施工项目管理

施工项目管理办法

文件名称施工项目管理办法文件编号QG/FJGS1201-2010

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施工项目管理办法

1．主题内容：

公司施工项目管理要求的标准。

2．适用范围：

适用于公司所有生产单位。

施工项目管理是建筑业企业运用系统的观点、理

论和方法对施工项目进行的计划、组织、监督、

控制、

协调等全过程、全面的管理，为了进一步规范管

理公司所承担的施工项目，降低施工成本，全面

履行施工

合同，特制定本办法。

一．施工项目管理内容

1．建立施工项目管理组织；

2．编制施工项目管理规划；

3．进行施工项目的目标控制；

4．对施工项目施工现场的生产要素进行优化配

置和动态管理；

5．施工项目的信息管理；

6．组织协调

二．管理部门职责

详见《职能管理部门和生产单位职责》对项目管

理承担的职责，《管理手册》职能分配表。

2.3生产单位

根据项目的规模特点选派项目经理或项目负责

人；

施工项目的日常监督管理；

对施工项目管理结果进行评定

其他管理职责详见《生产单位生产管理准则》

（2010年）

2.4项目管理部职责

2.4.1项目经理岗位职责

1．贯彻执行国家和行业的法律、法规、方针、

政策和强制性标准，执行企业的各项管理制度。

2．项目经理在施工项目中代表公司对施工项目

负有全面管理的责任，负责组织编制施工项目管

理实

施规划；对施工项目的质量、安全、工期、成本、

服务目标做出规划，对项目的关键质量点、重大

危险源、

重要的环境因素进行识别判断并采取有效的预

防措施；负责组织施工前的各项准备工作；组织

人员参加设

计图纸会审，编制施工指导性文件。

3．建立合理有效的项目管理组织机构以及项目

的质量、职业健康安全、环境管理体系并组织实

施；

根据施工项目的特点制定相应管理办法和规章

制度。干线及重点项目选用相应的专业技术人员

组成施工队

伍，一般项目选用本生产单位项目班组，根据岗

位责任制和管理制度，对项目的实施情况进行全

程管理。

4．在授权范围内负责与企业管理层、作业层、

建设单位和监理工程师等协调、沟通，解决项目

中出

现的问题。

5．调配并管理进入施工项目的人力、资金、物

资、机械设备等生产要素；按照有关的标准及设

计要

求严格把关。

6．以顾客满意为目标，贯彻企业QHSE管理体系

标准；对工程项目施工进行有效控制，执行有关

技术

规范和标准，积极推广应用新技术，确保工程质

量和工期，实现安全、节能环保、文明生产。

7．按照公司与建设单位签订的施工合同，以及

公司的有关规定，负责组织编制竣工资料、工程

结算、

参加工程验收和工程交接工作；组织工程保修和

工程服务工作。

2.4.2技术负责人职责

1．负责施工项目技术的管理和监督，执行企业

QHSE管理体系标准。

2．编制工程技术要求文件，编制竣工资料及图

纸，编制项目格式化文件并下发各施工组。审核

各施

工组的竣工文件及图纸。对施工完成后的竣工技

术资料进行审核。

3．组织项目涉及到的各种工艺进行示范安装，

统一工艺的一致性和美观、安全、实用性。负责

设备

测试的各种数据审核。负责设备测试工程中的各

种技术支持和指导。

4．对工程施工过程中的各种文件、资料、报表

和传真件进行登记、保管和整理。

5．工程完工后，按要求填写工程技术管理及经

济指标总结。

2.4.3质量员职责

1．贯彻执行ISO9001质量管理体系标准以及企

业《施工项目质量管理办法》。

2．理解施工项目合同中的质量保证条款，做好

开工前的各项质量保证的准备工作。

3．严格执行相关施工验收规范、技术规程、标

准，制定施工项目工序质量控制文件，对参与关

键工

序的人员进行能力验证，制定检验计划、检验指

导；制定内控质量标准，贯彻以样板指导施工的

原则。

4．对生产的质量管理工作进行监控，对重要环

节、薄弱环节、关键环节以及对工程的施工有重

