宋瓷博物馆

今天，市委、市政府召开全市交通工作会议，主要任务是贯彻落实3

月31日全省交通工作会议精神，研究部署我市交通建设和交通安全

工作。通过这次会议，进一步统一思想认识，动员全市上下大办交通，

各行各业支持交通，掀起我市交通建设的新高潮，在“十一五”开局

之年实现交通建设“开门红”，推动ＸＸ经济社会实现又快又好发展。

下面，我讲几点意见。

一、加快ＸＸ发展，交通必须先行

交通既是国民经济的重要基础设施，又是国民经济的重要先导性

产业。许多发达国家和地区的发展振兴，都是以加快交通发展为先导，

从而带动整个经济的持续、快速、健康发展。1985年，ＸＸ撤县建

市，面临的首要难题就是交通不畅，“中”而不“通”，优越区位条件

和落后的交通设施形成强烈反差，交通成为制约ＸＸ经济社会发展的

“瓶颈”。但现在就不一样了。这几年，在建设资金严重匮乏的情况

下，全市交通工作取得了显著成绩，交通基础设施实现了从制约到适

应再到推动经济社会发展的历史性跨越，“盆中交通枢纽”地位日益

显现，ＸＸ到各区县30分钟经济圈将要形成，到成渝两地60分钟经

济圈的也正在形成，ＸＸ正日益发展成为成渝经济区内重要的节点城

市；运输保障能力不断提高，运输市场日益繁荣，农村客运取得较快

的发展，为我市规划发展现代物流业奠定了良好的基础。可以说，没

有交通基础条件的根本性改变，市委、市政府“工业强市、商旅兴市”

的战略就很难实现。

在经济发展中，投资、消费、出口是拉动GDP增长的三驾马车，

交通建设是推动GDP增长的重要力量。“十五”期间，全市交通建设

投入15.42亿元，通车里程达到2744公里，对拉动我市经济快速增

长作出了重要贡献。交通条件的根本改善，也促进了人流、物流、资

金流等各种资源的流动和聚集。据专家测算，公路建设每投资1亿元，

就可以创造2.63亿元的GDP，直接创造的公路建筑业就业岗位可达

2000个。“十一五”我市规划交通投资69亿元，大家算一下，这对

经济增长将起到多大的拉动作用啊！

实践证明，凡是交通发达的地方，经济发展就迅速，交通状况差

的地方，发展就缓慢。学忠书记在全省交通工作会议上一针见血地指

出：“制约四川发展的最大‘瓶颈’不是水，不是电，而是路，是交

通，‘蜀道难’仍然是四川最突出的省情。”

