目标管理的概念

目标管理

目标管理：MBO(ManagementbyObjective)定义：目标管理是以目标为导向，以人为中心，

以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理亦称“成果管理”，

俗称责任制。是指在企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实

行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。

目标管理寓言故事

唐太宗贞观年间，有一头马和一头驴子，它们是好朋友。贞观三年，这匹马被玄

奘选中，前往印度取经。

17年后，这匹马驮着佛经回到长安，便到磨房会见它的朋友驴子。老马谈起这

次旅途的经历：浩瀚无边的沙漠、高耸入云的山峰、炽热的火山、奇幻的波澜……神

话般的境界，让驴子听了大为惊异。

驴子感叹道：“你有多么丰富的见闻呀！那么遥远的路途，我连想都不敢想。”

老马说：“其实，我们跨过的距离大体是相同的，当我向印度前进的时候，你也

一刻没有停步。不同的是，我同玄奘大师有一个遥远的目标，按照始终如一的方向前

行，所以我们走进了一个广阔的世界。而你被蒙住了眼睛，一直围着磨盘打转，所以

永远也走不出狭隘的天地……”

马和驴子最大的差别就在于目标的不同，最终导致了不同的结果。这则寓言启示

我们：企业或团队有目标不等于有好目标。好目标一定要结合企业的长远发展和员工

的特点来制订。彼得·杜拉克说：“目标并非命运，而是方向。目标并非命令，而是承

诺。目标并不决定未来，而是动员企业的资源与能源以便塑造未来的那种手段。”

