三基工作

“三基”工作实施方案

为全面贯彻落实《关于进一步强化提升“三基”工作的指导

意见》（中国石化企〔2015〕516号）、《中石化石油工程公司进一

步强化提升“三基”工作实施方案》（中石化油工企〔2015〕250

号）和《中原石油工程公司“三基”工作实施方案》（中工经〔2016〕

41号）文件精神，进一步加强基层建设，夯实管理基础，提高队

伍素质，切实提升公司管理水平和竞争实力，**公司**项目部特

制定本实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实集团公司和中石化石油工程公司加强“三基”

工作的指示精神，培养“严细实恒”的工作作风，以市场为导向，

以效益为中心，以强化“三基”工作为主线，以提升基层管理工

作和“两保一压三提升”活动为载体，坚持继承与创新相结合，

坚持“三基”管理与专业管理相结合，坚持全面抓与重点抓相结

合，加强基层管理体系建设，建立健全和有效落实岗位责任制，

全面提升基层建设、基础管理和全员素质，有效推动**项目部生

产经营管理水平和核心竞争力的不断提高。

二、组织机构

**项目部成立“三基”工作领导小组

组长：****

成员：*****

领导小组统一组织领导项目部的“三基”工作，审定项目部

“三基”工作实施方案、“三基”工作标准并监督实施、审定“三

基”工作评比结果。

三、工作目标

通过强化提升“三基”工作，全面提升基层建设标准、基础

管理水平和员工基本素质，努力做到基层建设规范化、基础工作

精细化、基本功训练体系化，为建设一流石油工程队伍奠定坚实

基础。通过系统的“三基”工作建设，实现以下工作目标：

（一）基层组织坚强有力

2016年不断深化完善基层党组织建设，做好四好领导班子创

建，局级党建示范点荣誉保持等工作。2017年争创优秀基层党组

织。2018年实现基层党组织建设和班组建设规范化、制度化，基

层党组织战斗堡垒作用持续增强，“四好”领导班子优良率达90%

以上。

（二）基础管理科学规范

1.岗位责任制不断完善

2016年制定发布岗位目录，建立健全岗位责任制。2017年

基层员工全面贯彻落实岗位责任制。2018年在项目部让新制度新

标准更换后及时上墙，为“制度落地、责任生根”提供保障。

2.装备运行效率稳步提升

2016年重点加强设备现场管理，做好设备日常管理监督，推

行设备油水管理，培养职工良好的设备操作管理习惯。2017年重

点抓好重大关键设备管理，建立健全关键设备巡检责任制，摸索

修理经验增强修复和改造能力。2018年注重开展设备修旧挖潜，

加强公司内部各单位之间的设备调配，减少设备闲置，提高设备

利用率和资产使用效率，实现设备利用率同比提升5%，设备完

好率达到99%以上，设备设施本质安全事故率为零。培养相应人

才，做好技术储备，力争新设备尽快创效，提升项目部技术服务

范围及能力，进一步拓展市场空间。

3.技术服务保障能力增强

自主研发与合作相结合，增强科研攻关实力，积极与国内厂

家交流合作，引进提质提速新工具。针对井控安全需要，开展有

效攻关，切实提高内防喷工具的可靠性，产品性能和寿命大幅度

提高，研发高性能新型产品，更有力的保障井控安全。加快新技

术新工艺推广步伐，加速科技成果转化。转化产品有内防喷工具

取芯工具的制作、内防喷工具试压台、气源调压装置的制作等。

管理水平显着提升

以防范生产运行过程中的安全事故、环境污染、职业卫生、

质量和公共安全事故为重点，努力实现“六个避免”，即避免重

