治下

１８２ 西北民族论丛（第十六辑）

社会控制视阈下清朝对云贵

地区土司问题的治理

杨亚东 张显丽

提 要：清代前期土司问题逐渐演变为云贵地区严峻的社会问题，为加强

对南方蛮夷地区控制，稳固边疆统治，清廷因势而动，对土司问题的施治态度

呈现由“软”及“硬”的转变。同时清廷将土司问题看作“系统性”问题，多

措并举、综合施策，灵活运用前馈控制、制度控制、教化控制、弹压控制、设

治控制等多种社会控制手段，取得了积极的社会控制效果，使土司问题得到有

效缓解，并最终完成了清代云贵地区一次重大的社会变革。中国古代虽无“社

会控制”之名，但有“社会控制”之实。梳理古代王朝国家边疆治理和社会控

制的思想和实践，对创新当前社会治理，提升政府社会治理能力具有一定启示

和借鉴作用。

关键词：清代 云南 贵州 土司 社会控制

元明清时期，中央王朝在云贵蛮夷地区实行土司制度，及至清代前期，

土司制度与清朝最高统治者大一统思想发生激烈碰撞，土司问题演变为严

峻的社会问题。截至目前，关于清朝对云贵地区的经营，尤其是对土司问

题的研究已有较为丰硕的成果，诸多研究不乏新的史料、观点与视角。①然

以“社会控制”理论为视角，将土司问题视为一个社会问题，透视清廷应

对社会问题的思路、对策的研究并不多见。“社会控制”是一个社会学的概

念，按照美国社会学家罗斯（Ｅ