国企央企

2020最新央企名录及其⾏政级别划分，涉及中建、中铁、中铁建、中交……

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央企

即中央企业，是指由中央⼈民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构⾏使出资⼈职责，领导班⼦由中央直接管理

或委托中央组织部、国资委等其他中央部委管理的国有独资或国有控股企业。

6⽉5⽇国资委公布最新央企名录。央企共97家。相较于2020年3⽉公布的97家名单，其中的变化是：新增中国检验认证

（集团）有限公司，经国务院批准，上海诺基亚贝尔股份有限公司不再列⼊国务院国有资产监督管理委员会履⾏出资⼈

职责企业名单，按照股权关系由相关中央企业管理。

其中，涉及建筑央企的有：中国中铁、中国铁建、中国交建、中国建筑、中国安能建设、中国电建、中国能建、中国化

学。

详情如下：

国企分两种，中央企业和地⽅国企。中央企业全称为“中央管理企业”。判断⼀个单位对应的⾏政级别，最简单的⽅法是

看⼀把⼿的任命权。⼀把⼿由中组部、国务院国资委或其他部委任命的，就是中央企业；由地⽅党委、国资委任命的，

就是地⽅国企。

公务员，教师，国企单位是⼀般⼈眼⾥的铁饭碗⼯作。体制内的岗位既稳定⼜体⾯，因⽽每年都吸引⼤批毕业⽣投⾝这

些领域。公务员考试也是⼀年⽐⼀年⽕爆，国企招⼈也⾯临激烈竞争。国企职⼯其实也算半个公务员，相关领导也有对

应的⾏政级别。也有⼀些国企⼤领导转岗到公务员系统任职副省长，市长之类的。

⼀般认为，中央企业主要特征有三：

经过多年持续重组整合，⽬前中央企业有129户（截⾄2020年4⽉6⽇）。

根据产权属性和管控主体，可以将央企⼤体分为三类：

•实业类中央企业；

•⾦融类中央企业；

•其他部门管理的中央企业。

01

实业类中央企业

主要是97家由国务院国资委代表国资委履⾏出资⼈职责的企业，也就是⼀般意义上⼤家所指的中央企业。

前49户：

1.中国核⼯业集团有限公司

2.中国航天科技集团有限公司

3.中国航天科⼯集团有限公司

4.中国航空⼯业集团有限公司

5.中国船舶集团有限公司

6.中国兵器⼯业集团有限公司

6.中国兵器⼯业集团有限公司

7.中国兵器装备集团有限公司

8.中国电⼦科技集团有限公司

9.中国航空发动机集团有限公司

10.中国融通资产管理集团有限公司

11.中国⽯油天然⽓集团有限公司

12.中国⽯油化⼯集团有限公司

13.中国海洋⽯油集团有限公司

14.国家⽯油天然⽓管⽹集团有限公司

15.国家电⽹有限公司

16.中国南⽅电⽹有限责任公司

17.中国华能集团有限公司

18.中国⼤唐集团有限公司

19.中国华电集团有限公司

20.国家电⼒投资集团有限公司

21.中国长江三峡集团有限公司

22.国家能源投资集团有限责任公司

23.中国电信集团有限公司

24.中国联合⽹络通信集团有限公司

25.中国移动通信集团有限公司

26.中国电⼦信息产业集团有限公司

27.中国第⼀汽车集团有限公司

28.东风汽车集团有限公司

29.中国⼀重集团有限公司

30.中国机械⼯业集团有限公司

31.哈尔滨电⽓集团有限公司

32.中国东⽅电⽓集团有限公司

33.鞍钢集团有限公司

34.中国宝武钢铁集团有限公司

35.中国铝业集团有限公司

36.中国远洋海运集团有限公司

37.中国航空集团有限公司

38.中国东⽅航空集团有限公司

39.中国南⽅航空集团有限公司

40.中国中化集团有限公司

41.中粮集团有限公司

42.中国五矿集团有限公司

43.中国通⽤技术（集团）控股有限责任公司

44.中国建筑集团有限公司

45.中国储备粮管理集团有限公司

46.国家开发投资集团有限公司

47.招商局集团有限公司

48.华润（集团）有限公司

49.中国旅游集团有限公司[⾹港中旅（集团）有限公司]

