移风易俗

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关于移风易俗实施方案

移风易俗实施方案(一)

根据省、市、县乡村文明行动移风易俗工作安排部署，结合我区

实际，制定如下方案。

一、目标任务

移风易俗工作以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以深化

乡村文明行动为重点，加强“四德”工程建设，弘扬优秀传统文化，

培育孝悌和睦家风，倡树婚丧嫁娶新风，营造文明和谐乡风。

本着“文明节俭、群众满意”的原则，发挥红白理事会、村规民

约作用，坚持“正面引导”“建设养成”“群众自觉”，反对盲目攀

比，破除封建迷信，积极推进喜事新办、丧事简办。

xx年，全区所有村把移风易俗纳入村规民约，切实发挥红白理

事会作用，在遏制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费，破除封建迷信和陈

规陋习方面取得明显成效，农民群众对移风易俗满意度达到95%以上。

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二、重点工作

(一)开展移风易俗宣传教育活动。利用“嵩山之声”广播、文化

墙、宣传栏、四德榜、公益广告等形式，强化移风易俗工作的社会宣

传，张贴移风易俗内容的宣传标语、建设移风易俗内容的文化墙、每

家每户发放移风易俗明白纸，教育引导群众积极参与改陋习、树新风

活动。

(二)规范红白理事会等群众组织。各村建立完善红白理事会、村

民议事会等群众组织。红白理事会由群众推举德高望重、热心服务、

公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成。红白理事会在广

泛征求群众意见的基础上，完善制度保障，制定红白事的办理流程、

标准要求，纳入村规民约并公示上墙。

(三)组织移风易俗专项治理行动。加强丧葬活动管理，依法治理

乱埋乱葬、超标准建墓立碑等行为。对办理丧事活动中宣扬封建迷信、

妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为，

坚决予以打击。

(四)加快推进“厚养薄葬”基础设施建设。推动“厚养薄葬”，

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引导公众树立后养薄葬即是孝的观念，红白理事会协助事主料理丧葬

事宜，按照简约方便、丧事俭办原则，推行戴黑纱白花、鞠躬默哀等

方式，控制丧事规模，简化治丧程序，压缩治丧时间，提倡2天内办

理完毕，杜绝出大殡、办长丧。提倡节俭吊唁、文明祭祀(不使用纸

人、纸马等带有封建色彩的丧葬用品;严禁沿路撒冥币烧纸、破坏环

境卫生)严禁大摆宴席、铺张浪费、借机敛财。办理丧事中不得妨害

公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境，不得在城

区街道、林区和旅游景区等禁火区域烧纸钱、燃放鞭炮。

(五)党员带头倡导移风易俗。农村广大党员特别是村干部发挥示

范引领作用，从自家做起，带头宣传倡导移风易俗，带头文明节俭办

婚丧事，带头火葬和生态安葬，带头文明低碳祭扫。实行党员干部操

办婚丧喜庆事宜报告制度，党员干部婚丧行为要主动向所在党组织报

告，对违反规定的党员干部，一律取消“五好家庭”、“四德”典型

人物的评选资格，并按有关规定进行处理。

(六)严格落实以奖代补政策。按照乡村文明行动移风易俗、村规

民约的工作要求，各村对文明节俭办丧事前5户带头户(不披麻戴孝、

不吹喇叭、不烧纸草、不大操大办)每户补助600元，区党工委、管

委会将对各村进行补助。

(七)严格执行火化要求。逝者骨灰一律安葬在本村统一规划的规

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范化土葬，不得随意乱埋乱葬，严禁修建大墓、豪华墓。

三、方法步骤

(一)宣传发动。各村层层召开会议，全面进行组织发动，通过“嵩

山之声”广播、“齐鲁嵩山社区通”、宣传栏、宣传标语、发放明白

纸等多种形式，对移风易俗进行广泛宣传，把移风易俗作为“四德”