职业经理在授权过程中，应明了计划及订立目标的重要性，明白好目标具有的特

征，知道如何在日常工作中订立“聪明”的目标。我们必须通过科学的制度和程序，来

确立责任明确的目标，而不是通过管理者的随意性或某种妥协来达到。

提出

美国管理大师彼得·德鲁克（PeterDrucker）于1954年在其名著《管理实践》中最

先提出了“目标管理”的概念，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。德鲁克认

为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以“企

业的使命和任务，必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然

被忽视。因此管理者应该通过目标对下级进行管理，当组织最高层管理者确定了组织

目标后，必须

对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，管理

者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。

目标管理提出以后，便在美国迅速流传。时值第二次世界大战后西方经济由恢复

转向迅速发展的时期，企业急需采用新的方法调动员工积极性以提高竞争能力，目标

管理的出现可谓应运而生，遂被广泛应用，并很快为日本、西欧国家的企业所仿效，

在世界管理界大行其道。

编辑本段应用

目标管理最为广泛的是应用在企业管理领域。企业目标可分为战略性目标、策略

性目标以及方案、任务等。一般来说，经营战略目标和高级策略目标由高级管理者制

订；中级目标由中层管理者制订；初级目标由基层管理者制订；方案和任务由职工制

订，并同每一个成员的应有成果相联系。自上而下的目标分解和自下而上的目标期望

相结合，使经营计划的贯彻执行建立在职工的主动性、积极性的基础上，把企业职工

吸引到企业经营活动中来。

目标管理方法提出来后，美国通用电气公司最先采用，并取得了明显效果。其后，

在美国、西欧、日本等许多国家和地区得到迅速推广，被公认为是一种加强计划管理

的先进科学管理方法。中国80年代初开始在企业中推广，目前采取的干部任期目标

制、企业层层承包等，都是目标管理方法的具体运用。

编辑本段特点

目标管理的具体形式各种各样，但其基本内容是一样的。所谓目标管理乃是一种

程序或过程，它使组织中的上级和下级一起协商，根据组织的使命确定一定时期内组

织的总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估

和奖励每个单位和个人贡献的标准。

目标管理指导思想上是以Y理论为基础的，即认为在目标明确的条件下，人们能

够对自己负责。具体方法上是泰勒科学管理的进一步发展。它与传统管理方式相比有

鲜明的特点，可概括为：

l、重视人的因素。

目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与

组织目标结合起来的管理制度。在这一制度下，上级与下级的关系是平等、尊重、依

赖、支持，下级在承诺目标和被授权之后是自觉、自主和自治的。

2、建立目标锁链与目标体系。

目标管理通过专门设计的过程，将组织的整体目标逐级分解，转换为各单位、各

员工的分目标。从组织目标到经营单位目标，再到部门目标，最后到个人目标。在目

标分解过程中，权、责、利三者已经明确，而且相互对称。这些目标方向一致，环环

相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。只有每个人员完成了自己的分目标，整

个企业的总目标才有完成的希望。

3、重视成果

目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。工作成果是评定目

标完成程度的标准，也是人事考核和奖评的依据，成为评价管理工作绩效的唯一标志。

至于完成目标的具体过程、途径和方法，上级并不过多干预。所以，在目标管理制度

下，监督的成分很少，而控制目标实现的能力却很强。

编辑本段程序

目标管理的具体做法分三个阶段：第一阶段为目标的设置；第二阶段为实现目标

过程的管理；第三阶段为测定与评价所取得的成果。

1．目标的设置

这是目标管理最重要的阶段，第一阶段可以细分为四个步骤：

①高层管理预定目标，这是一个暂时的、可以改变的目标预案。即可以上级提出，

再同下级讨论；也可以由下级提出，上级批准。无论哪种方式，必须共同商量决定；

其次，领导必须根据企业的使命和长远战略，估计客观环境带来的机会和挑战，对该

企业的优劣有清醒的认识。对组织应该和能够完成的目标心中有数。

②重新审议组织结构和职责分工。目标管理要求每一个分目标都有确定的责任主

体。因此预定目标之后，需要重新审查现有组织结构，根据新的目标分解要求进行调

整，明确目标责任者和协调关系。

③确立下级的目标。首先下级明确组织的规划和目标，然后商定下级的分目标。

在讨论中上级要尊重下级，平等待人，耐心倾听下级意见，帮助下级发展一致性和支

持性目标。分目标要具体量化，便于考核；分清轻重缓急，以免顾此失彼；既要有挑

战性，又要有实现可能。每个员工和部门的分目标要和其他的分目标协调一致，支持

本单位和组织目标的实现。

④上级和下级就实现各项目标所需的条件以及实现目标后的奖惩事宜达成协议。

分目标制定后，要授予下级相应的资源配置的权力，实现权责利的统一。由下级写成

书面协议，编制目标记录卡片，整个组织汇总所有资料后，绘制出目标图。

2．实现目标过程的管理

