窥色

《外国中小学教育》２０１０年第４期

领导角

英

摘要：学区督导是美国教育管理体系中的基层领导人员，在学区运行中担负着多项职责。学区督导

所履行的各项职责直接推动着其课程领导角色的发展。而学区督导课程领导角色的发展并非一蹴而就，

而是历经了萌芽、成型、发展与完善几个阶段。据其在督导Ｅｌ常工作中的显水孩子的故事 隐程度，学区督导所扮演的

课程领导角色可分为显性和隐性两类角色。显性角色是学区督导必须扮演好的核心角色，而隐性角色则

属于辅助性角色。二者属于共存互补关系。

关键词：美国；学区督导；课程领导角色；显性角色；隐性角色

作者简介：冯ｎｌ，ｌ／西南大学教育学院２００７级硕士研究生（重庆４００７１５）

兰英／西南大学教育学院教授（重庆４００７１５）

学区督导在美国地方教育管理体系中发挥着

不可或缺的作用，是促进学区教育发展、推动学

区教育改革、协调上下关系和融通内外交流的关

键人物。考察美国学区督导在课程领导中的各项

职责及其扮演的角色，对明晰国内各地教育督导

的职责与使命，促进新课改不无启示。

一

、美国学区督导课程领导角色的内涵

对美国学区督导课程领导角色内涵的阐释，

需要基于对督导所履行的职责、课程领导的内涵

以及“角色”一词的理解。

（一）学区督导其人其责

学区督导（Ｓｈｏｏｌ Ｄｉｓｔｉｒｃｔ Ｓｕｐｅｒｉｎｔｅｎｄｅｎｔ），是由

学区董事会聘请的旨在指导、监督、服务学区教

育的专业督导人员，主要负责贯彻执行学区董事

会的各项决策。学区董事会的决策需要得到学区

督导的帮助才能更好地贯彻落实。由于学区督导

与学校师生接触比较密切，对民生比较了解，董

事会的决策往往也需要征求学区督导意见。而学

区的师生或民众对学区董事会有何意见或要求也

主要通过学区督导传达。

美国学区督导在学区管理中需担负多项职

责。１９９４年，美国教育管理协会（Ａｍｅｒｉｃａｎ

Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｃｈｏｏｌ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，简称ＡＡＳＡ）和