从ＸＸ来看，我市现在的交通状况虽然得到了大大改善，但是我

们一定不能自满，不能骄傲。我们的标准“外连周边、内接乡镇、四

通八达、方便快捷”。我们要克服狭隘的、保守的地域观念，市内要

相互往来，和市外也要往来，如果不往来，市场经济怎么能发展下去？

外连周边、内接乡镇，这是起码的要求。四通八达，方便快捷，公路

要形成一个网。有专家评价中国的公路建设时提到两点，一是中国的

公路就宽度来说，并不比世界发达国家水平低，而且中国的路越修越

宽，好像路修宽了就是政绩；二是中国公路的最大问题就是不联网，

只有一条路或者两条路，修成了一条独路，来去都要经过这条路。专

家在讲到国外的公路建设时提到，国外的公路就每一条路来讲，并不

宽，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的网络状态，所以交通

非常方便。因此，四通八达，四面都要通，八方都要达，这个要求就

很高。当然，公路的质量、等级也是很重要的。现在轿车正在开始进

入家庭，买车的人越来越多，车速快不起来，必然造成堵车。这在客

观上对公路建设提出了更高更严的要求。因此，推动ＸＸ跨越式发展，

必须加快交通建设，努力打造“快车道”。

当前，加快我市交通发展，机遇难得、大有作为。去年10月，

成渝经济区被列入了国家“十一五”发展规划，跻身全国四大经济区，

成为继长三角、珠三角、京津唐之后中国第四大城市集群。大北京地

区的京津之间有廊坊作为中心节点城市。长三角地区的沪宁之间有苏

锡常作为中心节点城市，苏州和无锡的发展非常快。珠三角地区广深

之间有东莞作为中心节点城市，东莞的发展也非常快，东莞20XX年

出口总额突破400亿美元，比我们8700万人口的四川省还要多得多，

令人惊叹。我去过东莞好几次，原来东莞也是落后的地方，到处种荔

枝，现在遍地都是出口加工的企业，非常厉害。ＸＸ与成都、重庆两

个特大城市形成等距大三角形，随着遂渝铁路、遂渝高速、遂绵高速、

遂内高速、达成铁路复线等重点交通工程的相继建成，ＸＸ将成为省

内连接川渝、沟通东西的第二大交通枢纽，必将成为整合巴蜀、服务

巴蜀的一个中心城市、纽带城市。

王怀臣副省长今年1月曾经讲过：“‘十一五’期间，是我省交通

发展的重要战略机遇期，加快交通发展仍是我省经济社会全面发展的

重要战略举措，今后五年，全省交通基础设施建设计划投资1100亿

元，完成国道主干线和西部大通道建设，打通12条进出川大通道；

加快农村公路建设，实施农村公路建设‘五年千亿元工程’，建成通

乡、通村油路（水泥路）3.4万公里。20XX年，全省交通建设计划

投资180亿元，高速公路在建规模达到1674公里，改建二级路网5000

公里，建成农村公路6000公里。‘十一五’期间和20XX年，全省交

通基础设施建设将进一步加大投资规模，投资的重点是高速公路、农

村公路和水运基础设施。”因此，我们面临难得的机遇，更要能够把

握得住机遇、抓得住机遇，要把交通项目的争取与建设纳入“项目年”

建设的重要内容，主动加强与上级的联系，争取分得大“蛋糕”。

二、突出工作重点，打造巴蜀交通枢纽

去年，王志纲工作室的路虎博士到ＸＸ讲课，在座的许多都

听过。他讲了8个字：“巴蜀枢纽、西部水都”。他解释说，ＸＸ不是

简单的成渝间枢纽城市，而是巴蜀枢纽。首先是交通枢纽，其次才是

文化枢纽，最终形成产业枢纽。今年市人代会通过的ＸＸ“十一五”

