梁师都

《国史⼤纲》（8）：隋唐

第五编隋唐五代部

第⼆⼗⼆章统⼀盛运之再临【隋室兴亡及唐初】2

⼀、隋代帝系及年历2

⼆、隋代国计之富⾜2

三、炀帝之夸⼤狂4

四、唐代帝系及年历6

五、贞观之治7

第⼆⼗三章新的统⼀盛运之下之政治机构【盛唐之政府组织】9

⼀、宰相职权之再建9

⼆、地⽅政治之整顿13

第⼆⼗四章新的统⼀盛运下之社会情态【盛唐之进⼠府兵与农民】14

⼀、唐代之贡举制15

⼆、唐代之租庸调制16

三、唐代之府兵制19

第⼆⼗五章盛运中之衰象（上）【唐代租税制度与兵役制度之废弛】21

⼀、由租庸调制到两税制21

⼆、⾃府兵到⽅镇与禁兵24

第⼆⼗六章盛运中之衰象（下）【唐代政府官吏与⼠⼈之腐化】26

⼀、政权之⽆限⽌的解放26

⼆、政府组织之⽆限⽌的扩⼤29

第⼆⼗七章新的统⼀盛运下之对外姿态【唐初武功及中叶以后之外患】34

⼀、安史之乱以前34

⼆、安史之乱以后39

第⼆⼗⼋章⼤时代之没落【唐中叶以后政治社会之各⽅⾯】42

⼀、唐中叶以后之藩镇42

第⼆⼗九章⼤时代之没落（续）52

⼆、唐中叶以后之宦官52

三、唐中叶以后之朝⼠与朋党53

第三⼗章⿊暗时代之⼤动摇【黄巢之乱以及五代⼗国】58

⼀、流寇与唐室之倾覆58

⼆、五代⼗国60

三、契丹之兴起64

四、中原民众之疾苦67

五、中国之南北分裂68

第⼆⼗⼆章统⼀盛运之再临【隋室兴亡及唐初】

中国经过四百年的分崩动乱，终于盛运再临，⽽有隋唐之统⼀。

⼀、隋代帝系及年历

隋代三帝，三⼗九年。

⾃开皇九年灭陈，统⼀中国，迄于灭亡，不过三⼗年。下开唐室，正与西汉前的秦代⼀样。

⼆、隋代国计之富⾜

隋室虽祚短运促，然其国计之富⾜，每为治史者所艳称。⾃汉以来，丁⼝之蕃息，仓廪府库之盛，莫如隋。

按：当时齐、周户数合计，已超踰魏孝⽂迁洛时⼀百万，较之江南陈⽒所有，踰⼗⼆倍。⼝数踰陈⽒⼏及⼗五倍，较西

晋太康全国统⼀时，⼏踰⼀倍。此亦北⽅政治已上轨道之证。

⼜按：后周禅隋，有户三五九九六〇四，开皇九年平陈，⼜收户五〇〇〇〇〇；⾄⼤业⼆年，前后⼆⼗六年，户增四⼋

〇七九三⼆。通典谓：“时承周、齐，⼈依豪室，禁纲隳紊，奸伪尤滋。⾼炯建输籍之法，定名轻数，使⼈知为浮客，

被疆家收⼤半之赋；为编氓，奉公上，蒙轻减之征。先敷其信，后⾏其令，烝庶怀惠，奸⽆所容。隋⽒资储，遍于天

下，⼈俗康⾩；颎之⼒焉。”盖隋政仍沿北魏均⽥制以来⽤意，脱私户，归公家，⽽达于完全成功也。

⾃晋⾄隋户⼝⼀览：

晋武帝太康元年户⼆、四五九、⼋〇〇（2，459，800）

⼝⼀六、⼀六三、⼋六三（16，163，863）

宋孝武帝⼤明⼋年户九〇六、⼋七〇（906，870）

⼝四、六⼋五、五〇⼀（4，865，501）

齐梁未祥

陈户五〇〇、〇〇〇（500，000）

⼝⼆、〇〇〇、〇〇〇（2，000，000）

魏孝⽂迁洛⽐晋太康倍⽽有余，约五百万户。

尔朱之乱户三、三七五、三六⼋（3，375，368）

⼩郡户⼆〇；⼝⼀百⽽已

北齐户三、〇三⼆、五⼆⼋、（3，032，528）

⼝⼆〇、〇〇六、⼋⼋〇（20，006，880）

北周户三、五九〇、〇〇〇（3，590，000）

⼝九、〇〇九、六〇四（9，009，604）