大人身伤亡事故、避免重大井喷失控事故、避免重大火灾爆炸事

故、避免重大环境污染事故、避免重大公共安全责任事故、避免

重大质量事故，达到安全无事故、环保无污染、健康无损害、质

量无缺陷的“四无”目标。

（三）基本功训练扎实有效

2016年项目部全面推行系统化设计、模块化培训、实战化提

高的培训方式，促进培考用一体化机制落实。2017年完善推广

远程培训、新媒体培训等网络教育，探索员工自主选学方法。2018

年构筑集中培训、实操演练、网络选学“三位一体”的基本功训练

模式。强化井控、硫化氢防护等取证培训工作，项目部人员倒班

培训覆盖率100%，持续提升队伍整体素质。

四、工作内容

（一）加强项目部党组织建设

以落实工程公司党委工作规则和**公司党支部工作细则为

抓手，遵循“支部建在连上”的原则，在制度和标准上进一步优

化规范组织设置和隶属关系，做到项目部党组织与行政组织机构

同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、工作同步开

展、制度同步建立、考核同步进行。项目部组织专人成立党建课

题研究工作组，重点围绕改进和加强新形势下基层干部队伍设开

展调查研究，逐步建立起具有项目部特色的标准化、模块化管理

体系。健全党员和骨干“双向培养”制度和立足岗位创先争优长

效机制，注重发展项目部员工、优秀劳务派遣人员入党，通过党

员责任区、党员示范岗、党员项目攻关、党员志愿服务等途径，

激励基层党员发挥先锋模范作用。坚持以党建带工建、带团建，

领导、支持、创造性地开展群众性活动，激发员工的劳动热情和

创造活力。及时掌握员工思想动态，坚持解决思想问题与解决实

际问题相结合，落实“四必访”“五必谈”制度，做好员工心理

疏导和情绪管理。

（二）深化项目部班子建设

开展“四好”班子创建活动，推行负责任、有能力、守规矩、

讲正气、做表率“五位一体”的标准化创建模型，构建“四好”

领导班子创建体系，细化创建措施，完善“四好”领导班子考核

评价机制。加强项目部班子配备，按照“三定”方案要求，配

齐配强领导班子，确保岗位、人员、职责到位。落实“双向进入、

交叉任职”等措施，不断强化项目部领导班子团队的优势互补功

能。抓好项目部队伍建设，研究制定相关管理办法或配套措施，

建立健全选拔任用工作机制，进一步激发队伍活力。规范议事决

策行为，坚持集体领导与个人分工相结合，按照“党政同责、一

岗双责”的要求，细化责任分工，落实岗位责任，切实做到分工

协作、互相补位。督促指导项目部建立健全“三重一大”决策、

领导班子议事规则等制度，确保项目部班子民主决策、科学决策。

狠抓领导干部教育培养，实施系统化、模块化教学，推广应用《石

油工程项目经理核心能力培训教材》，提升项目部经理实战能力。

（三）推进项目部班组建设

坚持把“班校家”建设作为“三基”工作的重要品牌工程来

抓，进一步细化量化工作内容、考核指标和管理方式，形成科学、

规范的管理体系和运行机制。评选表彰示范班组，以点带面、整

体推进，推动实现班组内部管理标准化、作业环境标准化、岗位

操作规范化、团队建设人文化，激发项目部班组创效活力。开展

班组长岗位竞聘，建立以能力和业绩为核心的竞争机制，完善岗

位公开选聘制度，严格落实《关于加强班组长竞争上岗工作的通

知》，全面推行班（组）长竞聘，激发班组长活力。建立班组长

动态管理机制，加强班组长日常绩效管理、岗位考核等工作，促

进班组长队伍良性循环。深入开展“公开解难题，民主促发展”