要影

响的因素环节等分级设立质量监控点。

5．坚持"预防为主"的方针，经常组织定期的质

量检验活动，将"事先预防"、"事中检查"和"事

后把关

"结合起来，对施工中的各种质量纪录进行监控

和管理，计算和分析工序质量，参与交工前的质

量检验，

并主动提供各种资料。

6．对施工过程中出现质量不合格的情况及时提

出整改意见，并且在整改完成后进行复检；分析

质量

问题产生的各种因素，找出影响质量的主要原

因，采取相应的预防（或控制）措施，使质量问

题再次发生

的可能性减少到最低程度。

2.4.4安全员职责

1．全面负责施工项目的安全管理和协调工作，

制定本施工项目的总体安全管理制度，审查、审

批各

施工组制定的安全措施是否合理、可行、实用，

督促落实安全管理制度。

2．按照施工组织设计和企业《施工项目安全生

产管理办法》的要求，正确合理地布置和安排现

场施

工中的安全工作，检查各施工点的安全作业执行

情况，对违章作业作记录并及时做出处理意见和

整改措施。

3．对参与施工项目的全体员工进行安全生产的

教育，施工项目的安全技术措施交底。

4．检查各施工组的车辆、工具、仪表的使用状

况，并做出纪录，对违章的做出处理意见。

5．协助项目经理，协同技术负责人对工程施工

的技术安全性进行评定，负责各施工组的安全自

检、

互检，通过检查发现的问题，及时提出分析报告

和处理意见。

6．有权对违章指挥、违章作业的人员加以制止，

遇重大隐患，有权先暂停生产，待整顿合格后方

能

复工操作，对违章作业及违反劳动保护者，经劝

阻无效，有权采取经济措施和越级上报，对特殊

工种无证

上岗者可停止其工作

2.4.5材料员职责

1．熟悉设计内容，明确设计文件中的材料总量、

规格标准及在各个施工点的使用数量。

2．按照施工合同和经公司审批的项目材料计划

采购工程材料，严把材料进场质量关，及时将材

料发

往工程施工点，并做好材料的签发和领取纪录。

3．管理好工程施工中需要的各类材料，并进行

监控，及时掌握材料的使用动态，并督促检查材

料的

合理使用，不丢失、不浪费，努力降低材料的消

耗，及时督促各使用点上交工余料，编制整个工

程的材料

使用明细表。

4．按照施工组织设计（或施工方案）和施工现

场平面图合理堆放材料，为文明施工创造条件。

5．贯彻执行企业QHSE管理体系的标准，填写好

各种纪录。

6．协同质量检查员和安全员做好材料的质量和

安全检查，确保材料的质量和安全性。

三．施工项目的人员配置

3.1人员配置的原则上应能满足施工合同对质

量、安全、工期、服务的要求。

3.2施工项目除项目经理外，还须配备有专职或

兼职质量员、安全员，质量员、安全员必须是公

司审

定的持证人员。

3.3施工项目中使用的技术工必须是经过公司

培训，有公司颁布的合格技工内选择。特殊工种

的技工

还须持有相关的上岗证书。

四．施工项目各阶段的管理

4.1施工项目立项

施工项目确定后，各生产单位在公司内网上

填报项目立项

项目立项的审批由市场部合同管理人员审

核确定。

4.2．施工项目前期准备工作

4.2.1接受施工任务后，生产单位应选定项目经

理或项目负责人，由项目经理或项目负责人根据

工程

规模、特点选用施工班组、施工队伍。

4.2.2项目经理或工程技术负责人参与初步设

计和施工图设计会审。领会设计意图，向项目组

成人员

进行技术交底。

4.2.3项目管理部应建立健全技术交底制度，认

真组织规范标准的学习，把规范标准贯彻到每个

操作

人员上。在施工前识别特殊工序和关键工序，对

每个工种、每道工序进行详尽的技术交底，对保

证施工质

量、安全、环境的措施在每个环节上落实到人。

4.2.4开工前施工项目管理部成员应认真审阅

设计文件，需要现场查勘核实的应及时派员前

往，与设

计文件有出入应写出书面报告，报生产单位负责

人审定后，送相关建设单位审批。

4.2.5项目管理部应在项目开工前一周将编写

好的施工组织设计，按公司质量、职业健康安全、