后48户：

50.中国商⽤飞机有限责任公司

51.中国节能环保集团有限公司

52.中国国际⼯程咨询有限公司

53.中国诚通控股集团有限公司

54.中国中煤能源集团有限公司

55.中国煤炭科⼯集团有限公司

56.机械科学研究总院集团有限公司

57.中国中钢集团有限公司

58.中国钢研科技集团有限公司

59.中国化⼯集团有限公司

60.中国化学⼯程集团有限公司

61.中国盐业集团有限公司

62.中国建材集团有限公司

63.中国有⾊矿业集团有限公司

64.有研科技集团有限公司

65.北京矿冶科技集团有限公司

66.中国国际技术智⼒合作有限公司

67.中国建筑科学研究院有限公司

68.中国中车集团有限公司

69.中国铁路通信信号集团有限公司

70.中国铁路⼯程集团有限公司

71.中国铁道建筑集团有限公司

72.中国交通建设集团有限公司

73.中国普天信息产业集团有限公司

74.中国信息通信科技集团有限公司

75.中国农业发展集团有限公司

76.中国林业集团有限公司

77.中国医药集团有限公司

78.中国保利集团有限公司

79.中国建设科技有限公司

80.中国冶⾦地质总局

81.中国煤炭地质总局

82.新兴际华集团有限公司

83.中国民航信息集团有限公司

83.中国民航信息集团有限公司

84.中国航空油料集团有限公司

85.中国航空器材集团有限公司

86.中国电⼒建设集团有限公司

87.中国能源建设集团有限公司

88.中国安能建设集团有限公司

89.中国黄⾦集团有限公司

90.中国⼴核集团有限公司

91.中国华录集团有限公司

92.华侨城集团有限公司

93.南光（集团）有限公司[中国南光集团有限公司]