规划，明确了我市未来五年交通建设的发展目标和工作思路，就是要

按照“大交通—大城市—大工业—大商旅”的发展体系，加快基础设

施建设，构建“巴蜀枢纽、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“观音

故里”。

（一）大力实施高速骨架工程，加快融入成渝经济圈。学忠书记

讲：“加快建设高速公路，形成省内高速公路主骨架，事关全省经济

社会发展全局，也是交通长远发展的重大战略选择。”发达国家出于

经济、政治、国防的需要，都在一定时期内大规模建设高速公路网。

德国是最早修建高速公路的国家，在二战前就形成了较为完善的高速

公路主骨架。美国从二战后开始规划建设高速公路网，到上世纪80

年代建成了7.5万公里的州际高速公路网。日本高速公路已连通所有

10万人口以上的城市。我国高速公路建设起步于上世纪80年代末，

已建成通车4万公里，再过10年左右，高速公路主骨架将基本形成。

到“十一五”末，山东、广东高速公路通车里程将达到5000公里，

湖北、湖南、云南、陕西等省将超过3000公里。四川高速公路将达

到3310公里，力争超过3500公里，在现在基础上翻一番。我们要适

应现代经济发展的新形势，加快建成ＸＸ至重庆、绵阳、内江高速公

路，形成310公里“一环六射”的高速公路网络，与国家高速公路网

络全面连接，尽快融入成渝经济区、接受成渝绵等城市经济辐射和产

业转移。

全市各级各部门要做好四个方面工作。一是积极配合搞好遂渝高

速公路建设，年内全面完成路面施工，加快护栏等附属设施施工进度，

力争提前打通ＸＸ的东南出川大通道。二是加快绵遂高速公路建设。

绵遂高速公路是全省第一条由地方政府组织建设的高速公路、第二条

实行BOT方式建设的高速公路，已于今年2月8日公开招标确定投

资人，3月9日市政府与中铁二局集团有限公司在成都签定了投资协

议。各有关部门要通力协作，密切配合，加强与绵阳有关方面的协调，

尽快完成工程设计、国家发改委项目核准、征地拆迁等工作，确保双

方步调一致，尽快全线动工。三是内遂高速公路全长约115公里，估

算投资约35亿元，由ＸＸ、资阳、内江三市共同组建项目建设协调

领导小组，沿线三市人民政府作为招标人，以一个整体项目采用BOT

方式组织建设。近期要抓紧做好工程可行性研究、线路比选等前期工

作，力争年内完成投资人招标工作，确保控制性工程年内开工。四是

要加快ＸＸ到巴中高速公路的前期工作。

（二）大力实施干线畅通工程，构建市域交通环线和半小时经济

圈。ＸＸ的地缘经济形势是北有成都、绵阳，南有重庆，东有南充、

广安，西有内江，处于“马蹄效应”的凹部，唯一的出路是全方位打

开通道，与周边市形成区域经济一体化，共同发展与繁荣。要以国、

省道为主干，构建市内“三环、三横四纵”公路网络，构建市域交通

环线和半小时经济圈，打通周边公路接口，实现县级公路网络最大化。

一是“三环”：内环16公里，形成城市交通主干；中环210公里，形

成连接县、区之间的县际快速环形通道，提高干线路网的综合服务能

力；外环380公里，形成连接县区部分乡镇之间的环形通道，提高公

路网络的辐射能力。二是“三横四纵”：改造建设市内280公里“三

横”和460公里“四纵”公路网络，提档升级市内连网公路，打通Ｘ