环境

管理体系要求编写施工组织设计并按程序进行

审核和批准，经建设、监理单位审批同意后进入

施工实施阶

段。

4.2.6项目管理部应根据施工项目工期、施工项

目的环境、施工图设计、施工及验收标准的要求，

合

理配置各生产要素，并能满足施工生产全过程的

质量要求。

4.2.7开工前由项目经理或负责人会同工程相

关单位召开工程协调会，明确工程施工的工作界

面，明

确双方责任人以及联系方式。在工程施工过程中

问题处理程序和汇报流程及以工程现场联络单

的方式与监

理工程师、用户及工程相关人员进行联系。

4.3施工过程控制

4.3.1工期控制

4.3.1.1项目经理部应严格按合同要求的工期

及时开工，填报开工报告送建设单位、监理工程

师，并

经过建设单位或监理工程师批准开工。不能按时

开工的应注明原因。

4.3.1.2按建设方的工期要求，在建设方和监理

工程师签署开工令后，合理组织力量开始施工，

保证

在施工合同约定的工期内完成。

4.3.1.3因不可抗力因素和建设方因素引起的

工期拖延，项目管理部必须做好签证手续。及时

调整原

定施工计划并向相关单位说明，取得用户及相关

单位的认可。

4.3.2质量控制

4.3.2.1施工项目在实施的各过程中各相关部

门应按照公司ISO9001:2008质量管理体系运行

的要求进

行管理。通过对人员、机械、材料、方法、环境

等要素的质量管理，实现过程和产品的质量目

标。

4.3.2.2施工项目的质量控制遵循公司颁布的

《施工项目质量管理办法》。

4.3.2.3施工项目应设一人以上的质量员，质量

员必须是质量工程师或公司认定的质检员。

4.3.3职业健康安全控制

4.3.3.1.公司安全生产监督管理中心为安全管

理的责任单位，负责制定公司安全生产管理制

度，对

公司安全体系在生产中的贯彻、实施情况进行监

督、检查、管理。

4.3.3.2.分公司经理为本生产单位职业健康安

全生产第一责任人，根据公司安全生产管理规定

和

QHSE管理体系运行要求制定本单位职业健康安

全生产管理制度、实施细则，对公司职业健康安

全体系在分

公司生产中的贯彻、实施情况进行监督、检查、

管理。

4.3.3.3施工项目应贯彻执行《中华人民共和国

安全生产法》，依法按照法律、通信行政法规的

规定

进行施工，认真识别危险源，采取预防措施，严

格遵守通信企业安全管理制度和安全生产操作

规程以及公

司颁布的《施工项目安全生产管理办法》。

4.3.3.4项目经理或项目负责人为施工项目的

安全生产第一责任人，对所承担项目的职业健康

安全负

责。项目管理部或工程中心设一人以上的安全员

（施工项目的安全员必须从公司认定的安全员

中挑选），

安全员负责项目职业健康安全生产措施的落实

工作。各施工班组应指定一人为安全生产负责

人，确保职业

健康安全措施在工程施工过程中的实施和施工

标准、规范的遵守。

4.3.3.5建立各级人员安全生产责任制，明确各

岗位安全职责，做到责任到人。施工项目对从事

与职

业健康安全有关的管理、操作和检查人员，（特

别对关键岗位和关键程序）应规定其职责、权限

和注意事

项。项目施工交任务的同时必须交待职业健康安

全措施和要求，对安全生产状况进行经常性的检

查，发现

问题及时解决，不留隐患，确保项目施工的安全。

4.3.4环境的控制

4.3.4.1施工项目对环境的管理控制应按照公

司环境管理体系运行要求执行。遵循公司颁布的

《施工

项目环境管理办法》规定。

4.3.4.2项目经理或项目负责人负责现场环境

管理工作的总体策划和部署，建立现场环境管理

组织机

构，制定相应制度和措施，明确环境保护和消防

保安的管理责任。

4.3.4.3项目管理部或工程中心应制定项目的

环境管理目标，按照分区划块原则，搞好施工现

场的环

境管理和消防治安的规划，进行定期检查、加强

协调。及时解决发现的问题，保持施工现场良好

的作业环

境、卫生环境和工作秩序，并持续改进。