隋⼤业⼆年户⼋、九〇七、五三六（8，907，536）

⼝四六、〇⼀九、九五六（46，019，956）

隋制多沿于周，然周时酒有榷，盐池、盐井有禁，市有税，隋初【开皇三年。】尽罢之，所仰惟赋调，亦复甚轻。

调绢⼀匹者减为⼆丈，役丁⼗⼆番者减为⼆⼗⽇。九年平陈，给复⼗年。⾃余诸州，并免当年租税。⼗年，百姓年五⼗

者，输庸停役。⼗⼆年河北、河东⽥租三分减⼀，兵减半，功调全免。

所以府库充盈者则有数端：

⼀、周灭齐，隋灭陈，均未经甚⼤之战祸，天下宁⼀，已有年数。

⼆、⾃宇⽂泰、苏绰以来，北朝君⾂⼤体均能注意吏治。隋承其风⽽弗替。

帝受禅，杨尚希上表，以为：“今郡国倍多于古，或地⽆百⾥，数县并置；或户不满千，⼆郡分领；⼈少官多，⼗⽺九

牧。”帝嘉之，遂罢天下诸郡。时剌史多任武将，不称职，柳彧上表谏，多为罢免。【⼜制刺史不督军，别置都尉，使

军民分治。】⼜使彧持节巡河北五⼗⼆州，奏免长吏脏污不称职者⼆百余⼈。开皇三年，长孙平为度⽀尚书，奏令民间

⽴义仓，⾃是州⾥丰衍。其他长吏，多有吏⼲惠政，为当时所称。【如歧州刺史梁彦光、相州刺史樊叔略、新丰令房恭

懿等。】惟惜隋史遗阙，不能详载。【如刘仁恩、韩则等见张煚、⾼构诸传。】⼜如苏威之责五品不逊，⽴“余粮簿”，

【威好⽴条章，每岁责民间五品不逊，或答云：“管内⽆五品家。”⼜为“余粮簿”，欲使有⽆相赡，时议以为烦迂，罢之。

威尝谓：“江南⼈有学业者，多不习世务”，此可见当时南、北学风之异也。】⾟公义、刘旷之听讼，【公义露坐狱中以

听讼，讼者系狱，则宿听事，不归寝阁。旷则称说义理，晓谕讼者，⽽不决其是⾮。】王伽之纵囚，【伽罢遣防送卒，

纵流囚李参等七⼗余⼈，与约期⾄京，⽈：“如致前却，当为汝受死。”参等皆如期。⾄唐太宗纵囚，亦承此等风⽓⽽来

也。】此等俨如在王莽、光武之世。⾃⾮社会经学儒术流⾏既久，不能有此。【当时如⽜弘、薛道衡、李谔、⾼炯、李

德林、苏威之徒，皆以学⼈⽽通达政术。裴政定律，尤为后所依⽤。宇⽂、⾼⽒之世，死刑有五，⽈磬、绞、斩、枭、

裂；⼜有门房之诛。隋律死刑斩、绞⼆者；⾮谋反⼤逆⽆族刑；改鞭⽈仗，改杖为笞；定笞、杖、徒、流、死五等。】

若知隋代学风世化如此，则吏治之渐上轨道，⾃不⾜奇。

三、其尤要者，则为中央政令之统⼀，与社会阶级之消融。古代之贵族封建，以及魏、晋以来之门第特权，⾄此皆已消

失。全社会⾛上⼀平等线，⽽⾪属于⼀政权之下。故下层之负担尚甚轻，⽽上层之收⼊已甚⾜。

此层乃隋代与西汉不同之点。西汉积⾼、惠、⽂、景三世四帝六⼗年之休养，⾄武帝⽽始盛；隋则⽂帝初⼀天下，即已

富⾜。盖汉初尚未脱封建蜕，有异姓、同姓诸王侯，⾃韩、彭菹醢（hǎi），迄于吴、楚称兵，财富不能集于中朝。中

央政权所直辖者，不及全国三分之⼀。王室虽恭俭，⽽诸王侯封君莫不骄奢⾃纵，与隋初形势⼤不同。

央政权所直辖者，不及全国三分之⼀。王室虽恭俭，⽽诸王侯封君莫不骄奢⾃纵，与隋初形势⼤不同。

⾄于王室⽣活之节俭，仅其余事。

惟吏治已上轨道，社会上特殊势⼒已趋消失，对外⽆强敌之胁迫，此时的统治权所急切需要者，乃为⼀种更⾼尚、更合

理的政治意识，⽽惜乎隋⽂帝说不到此。

隋⽂奋励为政，坐朝或⾄⽇昃，五品以上引之论事，宿卫传飧⽽⾷，勤于吏治⽽⽆⼤度。开皇⼗四年⼤旱，是时仓库盈

