神农架风景区

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神农架区情介绍

1.0美丽神农架

1.1历史沿革

神农架地处中国湖北省西部，东接荆襄，西通巴蜀，北望

武当，南依三峡，在地理位臵上有“南北分汉江，东西连巴楚”

之称。神农架因华夏始祖炎帝神农氏在此架木为梯，采尝百草，

救民疾夭，教民稼穑而得名。1970年5月，国务院批准将房县、

兴山、巴东的24个公社和2个药材场、1个农场划为神农架林

区的行政区划，是我国唯一以“林区”命名的省辖行政区。1971

年划归宜昌地区革命委员会管辖，1972年3月复归省辖，1976

年5月划归郧阳地区革命委员会管辖，1983年8月又复归省辖。

1980年11月，省政府批准成立神农架林区人民政府，撤销神

农架林区革命委员会，1985年巴东代管的下谷坪、石磨、板桥

河3乡移交神农架林区。神农架半个多世纪的开发史大体可分

四个阶段。

第一阶段从1956年至1982年，属于开发期。修路是主要

建设方式，伐木是主要生产任务。期间累计为国家提供商品木

材300余万立方米，森林覆盖率下降到64%，引起国际国内广

泛关注。

第二阶段从1983年至1999年，属于探索期。湖北省人大

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颁布实施《湖北省神农架自然资源保护条例》，成立了神农架国

家级自然保护区，并被联合国教科文组织纳入国际“人与生物

圈”保护区网，开启了神农架保护与发展的探索之路。

第三阶段从2000年至2008年，属于转型期。在省委省政

府确立的“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”方针

的指导下，全力打造“旅农林”生态经济产业链和“矿电化”

循环经济产业链，着力构建生态经济体系，成功实现了由木头

经济到生态经济的转型。

第四阶段从2009年至今，属于裂变发展的孕育期。目前

已形成区内方便快捷的交通网、覆盖城乡的信息网，建设了一

批各具特色的小城镇，打造了一批具有影响力的旅游景区，培

育了一批后劲十足的绿色产业，储备了一批支撑发展的后续项

目，锻造了一支能干事的干部队伍。经济发展正处于周期性的

上升阶段。

1.2行政区划

神农架林区辖区总面积3233平方公里，占全省国土面积

1.74%。现辖5镇、3乡，67个行政村、9个居民委员会、328

个村民小组，1个国家级森林及野生动物类型自然保护区管理

局，1个林业管理局，1个国家森林公园，1个国家地质公园，

1个大九湖国家湿地公园，1个省级旅游度假区。其中5镇为：

松柏镇、阳日镇、木鱼镇、红坪镇、新华镇；3乡为：宋洛乡、

九湖乡、下谷坪土家族乡。第六次人口普查，神农架林区2011

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年11月1日零时常住人口达到76140人。

1.3资源状况

1.31生态资源。神农架是全球范围内同纬度地区的“绿色

奇迹”。神农架森林覆盖率达89%，自然保护区内高达96%。据

考察，神农架有高等维管束植物2762种，占全省植物总数的

47.5%，占全国植物总数的11.3%；有野生脊椎动物493种，

占全省野生脊椎动物总数的57.8%。可入药的动植物达2013种。

保护区内共有国家重点保护野生动物73种。此外，还先后发现

了30多种白化动物，如白林麝、白鬣羚、白蛇、白熊等。白化

动物多也是区内动物资源的一个鲜明特点。专家指出，神农架

几乎囊括了北自漠河、南至西双版纳、东至日本中部、西至喜

玛拉雅的所有动植物物种。

与恐龙同时代，与熊猫同价值的旗舰物种——金丝猴。金

丝猴是中国特有的珍稀动物，自然分布于四川、陕西、甘肃的

部分地区和湖北省的神农架。本世纪60年代前，神农架基本处

于封闭状态，为人迹罕至的原始森林。1980年才有神农架存在

金丝猴的报道。主要栖息在海拔1700—3100m之间的针叶林和

针阔叶混交林中，集中分布在保护区西片的东部区域，现有金

丝猴种群1200余只。

1.32矿产资源。神农架底层古老，成矿条件优越，有较丰

富的矿藏。现已探明的矿种有磷矿、铁矿、镁矿、铅锌矿、硅

矿、铜矿、建筑石材等15种（不含砂石、粘土），共有各类矿

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床（点）53处，其中磷储量为1.5亿吨，是全国著名磷矿带区；