美国校董事会协会（Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｓｃｈｏｏｌ Ｂｏａｒｄｓ

Ａ￣ｓｏｃｉａｔｉｏｎ．简称ＮＳＢＡ）联合发布的一项报告陈述

．２８．

了督导所担当的一系列职责：［１】在董事会需要制

定新政策或者重新审视以往政策时，为董事会提

供卓越的教育建议；拟定并公布贯彻执行董事会

政策的管理章程；拟定学校与学区董事会协作的

项目；提出有效管理公立学校的议案；拟定并执

行有助于教职工理解和认识学区的使命、目标以

及各自的角色计划；确保教职员工都能实现专业

发展的机会；确保学区内各学校都能为学生提供

平等的就学和学习机会；让董事会成员能了解学

校的运作和计划；向董事会说明学校系统运作状

况：检查学区日常运作情况；促进学校变革等。

此外，ＡＡＳ地球在宇宙中的位置 Ａ还拟定了学区督导在专业水平上所需

达到的几项标准。这些标准包括：领导与发展学

区文化的能力；制定政策与管理公共事务的能

力；良好的沟通能力；组织管理能力；课程领导

能力；教学管理能力：价值观引导能力。从ＡＡＳＡ

￣Ｉ］ＮＳＢＡ联合发布的报告中以及ＡＡＳＡ￣Ｊ定的标准

可以看出学区督导在多个领域担负着重要职责，

课程领导领域也不例外。

（二）课程领导角色的内涵

在阐释课程领导角色的内涵之前，需要明晰

课程领导的内涵和角色的涵义。就课程领导的内

涵，目前业界有多种解释。托马斯．Ｊ．萨乔万尼

（Ｔｈｏｍａｓ Ｊ．Ｓｅｒ￣ｉｏｖａｎｎｉ）、阿兰．Ａ．格拉索恩ｆＡｌｌａｎ Ａ．

Ｇｌａｔｔｈｏｍ）、埃维（Ｓ．Ｂ．Ｅｒａｖｙ）、罗奇（Ｃ．Ｓ．Ｒｏａｃｈ）

冯刚兰英：美国学区督导课程领导角色管窥

等从课程领导的功能方面揭示其内涵；安诸斯

（Ａｎｄｒｅｗｓ）和史密斯（Ｓｍｉｔｈ）豪（Ｈａｌ１）克鲁格（Ｓ．Ｅ．

Ｋｒｕｇ）黄显华等从课程领导者的角色任务方面揭示

课程领导的内涵；钟启泉等人从课程领导与课程

管理的区别方面来揭示其内涵；高博诠、杨明

全、李定仁等人则从课程领导过程中的行为活动

来揭示其内涵。【２ 就角色（ｒｏｌｅ）的涵义，各种工具

书中有解释，社会学书籍中也有阐释。《现代汉

语词典》（２００２年增补版）将“角色”解释为：

戏剧或电影、电视中演的剧中人物；比喻生活中

某种类型的人物。【３】《韦氏大词典》对“角色 的

解释是：人（尤其在运作或过程中）所发挥作用

或地位；特定的社会环境中由其地位所决定的社

会期待行为。［４１《柯林斯高阶英语学习词典》将

“角色”解释为：人在特定社会或特定环境下的

地位。 《牛津高阶英语词典》将“角色”解释

为，演员在剧中扮演的人物；某人或某物的作用

或重要性。［６ 从上述阐释中，可以看出英文版解

释中都侧重于人特定环境下的地位和作用。社会

学书籍中对角色的定义可谓汗牛充栋，然而大多

数定义都包含两个重要要素：社会的客观期望和

个体的主观表现。

结合已有研究对课程领导内涵及角色涵义的

阐释，本文所提及的学区督导课程领导角色是

指，学区督导为满足各种期望，而在课程设计、

课程设施和课程评价等领导过程中为履行其职责

所表现出来的一系列特殊行为。

二、美国学区督导课程领导角色的历变

随着所履行职责的变化，美国学区督导的课

程领导角色发展至今，经历了萌芽、成型发展与

完善几个阶段。

（一）学区督导课程领导角色的萌芽

在美国，学区督导这一职位出现在１９世纪中

期。１８３７年至１８５０年期间，只有１３个处于大城市

。之中的学区设置督导这一职位，到１８９０年绝大多

数城市学区都设置了督导。当时学区内设置这样

一个职位是希望能够指导和监督教学，促进学区

内各学校间课程保持一致性。正如斯普润

（Ｓｐｒｉｎｇ）所言：“设置学区督导主要是为了聘请一

个人专门监督与指导教学，并确保课程统一”。【７

这一时期的学区督导并没有多少实权，他们只是

检查教师教学内容的正确性等常规工作，他们更

多的是帮助学区董事会完成上级下达的任务。虽

然此时学区督导手中不具领导实权，然而，毕竟

设置学区督导这一职位是为监督与指导教师教

学，保证学校间课程的统一。学区督导所面临的

主要期待还是促进教学，推进课程发展。学区督

导在学区内担负着督促教师教学，促进班级与学

校间课程共同发展的职责。由此可见，从１９世纪

