盐城风景

地理位置盐城市，地处风景秀丽的黄海之

滨。这里是一望无际的苏北大平原。东邻黄

海，南邻江城南通市，西傍文化名城扬州市，

北面和西北面是古城淮阴市，东北面与山城

连云港市隔河相望。面积约15000平方公里，

人口774万多，海岸线长582公里。人们习

惯称这块地方为"盐阜地区"，称这块土地上

的人为"盐阜人民"、"盐阜儿女"。就在这美

丽的边海防线上，驻守着一支不畏艰辛，忠

于职守的公安边防部队——盐城市公安边防

支队。盐城市公安边防支队为正团建制，驻

盐城市南洋路62号，是盐城公安边防部队的

组织领导、指挥管理中心。

体制沿革盐城市公安边防支队的

体制自建国以后曾几经变动。建国初期，为

适应当时斗争的需要，盐城地区行政公署公

安处在沿海一线设置派出所，负责沿海边防

的治安与行政管理。

从1949年10月至1952年6月，陆续建立起2个边防分局和9个边防

派出所，隶属地区行政公署公安处和苏北边防局双重领导。1952年7月下旬，

中国人民解放军边防公安七十六团在射阳县合德镇成立，代号为三八二大队。

1952年7月下旬，根据中央公安部、公安司令部关于整编边防机关的指示

和当时的实际情况，使边防部队成为军事、政治、边防业务兼备的部队，决定

苏北边防机关与该团合并，原盐城地区新洋分局、潮湖分局则分别划为二营和

一营建制，所属派出所全部改为工作组，1952年底又遵指示，把工作组全

部改为武装工作分队，简称武工分队，当时盐城沿海的武工分队共有10个：弶

港、行船港、王港、斗龙、新洋港、射阳河、大喇叭、夸套、旧黄河口、头罾。

1954年底武工分队全部撤销，边防保卫任务由连队直接担任。在这之后，体制

变动频繁，公安军管理时期，盐城边防先后建立起9个派出所，与边防部队共

同搞好边防任务，边防工作主要由边防部队担负，派出所专门负责边防地区的

治安管理。此间，地委设边防委员会，各边防县设边防工作部。1958年12月

盐城边防组建民警支队，担负起经常性的反特斗争任务及边境事务管理工作，

全称为盐城专署公安处人民武装警察支队。隶属公安部门人民武装警察部队管

理，实行薪金制。为了统一边防管理，根据边防派出所的性质、任务和中央公

安部的指示精神，边防派出所全部列入人民武警的编制序列，并于1959年上半

年又新建了8个边防派出所，分别是：东台的东台河闸、七门闸（现新港）、

大丰的王港、川东港、射阳的大喇叭口、夸套口、西潮河、滨海的振东（现二

罾）边防派出所。1962年1月，管理盐城边防辖区的中国人民武装警察部队，

开始受军队和公安双重领导，即在执行公务和业务方面受公安机关领导，部队

的思想政治工作，党的建设、干部管理、军政训练等工作受及各总部领导，

并成立人民武装警察部队指挥机构。支队名称也改为：中国人民武装警察部队

江苏省盐城专区支队。1962年9月又改为“中国人民武装警察部队江苏省总队

第二团”。1963年2月该团又改为“中国人民公安部队江苏省总队第二团”，

并组建了4个边防大队（东台、大丰、射阳、滨海），原边防派出所改为边防

哨所，并先后撤销和组建了若干边防哨所，隶属于中国人民公安部队管理，1966

后10月又改为中国人民解放军管理时期，中国人民公安部队撤销。1970年1

月后沿海边防消所全部撤销，任务移交所在县公检法军管会接替。盐城边防陆

续于1970年底、1971年初恢复建立了13个边防派出所。1973年8月，公检法

军管会撤销。这一时期内，尽管地方党委和公安部门比较重视边防公安工作，

但由于“文化大革命”等原因，实际上多数哨所除办理船舶进出港签证，地方

治安工作很少过问，因而边防工作基本处于瘫痪状态，但自1975年以后，边防

保卫工作又重新逐步走上轨道。只是联防工作、武装警卫、情报工作等方面工