铅锌资源量592.14万吨，是全国特大型铅锌矿床。

1.33地质资源。神农架林区从印支运动末至燕山运动初，

发生了强烈的褶皱和大面积的掀斜，奠定了区内的地貌骨架。

第四纪气候的冷暖变化，在部分地段残留了冰川地貌，致使区

内地貌复杂多样。林区山峦迭嶂，沟壑纵横，河谷深切，山坡

陡峻，地势西南高东北低。神农架山脉近东西向横垣于神农架

林区西南部，以神农顶最高，高程为3106.2m，也是华中地区

最高点；林区最低点为下谷坪乡的石柱河，高程为398m，相对

高差2707.4m。根据区内地貌形态特征和成因类型，可分为构

造溶蚀地貌、溶蚀侵蚀地貌、剥蚀侵蚀地貌、堆积地貌等四种

类型的地貌单元。

新华大断裂出露在神农架的东部，因通过神农架新华镇得

名，属北北东方向断裂，呈北东20度方向延伸，向北穿过九道

一阳日大断裂，止于青峰断裂，向南伸经秭归、长阳与来凤断

裂相接，长达数百公里，断面西倾，倾角50～70度，西盘下降

属正断裂。北端较陡，近直立，局部倾向东，断裂实为一条较

宽而时断时续呈雁行排列的断裂带，断裂切割了神农架群震旦

系及下古生界，断裂两侧岩层破碎，破碎带宽达数十米，沿断

裂有温泉出露，时有地震发生，该断裂近期尚有活动，为一活

动性断裂。该断裂构造了神农架断穹与黄陵断穹的分界线，属

北北东向的断裂尚有新华西侧的马鹿场断层、月亮岩断层以及

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鞍子垭断层、里叉河断层、三棵树断层等，其断裂性质均与新

华断裂相同。

1.34文化资源。神农架保存有被誉为汉民族创世史诗的

《黑暗传》，有古老的华夏始祖炎帝神农搭架采药、教民农耕的

系列传说。专家指出，神农架是整个华夏文化由远古走向文明

的观测点，是多元文化整合活性组织的资料馆，是探索楚文化

与地域文化的研究室，是楚文化的重要组成部分。

涵盖国家划分的十大类别，四十多个小类，主要有：

民间文学类，主要包括神农传说、《黑暗传》、太上老君炼

丹（老君山），汉相张良隐居，唐代大将薛刚扎寨大九湖练兵等

故事、叙事诗、谚语等；

民间音乐类，主要包括薅草锣鼓、戏锣鼓、地花鼓、花锣

鼓、丧葬锣鼓、山歌、民间小调、风俗歌、号子等；

民间舞蹈类，主要包括花巴掌、双花棍、薅草锣鼓、梆鼓

舞等；

民间美术，主要包括木雕、石刻、皮影制作、纸扎类、刺

绣等；

民间戏剧类，主要包括下谷唐戏、下谷皮影戏

民间器乐类，主要包括打击乐器、管乐等；

民间手工艺类，主要包括皮鼓制作、裁剪缝纫、彩扎、烟

花、打铁、榨油等；

民间知识类，主要包括医药知识等；

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助兴游戏类，主要包括饮酒令等；

民俗类，主要包括岁时民俗、人生礼俗、丧葬礼婚、信仰

民俗等等。

1.35品牌资源。神农架拥有国家级自然保护区、国家森林

公园、国家地质公园、国家湿地公园等四张国家级名片。被纳

入联合国教科文组织“人与生物圈”保护区网成员，是全球生

物多样性保护永久性示范基地、全国示范自然保护区、全国首

批绿色GDP试点地区、国家可持续发展试验区和国家现代林业

建设示范区。同时，神农架“野人”之谜扑朔迷离，金丝猴、

白化动物等为世人瞩目，在国际上具有较高的知名度与美誉度，

是湖北省对外交流的重要窗口和平台之一。

1.36旅游资源。神农架以其古老、神秘、原始、洪荒和生

物多样性而闻名于世，生态旅游资源十分丰富。主要拥有地文

景观、水体景观、生物景观和气象景观等四大类旅游资源。其

中地文景观类有16个基本型，占中国旅游资源国家标准分类系

统同类型的43.2%，具有多种生态旅游功能。2007年，神农架

成为全国首批17个国家旅游强县之一。神农架还是中国十大民

族文化旅游区之一，被美国地理杂志推荐为“人一辈子不得不

去的地方”，被《环球游报》及海外驻华使节和驻华媒体评选为

“中国最值得外国人去的50个地方”之一。2012年1月，神

农架被国家旅游局授予国家级5A景区。

神农架国家级自然保护区：神农架国家级自然保护区位于

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湖北省神农架林区西南部，总面积70467公顷，分东西两片，