中期起，美国学区督导的课程领导角色已经开始

萌芽。

（二）学区督导课程领导角色的成型

２Ｏ世纪初，在多种因素（见下页表１）的推动

下，美国学区督导实现了由普通教职人员角色向

管理者角色的转变。这使学区督导面对的社会期

待和职责发生了变化。在管理工作中，学区督导

不仅需要监督与指导教师教学，促进课程和谐发

展，还需要帮助学校适应社会发展的需求，协助

学区董事会处理各项事务。此外，学区督导从各

个方面推动着课程发展进程。在课程设计方面，

学区督导需要带领课程设计人员调查与了解社会

发展对学校提出的新要求。在课程实施方面，学

区督导需向教师解释说明课程设计的理念、目

标、取向等。学区督导需要观察与判断课程设计

是否合理，如若课程设计不能反应社会发展的需

求，则需要对其进行修改。在课程评价方面，学

区督导需对课程实施过程中教师及其他职员的表

现进行评价。如果在课程实施过程中教师不能很

好地适应新课程的变化，学区督导则需要组织教

师进行培训。这时期，伴随着学区督导在课程设

计、课程实施、及课程评价各方面管理职责的出

现，其课程领导角色趋于成型。

（三）学区督导课程领导角色的发展与完善

２Ｏ世纪３Ｏ年代以后，学区督导课程领导职责

逐渐延伸，角色渐次丰满。在课程领导的民主性

方面，学区督导需肩负起民主领导职责，扮演民

主领导角色。２０世纪３０年代到５０年代期间，随着

美国社会民主进程的发展，教师、家长以及社区

民众参与决策的愿望增强。因而，学区督导在课

程领域做出重大决策前，都要征求学区内民众、

教师和职员的意见，并及时向民众、教师和职员

公布各项工作的进程。在课程领导的互动性方

面，学区督导需要承担起沟通与交流等职责，扮

演沟通人员角色。随着信息时代的到来，在学区

督导的工作中沟通也显得尤为重要。在课程领导

过程中，学区督导担负着与多方人士沟通的职

．２９．

《外国中小学教育》２０１０年第４期

责。在学区体系内，督导处于沟通的中间环节，

肩负着将教师心声与需求传递给董事会，以供董

事会决策的职责。在学区董事会与社区民众之

间，学区督导担负着及时了解民众的需求并向董

事会汇报的职责，同时也担负着及时将董事会决

策公之于众的职责。在学区与社会之间，督导肩

负着及时了解社会发展与变革态势，倾听社会民

众对教育改革呼声的责任。在课程领导的发展性

方面，学区督导需扮演起革新者角色。２０世纪后

期基础教育教质量下降，引起了美国各级政府的

高度重视，并掀起了多次改革热潮。自２０世纪８０

年代以来，美国先后出台了《国家处于危机之

中：教育改革势在必行》、（（２０６１计划》、《美

国２０００年：教育战略》、（（２０００年目标：美国教

育法》以及《不让一个孩子掉队》等报告或法

案。在这样的背景下，美国学区督导需要领导管

辖范围内的校长和教师革新课程，以适应改革法

案的要求，进而提高学区内的教学质量。可见，

从２０世纪３０年代至今，学区督导的课程领导角色

处于发展与完善时期。

表ｌ １９１０．１９３０年间促进督导向管理角色转变的因素

因素 解释

科学管理原则 在工业上的成功管理实践经验应用到学校管理中

学校机构性质的转变 密切监督成为保证普通学校实现目标的必要保证。

教学与行政分离 管理被视为男性的责任；教学被当作主要由女性扮演的次要角色。

管理可以提高人力资源与其他资源的使用效率提高；教职员工要在监督下才能严格按照政策与制 官僚机构的构建

度办事。

身份和权威的要求 如果学校行政可以看作一种管理职责的话，那么它是从教学中分离出来且比教学优越的职责。

政策制定与执行分离 校董事会可以决定做什么，管理人员可以决定如何做。 。

资料来源：Ｔｈｅｏｄｏｒｅ Ｊ．Ｋｏｗａｌｓ￣．Ｔｈｅ Ｓｅｈｏｏｌ Ｓｕｐｅｒｉｎｔｅｎｄｅｎｔ Ｓａ￣ｚｅ Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ ２００６，ｏ１４．Ｅｘｍｐａｌｅｓ ｏｆ Ｆａｃｔｏｒｓ Ｔｈａｔ

Ｅｎｃｏｕｒａｇｅｄ ａ Ｍａｎａｇｅｒｉａｌ Ｒｏｌｅ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｓｕｐｅｒｉｎｔｅｎｄｎｅｎｃｙ Ｃｉｒｃａ １９１０—１９３０．