Ｘ与周边地市的断头路。

（三）大力实施通乡通村工程，服务社会主义新农村建设。“十

一五”期间，全市要改造乡道公路500公里，硬化村道公路4000公

里，为服务“三农”，建设社会主义新农村创造良好的交通条件。交

通部部长李盛霖说：“农村公路建设是各级政府和交通部门的共同责

任！”在这方面我们有经验，我们修的S205线，得到交通部的表扬。

各级党委、政府和相关部门要进一步提高认识，抓住机遇，充分发挥

农民群众参与修路、养路、护路的积极性和主动性，实现农村公路建

设与农村经济社会和谐发展。要以县城为中心，乡镇为节点，着力完

善农村客运网络，尽快解决农民出行难和农业生产发展的瓶颈问题，

服务社会主义新农村建设。

（四）大力加强旅游道路建设，着力推进旅游产业大发展。实践

证明，没有成南高速公路的建成通车，就没有今天ＸＸ旅游的兴旺繁

荣。现在，道路交通建设是旅游发展的制约性客观因素。我市实施“商

旅兴市”战略，做大做强“中国死海”，打造“观音故里”、“西部水

都”，必须加快旅游配套道路建设。要围绕发展大交通-大城市-大工

业-大商旅的战略，实施“高速骨架工程”和“干线畅通工程”，以“西

部水都、观音故里、中国死海、国宝宋瓷、涪江湿地”为重点，逐步

有重点地打造一批精品旅游公路，注重环境、生态和景观的统一协调，

全面融入大九寨旅游环线、大三峡旅游环线、川东北红色旅游和三国

旅游环线，将ＸＸ旅游推向全国。同时注重区域内旅游景区景点的道

路连接，蓬溪县为了打造高峰道观、开发老子道家文化，实施的蓬溪

到文井道路改建，这个举措好。在这里，我要给市旅游局提一个建议，

魏明伦写了一篇《ＸＸ赋》，把我市的几张名片描写得非常精彩。他

描写宋瓷是：颜色神添彩，线条鬼造型。他说：绿如祖母宝石，嫩如

少女肌肤。他看出宋瓷就象少女的肌肤一样光亮。他说：荷叶闪光，

抚之欲滴水；蟾蜍翘首，呼之欲应声。就是你吼一声，青蛙就要叫唤。

所以，我建议旅游局把魏明伦写宋瓷的话就写在宋瓷博物馆外面，让

别人一看，就会感到宋瓷很好。

因此，我们旅游局把魏明伦的《ＸＸ赋》用来宣传ＸＸ的旅游，

确实很好。比如，你把写死海的写一段，然后配些照片；把写宋瓷的

写起，然后配些宋瓷的照片；把写广德寺、灵泉寺的写起，然后配些

广德寺、灵泉寺的照片，在《华西都市报》、《重庆晚报》上一登，若

干的人就会象潮水一样涌来ＸＸ。因此，我觉得我们旅游局在这些方

面还大有文章可做。

在做好以上四个方面工作的同时，要积极争取上级支持，实施成

南高速公路ＸＸ收费站及过境公路改造。过军渡水利枢纽工程年内要

下闸蓄水，必须加快市城区涪江右岸3个码头建设，各有关单位要特

事特办，密切配合，确保5月31日前完成主体工程。客运站点建设、

农村渡改桥工程，乡镇小码头建设等其他项目也要按计划顺利推进，

方便群众生产生活。要实施好达成铁路复线建设，搞好遂渝快速铁路

建成通车后续和服务工作。

三、着力开拓创新，营造良好发展环境

我市加快交通发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。我们

要进一步解放思想，开拓进取，用创新的思维、改革的办法不断解决

前进道路上的各种问题，积极营造良好的环境，在全市上下掀起大办

交通的新高潮。

（一）破解资金难题是核心。资金是交通发展的核心问题。我国