东片以老君山为中心，面积10467公顷，西片以大小神农架为

中心，面积60000公顷。

神农架国家级自然保护区内生物物种丰富。森林覆盖率达

98%。有常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、落叶阔叶林、针

叶阔叶混交林、针叶林、灌丛、箭竹和高山草甸等多种植被类

型，是欧亚大陆从亚热带到寒温带主要植被类型的缩影。据不

完全统计，保护区内有高等维管束植物3239种，有野生兽类、

鸟类、鱼类和两栖类动物493种，有昆虫4143种。其中，金丝

猴、金雕等73种动物被列为国家重点保护动物名录。国家保护

的有益或者有重要经济、科学研究价值的野生动物259种。保

护区内有6座海拔3000米以上的高峰，构成了“华中屋脊”，

是湖北省境内长江与汉水两大流域的分水岭。最高峰神农顶，

海拔3105.4米，是“华中第一峰”。

神农顶风景区：神农顶海拔3105.4米而傲立华中。1942

年，原民国政府房县县长神农架探察团团队长贾文治赋诗云：

“苦竹成林杉蔽空，龙盘虎踞势豪雄，登临方知群山小，此是

华中第一峰”，“华中第一峰”从此沿用下来，至1982年湖北省

人民政府批准，林区人民政府将其正式定名为“神农顶”。神农

顶景区位于神农架西南部，是神农架自然保护区西片的中心点，

也是神农架高山风光和原始植被游览区的中心点。景区面积

105.7万亩，内有海拔3000米以上的六座山峰共同构成了华中

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屋脊，成为长江和汉水境内的分水岭，起着保护环境、净化空

气、水土保持等重要作用，其植物垂直特征明显，它的主要景

点：小龙潭、金猴岭、神农谷、板壁岩、了望塔、太子垭等。

小龙潭是集吃、住、行、游、购、娱为一体的综合性服务

区。内设野生动物救助站和金丝猴动态视频大厅。

金猴岭海拔3019.4米，面积约5平方公里，平均海拔2500

米左右，最高处为“华中屋脊”的六大支柱山峰之一。它是神

农顶景区金丝猴的主要活动区，也是神农架数十万亩原始森林

的典型代表。

神农谷海拔2785米，东连华中第一峰，西接大小神农架，

北望金猴岭，南俯板桥河，有“进山不到神农谷，等于没到神

农架”之说。

板壁岩海拔2590米，因山势陡峭似板壁而得名。它也是

“野人”经常现形留迹的地方。板壁岩景点是一个典型的高山

植被原始生态分布区，有高山草甸、箭竹、高山杜鹃，原始森

林和形态各异的石林。山坡上簇簇高山杜鹃散落在如绒的草甸

上，微风起处，大片箭竹林如波涛翻滚，咝咝声连绵。林里还

多次发现“野人”的足迹、毛发和粪便等。

全新打造的青云梯2999级台阶将圆游客登临极顶之梦，

建成的高5.9米、重20吨的“华夏第一鼎”让人尽享俯览华中、

为尔独尊的境界。

了望塔建在大神农架北坡的望农山上，其海拔2949.7米。

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该塔于1985年10月1日建成，塔高13米，钢筋水泥结构，原

