酸奶果冻

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食品安全问题为什么屡禁不止？

中国新闻社开展的“境外华文媒体老总看中国两会”问卷调查显示，在涵盖

经济、政治、社会、文化、两岸、外交等领域的21项议题中，最受境外华文媒

体老总关注的前五项议题中食品安全名列第三。人民网网民最关注的十大热点话

题中，“食品安全”排名第九。新华网“2012两会调查”的22个选项中，“食品

安全”始终名列前茅。中国网“2012两会热点调查”的17个选项中，食品安全

关注排名第五。

“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系到每个人的身体健康，牵

动着每个人的神经。尽管他有如此的重要性，但却屡禁不止，每年都有食品安全

问题出现：吃大米怕农药超标，喝水怕有污染，喝酒怕是假酒.......今年两会

期间食品安全问题继续作为专题询问的重点，各代表为此踊跃建言献策，进一步

深化对食品安全执法监督，督促政府有关部门履行职责。

两会期间各个代表也就此都发表了自己的看法。

全国人大常委会副委员长路甬祥分析说，当前食品安全状况不容乐观，尤其

是少数食品生产经营着不讲诚信道德，目无法纪，唯利是图，加之有些地方和部

门重视不够，监管措施不到位，只是一些领域和地方的食品安全问题仍然比较突

出。

全国人大代表、杭州娃哈哈集团公司董事长兼总经理宗庆后称，“民以食为

天，食以安为先，但是不解决食品原料的来源的安全性问题，食品安全问题就不

可能从根本上得到解决。”

全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜

胜阻说，近年来食品安全、水污染和空气污染问题越来越突出，喝干净水，吸清

洁空气，吃放心食物已经成为重大的民生期待。切实保障人民群众的身体健康和

生命安全，根治食品安全问题，治理空气和水污染市政府履行公共服务职能的客

观要求，是缓解民生焦虑、提升国民幸福感的重要着力点。

全国政协委员、中央财经领导小组办公室主任陈锡文就如和防范不安全的农

产品发表了看法。他指出，“政府不能把食品安全的是扔给百姓，完全让他自己

去判断，这是不幸的。政府部门、有关机构一定要尽到责任。”

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全国政协委员、国家质量监督防疫总局原副局长葛志荣认为，“食品安全法

规体系建设有待加强，现行法律法规在可操作性层面仍需改善。”

近日，在对“食品安全”的分项调查中显示：53.7%的网友认为导致现在食

品安全问题多发的原因，主要是执法部门监管不力、执法不严；26.6%的网友认

为是相关法律不健全、惩罚力度不够。另外，引人注意的是，高达62.1%的网民

表示，遇到了问题食品，不知道到哪里投诉，最终选择忍耐。对此，有网友调侃

道：长期受食品安全问题毒害的中国人早已变得“百毒不侵”了。

为什么现在中国的食品老是出问题呢？从社会、经济体制等方面可以找到原

因。从经济体制来看，我们正在进行市场经济的制度建设，现在市场经济处于酝

酿到发展的阶段，还没有达到成熟的地步。在未成熟之前，就难免有许多不按市

场经济规律的经济行为出现。食品的假冒伪劣，就是一种违背市场经济规律的欺

诈行为。所以，类似食品的问题就无法避免的了。而因为市场经济体制还没有健

全，许多问题缺乏市场制裁机制，这样一般的制裁无法根治，问题也就不断出现。

从整个社会来说，我们现在处于转型期，如同市场经济体制还未成熟一样，转型

期的社会现状，还有不少的规则没有建立健全。游戏规则不健全，问题出现往往

无法解决或无法从根本上解决。尤其是，转型期间，人们潜藏的自我本我意识无

限制地膨胀和爆发，而又缺乏健全的制衡机制，因而许多昧着良心的经济行为，

也就层出不穷一下子无法根治了。从精神文明建设的角度来说，多年来，我们的

文明道德素质教育效果不够好，一手硬一手软的现象还存在，许多损人利己的行

为明显增多，而又缺乏道德制衡的力量。这也是现在类似食品一样老是出问题的

原因之一。当然其他一些细节上的原因当然很多，但主要是这几条。

地沟油事件还没有尘埃落定，麦当劳时间又接踵而至，而更让我们吃惊的

是，本以为这次事件的爆发会阻止人们对洋食品的热衷并给麦当劳一重磅，但是

结果恰恰相反，很多人都持有这样一观点：相对于中国其他食品的安全问题，这

个问题已不再是问题了。并且在麦当劳各地的店里生意仍然是很火爆。面对这样

的问题，我们不能说这真的很悲哀，一方面是人们对食品安全问题的态度不明确，

这也导致了食品安全问题的层出不穷，但是另一方面又说明了我们的食品安全问

题确实有很多，而且屡禁不止，值得我们深刻反思。还有最近这段时间频繁曝出

的食品安全问题，用皮革制胶囊、老酸奶、果冻等。而且有的还都是一些我们耳

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熟能详的大牌子，比如说雀巢、立顿、可口可乐等，现在都不知道我们还能吃什

