工程质量管理制度

建设工程质量管理制度

第一章总则

第一条为了加强公司建设工程质量管理，切实落实“以质

量求效益，以品牌求发展”的管理工作方针，建立质量管理网

络，明确职责，使公司建设工程质量管理活动做到标准化、规

范化、科学化，确保公司建设工程质量特制定管理制度。

第二条本制度适用于公司投资开发修建的土木工程、建筑

工程、园林工程、市政工程、线路管道、设备安装和装修工程

等的质量管理工作。

第二章质量管理组织体系

第三条公司实行工程项目总经理领导下的总工程师、工程

技术部的三级质量管理组织体系，以保证质量管理工作协调有

效地进行。

第四条公司工程项目总经理负责，对公司的工程质量、技

术负责直接的主管领导责任。

第五条总工程师协助工程项目总经理工程质量、技术，协

调工程各专业之间技术矛盾，处理和解决重大技术问题和关键

问题。

第六条工程技术部在工程项目总经理领导下开展工程质量

管理工作，向工地派出甲方现场代表和各专业技术工程师在现

场管理工作，向工地派出甲方现场代表和各专业技术工程师在

现场对质量进行控制，组织质量评价，研究和推广先进的质量

管理控制方法，对工程质量负监督管理责任。

第七条甲方现场代表是工程质量管理的现场责任人，由土

建结构工程师担任，在工程技术部领导下负责协调现场各专业

技术工程师，监督参建单位包括勘察、设计、监理、施工和材

料供应商的质量责任行为是否符合合同和规范要求，检查设计

图纸质量、材料设备质量、隐蔽工程质量、工艺工序质量，输

现场设计、技术变更和工程量收方事项。建立分部分项工程质

量检查验收记录台帐，对工程质量负直接责任。第三章

第八条工程质量管理实行“质量第一，预防为主”的方针。

第九条工程质量管理实行“计划、执行、检查、处理”（PDCA）

循环工作方法，不断改进过程控制。

第十条工程质量管理标准

1、符合公司制定的工程项目质量方针和《工程质量管理

计划书》

的要求。

2、符合与勘察、设计、施工、监理、材料设备供应商签

定的合同

及补充协议的约定俗成和请求。

3、

4、

符合经批准的设计施工图和技术文件的要求。

符合工程建设各项规范和技术标准及政府部门有关质量管

理

的规章制度。

5、保证按项目任务书、设计图、合同规定的数量、质量

完成工程，

顺利通过验收，交付使用，实现使用功能

第十一条工程质量管理按下列工作流程实施：

一、确定工程项目质量方针。

１、每个项目在可研阶段完成后，由工程技术部经理负责

组织各工程技术人员参与，根据公司的项目任务书和投资收益

计划，针对工程技术标准材料设备的规格档次、使用年限、工

程规模、达到的使用功能等质量标准，协调工期、成本、质量

三者矛盾，在一周内制定出符合实际情况的项目质量目标。

２、质量目标报经工程分管副总经理和总工程师主持的专

门会议进行研究讨论，定稿后报总经理批准下发给每个参与工

程管理的人员，作为工程质量管理的标准。

二、编制项目质量管理计划

１、在确定项目质量目标并经批准后，由工程技术部经理

负责组织各工程技术人员参与，根据项目质量目标的要求在两

周内编制出《工程项目质量管理计划书》。

２《工程项目管理计划书》要表现从设计质量、资料设备

质量、工艺工序质量、分项分部工程质量到单位工程质量的全

部管理控制。其内容应包括：

编制依据

项目概况

质量管理任务细分

组织机构及义务人员

质量控制及管理组织协调的系统描述

设计质量管理控制

资料设备质量管理控制

施工工艺质量管理控制

施工工序质量管理控制

隐蔽工程验收管理控制

各分部工程验收和工程竣工验收交付管理控制

建立质量档案

必要的质量管理控制手段

事前预控措施（各阶段设计审查、施工图会审、施工组织

设计审查、质量通病防范）

关键和重要节点的确定及控制程序

与施工阶段相适应的检查、试验、测量、验收要求

更改和完善质量计划的程序

完成质量计划的标准和时间请求等

３、《工程项目质量管理计划书》报经工程分管副总经理

和总工程师主持的专门会议进行研究讨论，定稿后报总经理批

准下发给每个参与工程管理的人员，作为工程质量管理具体实

施的依据。

三、执行计划

１、工程技术部负责组织落实和实施工程项目质量管理计

划，每个管理人员应按照分工控制质量计划的实施，并按照规

定保存控制记录，当发生质量缺陷或事故时，必须由工程技术

部负责分清原因、分清责任、进行整改、体现PDCA循环控

制方法。

2、在实行计划过程中，切实做好国家建筑法律、法规文

明规定的属建设单位质量责任的以下工作：（1——公司领导