为自然保护区护林防火和森林病虫观测的配套设施，现在为游

客提供服务。

大龙潭金丝猴保护与研究基地：金丝猴是我国特有的珍稀

灵长类动物，被列国家Ⅰ级保护动物，也是世界上最漂亮和最

珍贵的动物之一。神农架金丝猴是我国分布最东端的金丝猴，

是全国金丝猴种群中数量最少，遗传多样性最低，最具研究和

保护价值的物种。大龙潭海拔2300米，是神农架金丝猴自然栖

息地之一。大龙潭金丝猴保护研究基地成立于2005年4月15

日，2007年1月28日被湖北省科技厅批准为湖北省金丝猴保

护研究中心。2012年，国家林业局正式授予神农架林区为“国

家林业局（神农架）金丝猴研究基地”。这是继四川大熊猫研究

保护基地后，中国林业部门设立的第二个珍稀动物研究保护基

地。近十年，在保护和科研人员的精心呵护下，金丝猴由原来

的500多只增加到了1280多只。

国家森林公园：2009年，神农架国家森林公园在“中国最

美旅游胜地排行榜”投票评选中跻身“中国最美的十大森林公

园”。天燕景区位于神农架西北部，控制面积110平方公里，规

划开发面积55.18平方公里，景区平均海拔2200米，因北有燕

子垭，南有天门垭而得名。其是以原始森林风光为背景，以神

农氏传说和纯朴的山林文化为内涵，集奇树、奇花、奇洞与山

民奇风异俗为一体，以反映原始悠古、猎奇探秘为主题的原始

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生态旅游区。它是我国正在建设中的生态旅游区和亚洲生物多

样性示范基地，是国家重点投资的全国生态旅游示范区。其主

要景点：燕子洞、燕天飞渡、刘享寨、仙桃峰、紫竹河原始森

林、云海佛光、会仙桥、牛鼻子洞、野人洞等。其中燕子洞洞

口海拔2400米，主洞道长3.7千米，洞内泉水常流，常年栖息

着数万只短嘴金丝燕，是神农架上百个奇洞的的典型代表。燕

天飞渡是一座全钢结构的观景桥，这座钢桥悬空高、跨度大，

是亚洲海拔高度最高的观景桥。站在观景桥上，整个燕子垭一

览无余，紫竹河谷的森林植被尽收眼底。

天门垭景区因中华民族伟大始祖炎帝神农氏在此搭架采

药，救济黎民，从而感动天帝，最后跨鹤升天而得名。垭口海

拔2328米，是湖北省境内209国道最高点。这里峭壁林立，峰

奇石异，沟壑纵横，上下海拔落差高达1500米，中国科学探险

协会神农户户外运动基地于此落户。2004年中国科学探险协会

奇异珍稀动物委员会在此建立了永久性的神农架考察研究基

地。

红坪景区是以神奇山谷风光为背景，高山古人类遗址为特

色的科考观光区。主要景点：古犀牛远古人类遗址、红坪画廓、

画廓谷景区、野马河等。其中古犀牛洞远古人类遗址属旧石器

时代中期（距今约10万年）人类遗址。从该遗址发掘出土的古

动物化石和旧石器实物有千余件。考古学家认为，在神农架这

样的高寒地带发现远古人类遗址意义十分重大，并将此洞定为

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“华中屋脊神农架古人类旧石器遗址”，填补了我国高山洞穴无

古人类活动的空白。红坪画廊海拔1600米，全长15公里，属

高山峡谷地带，山是景观最具特色，有一石二溪、三瀑四桥、

五潭六洞、七塔八寨和莲花峰等三十六峰，组成奇、怪、险、

秀兼存并誉的天然画廓。

国家地质公园：湖北神农架国家地质公园位于神农架林区

中南部，面积约1700km2。2005年被国家国土资源部批准，2008

年5月授牌。神农架地质公园具有世界上最完整的上前寒武系

地层，地质构造完整，地层出露齐全，构造证据明显，既保存

着燕山造山运动的痕迹，又显露着喜马拉雅运动的强烈影响；

既保存着寒武纪、奥陶纪的化石群，又显露着喀期特地形和冰

川地貌。神农架特定的地质背景、地理位臵和气候条件，融众

多地质、地貌景观于一体。完整的前寒武系、典型的断穹构造、

第四纪冰川遗迹、2000米以上的剥夷面、高山湿地草甸，峡谷、

河流、瀑布、暗河、泉水、石林、溶洞等等，构成神农架独特

的地质奇观。

神农架国家地质公园自西向东分为六个景区：大九湖景区

以发育冰川地貌和高山草甸为特色；板桥景区以侵蚀构造地貌

为主；神农顶景区展示了壮丽的山岳地貌和典型的地质剖面；

天燕景区峡谷与岩溶地貌发育；香溪源景区以峡谷、河源景观

为特色；老君山景区发育断裂构造与水体景观。

炎帝神农文化园：炎帝神农文化园位于木鱼镇南部209国

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道旁，是集中展示神农始祖业绩与功德，并集珍稀古老自然孑

遗树种及科研为一体的突出寻根祭祖为主题的文化旅游区。四

周群峰争奇，纳群山之灵气，容百川之秀丽。景区有特色地分

为四个部分：古老植物园、千年杉王、神农祭坛、神农祈福堂

和神农赐恩堂。祭坛内神农塑像高大雄伟，庄严肃穆，双目微

闭，似乎在洞察世间万物。它以大地为身躯，头像高21米，象

征中华民族在21世纪蒸蒸日上，宽35米，与它的高加起来共

56米，象征着56个民族的大团结。祭坛外围的五色石代表着

五行，即金、木、水、火、土，内方外圆，即有天圆地方之意。

祭坛的两侧用八组壁画记录着远古神农氏的功德，即降牛以耕、

焦尾五弦、积麻衣葛、陶石木具、原始农耕、日中为市、穿井

灌溉。八组壁画以艺术的手法叙述了神农氏的丰功伟业，表达

了子孙们的无限追恋。

香溪源景区：香溪源景区北距木鱼镇4公里。香溪源是长

江西陵峡北岸的一条重要支流，它是一条地下河，发源于海拔

2800米的风景垭。因王昭君在出塞和亲之前，曾回故乡省亲，

在溪中洗脸时，不小心将一串珍珠项链失落溪中，从此，溪水

一年四季清澈见底，芳香扑鼻，故名香溪。香溪源头，奇峰竞

秀，林海深处，云游雾绕；林间野花竞放，山中溪河纵横；香

溪河水清澈见底，青凉甘甜。香溪源也被称为“天下第十四泉”。

天生桥景区：天生桥景区位于神农架南部彩旗村，紧邻209

国道，距神农坛4.8公里，是2003年4月正式对外开放的新型

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生态旅游区。景区海拔1200米，面积60平方公里，是一个以

