CM模式

¸

工程建设PM、CM和PMC三种模式的比较

孙剑,孙文建

(南京工业大学管理科学与工程学院,南京210009)

摘要:PM、CM和PMC是三种不同的工程建设模式,产生于不同的历史阶段和市场条件,有着各自的特点和适用范围。

文章介绍了三种模式的基本含义及特征,在组织、合同、工作范围以及风险和责任等方面进行了比较研究,并对三种模式

的优势和适用条件进行了分析,最后强调在应用时,应根据项目的不同情况和条件来加以选择。

关键词:PM;CM;PMC;项目管理模式;项目管理

中图分类号:F284文献标识码:A文章编号:1000-7717(2005)01-0010-04

ComparewithThreeConstructionModelsofPM、CMandPMC

SUNJian,SUNWen-jian

(CollegeofManagementScienceandEngineering,NanjingUniversityofTechnology,Nanjing210009)

Abstract:PM,CMandPMCarethreedifferentconstructionmodels,shapedindifferentperiodandmarketconditionwiththeirownchar-

errecommendedthethreekindsofmodelfromtheirbasicmeaningsandcharacteristic,andcompared

eachotherwiththeaspectoforganization,contract,workscope,nalyzingthethreemodelsoftheiradvan-

tageandapplyingscope,thepaperemphasizeddifferentmodelshouldbechoicedaccordingtotheprojectactualconditions.