是当今世界上交通融资活动最丰富、实践最多的国家。随着我国经济

社会发展和全面建设小康社会的推进,交通需求将持续在一个较高的

平台上增长,建设资金需求也将持续快速增长,资金短缺将是相当长时

期内制约交通发展的主要因素。我们要以更加开放的态度利用好现有

筹资渠道,充分发挥政府主导作用，调动社会投资积极性，改革政府

投资运作方式，坚持“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”

和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”等行之有效的筹资方式。同时

要积极探索新的市场融资方式,充分利用资本市场筹措交通发展资

金。

黑龙江省以交通规费、国家补贴和有关政策为载体，构建交通骨

干融资平台；以经营性公路资产为基础，构建资产运营融资平台，对

省内资产优良、运营效益好的公路，研究整合办法，对外进行运营招

商；按照自愿组合、利益共享、风险自担的原则，整合地市网化公路

资源，构建捆绑式建设运营融资平台，这些都很值得我们学习。

去年3月，省交通厅公开向社会宣布，乐山至宜宾高速公路（乐

宜路）建设项目，将首次采用BOT方式面向社会招标，中标投资商

负责乐宜高速路的投资、建设及运营管理，并在收费经营期满后移交

主管部门。这是我省交通融资渠道的大胆尝试。今年3月9日，倍受

全市人民关注的绵遂高速公路正式签约。绵遂高速公路是全省第一条

由地方政府组织建设的高速公路、第二条实行BOT方式建设的高速

公路，也是我市迄今为止最大的一个招商引资项目，是我市交通融资

的创新。高速公路建成后，中铁二局集团拥有28年零五个月的收费

权，然后将高速公路移交给ＸＸ市政府。你想，在我们ＸＸ境内，要

投资30多个亿，我们地方财政收入一年才几个亿，30多个亿，让我

们ＸＸ自己拿钱修，5年以后可能都修不起。但是，用BOT的方式，

我们不费一枪一弹，就得到一条高速公路。就是要善于用别人的钱办

ＸＸ的事，用银行的钱来促进我们ＸＸ的发展。

我们省的成都市，他们把融资的方式发挥到了极致。成都的自来

水改造要花40个亿，成都市政府就拿了很少的钱建立了兴蓉公司，

然后到银行融资40个亿，就把成都自来水地下管网全部改造完毕。

他叫做“委托集合贷款”。他用这个模式，40个亿就到手了。所以，

创新融资方式的办法多得很，有BOT的模式，有BT模式，有TOT

模式，有PPP模式，把这些方式用够的话，资金瓶颈问题就能得到

解决。

事实证明：只要观念新、思路新、机制新，没有条件可以创造条

件，没有资金可以借用资金，没有活力可以创造活力。我们必须两手

抓，一手抓政府这只有形的手，一手抓市场这只无形的手。认真分析

国家的宏观经济政策，正确把握国家的投资方向，加大工作力度，和

国家交通部、省交通厅搞好项目对接，努力争取上级资金支持；要加

大招商引资力度，今年，重点做好绵遂高速公路投资协议签定和内遂

高速公路的投资招标工作；要加强企业诚信建设，改进银企合作方式，

拓宽融资领域；努力盘活交通系统存量资产，积极探索路产路权经营

权转让，筹集建设资金。

（二）创新机制体制是关键。学忠书记讲：“改革是发展的动力，

创新才有生机。解决了体制、机制问题，交通才能实现又快又好发展。”