目标管理重视结果，强调自主，自治和自觉。并不等于领导可以放手不管，相反

由于形成了目标体系，一环失误，就会牵动全局。因此领导在目标实施过程中的管理

是不可缺少的。首先进行定期检查，利用双方经常接触的机会和信息反馈渠道自然地

进行；其次要向下级通报进度，便于互相协调；再次要帮助下级解决工作中出现的困

难问题，当出现意外、不可测事件严重影响组织目标实现时，也可以通过一定的手续，

修改原定的目标。

3．总结和评估

达到预定的期限后，下级首先进行自我评估，提交书面报告；然后上下级一起考

核目标完成情况，决定奖惩；同时讨论下一阶段目标，开始新循环。如果目标没有完

成，应分析原因总结教训，切忌相互指责，以保持相互信任的气氛。

编辑本段优缺点

目标管理在全世界产生很大影响，但实施中也出现许多问题。因此必须客观分析

其优劣势，才能扬长避短，收到实效。

1．目标管理的优点

①目标管理对组织内易于度量和分解的目标会带来良好的绩效。对于那些在技术

上具有可分性的工作，由于责任、任务明确目标管理常常会起到立竿见影的效果，而

对于技术不可分的团队工作则难以实施目标管理。

②目标管理有助于改进组织结构的职责分工。由于组织目标的成果和责任力图划

归一个职位或部门，容易发现授权不足与职责不清等缺陷。

③目标管理启发了自觉，调动了职工的主动性、积极性、创造性。由于强调自我

控制，自我调节，将个人利益和组织利益紧密联系起来，因而提高了士气。

④目标管理促进了意见交流和相互了解，改善了人际关系。

2．目标管理的缺点

在实际操作中，目标管理也存在许多明显的缺点，主要表现在：

①目标难以制定。组织内的许多目标难以定量化、具体化；许多团队工作在技术

上不可解；组织环境的可变因素越来越多，变化越来越快，组织的内部活动日益复杂，

使组织活动的不确性越来越大。这些都使得组织的许多活动制订数量化目标是很困难

的。

②目标管理的哲学假设不一定都存在。Y理论对于人类的动机作了过分乐观的假

设，实际中的人是有“机会主义本性”的，尤其在监督不力的情况下。因此许多情况下，

目标管理所要求的承诺、自觉、自治气氛难以形成。

③目标商定可能增加管理成本。目标商定要上下沟通、统一思想是很费时间的；

每个单位、个人都关注自身目标的完成，很可能忽略了相互协作和组织目标的实现，

滋长本位主义、临时观点和急功近利倾向。

④有时奖惩不一定都能和目标成果相配合，也很难保证公正性，从而削弱了目标

管理的效果。

鉴于上述分析，在实际中推行目标管理时，除了掌握具体的方法以外，还要特别

注意把握工作的性质，分析其分解和量化的可能；提高员工的职业道德水平，培养合

作精神，建立健全各项规章制度，注意改进领导作风和工作方法，使目标管理的推行

建立在一定的思想基础和科学管理基础上；要逐步推行，长期坚持，不断完善，从而

使目标管理发挥预期的作用。

编辑本段实施原则

目标管理是现代企业管理模式中比较流行、比较实用的管理方式之一。它的最大

特征就是方向明确，非常有利于把整个团队的思想、行动统一到同一个目标、同一个

理想上来，是企业提高工作效率、实现快速发展的有效手段之一。

搞好目标管理并非一般人想象的那么简单，必须遵循以下四个原则：

1.目标制定必须科学合理

目标管理能不能产生理想的效果、取得预期的成效，首先就取决于目标的制定，

科学合理的目标是目标管理的前提和基础，脱离了实际的工作目标，轻则影响工作进

程和成效，重则使目标管理失去实际意义，影响企业发展大局。

2.督促检查必须贯串始终

目标管理，关键在管理。在目标管理的过程中，丝毫的懈怠和放任自流都可能贻

害巨大。作为管理者，必须随时跟踪每一个目标的进展，发现问题及时协商、及时处

理、及时采取正确的补救措施，确保目标运行方向正确、进展顺利。

3.成本控制必须严肃认真

目标管理以目标的达成为最终目的，考核评估也是重结果轻过程。这很容易让目

标责任人重视目标的实现，轻视成本的核算，特别是当目标运行遇到困难可能影响目

标的适时实现时，责任人往往会采取一些应急的手段或方法，这必然导致实现目标的

成本不断上升。作为管理者，在督促检查的过程当中，必须对运行成本作严格控制，

既要保证目标的顺利实现，又要把成本控制在合理的范围内。因为，任何目标的实现

都不是不计成本的。

4.考核评估必须执行到位

任何一个目标的达成、项目的完成，都必须有一个严格的考核评估。考核、评估、

验收工作必须选择执行力很强的人员进行，必须严格按照目标管理方案或项目管理目

标，逐项进行考核并作出结论，对目标完成度高、成效显著、成绩突出的团队或个人

按章奖励，对失误多、成本高、影响整体工作的团队或个人按章处罚，真正达到表彰

先进、鞭策落后的目的。

编辑本段类型及功能

目标管理的类型

(1)业绩主导型目标管理和过程主导型目标管理。这是依据对目标的实现过程是否

规定来区分的。目标管理的最终目的在于业绩，所以从根本上说，目标管理也称业绩

管理。其实，任何管理其目的都是要提高业绩。

(2)组织目标管理和岗位目标管理。这是从目标的最终承担主体来分的。组织目标

管理是一种在组织中自上而下系统设立和开展目标，从高层到低层逐渐具体化，并对

组织活动进行调节和控制，谋求高效地实现目标的管理方法。

(3)成果目标管理和方针目标管理。这是依据目标的细分程度来分的。成果目标管

理是以组织追求的最终成果的量化指标为中心的目标管理方法。

目标管理的类功能

由于目标管理是超前性的管理、系统整体的管理和重视成果的管理以及重视人的

管理，因此有以下功能：(1)克服传统管理的弊端。传统管理主要有两大弊端：一是

工作缺乏预见和计划，没事的时候，尽可悠闲自得，一旦意外事件发生，就忙成一团，