典型人物、“五好家庭”评选的重要条件，促进移风易俗活动深入开

展，在全区营造浓厚的舆论氛围。

(二)建章立制。各村要广泛征求意见建议，完善《村红白理事会

章程》，制定本村《红白喜事有关规定》，出台操办红白喜事指导标准、

办理流程、标准要求，纳入村规民约并上墙公示。

(三)组织实施。各村要对照《村规民约》、《红白喜事有关规定》，

通过对带头户进行奖励、典型带动等办法，认真抓好组织实施，引导

群众改变陈规陋习，逐步做到喜事新办、丧事简办、厚养薄葬。

(三)督导考评。区移风易俗工作领导小组办公室要强化督查指

导，加大对各村移风易俗落实情况的督查，年底对各村情况进行综合

考核，考核结果纳入xx年农村责任制考核，并作为评先树优、表彰

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奖励的重要依据。

四、有关要求

(一)加强组织领导。各村、各社区、各单位要把移风易俗工作摆

上重要议事日程，认真研究，精心组织，积极推进，成立相应的组织

机构，因地制宜，研究制定行之有效的措施，全面抓好落实。广大党

员干部要认真落实党风廉政建设的有关要求，带头移风易俗。

(二)形成工作合力。要建立健全党工委领导、管委会负责、部门

协作、社会参与的工作机制。社会事务服务中心要牵头建立完善红白

理事会等群众自治组织，加强管理，发挥作用，引导群众自我教育、

自我管理、自我提高。妇联、团委等部门要积极动员广大妇女、青年

等各界群众向陈规陋习作斗争。区纪工委、党建办要注意掌握党员干

部移风易俗情况，加强对党员干部的教育、管理、监督。

(三)建立长效机制。移风易俗任务艰巨，工作复杂又易反复，不

会一蹴而就。各村要把移风易俗工作列入《村规民约》，纳入日常村

级事务管理，要建立健全长效管理机制，使移风易俗制度化、常态化。

移风易俗实施方案(二)

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为进一步加强社会主义精神文明建设，引导广大干部群众树立科

学的理想信念，建立文明、健康、科学的生活方式，在全镇形成崇尚

科学、破除封建迷信的良好氛围，经镇政府研究决定，利用清明节前

后的有利时机，在全镇集中开展一次以制止婚丧事大操大办、平坟还

耕、清理土葬及清理丧葬用品为主要内容的移风易俗活动，现将有关

事项通知如下:

一、广泛宣传各村、各部门要把宣传教育放在首位，充分利用广播、

高音喇叭、宣传车、黑板报、宣传栏、张贴标语等各种手段，采取多

种形成，大力开展移风易俗宣传教育活动，引导广大干部群众继承和

发扬健康向上的民俗传统，摒弃愚昧落后的陈规陋习。宣传教育的重

点是:

1、广泛宣传移风易俗活动的意义;积极引导和帮助广大干部群众

自觉实行丧事简办、反对大操大办;弘扬勤俭节约精神，反对铺张浪

费行为;弘扬科学，反对封建迷信，营造健康向上的生活氛围。

2、大力宣传《xx县殡葬管理规定》、《xx县移风易俗工作指导委

员会关于大力开展移风易俗活动的意见》、《xx县人民政府办公室关

于清理整顿丧葬用品市场的通知》，提高广大人民群众遵纪守法的自

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觉性，争做移风易俗的模范。

3、大力宣传移风易俗活动中的好典型、好经验、好做法，及时

查处丧事活动中的违规违纪、大操大办、大搞封建迷信活动，在社会

上造成严重影响的行为。

二、明确任务，突出重点这次清理整顿的时间为10天，从4月1日

开始，到4月10日结束。主要任务是要严厉查处一切偷埋土葬、乱

占耕地、筑坟立碑的现象，遏制封建迷信、丧事大操大办、铺张浪费

的陈规陋习。具体工作内容包括：

1、平除、拉倒公路两侧、所有耕地以内的坟头墓碑。

2、清理xx年x月x日以来私自土葬的遗体，限期起尸火化，并

按规定缴纳起化费。

3、清理整顿丧葬用品市场，消除制作、销售、封建迷信用品现

象。

三、精心组织，周密部署各村要加大工作力度，采取有效措施，切实

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把移风易俗教育活动抓紧抓好，抓出成效。以村为单位，集中力量，