作都比较薄弱。1980年1月至1982年12月盐城地区边防工作又改为人民边防

武装警察部队管理。1983年1月至1987年4月经中央批准，武警、边防、消

防合并，成立中国人民武装警察部队。1983年3月盐城地区改为盐城市，支队

名称于同年6月改为“中国人民武装警察部队盐城市边防分局”（副团建制），

隶属地方公安机关和中国人民武装警察部队双重领导。1988年12月全市边防

部队实行警衔制。1991年3月，恢复成立“中国人民武装警察部队盐城市边防

支队”（正团建制）。武警盐城市边防支队受武警江苏省边防总队和盐城市公

安局双重领导。现支队设司令部、政治处、后勤处三个部门，下辖5个边防大

队（东台、大丰、射阳、滨海、响水）、1个边防工作站（黄沙港）、19个边

防派出所（新港、新东、弶港、梁垛河闸、东台河闸、川东、竹港、王港、四

卯酉、斗龙港、新洋港、黄沙河、射阳河闸、双洋、二罾、大於尖、头罾、杨

艞口、陈港）、1个警通中队及公边32201艇。目前，边防大队为副团建制，

边防工作站和边防派出所为正营建制，警通中队和公边艇为正连建制。

辖区概况盐城市边防支队辖区面积2962平方公里，管辖5县（市）

沿海前沿102个行政村，辖区常住户29985户，常住人口122500人，暂住人口

21000余人，重点人口414人。辖区海岸线北起响水县的灌河口，南至东台市

新港闸，全长582公里。沿海通海港口37个，港叉59条，其中有大中小型船

闸58座。现有船舶2724艘，其中50吨以上船舶199艘，小型船舶472艘。现

有船民6793人，辖区船舶均从事渔业生产，大部分从事近海作业，有少数到远

洋捕捞。辖区有着丰富的滩涂资源，总面积达700万亩，每年以2万亩的成陆

速度向外延伸。辖区内还有两个国家级自然保护区，一个是射阳境内的单顶鹤

自然保护区，另一个是大丰境内的麋鹿自然保护区。

盐城市是苏北中部城市，交通十分便利，新长铁路、204国道从南向

北横贯市区，环城南线、西线、北线把盐城市与全省各城市联系起来，构成四

通八达的交通网，盐城的机场正在开辟与全国各大城市的客货运业务，并可直

达北京、广州等大城市。

主要成绩盐城市公安边防支队是支有战斗力的队伍，边防官兵几十年

如一日，默默驻守在祖国的海疆，用青春、热血书写忠诚。特别是1988年恢复

边防建制以来，支队立足边防工作实际和部队建设需要，确立了以稳定沿海社

会治安为中心，以“两反双缉”（反走私、反偷渡、缉枪、缉毒），打击海上

犯罪，维护海上治安等各项工作为重点的总体工作布局，坚持一手抓部队建设，

一手抓业务工作，全面开展沿海边防工作，担负起守一方热土，保一方平安的

重任，确保了盐城地区沿海社会治安的稳定。部队的全面建设不断得到新的发

展。10余年来，支队共破获各类案件3165起。自95年12月起至今，查获偷

渡案件8起，抓获偷渡人员257人，其中组织者5名。自93年4月开始至今查

获走私案件7起，案值3800万余元。全市边防官兵利剑出鞘，狠狠打击了犯罪

分子的嚣张气焰，有力地维护沿了沿海地区安定稳定。

十余年的惊涛拍岸，十余年的栉风沐雨，边防线上镌刻着边防官兵的丰功

伟绩，传颂着边防官兵的时代精神。98年以来，黄沙河边防派出所被公安部边

防局评为“基层建设标兵单位”、“全国人民满意派出所”；新洋港、大淤尖

边防派出所荣立集体三等功；董长龙、周海东、姜毛等3人被公安部评为"全国

优秀人民警察"；有33人荣立三等功；此外还涌现出了为保护国家人民生命财

产安全，与洪魔搏斗壮烈牺牲的柳武锋、与犯罪分子殊死搏斗英勇献身的谭振

林等革命烈士。

"雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃”，盐城边防支队全体官兵将激起更强

烈的自豪感和使命感，乘着时代的风帆，迈开新的步伐，去创造美好明天。