成天在事务中兜圈子；二是不少组织中的领导信奉传统官僚学的理论，认为权力集中

控制才能使力量集中、指挥统一和效率提高。

(2)提高工作成效。目标管理不同于以往的那种只重视按照规定的工作范围和工作

程序和方法进行工作的做法，而是在各自目标明晰、成员工作目标和组织总目标直接

关联的基础上，鼓励组织成员完成目标。同时，目标同客观的评价基准和奖励相配套。

这有利于全面提高管理的绩效。

(3)使个体的能力得到激励和提高。在管理目标建立的过程中，成员可以各抒己见，

各显其能，有表现其才能、发挥其潜能的权利和机会；工作成员为了更好地完成其职

责和个人目标，必然加强自我训练和学习，不断充电，提高能力；目标管理的确定，

既根据个人的能力，又具有某种挑战性，要达到目标，必须努力才有可能。

(4)改善人际关系。根据目标进行管理，组织的上下级沟通会有很大的改善，原因

在于：第一，目标制定时，上级为了让员工真正了解组织希望达到的目标，必须和成

员商量，必须先有良好的上下沟通和取得一致的意见，这就容易形成团体意识。第二，

目标管理理念是每个组织成员的目标，是为组织整体完成并且根据整体目标而制订

的。

编辑本段优越性

设置目标进行管理至少有以下这些优越性：

(1)说明整个组织的宗旨、方向和意义，使员工更加清楚组织的目标。

(2)因为强调结果而不是任务，因此有助于改进计划工作。

(3)管理者在自己的职位层次上工作，而不是在比其低的层次上工作。

(4)目标有助于公司把握命运，而不是只对错误做出反应。

(5)通过目标管理可以改善上下级之间的关系。

(6)目标为各个管理层评估各自的绩效提供了参考。

(7)鼓励维持短期利益与长期利益之间的平衡。

编辑本段实行目标管理的基本条件

实行目标管理，要有以下的基本条件：

1．推行目标管理要有一定的思想基础和科学管理基础。要教育员工树立全局观

念，长远利益观念，正确理解国家、公司和个人之间的关系。因为推行目标管理容易

滋长急功近利本位主义倾向，如果没有一定的思想基础，设定目标时就可能出现不顾

整体利益和长远利益的现象。科学管理基础是指各项规章制度比较完善，信息比较畅

通，能够比较准确的度量和评估工作成果。这是推行目标管理的基础。而这个基础工

作是需要长期的培训和教育才可以逐步建立起来的。

2．推行目标管理关键在于领导。领导对各项指标都要心中有数，工作不深入，

没有专业的知识，不了解下情，不熟悉生产，不会经营管理是不行的，因而对领导的

要求更高。领导与下属之间不是命令和服从的关系，而是平等、尊重、信赖和相互支

持。领导要改进作风、提高水平、发扬民主、善于沟通，在目标设立过程和执行过程

中，都要善于沟通，使大家的方向一致，目标之间相互支持，同时领导还要和下级要

就实现各项目标所需要的条件以及实现目标的奖惩事宜达成协议，并授予下级以相应

的支配人、财、物和对外交涉等权利，充分发挥下属的个人能动性以使目标得以实现。

3．目标管理要逐步推行、长期坚持。推行目标管理有许多相关配套工作，如提

高员工的素质，健全各种责任制，做好其他管理的基础工作，制定一系列的相关政策。

这些都是企业的长期任务，因此目标管理只能逐步推行，而且要长期坚持，不断完善，

才能达到良好的效果。

4．推行目标管理要确定好目标。一个好的目标是切合实际的，通过努力可以实

现的（不通过努力可以实现的目标，不能算好目标）。而且一个好的目标，必须具有

关联性、阶段性，并兼顾结果和过程，还需要数据采集系统、差距检查与分析、及时

激励制度的支撑。这些量化管理方法与目标管理相辅相成，可以帮助经理人在激发员

工的主动性和创造性的同时，还能及时了解整个团队的工作进度，不折不扣地完成任

务。从而在更大程度上促进员工的主动性，为在日常工作中提高员工领导力，提供了

良性循环的基础。

5．推行目标管理要注重信息管理。目标管理体系中，信息的管理扮演着举足轻

重的角色，确定目标需要获取大量的信息为依据；展开目标需要加工、处理信息；实

施目标的过程就是信息传递与转换的过程。信息工作是目标管理得以正常运转的基

础。

编辑本段目标制定的注意事项

目标的制定一般应该注意下面几个方面：

1．难易适中的原则（要有难度但不能让人产生畏难情绪）；

2．时间紧凑的原则；

3．大小统一的原则（年度目标与月度目标、整体目标与局部目标）；

4．方向一致的原则（使所有人都朝一个方向努力）。

编辑本段方法

1．明确目标：目标管理中目标应具体明确；

2．参与决策：目标管理用参与的方式决定目标，上级和下级共同参与目标的选

择和对如何实现达成一致意见；

3．规定期限：每一个目标的完成都有一个明确的时间界限；

（4）反馈绩效：目标管理寻求不断将事情的进展情况反馈给个人，以便他们能

够调整自己的行动。也包括正式的评估会议，上下级共同回顾和检查进展情况。

编辑本段特征

1．明确目标。

研究人员和实际工作者早已认识到制定个人目标的重要性。美国马里兰大学的早

期研究发现，明确的目标要比只要求人们尽力去做有更高的业绩，而且高水平的业绩

是和高的目标相联系的。人们注意到，在企业中，目标技能的改善会继续提高生产率。

然而，目标制定的重要性并不限于企业，而且在公共组织中也是有用的。在许多公共

组织里．普遍存在的目标的含糊不清对管理人员来说是一件难事，但人们已在寻找解

决这种难题的途径。

2．参与决策。

MBO中的目标不是像传统的目标设定那样，单向由上级给下级规定目标，然后

分解成子目标落实到组织的各个层次上，而是用参与的方式决定目标，上级与下级共

同参与选择设定各对应层次的目标，即通过上下协商，逐级制定出整体组织目标、经

营单位目标、部门目标直至个人目标。因此，MBO的目标转化过程既是“自上而下”