三、美国学区督导课程领导角色的分类 这里将课程实施分为：无知、准备、预想与探

社会学角色分类中的一种方法是按角色的明 索、简单使用、适应、整合与提高、延伸与更新

晰程度或显隐程度来划分。可以明显感知的角色 几个阶段。课程评价层面，根据课程评价的步

称为显性角色，不易被觉察的角色称之为隐性角 骤，可将其划分为确立目标、选定对象和内容、

色。本文将学区督导在课程领导各阶段履行主要 确定指标、选择方法、收集资料、分析材料和施

职责的系列行为归为显性角色，把协助履行主要 行评价等几个阶段。由于各阶段学区督导面对的

职责的系列行为归为隐性角色 主要事项不同，所需履行的职责也有所差异，表

（一）学区督导课程领导的显性角色 现出的系列行为也不一致，因而其各阶段所扮演

学区督导在课程领导中的显性角色涉及课程 的显性角色有所不同（见下页表２）。

领导的多个层面。为明晰这些角色的状态，需要 （二）学区督导课程领导的隐性角色

将课程领导的几个主要层面划分阶段。课程设计 在课程领导过程中，学区督导除了要履行一

层面，根据课程开发程序理论，设计课程方案需 些主要职责，扮演一些显性角色外，还需要履行

要经历课程调研、诊断、评估情境、拟定设计方 一些不易为人们所觉察到的职责，扮演一些隐性

案以及解释说明等阶段。课程实施层面，霍尔 角色（见下页表２）。这些职责处于潜隐状态，源

ｆＨｕｌ１ 和洛克斯（Ｌｏｕｃｋｓ）根据实施过程中教师执行 自影响课程领导过程的各种因素，从各个侧面影

的忠实程度将课程实施分为：未使用、定向、准 响着学区督导的工作业绩。因此，学区督导在课

备、机械使用、行列化、精致化、统整和更新八 程领导过程中需要格外关注这些因素才能出色地

个阶段。［８ 奥立弗（Ｏｌｉｖｅｒ）将课程实施分为 无 履行自己的职责，才能有效地促进学区内的

知、探索、预想、管理、适应、合作与延伸七个 课程发展。比如在拟定课程设计方案时，学区督

阶段。【９ 根据他们分段的核心思想，以教师为课 导需要考虑学区内部的文化传统、风俗习惯以及

程实施的主体，结合美国学区课程实施的特点， 文化现状。

．３０．

冯刚兰英：美国学区督导课程领导角色管窥

如果学区内原有的优秀文化传统面临衰亡的

威胁，那么学区督导需要考虑如何能让课程设计

更好地传承优秀文化。在课程实施过程中，学区

师的专业成长状况，还需要关注新课程的宣传与

推广等事项。在课程评价过程中，学区督导在收

集资料了解情况的同时，还需要倾听民众的声

督导不仅需要关注教师对课程把握的程度以及教 音，维护教师的利益。

表２美国学区督导课程领导角色一览表

显性角色 隐性角色

层 ＼阶段、 角色 职责 角色 职责

调查研究课程现状 调研员 了解现行课程发展状况 尊重学区内文化传统

，在课程

诊断课程问题 诊断医生 诊断现行课程的症结 文化使者 设计中兼顾或利用优势文化；

课程 评估课程情境 裁判员 评判课程设计所处的情景 会计师 在设计中预算课程实施所需的

设计 拟定设计方案 设计师 word教程 设计课程开发方案 主持人 财力物力；主持各项工作有序

解释说经设计方案的理念、 决策者 开展；在一些有争议的重大事

解释说明设计方案 解说员 件中挑起担子作出抉择。 宗旨

、目标等核心要素。

无知 向教师宣传课程实施过程中

准备 宣传员 所需注意的事项，辅助教师 为学区内的民众

、教师和学生 辅导员 熟

悉新课程，帮助教师实现 提供咨询

；向学区内演说课程 预想与探索 咨询师 专

业成长。 实施中的各项政策

；调解课程 课程

简单使用 观察员 观察与了解师生对新课程的 演讲家

实施 适应情况 调解员 实施过程中出现的各种矛盾与

