毛羽健

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明末家长会总结 驿站改革

作者：唐博

来源：《财经国家周刊》2014年第16期

崇祯十七年（1644年）三月十九日拂晓，崇祯帝上吊自杀。

生前，他曾抱怨“诸臣误朕”，死后请李自成起义军“勿伤百姓”。然而，当他的遗体被抬出

紫禁城时，“诸臣哭拜者三十人，拜而不哭者六十人，余皆睥睨过之”。

这样的场景，想必胜利者李自成也会唏嘘不已。他一定在想：如果你真的怜悯百姓，为什

么我会造反？如红面蛋龟怎么养 果你真的知人善任，为什么会抱怨“诸臣误朕”？如果你真的深得人心，为什么

多数人对你的遗体“拜而不哭”或“睥睨过之”呢？

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崇祯生前是个改革家，励精图治，致力于革除弊政，重振大明。然而，他至死都不清楚明

朝灭亡跟他的改革特别是驿站改革之间的关系。

崇祯为什么要拿驿站开刀？明朝的驿站到底出了什么问题？明朝灭亡与驿站裁员又有怎样

的联系？

节约开支的尝试

驿站，是古代的中转接待场所。传递官方文书和军事情报的人员，以及往来路过的官员，

凭有效函件可享受食宿、换马的服务。功能类似今天的邮局、招待所、兵站。在历史上，驿站

对于加强中央集权，拓展国家疆域，实现政令畅通，发挥了重要作用。

明朝后期，有些驿站非常奢华，成了拉关系、求升官的场所；更多驿站则年久失修，管理

混乱。正如嘉靖二十一年（1542年）一份诏书所说，“近年以来，驿递疲惫太甚，良由差役浩

繁，加以包揽之徒，倚公侵费。”决策层意识到，驿站非改不可。

嘉靖三十四年（1555年），社区调研报告 官员海瑞发现，驿站的最大难题是耗费太巨，地方官府苦不

堪言。造成这个局面的原因，竟然是明朝的财政支出科目里没有“曾国藩的启示 差清迈旅游景点 旅费”一项。

驿站名义上隶属于兵部。过境官员凭兵部开具的文书，就可享受驿站提供的相应待遇。不

过，兵部只开单子不拨款，驿站的招待费都是所在州县衙门自行承担。

明初，官僚机构较小，朱元璋管得很严，据说一品官出门，随行不超过10人，行李不超

过200斤。因此，这方面的开支不算多。到嘉靖年间，官僚机构膨胀，繁文缛节增多，官员出

差频繁，接待开支骤增。有些官员出行，排场很大，车马随从成群结队，驿站苦不堪言。一旦

州县衙门接济不上，驿站就会难以维系，甚至逐渐荒废。

摆清问题后，海瑞提出了三个解决方案：

上策是“一切裁其不合法例者”，“复国初五马三驴之法”。明初，每个驿站只配五匹马、三

头驴。路过的官员和信使，长途的骑马，短途的骑驴，够用即可。海瑞借恢复祖宗之法，简化

问题，减轻州县负担。

中策是制订对过境官员的接待标准。凭证入住驿站，一切按规矩来，否则恕不接待。

下策是接待过境官员不搞迎送仪式，管好必要的吃住即可。

海瑞的建议，核心精神就是节约开支。然而，这三眼霜怎么用 个方案都冲击了官僚集团“公物私用”的

便利，而被长期束之高阁。

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万历初年，首辅张居正在海瑞建议的基础上，对驿站体系进行了外科手术式的改革。他首