94.中国西电集团有限公司

95.中国铁路物资集团有限公司

96.中国国新控股有限责任公司

97.中国检测认证（集团）有限公司

其中，前49户中央企业的董事长、党委（党组）书记、总经理的⼈选由中央政治局常委会研究决定，这与⼀般副部长级

⼲部的任免权限相同，因此被认为相当于副部级⼲部。

所以，前49户在媒体报道中被称为中管企业，但是在中央发⽂中，⼀般称为部分国有重要⾻⼲企业。

但由于其任职年龄可以到63岁，⼜与⼀般副部级⼲部略有区别，仅仅⽐正部级65岁任职年龄差2岁。

49户的副职领导，以及⾮49户的正职、副职领导均由国资委党委研究决定，前者归⼝在国资委企⼲⼀局，后者归⼝在

企⼲⼆局。

⾮49户央企的法定代表⼈（多数是董事长）须报国务院党组任前备案同意。

⼀般认为，49户副职出任⾮49户正职可以理解为提拔。⽐如当年神华副总经理王安转任⾮中煤总经理，中⽯化副总经理

许开程任南光集团董事长，中船⼯业总会计师周明春任中国航油董事长等等。

两类副职之间，⼀般也是49户副职⾼于⾮49户副职。

02

⾦融类中央企业

最主要为由财政部（或委托汇⾦公司）代表国务院履⾏出资⼈职责的中央⾦融、保险、证券类企业，计27户。

前15户：

前15户：

1.中国投资有限责任公司

2.国家开发银⾏

3.中国进出⼝银⾏

4.中国农业发展银⾏

5.中国⼯商银⾏

6.中国农业银⾏

7.中国银⾏

8.中国建设银⾏

9.交通银⾏

10.中国中信集团公司

11.中国光⼤集团总公司

12.中国⼈民保险集团公司

13.中国⼈寿保险集团公司

14.中国太平保险集团公司

15.中国出⼝信⽤保险公司

⾮15户：

16.中国信达资产管理公司

17.中国华融资产管理公司

18.中国长城资产管理公司

19.中国东⽅资产管理公司

20.中国建银投资有限责任公司

21.中国再保险(集团)股份有限公司

22.中国保险保障基⾦有限责任公司

23.中诚信托有限责任公司

24.中国中央国债登记结算有限责任公司

25.中国银河⾦融控股有限责任公司

26.中国科技证券有限责任公司

27.中国证券投资者保护基⾦有限责任公司

其中，前15户企业正职、副职中央管理。其中，中投公司所属的中央汇⾦公司董事会、监事会成员则由国务院任命，对

国务院负责。

后12户企业正副职由国务院对⼝的银监会、保监会、证监会等事业单位党委管理。

03

其他部委管理的中央企业

主要为5户由财政部代表国务院履⾏出资⼈职责的企业：

1.中国出版集团公司

2.中国铁路总公司

3.中国烟草总公司

4.中国邮政集团公司

5.中国对外⽂化集团公司

前4户正职、副职均由中组部任命，最后⼀户中国对外⽂化集团公司正职、副职由⽂化部党组任命。其中，曾任铁道部

长的铁总公司董事长盛光祖的级别明确为正部级。

04

中央企业级别怎么看？

由于中央企业的⾏政级别并不明确，所以看⽂件、⼈才录⽤、⼲部交流任职等政治⽅⾯的待遇，可以作为中央企业级别

的⼀个参照物。

看⽂件待遇

中央召开的重要会议上，49+15+4户中央企业可以享受单独⾏⽂。

⼈才录⽤、调⼲政策

129户企业均在在⼈社部单列，⼈社部赋予其在⼈才录⽤、调⼲等⽅⾯的独⽴权限。特别是在调⼲和⼈才引进上，使得

中央企业具有部委⼀般的独⽴权限。

⽐如在调⼲和落户上，⼈社部“绿⾊通道”的范围为“中国科学院和中国⼯程院院⼠…….中央企业总部职能部门正副职以

上领导⼈员、中央企业所属⼆级单位领导班⼦成员”，实际上给其中层为局级领导才有的待遇。也就是说，这类⼈调进

北京后，可直接落户；

计划内选调⼈员的范围是“机关、事业单位⼀般应选调担任副处级以上⾏政职务⼈员......中央企业总部职能部门内设机构

负责⼈、中央企业所属⼆级单位中层以上….”实际上⼜为其总部部门内设机构负责⼈赋予了处级待遇。

⼲部交流任职

张庆伟、袁家军、谭作钧、马兴瑞、张国清……现今政坛，不少令⼈瞩⽬的明星皆由中央企业出⾝。

2009年12⽉中办国办联合印发《中央企业领导⼈员管理暂⾏规定》，第四⼗九条明确：完善中央企业领导⼈员交流制

度。对需要重点培养和因⼯作需要、按照规定需要回避以及其他原因需要交流的，应当予以交流。交流可以在企业之

间、⾏业之间、企业与党政机关及事业单位、⼈民团体、群众团体之间进⾏。

2014年1⽉，新⼀届领导⼈上台后，修订了《党政领导⼲部选拔任⽤⼯作条例》。⾸次提出“五湖四海、任⼈唯贤原

则”，并位居“德才兼备、以德为先原则”之前，可见中央拓宽⽤⼈视野的决⼼和⼒度。

49+19户正职与党政系列副部长级交流互动频频，例⼦很多。甚⾄有的是与正部长级相互交流，⽐如正部级别的中国⼯

程院副院长王⽟普出任中⽯化董事长。

对于其他中央企业负责⼈，我们主要看国资委监管企业的运作。⼀是国资委正厅局长去⾮49户任正职包括国资委副秘书

长郭建新任国药集团董事长，这是少数。⼆是国资委或其他部委正厅长去49户任副职，这是多多数；三是国资委或其

他部委厅局长去⾮49户任副职，⽐如国家宗教局副局长齐晓飞作为中管正厅，国资委巡视办原主任李春德，先后到⾮

49户中国铁建任纪委书记，副职，这是少数；四是国资委或其他部委副厅局长去⾮49户任副职，这是多数。

此外，当年还出现过正部长级⼲部包叙定到⾮51户的中国国际⼯程咨询公司任总经理、党组书记，这更是少数。

由此可见，⾮49户中央企业负责⼈政治上应该是略⾼于厅局长的。因为若是相同级别，应该双向交流。但国资委成⽴

以来，从未出现中央企业负责⼈转任厅局长的例⼦，倒是有央企中层去作厅局长的。

49户中央企业中，不少家的内部设置⾏政⾊彩还是体现得⽐较明显的。⽐如⼆级部门为部，三级部门为处、室。负责综

合事务的机构⼀般名为办公厅。按照内部⼈⼠的说法，⼆级部门负责⼈和⼆级公司主要负责⼈均为厅局级。

其中，军⼯央企较为特殊。军⼯央企多采取了俗称“上下⼀边粗”的级别设置，即集团副总和集团职能部门、⼆级院、三

级所的主要负责⼈均为正厅局级。当然，级别的相同并不会影响实际上的管理权限。

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