适应 促进教师适应课程的变化， 政客 冲突；参与学区内外的各种活

整合与提高 教练员 帮助教师提高对课程的把握 动和会议，以赢得民众以及当

程度，推动教师群体实现专 地政府的对课程变革的支持。

延伸与更新 业成长

。

确立评价目标

确定评价内容与对象 主持课程评价前期工作中的 倾听民众、教师和学生反映的

确定评价指标体系 主持人 各项事务，为开展评价做准 各种信息：了解教师及其他职

备。 倾听者 员的疾苦，让他们参与评价，

课程 选择评价方法与角度 民主领导 成为真正的评价主体

；变革不

领导并参与收集评价所需资 革新者 合时宜的评价理念

、方法、指 评价 收集评价资料与信息 采集员

料或信息 保护伞 标与模式；维护教师的切身利

筛选与分析评价材料 领导并参与分析收集的材料 益

，保护师生的积极性合创造 分析师

和信息，根据材料与信息对 性。 施行

评价 评估专家 各要素进行评价

。

四、结语

在美国，学区督导的职责随着时代的推移而

不断变化和发展。职责变迁是学区督导课程领导壁纸黑色系

角色萌芽、形成以及发展变化的依据。根据目前

所履行的职责，学区督导在课程的设计、实施与

评价中都扮演着多种领导性角色。就角色的存在

状态而言，学区督导课程领导角色分为显性和隐

性两种。显性角色源自课程领导各层面各个阶段

的主要职责，是学区督导必须扮演好的核心角

色。由于各阶段的职责主题不一，每个时期学区 工作简历表

督导扮演的显性角色稍有差别，而隐性角色则源

于影响课程领导各层面的诸多因素。隐性角色潜

存于学区督导的日常工作之中，潜隐于显性角

色。这类角色有助于学区督导更好地履行重要职

责、完成重要使命。这两类角色系相辅相成关

系，共存于学区督导的常务工作。

参考文献：

［１１ Ｔｈｅｏｄｏｒｅ Ｊ．Ｋｏｗａｌｓｋｉ．Ｔｈｅ Ｓｃｈｏｏｌ Ｓｕ￣ｒｉｎｔｅｎｄｅｎｔ．

Ｓａｚｅ Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ ２００６，１ ５－１６． ・

『２１王利．课程领导述评『Ｊ１．教育学报，２００６， （３）３２．

３３．（下转第２７页）

．３１．

倪娜洪明：融通教师培养和领导能力培养的变革之路——英国“教学优先方案”述评

道路和发展方向，这显然是一种充满新意的变

革。

从２００３年第一届培训正式开始至今， “教学

优先方案”已经走过了７年的发展历程，一直呈现

良好的发展势头，培训对象和合作伙伴的数量也

在不断增加，为英国学校和社会各界输送了大批

优秀的人才，薄弱学校的教育弱势也得到了一定

程度的缓解。“教学优先方案”还有望在今后扩

展到英国的其他城市地区。

“教学优先方案”所体现的一些思想要素，

对我们进行教师教育改革是有启示意义的，如建

立严格、适切和富有弹性的师范专业入学标准；

精心选择培训学校并加强对实习生的多层面的指

导与支持；动员一切资源支持教师教育改革等

等。然而，作为一种新兴的、尚未成熟的职前教

师培训模式，“教学优先方案”还是在摸索中前

进，在尝试中发展，有些问题不可避免地引起了

人们的质疑和争议。例如，整个培训方案中有一

半（甚至一大我的理想作文500字 半）的精力要用于对学员的领导能

力培训上，这样做是否会削弱对教师的培养？两

年的培训结束之后，学员可以自由选择从业方

向，这种方式是否会导致越来越多的学员以此为

机遇和跳板，纷纷从事其他行业的领导职位，从

而导致教师职业的不稳定和地位的进一步下降？

由于“教学优先方案”目前正处在发展的起

步阶段，呈上升的趋势，因此对于它的一些困惑