的，又是“自下而上”的。

3．规定时限。

MBO强调时间性，制定的每一个目标都有明确的时间期限要求，如一个季度、

一年、五年，或在己知环境下的任何适当期限。在大多数情况下，目标的制定可与年

度预算或主要项目的完成期限一致。但并非必须如此，这主要是要依实际情况来定。

某些目标应该安排在很短的时期内完成，而另一些则要安排在更长的时期内。同样，

在典型的情况下，组织层次的位置越低，为完成目标而设置的时间往往越短。

4．评价绩效。

MBO寻求不断地将实现目标的进展情况反馈给个人，以便他们能够调整自己的

行动。也就是说，下属人员承担为自己设置具体的个人绩效目标的责任、并具有同他

们的上级领导人一起检查这些目标的责任。每个人因此对他所在部门的贡献就变得非

常明确。尤其重要的是，管理人员要努力吸引下属人员对照预先设立的目标来评价业

绩，积极参加评价过程，用这种鼓励自我评价和自我发展的方法，鞭策员工对工作的

投入，并创造一种激励的环境。

编辑本段重要性

1．企业必须具备统一的目标企业只有具备了明确的目标，并且在组织内部形成

紧密合作的团队才能取得成功。但在实践过程中，不同的因素妨碍了团队合作。比如：

不同部门之间常常缺乏协调。生产部门生产的产品，销售部门却发现销售不畅。设计

人员可能根本不考虑生产部门的难处或市场的需要，而开发出一种全新的设备。

组织内部的等级制造成老板和下属之间的摩擦和误解。下属抱怨老板根本不想理

解他们的问题，而老板对下属的无动于衷也颇有微词。

高层管理者有时制定了不恰当的薪酬体制，误导下级管理人员的行为。企业要成

功，首先要制定统一和具有指导性的目标，这样可以协调所有的活动，并保证最后的

实施效果。这就是为什么需要目标管理的原因。

2．主要目标也许只有一个一般来说，主要目标也许就只有一个。它可以按照企

业的目的来定义。如美国贝尔电话公司的前总裁西奥多？韦尔，称“我们的企业就是

服务”。一旦主要目标明确后，企业其他不同领域的目标也就易于确定了。

企业发展取决于目标是否明确。只有对目标做出精心选择后，企业才能生存，发

展和繁荣。一个发展中的企业要尽可能满足不同方面的需求，这些需求和员工，管理

层，股东和顾客相联系。高层管理者负责制定企业主要的总体目标，然后将其转变为

不同部门和活动的具体目标。举例来说，如果企业总体的销售目标是100万美元，销

售总监和地区经理会讨论如何完成目标，同时设立不同区域的具体目标。目标是共同

制定的，而不是强加给下属的。目标管理如果能得到充分的实施，下属甚至会采取主

动，提出他们自己认为合适的目标，争取上级的批准。这样，从管理层到一线员工的

每个人，都将清楚需要去实现什么目标。

编辑本段目标管理效果不佳的解决方法

1．从制定目标到评估结果，让员工参与进来，通过沟通对目标形成共识。2．关

注过程，定期跟进员工的行动计划。

3．持续的反馈与辅导，告诉员工哪些方面做不错，哪些方面需要努力，并辅导

员工技能。

4．始终关注目标，不要下太多的临时性指令，安排太多的临时性任务。基于目

标和员工能力给予必要的授权。

5．把自己当成一个教练。教练会基于目标，挑战员工，检视员工的状况，调适

员工的意愿和行为，辅导员工的技能。

编辑本段技巧

一、制定目标

1．制定依据：根据企业的经营战略目标，制定公司年度整体经营管理目标。

2．目标分类：根据不同的标准，有不同的分类。结合我们的企业实际，我们主

要制定三类目标

一是按照作用不同分为经营目标和管理目标，如经营目标包含销售额、费用额、

利润率等指标，管理目标包含客户保有率、新产品开发计划完成率、产品合格率、料

体报废控制率，安全事故控制次数等；

二是按照管理层级分为公司目标、部门目标、和个人目标；

三是按评价方法的客观性与否分为定量目标和定性目标，如定量目标包含销售

额、产量等，定性目标包含制度建设、团队建设和工作态度等。这些目标往往有交叉，

如公司年销售额是经营目标、公司目标、定量目标，也是客观目标、关注结果的目标；

人力资源制度完善是管理目标、部门目标、定性目标，也是主观指标、关注过程的指

标。因此，根据企业发展的成熟程度不同选择合适可行有效的目标。一般中小型公司

主要选择销售额、费用率、利润率等来设计经营目标，以经销网络拓展、采购成本控

制、新产品开发成功率、产品质量合格率、制度建设、团队建设等来设计管理目标。

3．制订方法：符合SMART原则。

S是指要具体明确，尽可能量化为具体数据，如年销售额5000万元、费用率25%、

存货周转一年5次等；不能量化尽可能细化，如对文员工作态度的考核可以分为工作

纪律、服从安排、服务态度、电话礼仪、员工投诉等。

M是指可测量的，要把目标转化为指标，指标可以按照一定标准进行评价，如主

要原料采购成本下降10%，即在原料采购价格波动幅度不大的情况下，同比去年采购

单价下降10%；完善人力资源制度可以描述成“1月30日前完成初稿并组织讨论，2

月15日前讨论通过并颁布施行，无故推迟一星期扣5分”等。

A是指可达成的，要根据企业的资源、人员技能和管理流程配备程度来设计目标，

保证目标是可以达成的。

R是指合理的，各项目标之间有关联，相互支持，符合实际。

T是指有完成时间期限，各项目标要订出明确地完成时间或日期，便于监控评价。

4．沟通一致。制定目标既可以采取由上到下的方式、也可以采取由下到上的方

式，还可以两种方式相结合。并且要全面沟通，认可一致。公司总经理要向全体员工

宣讲公司的战略目标，向部门经理或关键员工详细讲解重要的经营目标和管理目标，

部门之间相互了解、理解、认可关联性的目标，上司和下属要当面沟通、确认下属员

工的个人目标。

二、分解目标

公司整体目标分解成部门目标，部门目标分解为个人目标，并量化为经济指标和

管理指标。根据我们公司的现状，我们首先可以在营销部门、生产部门、采购部门实

施全员目标管理，其他后勤支持部门先推行部门级目标管理。如把公司销售额目标分