奇洞、奇桥、奇瀑、奇潭为特点的休闲、探险、揽胜的旅游区。

在这里有风情万种的飞瀑，鬼斧神工的天然石桥，香飘万里的

兰花山，险峻扼要的石壁栈道，组成了一幅绚丽多彩的山水画

卷。

大九湖国家湿地公园：湖北省神农架国家级大九湖湿地公

园位于神农架林区大九湖乡境内，占地面积5083.5公顷，其中，

大九湖国土面积3978公顷；小九湖国土面积1105.5公顷。2006

年被国家林业局批准为国家湿地公园，是国家林业局迄今为止

批准的第一个亚高山湿地公园，第四个国家湿地公园，并纳入

了国家重要湿地名录。大九湖湿地位于我国地势的第二阶梯的

东部边缘，处于我国中亚热带向北亚热带的过渡地区，由大巴

山东延的余脉组成亚高山盆地地貌，盆地底部海拔1730m，最

高峰达2800米，有“高山平原”之称。是华中地区唯一的亚热

带亚高山湿地，拥有丰富的湿地资源和多样的生态系统。湿地

资源包括灌木沼泽、草丛沼泽和泥炭藓沼泽。据调查，大九湖

湿地范围内共分布有高等植物141科366属964种，有国家重

点保护植物5种，国家珍贵树种3种，苔藓植物13科18种。

大九湖周围群山环绕，盛夏不热，天高气爽，是理想的避暑胜

地；冬天雪厚冰坚，是冰雪运动的佳境。2009年，神农架大九

湖国家湿地公园在“中国最美旅游胜地排行榜”投票评选中荣

获“中国最美湿地公园”第一名。

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官门山景区：建有“野人”雕塑—母爱、生物多样性实验

室、古清生茶园、国际友谊园、中国自然保护区联盟林、名人

名树区、自然生态博物馆等人文景点9处；兰科植物园、杜鹃

园、神农药园、蔷薇园、沧桑园、百果园等珍稀植物保护园9

处；大鲵、梅花鹿等野生动物乐园5处。徜徉官门山，梅花鹿、

红腹锦鸡林中漫步，珍稀植物满目苍翠，奇珍药材俯首皆是，

地质科考、人文民俗诸多馆藏，印记科学和历史的脚步，4D电

影再现神农架的海陆变迁。

神农架滑雪场：神农架滑雪场应国家体育总局“北雪南展”

的构想于2004年建成，距木鱼省级旅游度假区30公里，是华

中地区第一家规模最大、功能齐全、采用人工造雪和天然雪相

结合的滑雪场。总面积约10000平方米，配有初级道、中级道

和高级道各一条，设有拖迁式索道，可同时容纳3000人进行雪

上娱乐活动。该旅游滑雪场冬季月平均温度为－4℃，全年积雪

时间150天左右，具有雪质好、雪量丰富、气候适宜等优点。

是冬季赏雪、滑雪、激情演绎林海雪原的最佳场所。

1.47近现代重要历史事件

1980年11月，省政府批准成立神农架林区人民政府，撤

销神农架林区革命委员会。

1985年1月，省政府办公厅下发《关于改变神农架林区行

政领导管理体制的通知》，决定神农架林区人民政府从l985年

2月1日起，由郧阳地区行署代管改为省人民政府直接领导。

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1990年12月，神农架国家级自然保护区被联合国教科文

组织批准加入国际“人与生物圈”保护区网。

1992年9月3日下午6时，铁道部科学研究院、铁道部大

桥工程局等单位的10名专家在神农架燕子垭东北209国道l90

里程碑处同3个长着棕红色毛的“野人”奇遇，“野人”迅速逃

遁。

1994年2月，经国务院批准，湖北省神农架自然保护区正

式对外国人开放。

1999年9月，国家林业局保护司批复同意神农架自然保护

区建立金丝猴人工训养繁殖研究基地，基地设于大龙潭。

2000年3月，“天然林保护工程”和“退耕还林还草工程”

