对标

浅谈发电企业对标管理

目前，在电力行业掀起了对标管理的热潮，作为以电力为主营业务的上

市公司，为了加强管理，现正在对水电产业实施管理升级,以湖南五凌电力有

限公司为对标单位，进行对标管理，为此,特针对发电企业对标管理浅谈自己

的看法。

一、前言

对标管理起源于20世纪70年代末80年代初，在美国学习日本的运动

中,美国施乐公司开辟了对标管理的先河。近几年,我国企业输送也掀起了实

施对标管理的热潮，并取得了一定成效。在电力行业的对标管理中，中国华

电集团公司于2004年5月率先在电力系统开始实施对标管理工作，建立了

华电生产和经营指标体系,分别采集了集团内和行业内标杆数据，制定了详细

的实施细则，在所属发电厂全面开展了对标管理工作，取得了良好的实施效

果。之后，国家电网公司于2005年1月开始在区域、省电网公司和地市供

电公司之间开展对标管理工作.实践证明,实施对标管理能确保企业持续改善

和不断优化，帮助企业迅速提高管理水平和企业绩效，并成为市场竞争中的

强者。

二、对标管理定义

对标管理,又称标杆管理，是指企业持续不断地将自己的产品、服务及

管理实践活动与最强的竞争对手或那些被公认为是行业领袖的企业的产品、

服务及管理实践活动进行对比分析的过程。对标管理实质上是指一种为促进

企业真正绩效的改进和提高而寻找、分析并研究优秀的产品、服务、设计、

机器设备、流程及管理实践的系统方法和过程。自20世纪80年代以来，

在发达国家的企业管理活动及管理文献中越来越多地出现对标管理这种管

理方法，对标管理已成为西方发达国家最重要的管理方式之一。

简单地说，对标管理就是企业找到一个或几个学习的榜样作为目标，

这些榜样在业务流程、制造流程、设备、产品和服务方面所取得的成就，就

是企业学习和赶超的标杆。

对标管理的基本内涵是以领先企业作为标杆和标准，通过资料收集、

分析比较、跟踪学习等一系列规范化的程序，改进绩效，赶上并超过竞争对

手,成为强中之强，因此实施对标管理对实现企业竞争战略具有重要意义。

对标的关键在于选择和确定被学习和借鉴的对象和标准,是对产生最佳

效果的行业最优经营管理实践的一种探索,要求在经营管理实践方面“优中选

优”，达到最优模式和最优标准，也就是盯住最佳水平，把企业发展的压力

和动力传递到企业中各层次的员工和管理人员身上，从而提高企业的整体凝

聚力.

对标管理是一种强有力的工具，为企业提供了人员、设备、服务及流

程方面能够达到的、客观的、有效的衡量指标，使企业能够打破以往的思维

和经营模式，认识到重大的经营改善活动的可行性和必要性；对标管理为企

业提供了既具有挑战性又切实可行的经营目标及实现的方式方法，增添了企

业实现目标的信心.

二、对标管理主要流程

对标管理是一项通过衡量比较来提升企业竞争地位的过程，它强调的

是以卓越的企业作为学习的对象，通过持续改善来强化自身的竞争优势；对

标管理是一项系统的、持续性的评估过程，首先决定出某些企业功能领域(例

如生产、财务、服务……）的绩效衡量标准，然后寻求在这些特定的领域内

表现卓有成效的其他企业，比较本身与这些标杆企业之间的绩效差距，并通

过分析转换作业流程的做法来达到改善绩效、缩短差距、巩固地位的目的。

对标管理是指企业将自己的产品、服务和经营管理方式同行业内或其他

行业的领袖企业进行比较和衡量，从而提高自身产品质量和经营管理水平，

增强企业竞争力.在市场经济下,优秀的企业善于借鉴他人的优点来弥补自己

的不足。对标管理的基本思想是通过规范且连续的比较分析，帮助企业寻找、

确认、跟踪、学习并超越自己的竞争目标，是持续不断地进行比较分析、制

定赶超计划并实施执行的过程。

三、对标组织机构

可根据企业特点成立对标管理领导小组和对标管理办公室具体负责对

标管理工作.对标组织机构可采用非正式机构，对标管理办公室的主要职责

有:

1、负责制定本企业的对标管理实施方案。

2、推动对标管理数据库的建设与协调，组织实施信息收集、信息的

分析处理。

3、对对标管理的操作流程进行全程监督和服务。

4、加强对标管理活动及项目在本单位内外部的协调与沟通,帮助实现

信息共享。

5、协调与外部的对标对象之间的各种活动安排，包括实地考察和参

观、各种形式的信息情报的收集整理、信息与知识的共享。

6、管理内部的对标项目小组，确认成员及其人员调整,确定工作程序,

控制对标管理工作质量。

7、确定企业内外部的对标管理对象（即标杆单位）或者是合作伙伴。

8、在内部寻找和确定潜在效率提升空间较大的项目、流程,作为下一

个对标管理活动的中心内容和研究对象。

9、负责对标管理推行所需的教育培训课程内容的拟定、培训的实施

以及培训项目和内容的更新。

10、在内部各部门之间进行协调，保证对标管理项目或者活动能够实

现最佳投入产出比.

11、负责编写本单位的对标管理活动的基础性材料.

四、对标内容

对标内容分为经营管理类指标体系和生产管理类指标体系两大部分.

1、火电厂：经营管理类指标体系包括发电量、供电煤耗、厂用电率、

入炉煤低位发热量、入厂煤和入炉煤热值差等指标。生产管理类指标体系包

括汽轮机热耗率、锅炉效率、主蒸汽压力、主蒸汽温度、锅炉排烟温度、汽

轮机真空等指标.

2、水电厂：经营管理类指标体系包括发电量、综合厂用电率、耗水

率等指标。生产管理类指标体系包括等效可用系数、机组大修后连续可调天

数、水量利用率、水能利用提高率、弃水损失电量、水情自动测报系统畅通

率等指标。

五、对标管理方法

根据标杆的不同，可以将对标分为内部对标、竞争性对标、行业对标和

一般性对标四种。其中在电力行业应用最广泛的是内部对标和行业对标.

1、内部对标管理，是指在企业内部开展的对标管理工作,可以是企业

内生产经营指标的不断超越，也可以是将企业内部工作更具绩效的某一部门

的做法当作其他部门学习标杆的对标方式。对标指标可选择以设计值和历史

最好水平作为对标基准。内部对标管理的目标，是找出一个企业的内部绩效

标准，通过内部信息分享，找出其最佳内部实践，把信息递给企业内部的其

他部门，从而收到立竿见影的效果。内部对标的最大优点在于企业内部标杆

资料和信息易于取得，不存在资料转换问题,无需考虑涉及商业机密问题，在

专业化程度较高的企业内，可以促进部门间的沟通.缺点是视野狭隘，不易找

到最佳作业典范，并且学习的对象局限在企业内部，很难为企业带来创新性

的突破.

2、竞争性对标管理，是指企业对竞争对手的产品、服务、流程等进

行详尽的分析，寻找产品或服务的竞争优势，从而实现企业自身产品与服务

改进的一种对标方式。发电厂可以将所属集团企业(或区域内发电厂)的平均

和先进水平作为对标基准进行对标工作。其优点是企业本身与竞争对手的做

法具有可比性，将对手的流程转换到本企业时也比较容易或类似，从标杆对

象处获得的信息可以很快地运用于本企业。缺点是相关信息搜集困难。

3、行业对标管理，是指将对管理的项目与全国电力行业中最企业的

相应项目进行对比。对标指标以全国电力行业先进水平值为基准。

4、一般性对标管理，是指与不相关的企业就某个工作程序进行对标，

即类属或程序对标,是将非相关行业也纳入对标管理的范围。一般性对标就是

寻求在某些领域表现杰出卓越的企业作为学习的模范,而不论其处于何种产

业。选择标准是标杆企业在发挥企业功能时的绩效表现，专注于学习优秀的

作业流程。其最大的优点在于帮助企业激发具有创意的经营思路和突破性的

思维方式，学习产业外界截然不同的观念和做法。其缺点是必须投入较多的

资源来进行初级资料的搜集或购买。

六、对标管理步骤

对标管理步骤分为整体规划与项目选定阶段、分析阶段、综合与交流阶

段、实施与评估阶段和成熟运用阶段五个阶段十个步骤进行，分别是:

㈠、整体规划与项目选定阶段

1、分析现状,明确对标目标.通过分析现状，梳理企业管理标准和业务

流程，分析存在的问题，确定对标内容和对标方向.