层负责将工程以招投标的方式发包给具有相应资质等级的勘察、

设计、施工、监理和材料供应单位，并不得肢解发包。

（2）公司领导层负责不得迫使承包者以低于成本的价格

竟标，不得任意压缩合理工期。

（3）工程技术部负责向勘察、设计、监理、施工单位提

供真实准确、齐全的原始资料。

（4）工程技术部负责不得明示或暗示设计和施工单位违

反工程建设强制性标准，降低工程质量。

（5）工程技术部负责输政府强制施工图设计文件审查备

案。（6）工程技术部负责办理政府质量监督登记注册。

四、对内检查监督

1、工程分管副总经理、总工程师、工程技术部经理地对

内搜检监督的义务人，搜检监督的工具是公司内部分工迥然分

歧的现场代表、各专业技术人工程师、造价管理人员、合同管

理人员等。

2、工程部经理应在日常工作中组织每个管理人员按照分

工负责制原则，对照《工程项目质量管理计划书》的内容搜检

验证质量计划实施的情况和效果。

3、每周召开有工程分管副总经理、总工程师参加的工作

例会，对搜检中发现的问题进行研究，提出来解决措施并安排

义务人进行落实，事后由工程部经理负责复查并向工程分管副

总经理、总工程师汇报结果。

4对重复出现问题的人和事或发生质量缺陷和事故进，必

须分析原因，分清义务，进行整改，由工程分管副总经理，总

工程师、工程部经理专门调查和研究，对相干义务人依照公司

管理制度进行处罚。五、对外搜检监督

1、工程部经理、公司内部分工迥然分歧的现场代表、务

专业技术人工程师、造价管理人员、合同管理人员等是对外搜

检监督的义务人。搜检监督的工具是勘察、设计、施工监理和

资料供给单位。

2、工程部经理应在日常工作中组织每个管理人员按照分

工负责制原则，对照与上述单位签定的合同书和《工程项目质

量管理计划书》的内容，检查验证其质量责任行为和效果。

3、每周由工程部经理主持召开有施工、监理、材料供应

（必要时设计、勘察、公司工程分管副总经理、总工程师）参

加的工作协调例会，对检查中发现的问题进行研究，提出解决

措施并安排责任单位进行落实，事后由工程部经理安排公司人

员负责复查并向公司工程分管副总经理、总工程师汇报结果。

4、对重复出现问题或发生质量缺陷和事故时，必须分析

原因、分清义务、进行了整改，由工程分管副总经理、总工程

师、工程部经理专门调查和研究，对相干义务单位依照合同约

定进行处罚。

第四章对勘察、设计单位的质量管理

第十二条从大的、著名的设计院中考察选择勘察、设计单

位，不仅考察其资质等级、业务范围、质量能力及誉，还要考

察其过去工程的质量水平、技术水平和设备水平以及同类工程

经验。

第十三条采用招标方法选择勘察、设计单位，多角度审查

比选方案，勉励设计单位进行设计方案优化并采取奖励措施。

约请专门研究单位和专家对方案进行咨询研究，进行全面技术

经济分析，最后选择优化的方案。

第十四条由工程技术部组织对设计工作进行评价，勘察、

设计的质量标准须达到设计任务书要求和合同要求，设计文件

清晰、直观明了、易于理解，各专业协调无矛盾，设计成果正

确，深度符合有关规定。第十五条由工程技术部组织施工图会

审和设计技术咨询，甲方、勘察、设计方、监理方、施工单位、

分包商、材料设备供应商均应参加，解决好他们之间的协调问

题，充分考虑施工的可能性、便捷性和安全性。对容易产生质

量通病的部位和环节，尽量优化细化设计作法。确保施工前所

有设计文件都应是确定的、正确的、不能有任何疑问。第五章

对监理单位的质量管理

第十六条依据监理委托合同将施工工艺、施工工序质量、

建筑资料与设备质量的确认权与否决权，工程量与工程价款支

付的确认权与否决权，工程建设进度和建设工期的确认权与否

决权等管理权力授予监理单位。并对施工的质量承担监理义务。

第十七条监督监理单位切实改行如下质量义务行动：

（1）监理单位资质、人员资格、配备及到位情况。

（2）监理规划、监理实施细则的审批和执行情况。

（3）对材料、构件、设备用于工程前进行复检审查的情

况。（4）见证取样的实施情况。

（5）对重点部位、重要节点、关键工序实施旁站并执行

建设部关于《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》的情况。

（6）质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情

况。（7）组织分项、分部工程的质量验收情况

（8）监理资料收集整理和工程质量评估报告情况。

第六章

第十八条在公司带领层的具体指导下，由工程技术部负责