解销售大区、省、市、县的销售额目标成本；公司成本下降目标分解到采购成本下降

指标、生产成本下降指标、货运成本下降指标或行政办公费用下降指标等；采购成本

下降又可以再分解成原料成本下降指标、包材成本下降指标、促销助材成本下降指标

等。这样，建立企业的目标网络，形成目标体系图，通过目标体系图把各部门的目标

信息显示出来，就像看地图一样，任何人一看目标网络图就知道工作目标是什么，遇

到问题时需要哪个部门来支持。

三、实施目标

要经常检查和监控目标在实施过程的执行情况和完成情况。如果出现偏差，及时

从资源配置、团队能力和管理系统等方面分析原因，及时补充或强化，确有必要前提

下才调整目标。

四、信息反馈处理

在考核之前，还有一个很重要的问题在进行目标实施控制的过程中，会出现一些

不可预测的问题。如：目标是年初制定的，年中全国爆发了非典事件，那么年初制定

的目标就不能实现。因此在考核时，要根据实际情况对目标进行调整和反馈。

五、检查实施结果及奖惩

按照制定的指标、标准对各项目标进行考核，依据目标完成的结果和质量与部门、

个人的奖惩挂钩，甚至与个人升迁挂钩。

编辑本段分解需求

条件一，科学的战略

让每个职工都了解企业的发展方向和企业愿景，了解企业战略的真正含义及其实

现的可能性、科学性，了解企业对员工的期望或要求的行为方式。使员工对战略目标

的实现做到心中有数。他们在实施目标任务时，能保持与企业战略目标的统一性，也

能主动进行校正、检核自己在实现目标时的行为、工作等规范。

条件二，文化沟通

目标的制定与实施需要进行大量的沟通，实现信息的共享。企业目标的制定与分

解，部门间的横向协调，需要企业召开管理决策类的会议来确定或明确，通过对战略

目标的阐述，通过各职能部门主管的参与，使各级管理者对企业战略目标更认知、更

明确。同时在会议上可以倾听各职能部门对整体目标或目标其中一部分的意见、建议、

顾虑或要求，及时修正企业或部门目标，及时化解顾虑或反馈意见。而部门内部目标

的分解，要在部门内部进行沟通，相互听取意见，最终进行目标分解的确认。

条件三，企业培训

企业通过培训，让职工认识到企业战略目标体系是一个庞大的系统，其实现是有

一定的可能性、客观性和科学性的。在实现战略目标时企业是要通过全盘考虑，不仅

要看结果，还重视关键性过程的。同时让职工（特别是管理人员）掌握具体的目标分

解方法、步骤，从而保障目标分解的有效性、科学性。

条件四，管理授权

即做到落实层次管理，分责分权；做到落实目标责任，强化动态管理；做到激励

机制完善和使用恰当。

编辑本段软件

旗帜行动力系统软件帮助我们有效确定目标，然后科学的目标分解到年底、月度、

周目标、日行动。动态提示未完成的行动，另外，从事业、财富、健康、学业、人脉、

家庭六个方面帮助我们梳理目标。

佳盟个人信息管是一款个人信息管理系统，采用国际上先进的MBO目标与GTD

时间管理理念，实现人生目标整体规划和任务分配，对任务和日程进行提醒并记录有

关处理信息；支持家庭理财，提供理财规划、记录收支、实物资产、债权债务、编制

预算并在日常活动中实现指标预警；提供日记编辑；根据人脉关系理念设计出好友圈

视图，提供内容丰富的联系人和往来单位统计；创建专属保密的个人知识库；支持多

层安全级别的访问控制。

设定和分解目标的SMART原则

Specific--具体的；

Meaureable--可以量化的；

Actionable--执行性强的；

Realistic--可实现的；

Time_limitted--有时间期限的。

目标达成三大方法

每周总结，修正目标；

每天总结，改进促使；

循环往复，天天修炼。

编辑本段四个步骤

由于各个组织活动的性质不同，目标管理的步骤可以不完全一样，但一般来说，

可以分为以下四步。

（一）建立一套完整的目标体系。实行目标管理，首先要建立一套完整的目标体系。

这项工作总是从企业的最高主管部门开始的，然后由上而下地逐级确定目标。上下级

的目标之间通常是一种“目的一手段”的关系；某一级的目标，需要用一定的手段来实

现，这些手段就成为下一级的次目标，按级顺推下去，直到作业层的作业目标，从而

构成一种锁链式的目标体系。

制定目标的工作如同所有其他计划工作一样，非常需要事先拟定和宣传前提条

件。这是一些指导方针，如果指导方针不明确，就不可能希望下级主管人员会制定出

合理的目标来。此外，制定目标应当采取协商的方式，应当鼓励下级主管人员根据基

本方针拟定自己的目标，然后由上级批准。

（二）明确责任。目标体系应与组织结构相吻合，从而使每个部门都有明确的目

标，每个目标都有人明确负责。然而，组织结构往往不是按组织在一定时期的目标而

建立的，因此，在按逻辑展开目标和按组织结构展开目标之间，时常会存在差异。其

表现是，有时从逻辑上看，一个重要的分目标却找不到对此负全面责任的管理部门，

而组织中的有些部门却很难为其确定重要的目标。这种情况的反复出现，可能最终导

致对组织结构的调整。从这个意义上说，目标管理还有助于搞清组织机构的作用。

（三）组织实施。目标既定，主管人员就应放手把权力交给下级成员，而自己去

抓重点的综合性管理。完成目标主要靠执行者的自我控制。如果在明确了目标之后，

作为上级主管人员还像从前那样事必躬亲，便违背了目标管理的主旨，不能获得目标

管理的效果。当然，这并不是说，上级在确定目标后就可以撒手不管了。上级的管理

应主要表现在指导、协助。提出问题，提供情报以及创造良好的工作环境方面。

（四）检查和评价。对各级目标的完成情况，要事先规定出期限，定期进行检查。

检查的方法可灵活地采用自检、互检和责成专门的部门进行检查。检查的依据就是事

先确定的目标。对于最终结果，应当根据目标进行评价，并根据评价结果进行奖罚。

经过评价，使得目标管理进入下一轮循环过程。

编辑本段目标管理八步骤

目标管理要完成八个过程