么。这些是大家都知道的，还有一些是大家不知道的一些小作坊就更不用说了。

中华人民共和国食品安全法于2009年2月28日第十一届全国人民代表大会

常务委员会第七次会议通过，其中也不乏对食品安全做的相关的规定，有些我

们前面已经提到了，我们先来看一下目录：

目录

第一章总则

第二章食品安全风险监测和评估

第三章食品安全标准

第四章食品生产经营

第五章食品检验

第六章食品进出口

第七章食品安全事故处置

第八章监督管理

第九章法律责任

第十章附则（参考文献：《中华人民共和国食品安全法》）

由上面可知咱们国家对食品安全的做的规定还是比较全面的，即使是看具体

的内容也不难知道几乎和食品有关的还是面面俱到的，但是为什么食品安全问题

还是屡禁不止呢？根源问题还是说国家的监管力度不够或者是说处罚的大部分

是无关痛痒的，罚款比这样做赚的钱要少得多。

我国目前食品安全的一个很重要的特点是新老问题并存。比如在食品安全方

面的老问题—重金属的污染问题,特别是铅的污染问题。另外就是霉菌毒素的污

染问题,这在很大程度上与我们目前的耕作方式、种植习惯,不能很好地保证农

产品的质量安全有很大关系；还有食品生产、加工、流通领域的细菌性污染。食

品安全的新问题是工业化以后所面临!的发达国家所特有的问题,典型的是“禽

流感”。我们现在是新老问题并存,既要继续对付老问题,又要积极面对新问题。

第二个特点是食品原料由农民分散地生产出来,技术含量还相对较低,食品原

料安全没有保障。“两会”期间,人大代表、政协委员都会对食品安全问题提出

许多议案,其中有相当一部分要求政府加强监管。政府部门虽已做了大量工作,

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但就目前的状况而言,食品安全工作依然任重而道远。第三个特点是信息交流渠

道不畅通。这导致了多个环节、多个部门的脱节,从而也阻碍了信息交流与沟

通。

所以我国应健全和完善食品安全诉讼制度，提高违法成本，重点治乱，给予

食品安全违法行为者最大震慑，抑制违法冲动；要建立起政府监管企业、企业自

律、企业负责，社会监督互动的新型治理机制，实现他律与企业自律相结合，在

法律威慑力的基础上提高道德约束力；要抓源头治理，解决好分段监管中的衔接

问题，减少监管交叉做好全程全时“无缝”监管；要推进堵截与疏导相结合，既

要重拳出击、堵住食品安全隐患，又要因势利导构建食品废料的政府回收利用渠

道，降低企业税费负担，引导小作坊小摊贩规范运营。

加强对食品生产经营单位的检查和规范。对生猪屠宰、熟食加工、乳制品

和酒类产品生产经营单位、中高档餐饮单位、大型商场和超市、蔬菜鲜肉批发（零

售）市场等单位进行重点调查，保障食品安全。

加强对重点地区的食品安全控制。对县城地区、乡镇政府所在地、商场、超

市、市场、汽车站、火车站及旅游景点、民俗村等地区加强食品安全控制工作。

具体一点就是加强对商场、超市和有形市场内米、面、油、豆制品、现场制

售食品、乳制品、儿童食品、鲜肉及熟食制品、瓶装和桶装水、酒、保健食品的

监督检查力度。严格执行市场准入制度，强化产地检测证明、产区证明和入市登

记。继续加大对高风险食品的监督检查与抽检抽测力度，及时控制和消除食品安

全风险和隐患。

加强对城乡结合部、农村及流动人口聚集区的检查。结合环境综合治理工作，

严厉打击利用出租房屋违法生产加工、储藏、销售食品等行为。加大对小作坊、

小食杂店、小餐馆以及及期市场等食品生产经营单位的监管力度，规范进货渠道、

加工操作流程，严厉查处制售假冒伪劣食品的行为。

以上这些也只是外在的加大力度，这些不能有短暂的停歇，不然这些食品安

全问题还是会层出不穷的。

那么，问题如何从根本上解决呢？从根本上解决属于绝对性很强的判

断，似乎不甚科学。我们可以提出，经过努力，可以实现类似问题的根本性好转。

多年前，中央提出实现党风的根本性好转，也是注意留有余地，只说根本性好转

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而无法说“根本解决”。首先，真正落实法治。在法制逐渐完型过程中，就应该

强调法制的落实，实现法治。现在很多法规是有了，例如安全法规、环保法规、

经济法律等等，都有不少，但有的落实很难，甚至法院强制执行也无法解决。有

的钻法律漏洞，有的搞地方保护主义，有的腐败官商勾结，使法治难以推行，这

就使得一些类似食品安全问题，无法依法处理，或者睁一只眼闭一只眼，让其得

行其道。所以，真正落实法治，通过法律来解决问题，而不是靠政府来解决问题，

事情就好办了，有使类似食品问题有一个逐步逼近根本性解决的可能。其次，加

强精神文明建设。旨在提高经济人的素质，使他们在遵守法律，遵守社会公德的

基础上合法致富。这个任务很艰巨，效果也不是马上见效，但不抓，就有可能导

致更大的问题出现。而一经狠抓，使得这个社会的道德风尚有一个根本性的好转，

那么，类似食品问题也就会越来越少了。第三，加强安全教育、法治教育、环保

教育、生存教育，科技教育，包括对类似喝奶的作用、对安全的认知、对卫生的

习惯要求等等，都应该在加强宣导的同时，注意科学和辩证，不能误导群众，类

似一些广告吹得神乎其神，误导了群众，又没有制衡约束机制，（或机制失效）

使得方方面面都很被动。老百姓一经发现问题，也就晚了，最后损失的是老百姓。

所以，老百姓特别需要接受类似教育，包括继续学习、接受终身教育，以提高自

身素质，提高科技文化水平，才能尽量减少上当。整个民族的科技文化素质提升

了，类似食品问题的市场也就越来越少，其结果是整个社会的发展和进步。

市场营销10709班

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王培

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