Keywords:PM;CM;PMC;projectmanagementmodel;projectmanagement

1引言

随着工程建设规模越来越大,技术越来越复杂,项

目管理模式有了更多的选择。加入WTO,促进了我国

项目管理与国际惯例接轨,更多的不同类型的项目建

设模式和管理模式引入中国。不同模式具有各自的特

点和适用条件,准确理解和认识它们的含义和特征,是

正确选择项目管理模式的前提。PM、CM和PMC在名

称有相似之处,但含义却明显不同,是三种不同的工程

项目管理模式和建设模式。

在国际上,PM具有广泛的内涵,是较早出现的一

种传统模式,应用上非常广泛和成熟;CM模式的历史

则不长,但已得到快速发展,也比较成熟;PMC是目前

应用较多的一种模式,特别是与EPC结合在一起广泛

应用于大型工程项目的建设。但是在我国,这些模式

的应用都还刚刚起步,尤其是在CM和PMC模式方

面,无论是理论研究还是工程实践都比较少。建设部

2003年30号5关于培育发展工程总承包和工程项目管

理企业的指导意见6中提出PM和PMC是今后发展项

目管理的主要方式。本文就PM、CM和PMC三种模式

在基本含义和特征、应用价值和适用条件等方面作一

些比较和探讨。

2PM、CM和PMC的基本含义和特征

2.1PM的含义和特征

PM(ProjectManagement),在我国译为项目管理,具

有广义和狭义两方面的理解。就广义的PM来讲,内

涵非常丰富,泛指为实现项目的工期、质量和成本目

标,按照工程建设的内在规律和程序对项目建设全过

程实施计划、组织、控制和协调,其主要内容包括项目

前期的策划与组织,项目实施阶段成本、质量和工期目

标的控制及项目建设全过程的协调。因此它是以项目

目标为导向,执行管理各项基本职能的综合活动过程。

从这个意义上说,CM、PMC以及其他的各种模式都归

¸收稿日期:2004-10-08

基金项目:建设部软科学研究项目/工程总承包和工程项目管理实施战略及配套政策研究0(04-1-004)资助

作者简介:孙剑(1969-),男,黑龙江海林人,讲师,博士生,研究方向:建筑经济,工程管理。

2005年2月

第26卷第1期

基建优化

OPTIMIZATIONOFCAPITALCONSTRUCTION

Feb12005

Vol126No11

属于PM,是PM(项目管理)的具体表现形式。另外,由

于项目各方都要进行项目管理,因此除业主外,项目的

设计方、施工方等也有各自的项目管理。但国外的PM

通常是指业主方的项目管理。

狭义上理解,PM通常是指业主委托建筑师/咨询

工程师为其提供全过程项目管理服务,即由业主委托

建筑师/咨询工程师进行前期的各项有关工作,待项目

评估立项后再进行设计,在设计阶段进行施工招标文

件准备,随后通过招标选择承包商。项目实施阶段有

关管理工作也由业主授权建筑师/咨询工程师进行。

建筑师/咨询工程师和承包商没有合同关系,但承担业

主委托的管理和协调工作。这种项目管理模式在国际

上出现最早,最为通用,也被称为传统模式。FIDIC合

同条件红皮书就是PM模式的典范,它总结了世界各

国土木工程建设管理百余年的经验,经过40多年来的

修改再版,已成为国际土木工程界公认的合同标准格

式,得到世界银行及各地区金融机构的推荐。虽然PM

最早开始于传统模式,但随着其他项目管理模式的快

速发展,PM的内涵也不断扩大,有时PM也泛指为业

主提供的项目管理服务或者是PM单位,而且PM可能

与其他项目管理模式共存于一个工程项目之中。我国

的工程建设监理实际上也是一种PM模式,监理企业

接受业主的委托为业主提供项目管理服务。只是同国

际通用的传统模式相比,我国的监理不象建筑师/咨询

工程师一样承担前期策划和设计工作,而是只提供施

工阶段的监理服务。

本文所讨论的PM是指狭义上的PM,其基本特征

是业主不再自行管理项目,而是委托PM(建筑师/咨询

工程师/监理工程师)帮助其对项目进行管理,PM按照

委托合同的要求代表业主行使项目管理职能,为业主

提供项目管理咨询服务。PM不承包工程,除自己利益

外主要考虑业主的各种利益,在施工中监督承包商对

承包合同的履行。

2.2CM的含义和特征

CM(ConstructionManagement)是20世纪五、六十年

代在美国兴起的一种建设模式,随后广泛应用于美国、

加拿大、澳大利亚以及欧洲的许多国家。虽然CM模

式的发展只有40多年的历史,但在国际上已经比较成

熟。而在我国,对CM模式的理论研究和实践探索都

还比较少,有人将其译为/建筑工程管理模式0,为了避

免汉语上的歧义人们通常直接称之为/CM模式0。

CM模式采用/Fast-Track0(快速路径法)将项目

的建设分阶段进行,即分段设计、分段招标、分段施工,

并通过各阶段设计、招标、施工的充分搭接,/边设计,

边施工0,使施工可以在尽可能早的时间开始,以加快

建设进度。

CM模式以CM单位为主要特征,在初步设计阶段

CM单位就接受业主的委托介入到工程项目中来,利

用自己在施工方面的知识和经验来影响设计,向设计

单位提供合理化建议,并负责随后的施工现场管理,协

调各承(分)包商之间的关系。CM服务内容比较广

泛,包括各段施工的招标、施工过程中的目标控制、合