正式启动并全面实施。这标志着神农架近40年开发建设实践形

成的“木头经济”格局彻底被打破，原始初放的“神农架第一

次大开发”宣告结束，以生态立区、旅游兴区、绿色富区、开

放活区的科学、有序的“神农架第二次大开发”正式拉开序幕。

2000年4月，全长148米的阳日武山湖隧道贯通，这是神

农架公路史上第一条隧道。

2000年9月上午7点45分，有8名游客在神农架凉风垭

遭遇“野人”，据目击者称：其中两名直立行走，高约1.50米

至1.60米，棕黑色毛，横穿公路而过。

2001年9月，第二届中国神农架国际生态旅游节在酒壶坪

隆重开幕。

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2002年4月，汉民族神话叙事长诗《黑暗传》正式出版。

《黑暗传》是由群众艺术馆馆员胡崇峻经过十多年的艰辛努力

搜集、整理成书的，它的出版填补了中国汉民族史诗的空白。

2003年，省委省政府召开神农架现场办公会，专题研究神

农架保护与发展问题，确立了“保护第一、科学规划、合理开

发、永续利用”的建设方针，引导神农架步入了保护与发展协

调并进的科学发展轨道。

2004年9月，中国环境文化促进会主办的“绿色中国”论

坛首次走出北京在神农架林区举办。

2005年3月，神农架林区成功申报国家首批绿色GDP试

点。

2007年5月，中共中央政治局委员、省委书记俞正声，省

委副书记、省长罗清泉等就大九湖湿地的保护与利用到神农架

林区调研，提出贯彻科学发展观，坚持“生态优先，科学规划，

合理利用，适度开发”的原则，把大九湖湿地保护好利用好。

2007年10月，由中华民族文化促进会、中国环境文化促

进会、神农架林区人民政府联合举办的首届中国名山论坛在神

农架举行，黄山、华山、九寨沟、武夷山等18座名山代表参加，

共同通过了《中国名山保护神农架宣言》，倡导自然山系保护，

进一步推动了区域保护合作。

2007年10月神农架林区获得“湖北省旅游强县”称号后，

11月又被国家正式命名为“中国旅游强县”，成为全国首批17

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个国家旅游强县之一。同时也是湖北省唯一的国家旅游强县。

2008年3月，国家林业局确定神农架林区为第一批国家现

代林业示范区。

2008年6月，我国第一部绿色责任蓝皮书——《神农架绿

色责任蓝皮书》在京首发。

2008年8月，省委书记、省人大常委会主任罗清泉在神农

架林区调研，强调要从深入贯彻落实科学发展观、武汉城市圈

和鄂西生态文化旅游圈“两轮驱动”、促进我省经济社会又好又

快发展的战略高度，加快推进鄂西生态文化旅游圈建设。

2008年9月，省政府同意在神农架林区启动生态补偿试点

工作。据了解，由省级财政统筹向生态资源丰富的地区提供生

态补偿，在全国还是首次。

2008年9月28日，武当山至神农架神农架段生态旅游公

路正式开工建设。

2008年11月，国务院召开常务会议，批准神农架飞机场

立项。

2008年11月，经过铁道部专家现场勘察，初步确定了十

宜铁路十堰境内的走向，这标志着十宜铁路前期勘察工作正式

展开。

2009年1月，神农架林区在京顺利通过国家可持续发展实

验区评审。

2009年2月18日，神农架机场建设工程奠基仪式隆重举

18

行。

2010年2月2日，铁道部副部长陆东福在副省长段轮一的

陪同下来到神农架，现场考察十（十堰）宜（宜昌）铁路建设

前期工作。

2010年3月2日，我区荣获2009年度全省旅游发展先进

县（市、区）。

2010年3月12日，武神公路神农架段茨芥坪隧道顺利贯

通。

2010年4月13日，神农架国际生态文化旅游节新闻发布

会成功举办在武汉洪山礼堂举办。

2010年4月18日，武神公路天门垭隧道顺利贯通。

2010年5月16日，第四届中国神农架国际生态文化旅游

节开幕式暨神农架林区建区40周年庆祝大会在木鱼镇举行。

2010年5月20日，神农架林区供电产权无偿划转湖北省

电力公司。

2010年6月3日，省委书记罗清泉来我区调研并召开神农

架林区保护与发展调研座谈会。

2010年7月8日，神农架被中国气象局列入继海南旅游岛、

黄山风景名胜区之后的全国第三个旅游气象服务试点。

2010年10月4日，由联合国人居署、住房和城乡建设部、

上海市政府共同主办的“2010年世界人居日”庆典活动4日在

沪举行。木鱼镇获“2009年中国人居环境范例奖”，是全国唯

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一以乡镇入围并获此殊荣的单位。

2010年10月29日，武神公路（神农架段）通车典礼举

行。

2010年10月30日至31日，中共中央政治局常委李长春

视察神农架。

2011年5月11日，省委组织部常务副部长梁伟年在神农

架区级领导干部会议上宣布省委决定：周森锋任神农架林

区党委委员、常委、副书记。5月12日，林区十届人大常委会

第30次会议召开，任命周森锋为林区人民政府副区长、代理林

区人民政府区长。

2011年7月6日，神农架体育馆落成运行。