笔者在目标管理的实践和咨询培训中，对目标管理进行了“过程”研究，发现了一

些被众多企业和同仁所认可的管理步骤，概括起来可以叫做“目标管理要完成的八大

过程”。

一、从战略制定到战略目标的过程。

企业经营战略为首，没有战略就没有发展。目标管理首要的是目标的制定，而这

个目标必须围绕战略需要进行科学设定。从战略到目标是一个从意图到明确的过程，

没有这个过程，战略只能是一种意图、只能是一种打算，在一定程度上没有目标支撑

的战略也只能是设想。有了目标，战略就有了清晰的目的和方向。因此，制定目标的

依据必须是战略。没有脱离战略的目标，也没有没有目标的战略。两者既是从属的关

系，又是相辅相成的关系，缺一不可。

二、从战略目标到战略计划的过程。

一般来说，凡是战略目标都有简单明了的特点。作为战略目标，还只是一个“纲”。

要想“纲举目张”，还必须把简单的战略目标用计划的形式将其相对具体化。这个具体

的过程就是战略计划的制定。计划较比目标而言相对具体，有组织、有时间、有步骤、

有途径、有措施、甚至有方法。这是一个把目标“翻译”成“实施”的转变。没有战略实

施计划，目标再明晰砧板上的鲜肉，不可能自动变成美味佳肴。这一过程要考虑的事

情很多，最重要的是资源配置。离开资源问题，计划再详细也是无法实施的。

三、从战略计划到目标责任的过程。

计划有了，谁来执行？这是计划实施的关键，但是，有人执行没有责任也是枉然。

因此，最关键的还是目标责任以及目标责任人的问题。目标责任就是对目标达成与否

的功过承载，责任人就是承载这种功过的具体人。没有责任体系和责任保障，再好的

计划也会落空。因此，计划一旦制定，随之而来的就是一定要落实责任人。这个责任

体系应该是全员、全方位、全过程的。正所谓：千斤重担人人挑，人人身上有指标。

四、从目标责任到目标实施的过程。

责任落实到位以后，就是带着责任进行目标的实施了。应该引起高度注意的是，

在责任——实施的转换中过程中，要讲求把责任量化成一个个可操作、可实现、可考

量的具体目标，这种目标的设定和实施，一定要突出如下要点：目标是具体的；可以

衡量的；可以达到的；具有相关性的；具有明确的截止期限的。

五、从目标实施到目标督导的过程。

在目标实施中，为了确保目标的达成，还必须加强实施过程的督导。督，就是对

实施情况予以监督；导，就是在实施中予以必要的指导。要相信实施部门和人员的自

主管理，但是，没有必要的监督、大撒手、放任不管也是不行的。监督的目的在于督

办、督察、督促；在于催办、帮办、协办；在于强化对目标管理的执行力度。要知道：

一个由数百人、数千人的个人行动所构成的公司，经不起其中1%或2%的行动偏离

目标的。光有监督也不行，还必须有指导，指导的目的在于实现途径的引导、思想情

绪的疏导、不佳行为的训导、偏执行为的劝导、知识能力的教导。一句话，就是要最

大限度地挖掘潜力、激发热情，使管理过程、人员、方法和工作安排都围绕目标运行；

进而发挥人的积极性、主动性和创造性。

六、从目标督导到目标实现的过程。

目标的实现，按组织层级分类可以划分为1、整体目标；2、部门目标；3、班组

目标；4、个人目标。按专业系统分类可以划分为1、管理目标；2、生产目标；3、

营销目标；4、财务目标；5、技术目标等等。按时间阶段分类可划分为1、愿景目标；

2、长期目标；3、中期目标；4、短期目标；5、突击目标等。如果说督导的过程是以

人为本的目标管理，那么，目标实现的过程分类就是客观实际的科学保证。

七、从目标实现到目标评价的过程。

目标实现之后，并不等于过程的完结，还必须进行另一个过程——从目标实现到

目标评价。这里有三点必须进行评价：一是评价实现目标的各种资源使用情况，比如

多少、优劣等等；二是实现的目标是否还有弹性空间，比如是否可以当作基准、是否

可以更加先进、是否可以保持相对稳定等等；三是所实现的目标对于可持续发展能否

带来推动和促进。

八、从目标评价到目标刷新的过程。

以终为始是目标管理的最高境界。因此，从成果评价到目标刷新，也是一个自我

超越的过程。经过评价的目标成果，正是新的目标管理的开始。它是依据、它是基准、

它是下一个目标的平台。能否超越原来已经实现的目标，这在很大程度上反映了一个

企业、一个领导者的雄心。当然，“大跃进”是不客观的，“冒进”更是危险的，但是，“不

进则退”也是必然的。所以，哪怕是百分之几或者百分之零点几的超越都是企业的进

步。或增加，或递进，都要根据企业的实际来进行选择性的刷新。

编辑本段市场部目标管理考核制度制定（案例）

一、总则

为全面了解、评估部门员工的工作绩效，培养优秀人才，提高工作绩效，并使每

位员工始终朝同一个目标努力，特制定本制度。

二、考核范围

凡市场部员工均需考核，适于本办法。

三、考核原则

1．公平、公正。

2．进行考核面谈，使考核结果得到被考核者的认可。

3．市场部经理会负责对市场部员工进行考核并辅导，使其按有效的目标计划开

展工作。

四、考核目的

1．使改进工作，提高工作绩效。

2．获得晋升，调岗的依据。

3．获得确定工资，奖金的依据。

4．获得潜能开发和参与相关培训的依据。

5．是员工降职、降薪、直至被公司淘汰的依据。

五、考核时间

1．考核分为试用（转正）考核、月度考核、年度考核及专项考核四种。

2．每月5日之前对市场部员工上月工作进行考核，当月7日之前公布考核结果。

3．市场部于每年1月1日-15日内对员工举行年终考评一次，考核年度为自1

月1日起至12月31日。

4．考核时间若逢节假日，依次顺延。

5．公司因特别事项可以举行不定期专项考核。

六、考核机构

市场部经理+一名指定的员工=执行目标管理考核。

七、考核内容

1．工作指标考核

2．行为指标考核

3．公司经营业绩考核

八、考核形式

1．各类考核形式有：A、自我评定与总结；B、部门考核必须与被考核者进行面

谈，以保证考核结果的公正性；C、直接上级评核.