同管理和组织协调等,而且CM模式特别强调设计与

施工的协调,要求CM单位在一定程度上影响设计。

总体上说,CM承包属于一种管理型承包,而CM合同

价也通常采用成本加酬金方式。

根据CM单位在项目组织中的合同关系的不同,

CM模式又分为CM/Agency(代理型)和CM/Non-A-

gency(非代理型或风险型)两种。代理型CM由业主与

各承包商签订合同,CM单位只作为业主的咨询和代

理,为业主提供CM服务。非代理型CM则由CM单位

直接与各分包商签合同,并向业主承担保证最大工程

费用GMP(GuaranteedMaximumPrice),如果实际工程费

用超过了GMP,超过部分将由CM单位承担。

2.3PMC的含义和特征

PMC(ProjectManagementContract/Contractor)译成

中文即项目管理承包/承包商,是指具有相应的资质、

人才和经验的项目管理承包商,受业主委托,作为业主

的代表,帮助业主在项目前期策划、可行性研究、项目

定义、计划、融资方案,以及设计、采购、施工、试运行等

整个实施过程中控制工程质量、进度和费用,保证项目

的成功实施。PMC模式在国外的广泛应用开始于上

个世纪九十年代中期,而在我国,还处于刚刚起步的探

索阶段。

PMC作为一种新的项目建设和管理模式,不同于

我国传统模式,由业主组建指挥部或类似机构进行项

目管理,而是由工程公司或项目管理公司接受业主委

托,代表业主对原有的项目前期工作和项目实施工作

进行一种管理、监督、指导,是工程公司或项目管理公

司利用其管理经验、人才优势对项目管理领域的拓展。

但是,就项目管理承包商使用的管理理念、管理原则、

管理程序、管理方法与以往的项目管理相比并没有本

质不同。

3PM、CM和PMC三种模式的比较分析

PM、CM、PMC三种模式都是侧重于项目的管理,

而不是具体的设计、采购或者施工,对于三者来说,都

112005No11孙剑,等:工程建设PM、CM和PMC三种模式的比较

要求其具有很强的组织管理和协调能力,利用自身的

资源、技能和经验进行高水平的项目管理。三种模式

既有共同点,也存在以下几个方面明显的不同。

3.1项目组织中的性质和地位不同

PM不承包工程,代表业主利益,是业主的延伸,行

使业主方项目管理的有关职能。因此PM在性质上不

属于承包商,在项目组织中有较高的地位,可以对设计

单位及其他承包商发布有关指令。虽然PMC在项目

也有较高地位,但与PM的根本区别在于PMC在性质

上属于承包商,即PMC是项目管理承包,而PM是项目

管理服务。在CM/Non-Agency模式中,CM也属于承

包商的性质,在PM与CM共存的项目组织中,管理层

次上PM高于CM,可以向CM发布指令。而在CM/A-

gency模式中,CM则与PM较为接近。

3.2项目组织中合同关系不同

PM与CM/Agency只与业主签订合同,与承包商、

供应商则没有合同关系,由业主直接与设计方(如果设

计不委托给PM,而是单独发包)、施工方及采购方签订

合同;CM/Non-Agency除与业主签订CM合同外,还

直接与各施工分包商、供应商签订分包合同,与设计方

没有合同关系;在PMC模式中,项目管理承包商与业

主签订PMC合同,然后将全部工程分包给各分包商,

并与各分包商签订分包合同。

3.3项目管理工作范围不同

PM的工作范围比较灵活,可以是全部项目管理工

作的总和,也可以是其中某个专项的咨询服务,如可行

性研究、风险管理、造价咨询等;在阶段上可以是包括

项目前期策划、可行性研究、设计、招标以及施工等全

过程的PM服务,也可以是其中的某个阶段。比如我

国的监理目前主要就是施工阶段。PMC的工作范围

则比较广泛,通常是全过程的项目管理承包,工作内容

也是全方位的,涵盖目标控制、合同管理、信息管理、组

织协调等各项管理工作。CM的工作范围比较确定,

主要是在设计阶段做好设计与施工的协调工作,负责

招标并随后管理施工现场,协调各分包商的关系。

3.4介入项目的时间不同

PM和PMC在全过程的项目管理服务(或承包)时

介入项目的时间较早,一般在项目的前期就开始介入

项目,完成有关的项目策划和可行性研究等工作。而

CM一般在初步设计阶段介入项目,时间上滞后于PM

和PMC。

3.5对项目的责任和风险分担不同

一般情况下,PM作为业主的项目管理咨询顾问,

承担的项目责任和风险较少,只承担委托合同范围内

的管理责任。而CM和PMC作为承包商,对项目的责

任和风险相对较大,特别是CM/Non-Agency,一般要

承担保证最大工程费用GMP,项目风险较大。

3.6需业主介入项目管理的程度不同

在CM/Non-Agency模式中,业主需要承担较多的

管理和协调工作。特别是在设计阶段,虽然CM可以

在一定程度上影响设计,提出合理化建议,但由于CM

与设计单位没有合同和指令关系,很多决策和协调工

作需要由业主完成,因此业主介入项目管理的程度较

深。在PM模式中,业主可以将很多工作委托给PM,

减少了协调的工作量,在一定程度上介入项目管理。

若采用PMC模式,业主可以按照项目管理承包合同将

大部分工作委托给PMC,业主方只需要很少的项目管

理人员,介入项目管理的程度较浅。

3.7与其他模式共存的情况不同