认真选择施工承包商，在委托任务、商讨价格、签订合同时应

注意考查其质量能力、诺言、技术水平、装备水平、管理能力、

特别是项目经理、技术总工的经历、经验，企业质量管理体系，

以往工程的质量标准，企业品级，资及企业形象等。

第十九条严厉执行公司招标管理制度，请求各投标单位在

投标文件中清楚申明质量保证体系、质量合格证的措施和方法，

由工程技术部负责对这些措施和方法的适用性、科学性、安全

性进行审查，作为选择承包商的依据。

第二十条由合同管理人员负责在合同中明确划定甲方对施

工质量绝对的搜检和监督权力，并将工程施工质量义务落实到

具体的施工单位，通过合同、委托书或任务单明确质量的请求，

确定质量的标准搜检和评价方法奖惩办法。

第二十一条由工程技术部负责监督施工单位切实履行如下

质量责任行为：

（1）施工单位、分包单位的资质、项目经理部管理人员

资格、配备及到们情况，主要专业工种操作工人上岗资格、配

备及到位情况。（2）施工组织设计审批和执行情况。

（3）现场施工操作技术规程、规范、标准的配置和执行

情况。（4）按审查批准的施工图等设计文件及工程技术标准

的实施情况。（5）分部、分项、单位工程质量的试验检验评

定情况。

（6）质量问题整改、质量事故的处理情况。

（7）对容易产生质量通病的部位和环节按作业指导书施

工的情况。（8）对分包单位的管理情况。

（9）施工技术资料的收集和整理情况。

第二十二条在工程实施进程中发现工期拖延、费用超支进，

由工程技术部负责首先考虑修改或制定周密的计划，防止施工

单位以牺牲质量为价格赶工和降低本钱。

第二十三条监督施工单位严格执行工序交接“三检”制度。

执行上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，每道工

序完成后，先由施工单位自检、互检、专职检并签字送监理，

会同甲方、设计、勘察经过现场检查或获取试验报告后签署认

可意见方可进行下道工序。第二十四条监督施工单位严格控制

执行隐蔽工程检查验收会签制度，钢筋工程、挑工程、防水工

程、上下水管、暗配电气线路等必须先由施工单位自检、互检、

专职检并签字送监理，会同甲方、设计勘察经过现场检查或获

取试验报告后签署认可意见方可覆盖。

第二十五条监督施工单位严格执行施工设计变更和工程变

更审批管理程序施工单位提出变更必须以书面申请方式，经监

理会同甲方、设计审核并就变更造价、工期达成协议后方批准

实施。由甲方、设计院、监理等提出设计变更经与设计院、监

理协商并与施工单位就变更造价、工期达成协议后通知施工单

位执行。

第二十六条工程质量事故严格按程序处理，出现工程质量

事故后，甲方、监理、设计院、施工单位按照原因分析、责任

分析、商定处理措施或方案、处理实施、效果检查的程序进行。

并对责任单位或个人按规定进行处罚。

第二十七条严格实行质量一票否决“制度出现下列情况之

一者，由监理单位立即下令施工单位停工整改并拒付工程款：

（1）未经检修即进行下道工序作业。

（2）隐藏工程未经验收签字即覆盖。

（3）质量下降经指出不改或改正效果不好。

（4）采用未经认可或批准的材料。

（5）将工程转包。

（6）自行变更设计图纸要求。

第二十八条严格竣工验收程序、单位、单项和项目竣工验

收在审核工程技术文件和整理建档的基础上严格按照政府质量

监督程序实施。第七章奖罚管理

第二十九条工程质量管理实行“奖优罚劣，违规必罚“原则。

第三十条对公司内部工作人员依照本制度由工程分管副总经理、

总工程师、工程部经理每个月进行一次集中查核搜检，评价各

义务人员的质量管理工作成绩，依据评价结果进行奖罚。查核

搜检采取各义务人员先行自查，工程技术部经理作出初步评价，

总工程师查核，工程分管副总经理审查认定的程序进行。对查

核搜检结果在工程例会上进行讲评，对严厉执行制度和取得明

显成绩的人员进行表扬、表彰或奖金奖励。对违背制度、工作

失职、发生质量缺陷和事故时的义务人员进行处罚。处罚分为

批评、书面搜检、罚款处理、解雇等，具体内容另行制定实施

细则。

第三十一条对于设计、监理、施工、资料供给单位的奖罚

一样实行“奖优罚劣，违规必罚“原则。其程序是：

1、在合同中依照国家（建筑工程质量管理条例）的划定

明确奖罚实施细则和条款，并约定上述单位执行本公司质量管

理制度。

2、由工程技术部负责组织搜检上述单位日常质量工作情

况，公司工程分管副总经理、总工程师每个月进行一次集中查

核搜检，并召开专门会议评价各单位的质量管理工作成绩。