集中时间，大力开展平坟还耕活动;大力提倡不留骨灰或骨灰深埋，

不留坟头的做法，积极鼓励以村为单位，利用荒山脊地，兴办公益性

墓地，有条件的，可兴办劳动人民骨灰堂或骨灰室，对骨灰进行统一

管理。要将xx年3月1日以来，各村死亡和火化的底子核实清楚，

对私自土葬的，发现一处查处一处，决不姑息迁就。建立健全各村的

红白理事会组织，充分发挥他们的协调和服务任用，禁止丧事中的大

操大办等封建迷信行为。

四、切实加强领导，落实责任制移风易俗是精神文明建设的重要组成

部分，各村要根据年初签订的责任状，对照任务找差距，再掀殡改。

镇里实行一把手要亲自抓负总责，分管领导靠上抓，并抽调了宣传、

民政、武装、土管、司法、派出所、团委、妇联等部门组成强有力的

办事机构，集中精力靠上抓。各村要明确一名主要领导具体负责，责

任到人，确保任务的完成。整个活动期间，镇里将从有关部门抽调人

员，组织督导组，对各村活动情况进行督导检查，并将检查结果在全

镇进行通报。

xx人民政府

xx年4月2日

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移风易俗实施方案(三)

为贯彻落实中央和省、市、区移风易俗工作要求，深入推进我镇

移风易俗工作，进一步革除陈规陋习，遏制婚丧嫁娶中的不良风气，

切实减轻群众负担，提升群众满意度，引导各村破除红白事大操大办、

铺张浪费、比阔斗富等陈风陋俗，倡树喜事新办、厚养薄葬、节俭养

德、文明理事的社会新风尚，结合我镇实际，制订实施方案如下。

一、指导思想

倡导婚事新办、丧事简办、净化社会风气，大力推进红白理事会

建设，弘扬优秀传统文化，倡树婚丧嫁娶新风，为实现建设“绿色崛

起之地，文明幸福黄河”目标提供强有力的精神动力和群众基础。

二、工作目标

到xx年7月底前，全镇各行政村红白理事会工作实现制度化、

规范化、常态化，形成婚事新办、丧事简办、文明理事的社会新风尚，

使移风易俗成为群众自觉行动，让“文明、和睦、互助”成为镇村精

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神标识，镇风民风真正美起来。

三、工作重点

(一)加强红白理事会建设。

红白理事会是办理农村婚丧事务的群众组织，是深化婚丧习俗改

革、促进移风易俗的基层组织力量和重要载体。红白理事会成员由现

任村党支部成员、村委会成员和村中德高望重、甘于奉献、崇尚节俭、

公平公正、组织协调能力强的党员、群众组成。红白理事会可根据各

村人数和实际情况设会长1人，秘书长1人，理事3—5人。原则上，

会长由现任村党支部书记或村委会主任担任，理事由本村德高望重的

人担任。以上人选在村党支部及村委会的指导下，采取提名通过的方

式确定。红白理事会在村党支部、村委会的领导下开展工作，按照婚

丧事宜一切从简、文明理事的原则，制订本村红白事的标准和操作流

程，写入村规民约并上墙公示，确保依法依规办事，坚决禁止大操大

办、铺张浪费和封建迷信活动。红白理事会实行会长负责制，对红白

事的承办需经理事会讨论决定，并征求事主意见，实现红白理事会的

规范化运行，推进移风易俗工作的开展。

(二)推行喜事新办丧事简办。

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1、婚事新办。依法办理婚姻登记，坚持婚事新办，废除陈规陋

习，不讲排场、不讲阔气、不大摆宴席。仪式从简，一天办完，严格

控制参加宴席的人员和标准。积极推行集体婚礼、旅游结婚等新型婚

礼模式。摒弃滥发请柬、大摆宴席、天价彩礼、高额礼金等陋习。严

禁在公共场所乱贴红纸、过度“闹婚”、大量燃放烟花鞭炮等不文明

行为。

2、丧事简办。坚持厚养薄葬，做到老人在世时子女多孝敬，让

老人安度晚年。人亡故后一律火化，在尊重民俗的情况下，一切从简，

文明祭祀，做到不穿白孝服，不扎纸活，不用响器，不唱戏，不用高

音喇叭播放哀乐。简化丧礼程序，控制丧事规模，缩短丧事天数，杜

绝出大丧、办长丧、大摆宴席。推行戴黑纱白花、随礼不坐席、就餐

一碗菜。

3、其他喜庆事宜小办。生育、庆寿、订亲、升学、乔迁等喜事

小办，禁止互相攀比、大操大办和借机敛财，倡导健康文明的交往方

式和合理的消费理念。

(三)开展专项治理活动。

加强丧葬活动管理，依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再

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葬、建墓立碑等行为。对办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩

序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为，坚决予以

打击。整治殡葬用品市场，取缔棺木、封建迷信用品和墓碑生产销售

行为，严肃查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证经营行为。严

格规范婚庆活动，严肃查处大操大办、借机敛财等违规违纪行为。

(四)发挥党员干部带头作用。

党员、干部要认真执行各级有关文件要求，发挥先锋模范和示范

引领作用，抓党风带政风促民风。村“两委”班子成员、红白理事会

成员要带头宣传倡导移风易俗政策，从自家做起，婚事新办丧事简办，

做移风易俗的带头人。村干部办理婚丧事要主动向镇党委、镇纪委报

告，严禁参加规定范围以外的婚、丧活动，对违反规定的村干部，按

有关规定处理并公开曝光。

(五)推进厚养薄葬基础设施建设。

推进厚养薄葬，支持在各村建设为老年人提供生活居住、日间照

料、休闲娱乐、精神慰藉等服务的农村幸福院。推进骨灰堂、公祭祠

堂等骨灰存放设施建设，节约土地资源，改善生态环境，减轻群众丧

葬负担。

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四、方法步骤

(一)宣传发动(3月25日—4月5日)。

镇制订实施方案，召开动员会，部署移风易俗工作。利用村村响

广播宣讲，刷写移风易俗墙体标语和悬挂横幅，建立善行义举四德榜

和移风易俗宣传栏，通过各种有效形式大力宣传移风易俗政策，树立

移风易俗先进典型，形成浓厚的舆论氛围。

(二)建章立制(4月5日—4月25日)。

指导村调整充实红白理事会，明确专人负责。各村红白理事会研

究制定符合本村实际的《红白理事会章程》，确定红白事标准、流程，

并在显要位置上墙公示;镇与村签订《目标责任书》，村与户签订承诺

书，使红白理事会知晓率达到100%。

(三)集中治理(4月26日—7月26日)。

集中治理婚丧事大操大办、二次装棺等陈规陋习，治理棺木、石

碑、纸扎生产销售场所。各村将婚丧嫁娶规定制度纳入村规民约，红

白理事会按照村规民约和红白理事会章程办理红白事宜，形成事前报

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告和办理登记工作机制;逐步规范完善移风易俗工作，群众对婚事新

办丧事简办逐步接受赞成。

(四)形成常态(7月26日——)。

各村红白理事会按照章程和村规民约正常运行，群众负担减轻，

婚事新办、丧事简办、文明理事的新风尚形成，群众满意率达到100%。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立镇移风易俗工作领导小组，建立健全党

委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制。召开动员会议，

制订实施方案，研究制订婚丧嫁娶操作模板，指导各村健全红白理事

会，按照标准、流程开展移风易俗工作。各村要把移风易俗工作纳入

工作总体安排，及时向镇领导汇报工作进度及推进措施。

(二)明确工作责任。充分发挥办事处、村党支部的领导核心作用，

办事处书记、村支部书记是第一责任人，负责牵头抓总。分管领导、

民政所所长是直接责任人，具体指导督促村开展移风易俗工作。村

“两委”要结合本村情况，广泛征求群众意见，制定村规民约、开展

骨灰堂建设，完善红白事程序和费用标准等。领导小组各成员单位要

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根据工作职责，制定推进方案，明确目标任务，履职尽责、协作配合、

齐抓共管，形成推进移风易俗工作的整体合力。

(三)强化宣传教育。充分利用宣传栏、宣传车、倡议书、村村响

广播、张贴标语、悬挂横幅等形式，向广大群众宣传“移风易俗倡文

明，狠刹陋习树新风”的紧迫性和重要性。

(四)严格考核奖惩。一是严格督查。镇移风易俗工作领导小组办

公室负责对全镇移风易俗工作进行督查，重点督查红白理事会建设和

发挥作用情况、制度落实情况、工作效果、群众对移风易俗工作的满

意度等，并设立举报电话xx，接受群众监督。二是严格考核。把移

风易俗工作纳入镇科学发展观考核，镇移风易俗工作领导小组定期组

织群众满意度调查，每年组织一次考核评选，年底选出“移风易俗先

进村”。