PM模式可以与很多模式共存,如传统设计招标建

造模式、CM/Non-Agency模式和Design-Build模式

等,但一般不与CM/Agency模式和PMC模式共存。另

外,在EPC模式中,业主一般也不再委托PM(咨询工

程师)管理工程。PMC模式可以与EPC模式和Design

-Build模式共存,但一般不与PM模式和CM模式共

存。

以上的对比分析结果可简单概括为表1。

4三种模式的主要优势和适用范围

4.1PM模式的优势和适用范围

应用PM模式,业主可将项目管理工作委托给专

业化的PM公司,既减轻了业主方的工作量,又提高了

项目管理的水平,而且委托给PM的工作内容和范围

比较灵活,可以使业主根据自身情况和项目特点有更

多的选择。PM科学有效的项目管理服务,有利于业主

更好地实现工程项目建设目标,提高投资效益。

PM模式的适用范围非常广泛,既可应用于大型复

杂项目,也可应用于中小型项目;既可应用于传统的D

+D+B(设计)招标)建造)模式,也可应用于D+B

模式和非代理CM模式;既可应用于项目建设的全过

程,也可以只应用于其中的某个阶段。

4.2CM模式的优势和适用范围

CM模式采用快速路径法施工,有条件的/边设

计、边施工0能够实现设计和施工的合理搭接,可以大

大缩短工程项目的建设周期,这是CM模式的最大优

势。另外,CM单位有效协调设计和施工的关系,一方

面可以减少施工过程中的设计变更,从而减少变更费

12基建优化第26卷

用,另一方面,也有利于施工质量的控制。

表1PM、CM和PMC三种模式的对比分析

比较方面PM模式代理型CM模式非代理型CM模式PMC模式

项目组织中的性质

提供项目管理服务,非承包

商性质

进行CM承包,承包商性质进行CM承包,承包商性质进行项目管理承包,承包商性质

项目组织中合同关系只同业主有合同关系只同业主有合同关系

除与业主有合同关系外,还

与其他分包商签订合同

除与业主有合同关系外,还与其

他分包商签订合同

项目管理工作范围

可以是建设全过程或某个

阶段

设计和施工阶段设计和施工阶段从项目策划开始的建设全过程

介入项目时间

项目前期策划阶段或某个

阶段

初步设计阶段初步设计阶段项目前期策划阶段介入

项目责任和风险承担管理责任,风险较小承担管理责任,风险较小承担承包责任,风险较大

承担管理承包责任,有一定的风

险

需业主介入的程度一定程度一定程度设计阶段较深较浅

与其他模式的共存

可与D+B及非代理型CM

共存,但不与代理型CM、

PMC和EPC共存

不与PM和PMC共存

可与PM模式共存,但不与

PMC共存

可与EPC、D+B模式共存,但不

与CM和PM模式共存

CM模式一般适用于以下项目:

w建设周期长,工期要求紧,不能等到设计全部完

成后再招标施工的项目;

w技术复杂,组成和参与单位众多,又缺少以往类

似工程经验的项目;

w投资和规模很大,但又很难准确定价的项目。

对于一些规模小、工期短、技术成熟以及设计已经

标准化的常规项目(如普通宿舍、多层住宅等)和小型

项目则不宜采用CM模式。

4.3PMC模式的优势和适用范围

PMC模式在我国的应用还极少,根据国际上应用

PMC的情况来看,其突出优势体现在三个方面。首

先,PMC全过程、专业化的项目管理承包,使项目管理

更符合系统化、集成化的要求,可以大大提高整个项目

的管理水平;其次,PMC往往还协助业主完成有关的

项目融资工作,使业主以项目为导向的融资工作更为

顺利,从而也可以降低投资风险;再次,PMC合同通常

采用成本加酬金方式,并约定节约投资利益分成和超

过投资责任承担的方式,建立约束激励机制,有利于节

约投资。此外,采用PMC模式也有利于业主精简管理

机构和人员,集中精力做好项目的战略管理工作。

PMC模式一般适用于以下项目:

w投资和规模巨大,工艺技术复杂的大型项目;

w利用银行和国际金融机构、财团贷款或出口信

贷而建设的项目;

w业主方由很多公司组成,内部资源短缺,对工程

的工艺技术不熟悉的项目。

总之,无论采用PM、CM还是PMC,为项目提供管

理服务或是进行管理承包,都在项目中引入了专业化、

高水平的项目管理,可以在很大程度上提高整个项目

的管理水平,体现项目管理的价值,愈是规模大、技术

复杂的项目,也就愈能体现项目管理的优势。

5结语

中国要深化建筑业改革,提高工程项目管理水平,

必须充分发展各种不同的项目建设模式和项目管理模

式,因此学习和引进国际上通用的各种类型的建设模

式是十分重要和必要的。PM、CM和PMC都是国际上

应用比较广泛的项目管理模式,需要我们认真学习和

研究,并在实践中注意比较各自的优势和特点来加以

选择应用。

应当说明的是,各种模式都有其特点和适用范围,

也都有其局限性,而且在实际中的划分有时也不是十

分明确。工程建设究竟采用哪一种模式,应当根据项

目特点、项目目标、建设条件、项目环境、业主情况等许

多方面综合考虑,切不可盲目赶潮流,一拥而上。一种

新模式的出现,不应排斥其它模式,也不应被其它模式

所排斥。一个成熟的建筑市场,应该是各种建设模式

和管理模式共同存在,以适应不同类型项目管理的需

要。

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