主题活动，通过“职工代表在基层”微故事征集活动，不断扩大

厂务公开工作的覆盖面，进一步强化民主管理。

（四）加强项目部文化建设

发扬传承“三老四严”“四个一样”和“严细实恒”等优良

传统，积极宣贯中国石化企业文化价值理念，大力弘扬和实践“特

别能战斗、特别能担当、特别能超越”的铁军精神，强化理念融

入制度，优化业务流程，规范项目部管理和岗位操作，有效促进

文化理念的落地。引导员工自觉遵守《员工守则》和员工礼仪规

范，正确认识个人进步与企业发展之间的辩证关系，不断增强员

工对企业的认同感、归属感。扎实推进企业文化建设，拓展员工

践行文化理念的参与平台。加大安全、廉洁、质量、法律文化进

基层的推进力度，交流提升公司文化品牌，形成以文化拓市场，

以品牌创效益的生动局面。持续改善项目部所必要的生产生活设

施，丰富项目部员工文化生活，加强“两堂一室一舍”建设，以

小型多样、贴近员工所需的文体活动，满足员工的精神文化需求。

（五）扎实开展提升项目部管理工作

建立健全提升项目部管理工作评价标准，围绕安全环保、生

产经营、现场管理、队伍建设等基础工作，进一步完善《提升项

目部管理工作考核细则》和量化评分标准，使其更加符合项目部

实际。进一步规范提升项目部管理工作检查运行方式，认真组织

好月度检查，重点抓好问题的整改落实，建立问题清单，按照定

人员、定时间、定标准、定措施的“四定”原则和“一改一消、

不改追责”的要求，确保问题整改到位。充分发挥考核的激励约

束作用，依据提升项目部管理检查结果和排名，对项目部各岗位

进行考核兑现，奖优罚劣。

（六）完善落实项目部岗位责任制

在2015版岗位责任制的基础上，对各部门岗位责任制建立

情况进行梳理，按岗位和工种修订完善岗位责任制，公司统一制

定和发布，由项目部组织员工学习，采取班组日检查、项目部周

检查和提升管理综合检查方式，对员工岗位责任制掌握和落实情

况进行考核督导，并将岗位责任制的执行情况与员工绩效考核挂

钩，确保员工熟悉岗位责任，掌握岗位技能，提高员工的岗位责

任心和执行力。

（七）加强**项目部管理

深入开展比学赶帮超工作，持续优化项目部指标评价体系，

从效益、质量、效率、速度四个方面对项目部施工情况进行全面

评价，定期开展对比排名，引导项目部先进、勇创一流，调动各

方面的工作积极性，共同提升项目部管理水平。持续完善项目部

“项目决策、生产运行、财务预算核算、经营分析、绩效考核、

责任追究”六大管理体系，优化工作流程，规范配套制度，明确

各层级责权利，建立职责清晰、流程优化、标准完备、管理规范、

考核严格、追责到位的全过程管控模式，并在项目部全面实施，

进一步提升项目部创效能力。

（八）完善成本控制措施

健全完善成本控制体系，明确成本控制目标，细化成本控制

项目。督导班组做好成本预算、分解落实，改进成本控制措施。

开展岗位修旧利废工作，对各岗位存在的废旧物资进行清理和修

复，减少物资采购费用。

（九）规范项目部基础资料管理

建立项目部基础资料管理办法，按照“必须、实用、精简”