先从限制特权入手，下令禁止非公滥用，禁止加派人手，禁止多吃多占，禁止摊派私费等。驿

站的额外负担大幅减轻，送信效率显著提高，经费开支压缩了1/3，在一定时期内实现了“清驿

递以恤民劳”，“小民欢呼歌诵”。

遗憾的是，张居正改革只推行了10年，便在他去世后被废止。保守派借口“裁削过当”、

“累民贫民”，呼吁“宽驿站之禁”。禁令解除了，开支浩大的问题依旧困扰着各地的驿站。

“包二奶”引发的闹剧

天启年间，宦官魏忠贤专权，官场黑暗，朝政日非。

监察御史毛羽健为人正直，弹劾奸臣，得罪了魏忠贤，不仅丢官，还被除籍（开除公

职）。他非常泄气，灰溜溜地回了老家。

几年后，天启驾崩，崇祯继位。魏忠贤倒台，原先被魏忠贤打击陷害的官员纷纷重出江

湖，毛羽健也不例外。他复任监察御史，得意洋洋地从老家回到京城。或许是自我感觉太好，

他趁糟糠之妻不在身边之机，包养了一个年轻女子，出双入对，如胶似漆。

突然有一天，糟糠之妻找上门来，对“二奶”拳打脚踢。毛羽健自知理亏，跪了一天一夜，

祈求老婆大人高抬贵手。

挨过这一关，毛羽健躺在床上辗转反侧，总也想不明白：老婆怎会知道我在京城包了“二

奶”，又靠什么从湖北老家迅速赶到千里之外的京城呢？显然，唯有驿站能帮她。红颜美事被

毁，都怪驿站！毛羽健恨得咬牙切齿，决心奏请裁撤驿站。

毛羽健把驿站狠批了一通：“兵部勘合有发出，无缴入。士绅递相假，一纸洗补数四。差

役之威如虎，小民之命如丝。”话说得在理，但崇祯还是不敢说裁就裁。毛羽健的奏疏算是白

写了。

正巧，毛羽健有亲戚叫刘懋，在刑部当官，觉得毛羽健的建议有道理，便也奏请朝廷裁撤

驿站，说裁掉的驿站可以省出100万两银子，足以弥补军费亏空，保障对后金战争所需。

这话说到了崇祯的心坎上。关外后金崛起，被崇祯视为心腹之患。然而万历以来，由于朝

廷连年征战，花销巨大，财政吃紧，加上气候异常，灾害频发，粮食减产，时有饥荒，加剧了

财政经济状况的恶化。任何一个可以省钱的主意，都会被视为救命稻草。

对于崇祯来说，解决财政困难，最简便易行的办法就是在自家一亩三分地做打算，裁掉吃

皇粮的冗员和机构。既然裁撤驿站不仅能缓解钱荒，还能根治自身积弊，还等什么？那就裁

吧！决策层对驿站改革的着力点，就从银子转向了人员。

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崇祯的驿站裁员，究竟是怎么做的呢？

裁撤驿站逼反李自成

崇祯上台的头一年，就找出万历钦定的《给驿条例》，按照“俱裁十分之六”的标准进行修

订。于是，原先51条的条例被压缩到12条，官员在驿站享受的特权和待遇大幅好看的科幻电影 缩水。

崇祯颁布的新条例规定，只有三品三体读后感600字 以上京官才有资格使用驿站，四品以下跟驿站绝缘。虽

充满了“官本位”色彩，但毕竟三品以上京官人数较少，如能实施，驿站的负担将大为减轻。即

便如此，崇祯还觉得“裁酌尚滥”，要求继续删改。主管大臣只好哭丧着脸说，已经删到超出

“俱裁十分之六”的标准了，再删下去，还不如把条例废了。崇祯这才作罢，将新条例签字认

可，颁行全国。

有时候，矫枉过正不见得直发器 是好事，用力过猛会适得其反。有官员认为，“驿道之设，贫民

不得自食者赖之，裁之太过，将铤而走险”。可崇祯根本听不进这些提醒，他的如意算盘是：

“苏驿递，足国用”。

理想很丰满，现实很骨感。过度“裁驿”省下来的银子，全都变成了军费。老百姓没有感受

到改革红利，负担依旧。反倒是许多驿夫、驿卒甚至驿官供职数十年的驿站被撤，让他们丢了

饭碗，只剩三条出路：要么坐地等死，要么逃亡异地，要么揭竿造反。

陕西米脂人李自成就是个驿卒。他当过兵，退伍后托关系进入银川驿站，做起了这份薪水

不高但旱涝保收的工作。有时承接迎来送往，还能吃点回扣，默默无闻，过得不差。

正是毛羽健和刘懋的奏请，改变了李自成的命运。崇祯元年（1628年），朝廷宣布裁撤

驿站。同年，李自成工作失误，丢了公文，上级以此为借口，把他裁了。

铁饭碗没了，李自成只好回老家谋生。更麻烦的是，他还欠了一屁股债。被债主艾诏告到

了米脂县衙。知县直接把他“械而游于市”。李自成命大，被亲戚保释，捡了一条命。

出狱后，李自成认为自己身上的一切倒霉事都是艾诏惹的，就把他杀了。不久，李自成发

现老婆跟人通奸，又把老婆杀了。两桩命案，震惊全县，倘若落网，定死无疑。李自成只好离

开米脂。

崇祯二年（1629年）二月，李自成到甘肃甘州（今张掖市甘州区）投军，很快提拔为把

总。军队行至榆中（今兰州榆中县），由于欠发饷银，他就发动兵变，杀死参将和知县，揭竿

造反。一年后，李自成投靠了农民军里实力最强的“闯王”高迎祥。又过了6年，高迎祥阵亡，

李自成被推为新的“闯王”，率军席卷中原。崇祯十七年（1644年），李自成攻陷北京，埋葬了

明王朝。

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至于毛羽健，并没有因奏请裁撤驿站而得宠升官。不久，名将袁崇焕被诬陷处死，毛羽健

替他求情，被视同党羽，再次丢官，郁郁而终。

有人说，如果不包二奶，或者没被捉奸，毛羽健或许没必要提议裁撤驿站，也就不会抢走

李自成的饭碗，逼他造反。有人说，即便李自成不反，也会有别的失业驿卒造反。正如左都御

史唐世济所说，“流寇有四，一乱民，一驿卒，一饥黎，一难民”。

当李自成步入承天门，享受胜利的欢呼之时，他一定想不到，逼他造反的，竟是一位七品

监察御史包二奶惹的祸。历史上的“官逼民反”，并非全因官府刻意攫取百姓利益，有时还是看

似正义的改革，因政策失误而办砸，损害了百姓利益。官府也许很无辜，但受伤的总是老百

姓。

（作者为历史学博士）