2011年7月15日至16日，全国政协提案委员会副主任王

生铁率领湖北省湿地保护基金会调研组来到大九湖，专题调研

湿地保护与恢复及公园建设情况。

2011年7月30日至8月1日，省长王国生在神农架林区

就林区保护与发展进行调研。

2011年8月2日至4日，省政协副主席涂勇带领调研组

来到神农架，专题调研基层政协和民族宗教工作。

2011年8月3日，省委第八巡视组来到我区，开展为期两

周的巡视工作。

2011年9月9日，神农架林区党委常委、政府副区长刘启

俊与湖北能源集团副总经理孙贵平在松柏签订天然气利用项目

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合作框架协议。根据协议，湖北能源集团获得在神农架林区行

政区域内天然气特许经营期限30年，将对神农架敷设城镇类非

管输天然气供应输气管道投资，改善神农架区内能源消费结构，

减轻重质能源对环境的影响，提高神农架行政区内天然气气化

率和用气水平。

2011年9月6日至8日，水利部水电局局长田中兴、国家

发改委农经司巡视员胡恒洋在湖北省发改委副主任刘兆麟、省

水利厅副厅长金正鉴的陪同下，带领调研组来我区了解小水电

发展情况。

2011年8月28日至30日，农业部为神农架“国家级中蜂

（华中中蜂）保护区”授牌，成为湖北省第一个、中国第五个

蜜蜂保护区。

2011年9月30日，2011“灵秀湖北”十大旅游名片评选

颁奖典礼在武汉隆重举行。神农架等十大景区被评为灵秀湖北

十大旅游名片。省长王国生等省领导为获奖景区代表授牌。

2011年10月1日，湖北首部4D旅游片《神农架上》十一

成功试映。

2011年10月27日，中共神农架林区第十一届委员会举行

第一次全体会议，选举钱远坤为中共神农架林区第十一届委员

会书记，周森锋、杜海洋为副书记。钱远坤、周森锋、杜海洋、

余军、刘书泉、刘启俊、张云、廖明尧、徐培荣、汤曙光、郭

文当选为第十一届党委常委。

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2011年11月18日，中国森林旅游工作会在海南召开，神

农架获湖北省唯一一个“全国森林旅游示范区”试点单位称号。

2011年11月中旬，神农架林赐康公司取得全国工业产品

生产许可证，成为神农架林管局六个国有林场先后组建林业产

业公司以来，第一家“QS”获证企业。

2011年12月1日，湖北省首批“博士服务团”8名成员

来神农架服务锻炼。

2011年12月7日，“一江两山”生态文化旅游合作组织筹

备会议在宜昌召开，三峡大坝、武当山、神农架酝酿通过发行

旅游套票等形式，实现资源共享，扩大市场容量。

2011年12月17日至19日，来自中科院、中国林科院、

北京大学、北京林业大学、武汉大学、中国地质大学、华中师

范大学等9个科研机构和大学的28名专家，聚首神农架自然保

护区管理局，汇报研讨神农架本底资源综合调查暨世界地质公

园申报。

2011年12月中下旬，省委书记李鸿忠、省长王国生专题

听取神农架林区党委书记钱远坤、政府区长周森锋的汇报。要

求确立世界一流目标，追赶世界一流水准，建设世界一流景区。

2.0奋进神农架

2.1区域经济发展概况

2011年，全区完成地区生产总值14.53亿元，同比增长

11.5%；完成地方财政一般预算收入1.77亿元，同比增长55.4%；

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完成固定资产投资15.76亿元，同比增长36.7%；新增贷款余

额2.17亿元，增幅51.3%；全年接待国内外游客306万人次，

同比增长40.3%；实现区内旅游经济收入9.95亿元，同比增长

32.7%；城镇居民人均可支配收入12312元，同比增长10.5%；

农民人均纯收入4640元，同比增长13.6%，增长557元。

2.2生态建设

打造全国生态文明建设示范区，把握政策高地和平台优势，

积极探索和推广科学保护模式。全区森林覆盖率提高一个百分点，

上升到89%，顺利实现连续31年无重大森林火灾的目标。金丝猴

数量增至1280余只，种群增加到8个。神农架自然保护区成为首

批国家级示范自然保护区，并被纳入全国2010年到2020年生物

多样性国家行动规划的首批建设范围。新造林1.55万亩，封山育

林54.5万亩。积极开展生态修复，顺利完成湿地保护与恢复一期

工程。全区森林覆盖率上升到89%。林区被纳入国家现代林业示

范区范围，被命名为神农架国家级中蜂（华中中蜂）保护区和玉

泉河特有鱼类国家级水产种质资源保护区。木鱼镇、红坪镇、下

谷乡被评为国家级生态乡镇。投入900万元启动生物资源本底调

查。成功发布全国首部政府绿色责任蓝皮书，被纳入全省首个生

态补偿试点。

2.3基础建设

神农架机场正式开工建设，将于2013年建成运营。武神

公路、神宜公路相继建成通车。九湖至竹山、巫山等县际、省

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际出口路林区段全部打通。全区农村公路已经通村正逐步达户，