的原则，规范项目部的基础资料管理，组织各岗位结合工作实际，

确定基础资料台账明细，归纳、整合报表台账等基础资料，减少

重复性的和不符合实际的报表台账。教育和引导员工正确认识建

立健全基础资料的重要性，树立基础数据是企业管理的核心资源

和无形资产的理念，严格按要求填写和保存基础资料。在提升基

层管理检查中将基础资料管理作为一项重点内容，坚决杜绝和消

灭假资料，确保基础资料数据真实、内容齐全、书写规范，保存

完整，归档及时，为项目部的生产经营提供可靠依据。2018年统

一规范项目部的基础资料台账，在此基础上，逐步规范项目部各

部门的资料台账。

（十一）强化装备现场管理

完善设备管理体系，健全设备管理网络，抓好项目部设备管

理制度的落实，确保各种装备管理资料台账记录做到及时准确。

注重现场管理，加强对设备“十字作业”日常监督，培养职工良

好的设备操作管理习惯。加强设备修保管理，压减设备修保费用，

对设备修理、配件计划认真审核，严格执行修理内控流程，实现

设备综合维修费用的持续降低。加强重大关键及进口设备管理，

对设备维护保养、设备检修和设备停用等管理内容进行梳理完

善，摸索修理经验，完善应急预案，增强修复和国产化改造能力，

实现设备终身管理。建立完善单机管理制度，针对每台单机设备

实行定人、定岗管理，确保设备安全平稳运行。加强油水管理工

作，按照设备润滑的“十六”字方针及“五定润滑”要求，做好

设备油水入库、使用监督检测，坚持“定期化验，按质换油”，

重点抓好重大关键设备油水管理工作。尽快掌握新设备的操作使

用、维护保养知识，培养相应人才，做好技术储备，力争新设备

投产当年创效，提升公司技术服务范围及能力，进一步拓展市场

空间。

（十二）不断提升技术保障能力

坚持“四个立足”的科研立项原则，优先选择生产急需的“短

平快”项目，及时解决技术瓶颈。不断完善现有产品及技术，提

高项目部技术实力，增强引领和拓展市场的能力。不断完善和提

高研发能力，推出系列化产品并可按客户需要，定制特殊钻杆，

占领超深井钻具市场，保障深井、超深井设计优化及施工安全。

针对**区域市场技术难题和提速需要，自主研发与合作相结合，

增强科研攻关实力，积极与国内外厂家交流合作，引进提质提速

新工具，如水力加压器、扭力冲击器等，套管防卡接头等针对井

控安全需要，开展有效攻关，切实提高内防喷工具的可靠性，产

品性能和寿命大幅度提高，研发高性能新型产品，更有力的保障

井控安全。

（十三）夯实井控安全管理基础

加强组织领导，完善管理网络，细化岗位及人员职责，将责

任落实到班组、落实到岗位，落实到人员、使管理责任得到全面

落实。强化过程管控，严格落实井控十七项管理制度及相关井控

标准,强化责任追究，从严要求，从严监管，从严落实，确保井控

工作各环节时刻处于受控状态，保障井控设备供井质量。优化井

控培训方式，多渠道、多方位培养井控技能人才、重点井、风险

井井控风险评估，制定控制措施，杜绝井控失控事故。严格井控

督查，发现问题、及时改进，实现闭环管理，不断提升项目部井

控管理水平。

（十四）持续加强QHSSE管理

根据《安全生产法》《环境保护法》和《职业病防治法》规

定及工程公司和**公司要求，建立健全HSE管理制度和操作规

程。持续推进HSE异体监督，配备HSE监督深入**项目部，全

方位开展异体监督工作。把工作重点放在抓项目部的HSE管理、

施工现场安全标准化、各项活动的开展落实，“三违”现象的纠

正等方面。加强现场安全监管，落实关键工序、特殊节点、节假

日生产作业等领导干部带班和车间班组长盯现场制度，全面开展

现场督查，从严监管、从严考核。强化承（分）包商管理，落实

承包商“双证”准入、实行“双监护”，建立“黑名单”制度。

加强项目部应急管理，定期组织预案评估和演练，不断完善应急

预案，提高处置突发事件应急能力。持续强化环保健康工作，将

清洁生产工作完成情况纳入到日常环保监督考核，持续开展清洁

生产工作。制定项目部干部HSE履职能力评估规划，持续开展

干部履职评估，全面提高干部HSE履职能力。

加强钻具产品质量监督，定期或不定期按照API标准对产品

及进行抽查，确保出厂产品合格率100%。加强对井控装备、井

下工具检修、试压等各个环节的质量监控，确保符合相关标准。

完善各项钻具、工具、井控装备等其他技术服务工作施工、检维

修作业指导书，建立健全检维修过程资料记录，加强监督检查，

确保各项资料真实准确，及时记录。发生严重质量事故的，根据

公司《质量事故责任追究管理细则（试行）》追究项目部相关人

员责任。

（十五）健全系统化培训体系

按照工程公司《系统化培训体系建设方案》，进一步完善主

体专业（工种）模块课件，形成涵盖管具主体专业（工种）的课

程体系。选择井控技术、钻井工具装修工等关键岗位举办模块化

培训实验班、示范班，探索并全面推行模块化培训模式；项目部

依托内部资源，按照学习地图和员工能力现状，优选培训模块，

推行模块化培训。研究制定系统化培训测试办法，选择钻井工具

装修工进行试点，开发模块化培训测试系统和试题库，逐步将所

有主体专业（工种）纳入测试系统，并在日常培训中推行。探索

培训动力机制，加强培训结果在岗位调整、人才选拔、绩效考核

等方面的应用，促进培考用一体化机制落实，激发项目部员工参

与培训的积极性。

（十六）广泛开展基本功训练

积极推进“全能员工”素质提升计划，研究制定“全能员工”

实施方案，坚持评聘分开，先试点、后推广，鼓励项目部员工立

足岗位、拓展技能、提升素质，成为“一岗精、二岗通、三岗会”

