南湖大路、雾开河大街、劝农大街做为城市道路建立，实现莲花山生态旅游

度假区与市区的整体连接。

新增四条快速公交、四条绿道、一条风景大道

四条快速公交：沿东自由大路、劝农大街，建议规划现代都市效劳区—国际休闲度假区—北部工程集中区—龙嘉机场

的快速公交;沿东大路、劝农大街，建议规划串联现代都市效劳区—北部工程集中区—龙嘉机场的快速公交;沿东自由

大路、净莲大街规划现代都市效劳区—南部工程集中区—净月潭的快速公交;英俊老镇区—现代都市效劳区—保税区。

四条绿道：“莲花山大路——雪场西街——雪场东街〞;沿莲花山大路，新建现代都市效劳区—国际休闲度假区的绿道;

新建沿石头口门水库西岸的沿湖步行绿道;新建环湖自行车赛道。

政策支持建议

1，土地政策

成立莲花山管理委员会，负责莲花山保护和建立。具有土地收储权、规划审批权、自来水收费权、排污费收费权。

突破现有每年批复的土地招牌挂的规模，争取更多可开发用地指标。同时，便于工程整体开发，提高开发商拿地门槛，

防止切地开发。

申报国家、省或地市级重点扶持或旅游示工程，取得上级政府在土地上的支持。

2，财政政策

加大政府对莲花山生态移民和根底设施建立方面的财政、政策支持力度。2021年前税收全部返还莲花山生态旅游度假

区，用于根底设施建立。

2021年前莲花山土地出让金地方留用局部全部返还区级财政或度假区财政。

给予免税或保税政策，建立免税区。

3，绿色建筑鼓励政策

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出于对生态和景观的保护，控制建筑容积率，以低密度高端建筑为主。靠近水源地区域(如：旅游度假区以及正在建立

中的科瑞、亚泰工程)，建筑容积率控制在1以。对为开放公共空间作出奉献的开发商，在容积率或面积计算时给予奖

励或相关政策上的优惠。

在货币、土地和财税等政策上对开发绿色建筑的企业予以倾斜。

公布实施"绿色建筑评价规"，开展绿色建筑分级认证。探索建立绿色建筑奖励专项资金，对于获得较高等级绿色认证

的工内蒙代东致辞简短 程，在招标政策、资金补贴等方面给予一定的奖励和优惠。

4，农民安置政策

建立征地保障制度：保证农民的“可持续性生计〞。制定农用地价格评估方法。以农用地分等级和农用地评估价格为

根底，以经营性目的的农地转用市场价格为参照，确定土地财产补偿标准，并提高补偿倍数。比方：按照评估体系赔

偿农民土地费用、补偿土地建筑物、农作物、补助苗木费等。

实行留底安置政策：在规划区留出一定数量土地返还给村集体，用于安置失地农民。留用一局部土地用于村集体开展

二三产业和用于农民生活安置，不得用于商品房开发。同时，规划的居住小区商业用房也可作为村集体资产获取收益。

建立农民市民化的社会保障制度：使农民实现就业转型，成为旅游度假区、商贸产业区的产业工人。

主题形象宣传

为了使莲花山迅速走出，走出，在规划中，我们结合莲花山的特征元素，量体裁衣，推出两套LOGO设计方案。在

LOGO设计成型时，甲方对LOGO表现出的莲花山底蕴与气息表示称赞，将其作为莲花山对外展示的第一推手，助

推莲花山迅速走向中国、迈向世界。

方案一

标识创意来自中国书法的“山〞字变形及水墨写意“莲花〞造型的组合，通过渐变色的使用，使整个标志具有强烈的

时代感和视觉冲击力，传递出莲花山生态旅游度假区般蓬勃向上的开展态势。

粉色渐变的水墨“莲花〞强化了莲花山生态旅游度假区的视觉识别力;绿色渐变的书法“山〞字变形在表达莲花山生态

旅游度假区的地理属性的同时，也强烈表达了莲花山生态旅游度假区的多种业态形式。

整体标识在表达莲花山生态旅游度假区的固有属性与特点的同时，也蕴含着莲花山生态旅游度假区管委会全面创新、

求真务实、不断超越的精神风貌，展现了莲花山生态度假区好看的女生图片 人与时俱进、发奋向上、蓬勃开展，致力于建立和谐社会

的良好愿景。

方案二

莲花山因山行似莲而得名。此方案应用绽放的莲花与“山〞字结合，草书形式的“山〞字用蓝色呈现，似山似水，山

水相间，莲花立于其上象征莲花山生态旅游区在其滋养下将鼎盛蓬勃开展。

规划完毕后，我们还经常与甲方联系，询问莲花山最新的开展状况，毕竟是工程组尝试的第一个在中国城市化快速进

程影响下的区域性规划。本次规划最终上升到市发改委直接审批立项的高度，使莲花山管理委员会拥有了80平方新中国成立手抄报 公

里的土地管理权，新的管理体制，新的土地运作模式必将使长吉生态新城将拔地而起，成为中国城市化开展的标杆!