首先要科学决策，科学规划建设项目，实事求是确定建设标准。切忌

一哄而起，盲目上规模、升标准、铺摊子。其次要规范运作，严格执

行工程招投标规定，通过招标，在建设施工队伍中选择有资质、技术

力量雄厚、信誉良好、公路施工机械设备齐全的施工队伍，防止工程

招投标中出现腐败现象。要抓紧从机制上解决工程建设非法转包、违

规分包的问题，下最大的决心解决层层转包的问题。如果发现有党政

干部、工程管理人员牵涉其中，要严肃处理，决不姑息。三要确保建

设质量，严把市场准入关，从勘察、设计、施工、监理到验收等各个

环节加强质量监管，全面落实质量责任终身负责制，做到责任明确、

分层管理、逐级负责。决不能不顾工程质量随意缩短建设周期，决不

能出现“豆腐渣”工程。从全国各地来看，交通建设领域社会关注程

度高，是腐败案件的易发区、高发区，党风廉政建设任务重。要注重

从源头抓起，在资金管理、工程招投标、材料设备采购、国有资产转

让等方面严格制度，实行“阳光操作”，把交通工程建成廉政工程，

坚决避免“修一条公路、倒一批干部”的现象。四要提高交通管理和

服务水平。管理与服务是交通工作的永恒主题。积极探索建立交通管

理部门与交警、市政等方面联系紧密、灵活互动的的交通管理联动机

制，加强对道路交通、水上运输、汽车配件及维修市场的监管，确保

行业管理和安全管理工作落到实处。

（三）加强组织领导是保障。学忠书记说，一个单位、一个企业、

一个地方的发展，取决于班子强不强，在很大程度上又取决于党政“一

把手”的状态。人是决定性的因素，人的精神状态至关重要！想到才

有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目标才能把

事情办好。没有落后的地区，只有落后的领导。

实干就是能力，落实就是水平。我市交通工作的目标已经确定，

关键在领导，关键在落实。市上要建立交通建设联席会议制度，由洪

武副市长牵头，交通、计划、国土、建设、水利、环保等部门参加，

对全市的交通建设进行统筹协调。各级党委、政府都要把交通建设真

正摆上重要议事日程，在思想上再发动，工作上再部署，行动上再动

员，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。

最后，我讲一下安全工作。在全省交通工作会议后，省委学忠书

记、中伟省长专门就安全工作作了重要讲话。学忠书记说：“当前，

我省交通安全形势并不乐观，对安全隐患决不能忽视，对安全事故的

危害决不可小视。四川地形复杂，山区公路多、低等级公路多、渡口

航道安全隐患多。更为严重的是，现在一些地方、部门和企业对安全

生产工作认识不到位，制度不落实，监管不得力，个别地方和单位形

式主义严重，这是最大的隐患。”刚才，大家都看了岳池“3·15”特

大沉船事故的录象，确实触目惊心。抓好我市的安全生产工作，我们

务必做到“三个到位”。

一是认识要到位。胡锦涛总书记在3月27日举行的中央政治局

集体学习时特别强调，“各级党委、政府要牢固树立以人为本的观念，

关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，

坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。”越是加快发展，越要高

度重视安全工作。科学发展观的核心是以人为本，必须实现和谐发展，

没有安全生产，人民群众的生命财产安全得不到保证，以人为本就是

一句空话。作为安全生产第一责任人的各级各部门一把手，更要强化

认识，绝不能轻言三句话，即在安全生产形势的判断上，不能轻言“形

势好转”；在安全工作的估价上，不能轻言“成效显著”；在安全生产

监督管理上，不能轻言“工作到位”。希望大家始终保持清醒的头脑，

牢固树立“抓安全生产也是政绩”、“不抓安全生产就是失职”的观念，

主要领导一定要担负起安全生产第一位的责任，集中精力抓好安全工

作，实实在在地解决安全生产存在的突出问题。就我市来讲，重点是

三个，第一是对客车驾驶员的管理。我讲过多次，对客车驾驶员，务

必要严管重罚。第二是水上安全。特别是渡船的管理，大家一定要注

意，刚才大家看的录象就是渡船。第三就是预防火灾。

二是责任要到位。刚才我们看了录象，3月15日，广安市岳池

县酉溪镇一只满载肥料、杂物和40名附近村民的农用自用船，在离

开码头约200米处沉没，船上人员全部落水，其中28人死亡。省交

通厅、省安监局等五厅局经过初步调查认为，岳池“3·15”特大沉

船事故的主要原因是船主违法载客、严重超载，相关部门管理失职、

监督失控，属人为责任事故。一条不能载客的自用船，核载两人，却

载了40人，死了28人。出事是必然，不出事才怪。学忠书记讲的原

话是：就象游泳池那么大的地方，水流也很慢，还死了28个人。当

时还说发了通知。学忠书记说，你就是发一万个通知，没有人去执行，

也是形同虚设。学忠书记还说，我今天批评的不只是广安的书记市长，

你们21个市州的书记市长都要吸取教训，这是血的教训。广安市委

书记、市长专门就岳池“3·15”特大沉船事故向省委写出了深刻的

检查报告，这个检查已经向全省转发，他们总结原因：

一是思想麻痹，主观上存在侥幸心理，没有绷紧安全这根弦；

二是群众观念淡漠，没有解决好诸如群众行路难等关系群众切身

利益的问题，以致于当地群众出行极为不便；

三是工作作风不实，上面官僚主义，下面形式主义，出现责任空

档，一些安全隐患长期存在未能得到及时整改；

四是干部管理不严，抓干部队伍的思想作风、工作作风教育整顿

不力，对干部出了问题从严查处不够，组织处理不够。对“问题干部”