的多面手。开展全员岗位练兵，以岗位必备和应知应会为重点，

广泛开展岗位培训、实操训练、应急演练、仿真模拟等活动，训

练员工正确操作、规范操作、熟练操作的习惯和能力，促进岗位

练兵与日常生产深度融合。开展技术比武、技能竞赛，以赛促培、

以赛促练，激励项目部员工立足岗位学技能、练本领。组织班组、

技能人才开展导师带徒活动，加强动态考核、成效评价与激励约

束，促进技能、经验、作风、精神有序传承。强化倒班（停工）

培训，确保项目部职工队伍培训全覆盖；以提升基层管理等各类

检查为契机，将检查中发现的问题，作为培训重点内容，避免类

似问题重复发生；认真落实倒班（停工）培训。建立员工岗位履

职能力抽查考核机制，按照岗位胜任能力要求，不定期到班组抽

检、抽考，调动项目部员工参与培训的积极性。

（十七）强化重点项目人员培训

严格落实“HSSE第一课”制度，每个培训项目都增加了HSSE

培训内容。以“课堂+现场”方式，通过“周一”安全课、技术

课等方式，提高全员安全意识和安全技能。根据深化用工制度改

革需要，及时组织转岗人员和新调入项目部员工培训，强化持证

上岗管理，确保转岗人员和新调入项目部人员参培率、合格率、

持证上岗率100%。

（十八）夯实培训管理基础

认真落实《系统化培训管理指导意见》，进一步完善培训运

行、激励、保障机制，加强过程监督与控制，不断提升培训质量

效益。按照职能定位与功能分工，完善现有培训设施，形成项目

部有实操训练场地、有简易实用的岗位练兵设施。加强兼职教师

业务能力培养，提升授课能力；固化领导干部、技术干部、优秀

人才上讲台制度，促进优秀管理成果、技术、经验共享与传承。

以岗位职责、能力要求为标准，针对关键工序、关键施工环节，

有计划地开发贴近现场实战需要的“小教材”“口袋书”，方便员

工自学。

（十九）开展选典型树标杆活动

按照**公司抓基层、打基础、强管理的要求，项目部开展选

典型、树标杆活动。每年评选1-2个在生产经营、管理创新、文

化建设等方面都比较突出的“三基”工作示范点，提高“三基”

工作的示范教育作用。探索实现优秀典型标杆与薪酬分配、职务

晋升、培训开发、评先评优相挂钩的长效机制。提炼典型管理方

法，对示范项目部各车间班组、典型班组的经验进行总结提炼，

将好的管理经验和方法固化为制度或标准，进行大力宣传和传承

推广，引导项目部全体员工更新理念、创新管理、提升效率效益，

不断提升项目部管理水平。

五、工作要求

（一）加强组织体系，健全责任体系

项目部结合工作实际，成立“三基”工作领导小组，建立健

全“三基”工作管理体系，形成主要领导亲自抓、分管领导具体

抓、党政工团齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的“三基”工

作体系。

相关业务部门要根据“三项建设”、“十项制度”、“六项培训”

职责分工，认真落实管业务必须管本专业“三基”工作的责任要

求，将“三基”工作与专业管理有效融合，做到“三基”工作与

专业工作同要求、同布置、同落实、同检查、同考核。

（二）系统宣贯、营造氛围

充分利用集中学习、网络和板报宣传、讨论等多种形式，认

真宣贯集团公司《关于进一步强化提升“三基”工作的指导意见》、

《中国石化石油工程公司进一步强化提升“三基”工作实施方案》

和公司《“三基”工作实施方案》，将“三基”工作的思路与目标、

内容与要求、责任与措施等深入项目部、进入班组，统一思想，

提高认识，激发全员参与“三基”工作的积极性和主动性，切实

使“严”的精神、“细”的作风、“实”的品格扎根到班组、提升

在班组，形成抓基础、强管理的浓厚氛围和“三基”工作长效机

制。

（三）完善机制、强化管理

项目部“三基”办公室在做好日常工作组织协调的同时，加

强工作信息沟通，定期召开“三基”工作例会，对前期工作进行

总结，研究分析存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，协调解

决工作中出现的困难，对下一步工作进行安排部署。

2018-4-1