2．各类考核办法有：A、查询记录：对员工每天工作记录档案，文件，出勤情况

进行整理统计；B、书面报告：部门，员工提供总结报告；C、重大事件；D、所有

考核办法最终反映在考核表上。

九、考核程序

1．按照预定计划，明确考核时间、周期及考核对象，员工月度考核通常在5日

前完成对上月的工作考核。

2．被考核者提交书面自我总结与评定。

3．直属上级通过与被考核者进行面谈，对直属下级工作指标进行评核并进行打

分。

4．人事部根据被考核员工各项行政记录对员工行为指标进行评分5、各项意见

最后要求被考核者作口头述职报告该评分为最终得分。

6．全体员工的绩效考核最后均须老总签字，否则为无效考核。

7．考核结果存入人事部员工档案。

8．目标管理结果跟进：A、个人工作表现与相似岗位人员比较；B、需要改善的

方面；C、工作计划与具体措施，未来6个月至1年的工作目标；D、对公司发展的

建议；E、目标管理考核结果跟进由人事部及员工分管领导负责。

编辑本段目标管理案例分析

案例一：东成印刷公司

东成印刷公司始建于1991年，是一家以生产上级指令性计划任务为主的印制类

中型国有企业，现有员工1500余名，作为特殊行业的国有企业，东成印刷公司的首

要任务就是完成总公司每年下达的国家指令性计划，并在保证安全生产、质量控制的

前提下，按时按质按量地完成总公司交给的各项任务，支持国家宏观经济的正常运

转。拥有百余年历史的东成印刷公司，在传统的管理体制下，企业的供、产、销一系

列工作都是在总公司计划下完成的，因此，企业在经营自主性和自我调控等方面较弱。

随着市场经济的发展，东成印刷公司在原材料采购、生产技术创新、第三产业的开拓

等方面逐渐拥有更大的发展空间和自主权，使得企业在成本控制、技术水平、产品市

场销售等各个方面能力不断提高，同时迫切要求建立适合企业自身发展的现代企业管

理制度，摒弃国有企业存在的众多瘤疾，更好的适应企业的管理和经营。

东成印刷公司目标管理现状及存在的问题

2000年，为促进总公司发展纲要的实施及战略目标的达成，推动印制企业现代

化、集体化、国际化的建设进程，建立和完善印制企业的激励约束机制，科学解析和

真实反映印制企业的管理绩效，总公司制定了印制企业管理绩效评价规则，对印制企

业一定生产经营期间的安全质量、资产运用、成本费用控制等管理成效进行定量及定

性对比分析，做出综合评价。

东成印刷公司为了更好地完成总公司下达的各项考核指标，提高该企业的管理能

力、优化企业的管理水平，并充分发挥企业各职能部门的作用，充分调动1500余名

员工的积极性，在各个处室、车间、工段和班组逐级实施了目标管理。多年的实践表

明，目标管理改善了企业经营管理，挖掘了企业内部潜力，增强了企业的应变能力，

提高了企业素质，取得了较好的经济效益。

（一）东成印刷公司目标管理现状

第一，目标的制定。总公司制定的印制企业管理绩效评价内容主要包括四个方面：

企业成本费用控制状况、企业专业管理能力状况、企业资产效益状况、企业发展能力

状况。东成印刷公司每年的企业总目标是根据总公司下达的考核目标，结合企业长远

规划，并根据企业的实际，兼顾特殊产品要求，总目标主要体现在东成印刷公司每年

的行政报告上。依据厂级行政报告，东成印刷公司将企业目标逐层向下分解，将细化

分解的数字、安全、质量、纪律、精神文明等指标，落实到具体的处室、车间，明确

具体的负责部门和责任承担人，并签署《企业管理绩效目标责任状》以确保安全、保

质、保量、按时完成任务，此为二级目标即部门目标。然后部门目标进一步向下分

解为班组和个人目标，此为三级目标，由于班组的工作性质，不再继续向下分解。部

门内部小组（个人）目标管理，其形式和要求与部门目标制订相类似，签订班组和员

工的目标责任状，由各部门自行负责实施和考核。具体方法是：先把部门目标分解落

实到职能组，任务再分解落实到工段、工段再下达给个人。要求各个小组（个人）努

力完成各自目标值，保证部门目标的如期完成。

第二，目标的实施。《企业管理绩效目标责任状》实行承包责任人归口管理责任

制，责任状签订后，承包方签字人为承包部门第一责任人，负责组织在部门内部进行

目标分解，细化量化指标，进行第二次责任落实，实行全员承包。各部门可以根据具

体情况在部门内部制定实施全员交纳风险抵押金制度。各部门的第二次责任分解可根

据具体情况按两种形式进行，部门负责人直接与全员签字落实责任。部门负责人与班

组长签字落实责任，班组长再与全员签字落实责任。管理绩效目标责任状签订并经主

管人员批准后，一份存上一级主管部门，一份由制订单位或个人自存。承包方责任人

负责组织进行本部门日常检查管理工作。专业部门负责人负责组织进行本专业日常检

查管理工作；企管处负责组织对处室、车间的日常检查管理工作。在此基础上还实行

了承包责任人交纳风险抵押金制度。副主办以上责任承包人依据级别的不同，分别向

厂交纳一定数额的责任风险抵押金，并在目标达成后给予一定倍数的返还。

第三，目标考评。考评机构上，东成印刷公司成立了专门负责考核工作的厂绩效

考核小组，厂长任组长，三位副厂级领导任组员，共由9位管理部门的相关人员组成。

厂考核领导小组下设部门绩效考核小组。由责任状的承包方责任人负责组织本部门日

常检查管理工作。专业部门负责人负责组织本专业日常检查管理工作。企管处负责组

织对处室、车间的日常检查管理工作。考核领导小组、部门考核工作组负责对各自处

室、车间的结果进行考评。

考评周期上，企业对部门的考核周期是一年，平时有日常考核和月度报告，对班

组和管理技术人员的综合考核一般也是在年底，平时主要是日常出勤的考核。

考评办法上，东成印刷公司对绩效目标落实情况每月统计一次，年终进行总考评，

并根据考评结果与奖惩挂钩。各部门于每季度末将其完成管理绩效目标责任状情况的

季度工作总结与下一季度的工作计划交与相关部门。各专业处室按照绩效目标责任状

中本专业的管理目标和工作要求，对车间及有关部门进行每半年一次的专业考评。

考评方式上，考核中采用了“自我评价”和上级部门主观评价相结合的做法，在每

季度末月的29日之前，将本部门完成管理绩效目标责任状、行政工作计划情况的季

度工作总结与下一季度的工作计划一并报企管处。企管处汇总核实后，由考核工作组

给予恰当的评分。

考评处理上，对日常考核中发现的问题，由相应主管负责人实施相应奖惩。年终，

企管处汇总各处室、车间的考核目标完成情况，上报厂级考核小组，由其根据各部

门的重要性和完成情况，确定奖惩标准。各处室、车间内部根据企业给予本部门的奖

惩情况，确定所属各部门或个人的奖惩标准。考评结果一般不公开，对奖惩有异议的

可以层层向上一级主管部门反映。

（二）东成印刷公司目标管理存在的问题

通过对东成印刷公司分析得知，企业具备实施目标管理的基本条件，并且有比较

全面的目标管理工作意识，但是东成印刷公司目标管理体系仍旧存在着一些问题，在

一定程度上阻碍了企业的发展，其问题主要表现在以下几个方面：

第一，缺乏明确量化的厂级目标体系。东成印刷公司以每年的行政工作报告作为

年度厂级总目标，行政工作报告主要包括年度总公司下达的产品生产任务计划以及

总公司重点检查和考核的目标体系。但是东成印刷公司没有一个明确量化的厂级目标

体系文本，各个部门按照行政工作报告的精神领会制定部门目标。

第二，目标值的制定缺乏系统明确的量化方法体系。各个部门的目标任务主要由

部门向厂绩效考评小组上报后确定，厂绩效考评小组难以衡量各个部门目标制定的客

观性。实际中，员工普遍认为只要不出大的差错，比如重大安全事故、重大质量事故

等，每个部门的年度目标任务都是可以顺利完成的，换句话来说就是目标值基本上

都可以很容易的完成。而且，目标值未能体现出动态性，没有提升。主要问题在于目

标值的制定缺乏系统明确的量化方法体系，很多部门只是根据往年的数据粗略估计，

数据来源难于考查，更谈不上提升了。

第三，考核工作主观化，负激励明显。东成印刷公司目标责任状没有明确的权重

分值，使得厂绩效考核小组和部门绩效考核小组考核评分过于主观化。此外，日常考

核工作主要以企业制定的考核细则为主，而考核细则多以惩罚为主，负激励明显。

第四，部门之间协调困难。各个部门工作协调困难，部门只注重自身的绩效，不

关注兄弟部门的绩效，导致工作效率低下，组织内耗大。

第五，目标管理组织体系不全面。因为企业员工考核结果反馈一般是逐层反馈，

员工常常感到考核结果不公的时候没有一个很好的反馈和沟通部门。厂绩效考评小组

得不到更好的互动信息支持，难以进一步以目标为导向开展企业管理和目标控制工

作。由于目标的制定和考核工作是由同一个组织来完成的，使得各级目标制定和绩效

考评工作的公正性和客观性缺乏相关责任部门的监督和控制。

编辑本段目标管理体系解决的问题

1．目标是什么？实现目标的中心问题、项目名称。

2．达到什么程度？达到的质、量、状态。

3．谁来完成目标？负责人与参与人。

4．何时完成目标？期限、预定计划表、日程表。

5．怎么办？应采取的措施、手段、方法。

6．如何保证？应给予的资源配备和授权。

7．是否达成了既定目标？对成果的检查、评价。

8．如何对待完成情况？与奖惩安排的挂钩、进入下一轮目标管理循环。