2、选择标杆对象.主要是收集国内外先进电力企业的管理标准、指标

信息及最佳实践,建立潜在标杆合作伙伴信息数据库，对这些潜在标杆进行分

析和筛选，确定最终标杆单位和对标范围，制定对标实施方案.在选择标杆单

位时各单位应注意遵循两个原则：即一是标杆单位要具有卓越的业绩二是与

本单位有相似的特点，具有可比性且管理上可以模仿.

3、收集资料和数据.根据本单位的实际情况收集标杆单位对自己有借

鉴意义的资料和数据,重点应放在质量管理、成本管理、人力资源管理等方面.

各单位可以通过各种有效渠道进行收集，如参加指标竞赛、文献资料、行业

协会、实地考察等。收集到的标杆资料内容应包括：⑴与最佳实践相关的设

备名称、型号、数量等;⑵与最佳实践相关的指标体系及指标统计的方法和指

标的最优值;⑶最佳实践项目的工作流程包括工作步骤、实施方法、实施条件、

流程控制、流程控制节点、人员技能特点、记录形式、管理制度和绩效评价

等。

㈡、分析阶段

此阶段主要任务是与选定的标杆进行对标,收集分析标杆单位的具体做

法，研究与标杆企业在管理方式、管理手段、技术投入等方面的差距，进行

差距分析，制定改进措施及实施文案.

1、分析差距。就是要对收集的全部数据资料和考察成果进行综合分

析，分析企业与标杆单位的差距，找到本企业与标杆单位之间存在的绩效差

距的根本原因,对绩效差距的关键原因和改进行动方案进行深入分析和修改，

并据此制定出相应的改进方案。差距分析有差异性分析、阶段性分析、典型

性分析和综合性分析四种.

2、拟定改进目标.根据差距分析的结果，拟定适度的、可操作性的期

望绩效目标，并找出存在的问题，提出解决问题的办法，采取相应的措施达

到提升管理和经营水平的目的.

㈢、综合与交流阶段

1、同员工进行交流并获得认同.将对标活动中取得的各项进展向员工

交流，征询意见，并将所要达到的目标前景告诉员工，统一员工的思想，实

现行动一致。

2、根据员工的建议，修正绩效目标，制定解决方案。

㈣、实施与评估阶段

1、制定具体的行动方案，包括计划、实施方法和技术及阶段性评估

要求等。

2、绩效激励与控制。各项目实施小组要不断地对项目改进的效果进

行审核评估。要建立目标保证措施、过程控制措施、监督评价措施等控制措

施。

㈤、成熟运用阶段

在部分或全部达到超越标杆单位后，应动态调整对标标杆，维护和更新

对标管理数据库，与更先进、更优秀的企业对标。

对标管理方法的连续进行。在第一轮对标管理工作完成之后，要及时总

结,并对新的情况、新的发现进行进一步的分析，提出新的基准目标，以便进

行下一轮的对标.包括进行对标评估，全面整合各种活动，将单独进行的对标

管理活动融合到企业日常经营活动的整体中，重新调校标杆三部分内容。

七、综合评价

对标管理综合评价是发电厂在开展对标管理工作的基础上，按照系统观

点，通过人为设定能够反映企业综合水平的可量化指标，构建一个由生产经

营管理方面的相关指标组成的综合评价体系，并运用该综合评价体系对发电

厂对标管理结果进行分析和判断，来反映发电厂对标管理综合水平的一项活

动。

在一轮对标管理活动的前后，发电厂可将火(水）电厂对标管理情况制定

表格形式进行综合评价评分，将对标管理活动进行量化，按评分结果情况进

行对比分析,以了解对标管理的成果，及时发现仍然存在的问题，并针对存在

的问题制定改进措施，以供下一轮对标管理中实施.

八、体会

要开展好对标管理工作,必须具有以下条件:1、必须得到企业领导的大力

支持；2、必须结合自身的特点进行有效、正确、深刻的定义，不是简单的

对比和复制、模仿；3、在操作时必须具有规范、系统的管理流程,每个环节、

流程都不能脱节；4、必须发挥广大员工的积极性，发掘广大员的潜能和智

慧,做到全员主动参与，集思广益，献计献策；5、在实施对标管理过程中必

须有创新精神，形成自己独特的优势；6、必须具有良好的信息交流渠道，

能通过各种方式获得标杆单位有价值的信息和数据，以供对标分析和参与。