4.3.4.4项目的环境管理应遵循PDCA程序进行

管理。

4.3.5成本控制

4.3.4.1施工项目的成本开支必须遵守公司财

务有关规定和《生产单位成本管理办法》，项目

管理部或

工程中心通过合理进行资源配置和管理，降低成

本，努力达到成本最低化。

4.3.4.2各生产单位根据公司施工项目成本管

理办法制定项目内部绩效考核，实行员工的绩效

与完成

的工程量和工作效果挂钩的绩效奖惩制度。

4.3.5信息管理

4.3.5.1施工项目信息必须及时、准确地向相关

部门传递。通过动态的、及时的信息流通和处理，

使

生产人员及各级管理人员全面、及时、准确地获

得所需的信息，采取正确的决策和行动。

4.3.5.2内部信息

（1）生产信息：《施工组织设计》，施工进度，

安全检查报告，自检互检情况，材料设备接收情

况

（2）技术信息：公司规定的技术规范，设计技

术交底，厂家提供的施工要求，施工方案，割接

方案。

（3）经济信息：项目规模，资金需求，结算情

况，审计情况，资金到帐情况，成本分析。

（4）资源信息：员工出勤情况，材料、机具、

仓库情况

（5）其他管理信息：工程总结，纠正预防措施

4.3.5.3外部信息

（1）市场信息：运营商的发展计划，竞争对手

的相关措施。

（2）合同信息：施工合同，相关的框架合同，

合同中提及的其他方管理办法和规定，工程项目

会堪、

会审情况，设计变更，客户的保修、服务要求。

（3）客户评价信息：验收证书，客户投诉，《顾

客满意度测评问卷》。

4.3.5.4公司的管理信息系统填报内容及时限

按照公司颁布的《工程信息管理办法》。

五．项目竣工技术文件管理

5.1.项目经理负责组织编制竣工技术资料，竣

工资料要采用计算机编制激光打印，在施工项目

完工

后一周内向建设单位提交完整、准确的竣工资料

三份（或按建设单位及合同约定的份数），生产

单位存档

一份。

5.2项目管理理部或工程中心编制完竣工资料

后项目的技术负责人和工程中心应对资料进行

审核，

一、二类工程和省管工程还应将竣工技术资料提

交分公司负责人审核后公司盖章提交建设单位。

5.3一、二类工程和省管工程项目经理部必须向

公司提交电子版竣工技术资料。

六．施工项目验收及交付

6.1.项目班组在工程完工时提交竣工报告给项

目管理部或工程中心，经审核后送交建设单位和

监理工

程师。在征得建设单位同意验收时，一、二类工

程由各生产单位组织相关人员参加工程验收工

作，三、四

类工程由项目班组组织相关人员参加工程验收

工作。

6.2.施工项目提交初验前项目管理部或工程中

心应对施工项目进行全面的检查，确保施工质量

等各方

面符合施工合同的要求。

6.3.工程验收中发现的质量问题应在建设单位

及监理工程师规定的时限内及时组织人员及时

整改，按

规范要求进行整改。返工的项目应重新经过验

证，并做好整改后的签证工作。

6.4竣工交付使用的施工项目必须符合下列基

本条件，并办理工程竣工交付使用的交接手续：

（1）完成工程设计和合同中规定各项工作内容，

各项性能和技术指标应符合设计文件和相关专

业工

程验收规范。

（2）工程质量应符合国家现行有关法律、法规

技术标准、合同规定及设计文件的要求。

（3）工程所用的设备和主要材料、构件应具有

产品质量出厂检验合格证明及公司质量体系要

求的材

料接收质量记录。

（4）按规定格式和份数完成工程竣工技术资料

的编制出版。

七．施工项目结算

7.1在工程竣工验收合格后，项目经理可根据合

同相关规定及实际完成工程量（随工或监理工程

师签

证的工程量）编制工程结算书，一式4份（一份

留底），一、二类工程经生产单位核算员、项目

管理员审

核并盖章后送建设单位审批，三、四类工程提交

项目管理部或工程中心项目管理员审核并盖章

后送达建设

单位审批。

7.2凡经建设单位和审计单位审批盖章的工程

结算送核算部，再由核算部送交公司财务部。

7.3项目的结算审计结论和审计意见反馈问题