不碰硬逗硬严肃处理，不仅会害了干部，更重要的是会贻误工作，造

成不可挽回的损失。

他们总结到的这些问题，对全省都有意义，对ＸＸ也有意义。为

什么呢？3月1日，我市开元运业集团公司一辆从射洪开住广东顺德

的客车，在广西横县境内起火，造成16人死亡、10人受伤的特大交

通事故，令人震惊。不管是驾驶员检查不仔细还是应急处理不当，不

管是油管漏油引起燃烧还是电路起火，毕竟是16条人命，人命关天

啊！上面已经派了检查组来检查，检查组最后下什么结论，我们都服

从。所以，我们一定要高度重视安全生产工作，务必建立严格的责任

追究制度，哪个部门哪个单位发生安全事故，就要坚决追究那个部门

那个单位的有关责任人的责任，该处分的要处分，该撤职的要撤职，

坚决按照国务院的文件做到“四不放过”，事故原因未查清不放过，

责任未追究不放过，职工未受到教育不放过，整改措施未落实不放过。

当然，出了事故，我和任市长也要负领导责任，我们也不推卸。但是，

我希望我们的区县委书记和区县长也要认真对待这件事。你们去看昨

天《ＸＸ日报》登的，两个出租车相撞，幸好没死人。开车开得象飞

机一样，哪能不出问题呀！

3月4日，ＸＸ日报刊登了题为《安居开年猛出效能“重拳”，

五干部顶风违纪被查处》的文章；3月7日，华西都市报又刊登了题

为《执行不力五干部交“效能”罚单》的文章，都是报道关于我市安

居区安监局副局长唐俊公务时间打麻将的事件。20XX年10月18日，

安居区安监局副局长唐俊和安监局干部郑大贵到横山镇梨园鞭炮厂

进行安全检查时，与鞭炮厂厂长谢和平等人到卧龙山万福楼打麻将。

吃完饭后，在未实地查看的情况下，就在该鞭炮厂的检查记录本上写

上了“经检查，原梨园鞭炮厂作为鞭炮生产车间基本符合安全生产条

件”等结论意见。安监局副局长，就是这么干的，一是上班时间打麻

将，二是与管理服务对象打麻将，三是下基层检查工作中打麻将，四

是其本人是管理特殊行业的领导干部，五是顶风违纪，影响十分恶劣。

按照省纪委的要求，第一撤职，第二留党察看一年。安监局副局长这

么搞，不出安全事故才怪呢！

在去年底召开的全市安全生产会上，我要求各区县狠抓预防，严

格排查隐患，检查结束后，如果这五个区县再发生重大安全责任事故，

不仅要追究区县责任，还要相应追究检查组组长是否走过场！当时，

有不理解，认为要求太过严厉、太苛刻了。大家想一想，如果我

们的工作都像唐俊这样敷衍了事、麻木不仁，那我们的安全生产工作

怎么抓？因此，我们还必须落实安全生产检查责任制，实行谁检查，

谁负责。如果未认真履行检查职责，放松检查或检查流于形式，就会

存在安全隐患和漏洞。只要有安全隐患存在，只要有漏洞存在，事故

随时都有可能发生。前天，我们开了常委会，研究了对五个区县的目

标管理，倒数第一是蓬溪，蓬溪为什么是倒数第一，我把分数拿来一

看，是扣分太多，扣得最多就是上次涨洪水时，蓬溪的船被冲翻了，

市上的都到了现场，县上的行动迟缓。假如洪水再涨，船继

续往下冲，就有可能冲毁涪江三桥，出大事故。当时，何顺洪秘书长

很气愤，晚上2点就把扣分的决定传真给了蓬溪。今年，我们还是要

这样，哪个地方出了安全事故，就是“一票否决”。今年还有可能涨

洪水，还有那么多采沙船，还要加强管理。

三是监管要到位。各级各部门要认真研究探索安全生产管理方

式，怎样才能把运输企业，特别是从事客运的运输企业管得住，管得

好。对那些不听招呼、我行我素的人，光靠做思想工作是不行的，必

须严管重罚，要罚得他心痛，罚得他不敢心存丝毫的侥幸心理！你看

过去山西的煤矿，无论国务院发多少个文件，他还是不断地死人。现

在，山西省政府出了个文件，不管是谁，死一个人就罚一百万元。自

从这个文件一出台，情况得到了根本好转。你光讲道理没有用，所以，

对客车驾驶员，必须严管重罚。我们统计了20XX年1月至20XX年

3月，全市运管机构对那些不按核定线路行驶、超速、超载、无从业

资格证的客运车辆实施行政处罚的情况，各级运输机构处罚包括出租

车、外省市客车、无证经营车辆在内的客运车辆2169辆次，共处罚

金140.938万元。其中，射洪县处罚318辆次，罚金39.22万元；蓬

溪县处罚765辆次，罚金33.16万元；船山区处罚171辆次，罚金26.6

万元；大英县处罚472辆次，罚金18.978万元；安居区处罚173辆

次，罚金8.25万元；市运管处稽查大队处罚270辆次，罚金14.73万

元。从处罚的结果看，处罚力度还不够，还没有起到应有的警示作用，

工作力度还必须加大。

同时，有关部门要认真搞好营运车辆、船舶的检查检修，落实客

运车辆综合性能检测工作。要加强驾驶员的管理，在全市建立相对稳

定的职业驾驶员队伍，严格职业驾驶员的准入、培训和考核关，建立

严格的考核制度和退出机制，让那些不守法、无职业道德的驾驶员无

职业。要抓好道路交通运输和水上交通源头安全管理工作，道路交通

运输要严格“五不出站”管理，规范经营行为，做好人车分流工作；

水上交通要严格落实签单制度，最大限度降低安全隐患。对于不合格

车辆、船舶，坚决不允许进入市场参与营运，该停的要停，该报废的

要报废。加大对违法经营的车辆、船舶的处罚力度，防止失之于宽，

失之于松，失之于软。

总之，我们要按照省委、省政府的指示，切实做到思想上警钟长

鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细

致、事故处理上严肃认真，扎扎实实地抓好安全工作，坚决遏制重特

大事故的发生，为ＸＸ发展营造一流的交通安全环境。