等级公路通车里程达1258公里，是2006年的2.7倍，“三纵两

横”的公路网基本形成。“木板”线改造完成，城乡电力网络改

造升级，中西部电网完善工程完成，阳日220千伏输变电站建

设进展顺利。景区建设步伐加快，旅游设施逐步配套。新开发

官门山景区和大九湖国家湿地公园，对神农顶、神农坛、燕天、

天生桥等景区进行改造升级，新建游客集散中心和神农山庄（二

期）、神农架宾馆等六个四星级宾馆。基本实现通讯、广播、电

视信息网络全覆盖。

2.4城镇建设

松柏滨河新区逐步成型，城区面积大幅扩展。木鱼成为魅

力十足的旅游度假小镇。新华实现撤乡建镇。红坪接待功能进

一步提升。大九湖建成具有汉唐韵味的古风新镇。下谷形成土

家风格的特色小镇。宋洛城镇骨架基本形成。新建松柏水厂，

松柏和木鱼污水、垃圾处理及供排水管网改造等重点市政项目

建设全面完成。全区城镇化率达到39.8%，比“十五”末提高

5个百分点。

3.0幸福神农架

3.1民生保障

五险参保总人数达到87575人，低保累计保障总人数达到

41.66万人次。累计实施医疗救助892人次。住房公积金制度基

本建立。保证退休职工养老金的按时足额发放。实施39个村整

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村推进扶贫，减少贫困人口3300人。解决农村2.37万人的安

全饮水问题。实施农村危房改造2847户，立面改造1422户，

开工建设2959套保障性住房工。在湖北省率先实行学前教育

免费。出台边远地区学生交通补助、高寒地区学生取暖补助等

一系列惠民教育政策。全面实现城乡免费义务教育，累计资助

学生10060人次。新型农村养老保险参保率97.01%。全区所有

乡镇卫生院和村卫生室全部实施了国家基本药物制度，国家基

本药物目录内的药品一律实行零差率销售。《黑暗传》被纳入国

家级非物质文化遗产名录，《下谷堂戏》等5个项目被纳入省级

非物质文化遗产保护项目。新建神农架体育馆及23处居民健身

活动场所，实施42个村级农民体育建身工程。新建神农架中医

院，全区三级医疗预防保健网不断健全。

3.2社会管理。建设“一室两线三级”社会管理工作格局，

最大限度增强人民群众的安全感和幸福感。连续5年荣获“全

省平安县（市、区）”和“全省安全生产先进单位”称号，连续

3年公众安全感和满意度排名全省第一。

4.0未来神农架

十二五期间，深入贯彻落实科学发展观，始终秉承“保护

就是发展，绿色就是财富，文明就是优势”的理念，围绕建设

美丽幸福神农架，围绕实现“裂变式”发展和绿色崛起，全面

推进中央国家公园、国家可持续发展实验区、国家现代林业示

范区、全省统筹城乡发展先行区、鄂西生态文化旅游圈核心区

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的“一园四区”建设。

4.1经济发展到2016年，主要经济指标实现“三个翻一

番、两个翻两番”的目标。即，GDP翻一番，达到28.6亿元，

地方一般预算收入翻一番，达到3.4亿元，固定资产投资翻一

番，达到30亿元，年均增长15.8%。旅游经济总收入翻两番，

达到39.7亿元，游客年接待量翻两番，达到1200万人次。

4.2科学教育九年义务教育巩固率达到100%；高中阶段

教育毛入学率达到90%；科学研究与试验发展经费占生产总值

比重达到1.5%；每万人发明专利授权数达到0.63件。

4.3资源环境生物多样性得到有效保护，动植物种群数

量稳定增加。森林覆盖率提高到91%，森林蓄积量达到2238

万立方米。单位生产总值能耗比2010年降低12%，单位生产

总值二氧化碳排放量比2010年降低12%，主要污染物排放总

量控制在省定范围内。耕地保有量6830公顷。

4.4人民生活总人口控制在8.25万人以内，人口自然增长

率在6‰以内。文化产业增加值比重达到5%。五年累计新增城镇

就业人口5500人，城镇登记失业率控制在5%以内。城镇参加基

本养老保险人数达到1.5万人,城乡三项医疗保险参保率达到

95%。城乡居民收入普遍较快增加，努力实现居民收入增长和经

济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，城镇居民人

均可支配收入达到18364元，年均增长10.5%；农民人均纯收入

达到6740元，年均增长10.5%。消费价格总水平基本稳定。