由生产单位负责人负责，重大审计问题由生产单

位报公

司市场部协助解决。

八．服务

8.1对施工项目的各阶段服务工作遵循公司颁

布的《服务体系》管理要求。

8.2根据国家建设主管部门发布的工程建设保

修办法的精神，通信建设工程实行保修的期限为

半年（或

合同约定的期限），在保修期内由于施工单位原

因造成的质量问题，项目经理应负责无偿修复。

8.3在施工合同书或投标承诺对保修期有特殊

要求时，在保修期内由于施工单位原因造成的质

量问题，

项目管理员应负责无偿修复。

九．资金申领与成本报帐

9.1现场成本费用预支；

9.1.1公司下拨一定的流动资金给各生产单位

作为流动资金，工程项目立项后，项目班组根据

实际需

要可向本生产单位提出资金申请，在生产单位领

导审批后，向分公司财务部办理借款手续。。

9.1.2项目班组预支的数额由生产单位负责人

确定。

9.1.3劳务分包项目公司不提供流动资金。

9.2成本费用报帐

9.2.1项目发生差旅费时，员工应填列差旅费报

销单，填明出差人员姓名、地点、施工项目名称、

时

间、金额并将原始单据分门别类粘帖在单据单

上，经项目管理员或班长签字，由分公司经理审

核确认后。

各分公司会计或财务负责人于当月20日前向财

务部报销（年末延长至31日）。

9.2.2绩效奖按公司下发的生产单位成本管理

办法成本报支条款执行。

9.2.3项目所发生的现场费用应及时向财务部

报帐，超过二个月费用财务部将不予报销。

9.2.4工程竣工结算后，以核算部审核下达的工

程成本费用指标时间为界，不超过二个月必须向

财务

部报清所有费用，超过时限未报清，其挂帐将视

同欠款，在工资中予以扣回。

9.2.5成本费用报帐应严格遵守财务纪律，认真

执行"会计法"按照国家规定的成本开支范围和

标准及

国家税务总局的有关规定执行。

9.2.6劳务分包项目在项目审计结束后各生产

单位编制项目成本费用表经分公司经理初审后

报核算

部审定。

十．机具、车辆、仪表的租赁与结算

10.1机具、车辆、仪表的租赁

（1）公司为各生产单位配置常用的机具、车辆、

仪表，租赁费以折旧费形式计算，各生产单位将

生

产班组具体使用的机具、车辆、仪表纳入项目的

进行折旧费分摊并进行成本考核。

（2）项目立项确定后，须向公司租赁的专用机

具、车辆和仪表由分公司物资管理员或指定专人

直接

向公司申请办理工程所需的机具、车辆、仪表的

租赁手续。

（3）在租赁机具、车辆、仪表时，承租方有权

对设备进行检验，对不能使用和不能安全操作的

有权

提出调换。对设备外观、性能及配件数量进行检

验后，应在申领单上填写清楚，凡出库时未注明

的视为设

备完好。

（4）到公司租赁的机具、车辆、仪表使用结束

后应尽快交还公司并办理相关手续，如有损坏和

丢失，

视对设备损坏情况和责任给予罚款或赔偿。

10.2机具、车辆、仪表租赁费用的结算

（1）分公司物资管理员或指定专人在租赁申领

表和回库表上签证的时间为依据，由公司管理部

门按

租赁价格计算项目工程租赁费用，统一报转公司

核算管理部门，由公司核算管理部在分公司成本

费用中体

现。

十一．主要材料的采购、申领与结算

施工项目的材料管理遵循公司下发的《施工项目

材料管理办法》。

十二．劳务用工

12.1项目经理部选用劳务工必须在公司入围的

劳务分包合作企业或合作班组内选择。

12.2施工项目结束后项目负责人应对合作企业

的队伍业绩进行评价，并将评价结果保存归档。

十三。文明施工

文明施工是自身形象和公司形象及整体素质的

具体反映,是工程中提高质量、提高工作效率的

有力保

证。

13.1施工现场管理是文明施工管理的中心环

节，在施工的过程中遵守建设单位有关施工现场

管理规

定；项目管理部或工程中心要认真做好施工现场

的组织管理工作。

13.2施工现场必须保持文明、整洁，施工现场

工器具摆放、使用有条有理。不得任意堆放与工

程无关

的杂物和垃圾。进入机房的设备、器材要先行检