和担忧还需要进一步接受实践的检验。此外，我

们也应当清楚地认识到， “教学优先方案”的产

生在某种意义上可以说是西方国家教师地位低下

和教师教育失败的苦涩产物，是在优秀人才不愿

意当教师的背景下为吸引部分人从教而采取的

“变通之道”。我们应当考虑的更深层次的问题

是：如何才能防止“教学优先方案”所要解决的

那些问题在我国的出现和加剧？这需要我们基于

国情和文化做出自己的回答。这个问题上，我们

既有自己教师职业和教师教育的优势和传统，又

有英国等欧美国家的前车之鉴，扬长避短，将问

题解决在萌芽状态应是我们的明智选择。

参考文献：

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ａｏｏｒｏａｃｈｅｓ ｔｏ ｔｅａｃｈｅｒ ｔｍｉｎｉｎ阮玲玉 ｚ ｏｎ ｔｈｅ Ｔｅａｃｈ Ｆｉｒｓｔ ｏｒｏ￣ｒａｍｍｅ：

Ｆｉｎａｌ ｒｅｏｏｒｔ ｔｏ ｔｈｅ Ｔｒａｉｎｉｎｚ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｏｍｅｎｔ Ａ￣ｅｎｃｙ ｆｏｒ

Ｓｃｈｏｏｌｓ［Ｒ１．Ｌｏｎｄｏｎ：１ＤＡ．２００５－０６．

Ｉ２１ Ｔｅａｃｈ Ｆｉｒｓｔ．Ｗｈａｔ ｉＳ Ｔｅａｃｈ Ｆｉｒｓｔ？－Ｏｕｒ Ｍｉｓｓｉｏｎ ＩＥＢ／

ＯＬ１．ｈｔｔｏ：／／ｗｗｗ．ｔｅａｃｈｆｉｒｓｔ．ｏｍ．ｕｋ／ｗｈａｔ ｉＳ ｔｅａｃｈｆｉｒｓｔ／ｏｕｒ ｉｓｓｉｏｎ

Ｉ３１ Ｔｅａｃｈ Ｆｉｒｓｔ．Ｏｖｅｒｖｉｅｗ－Ｏｕｒ Ｂａｃｋｍ＇ｏｕｎｄ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｏ：／／

、ｖｗｗ．ｔｅａｃｈｆｉｒｓｔ．ｏｍ．ｕｋ／ｗｈａｔ ｉＳ ｔｅａｃｈｆｉｒｓｔ／ｍｏｒｅ

『４１ Ｔｅａｃｈ Ｆｉｒｓｔ．Ｒｅｃｒｕｉｔｍｅｎｔ＆Ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ－Ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ

［ＥＢ／０Ｌ１．ｈｔｔｐ：Ｈ￣ａｄｕａｔｅｓ．ｔｅａｃｈｆｉｒｓｔ．ｏｒａ．ｕｋ／ｒｅｃｒｕｉｔｍｅｎｔ／

ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ．ｈｔｍｌ

ｒ５１ Ｔｅａｃｈ Ｆｉｒｓｔ．Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｃｅｎｔｒｅ ｇｕｉｄｅ『ＥＢ／０Ｌ１．ｈＲＤ：Ｈ

Ｐ ａｄｕａｔｅｓ．ｔｅａｃｈｆｉｒｓｔ．Ｏｒ２．ｕｋ／Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ．ｃｅｎｔｒｅ－ｇｕｉｄｅ．ｈｔｍ１

『６１ Ｔｅａｃｈ Ｆｉｒｓｔ．Ｗｈａｔ ｉＳ Ｔｅａｃｈ Ｆｉｒｓｔ？Ｃｈａｌｌｅｎ￣ｉｍｚ ｓｃｈｏｏｌｓ

『ＥＢ／ＯＬ１．ｈｔｔｐ：Ｈｍ＇ａｄｕａｔｅｓ．ｔｅａｃｈｆｉｒｓｔ．ｏｍ．ｕｋ／Ｃｈａｌｌｅｎｚｉｎ￣－ｃｈｏｏｌｓ．

ｈｔｍｌ

●

（上接第３ｌ页） ［７ｌＳｏｆｉｎｚ Ｊ．Ｈ．Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｓｃｈｏｏｌ，１６４２。１９９３（３ｒｄ ｅ

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ｒｓｌｒ９１黄政杰，课程设计ＩＭ１．台北： （中国）台湾东华

书局股份有限公司，４０６．４０８，４０８．

一２７．