溢，乃不放赈，令民逐粮。唐太宗谓其“不怜百姓⽽惜仓库”。仁寿元年，诏减国⼦学⽣只留七⼗⼈，太学、四门、州、

县并废，虽有谏者不听。隋⽂殆以空设学校为糜费也。

在其末年，天下储积，⾜供五、六⼗年，遂以招来炀帝之奢淫。

炀帝⼤业⼆年置洛⼝仓，仓城周围⼆⼗余⾥，穿三千窖。⼜置回洛仓，仓城周围⼗⾥，穿三百窖，窖容⼋千⽯，共可积

⽶⼆千六百万⽯。李密藉以为乱，凭⼈负取，群盗来就⾷者并家属近百万⼝。

三、炀帝之夸⼤狂

炀帝即位，即营建东都，每⽉役丁⼆百万。

炀帝诏：“南服遐远，东夏殷⼤，因机顺动，今也其时。”为适应⼤⼀统之局⾯⽽建设新中央，⾃魏孝⽂已有此计划矣。

元年开通济渠，引糓、洛⽔达河，引河⼊汴，引汴⼊泗以达淮。

魏孝⽂告李冲：“欲⾃邺通渠于洛，从洛⼊河，从河⼊汴，从汴⼊清，以⾄于淮。南伐之⽇，下船⽽战，犹开户⽽战。

此乃军国之⼤计。”则魏孝⽂亦已先有此意，⾄隋炀⽽实现。此乃为贯通中国南、北两⽅新形势之伟⼤⼯程也。

遂南游扬州。

渠⼴四⼗步，旁筑御道，⾃长安⾄江都筑离宫四⼗余所。造龙船四重，⾼四⼗五尺，长⼆百尺，挽船⼠⼋万，舳舻相接

⼆百⾥，骑兵翼两岸。

三年，北巡榆林，【甲⼠五⼗万。】幸启民可汗帐，筑长城。【四年⼜筑。】

四年，开永济渠，引沁⽔南达河，北通涿郡。【发河北诸郡男⼥百余万。】

六年，通江南河，⾃京⼝⾄余杭，长⼋百⾥，⼴⼗丈。

⼋年，亲征⾼丽，发兵踰百万，分⼆⼗四军。九军渡辽凡三⼗万，还⾄辽东者不⾜三千⼈。

九年、⼗年，再伐⾼丽，天下遂乱。

这是炀帝的夸⼤狂。⼀⾯⼗⾜反映出当时国⼒之充实，⼀⾯是炀帝⾃⾝已深深染受了南⽅⽂学风⽓之薰陶。

隋⽂平陈，以炀帝为扬州总管，镇江都，置学⼠⾄百⼈，常令修撰，成书万七千余卷。【此等皆沿齐、梁故习。⼜按：

炀帝在扬州，聚书⾄三⼗七万卷。】在此时期，炀帝殆已深深呼吸到南⽅⽂学的新空⽓。

史称炀帝早年“沉深严重，【史亦以此四字描写⽂帝。】朝野属望。⽂帝幸其第，见乐器弦多断绝，⼜有尘埃。尤⾃矫

饰，时称仁孝。”则炀帝此时意态尚不同。帝好吴语，正见其染南风之深。在江都谓萧后⽈：“侬不失为长城公，卿不失

为沈后”，其欣慕南朝可想。

其后常以⽂学⾃负。

谓：“天下皆谓朕承袭绪余，以有四海；设令与⼠⼤夫⾼选，亦当为天⼦矣。”

朝⾂⾄有以⽂词见忌死者。

薛道衡死，帝⽈：“能作‘空梁落燕泥，否？”王胄死，帝诵其佳句⽈：“‘庭草⽆⼈随意绿，，复能作此语邪？”惟此均不载

于隋史，⽽通鉴收之。

当时北朝虽以吏治、武⼒胜过南⽅，若论⽂学风流，终以南朝为胜。

北齐书魏收传：“魏收、邢卲更相訾（zǐ）毁，各有朋党。卲云：‘江南任昉（fǎng），⽂体本疏，魏收⾮直模拟，亦⼤

偷窃。’收⽈：‘伊常于沈约集中作贼，何意道我偷任昉！，时⼈谓：‘见邢、魏之臧否，即是任、沈之优劣。’”⼜元⽂遥

传：“济阴王晖业尝⼤会宾客，有⼈将河逊集初⼊洛，诸贤皆赞赏之。”

⽂帝只知有吏治，【光武亦尚吏治，⽽能⽂之以儒术，为隋⽂所不如。】并⽆开国理想与规模。【若使有苏绰、王通诸

⼈佐之，必然另有⼀番⽓象。】炀帝则染到了南⽅⽂学风尚，看不起前⼈简陋。【此在⽂帝时，朝廷⼀切仪注礼⽂，早

有摆弃北周，改袭齐、陈者。⼀因北周模古，简陋之中杂以迂怪，风尚所趋，转向齐、陈，⼀也。⼆则⽂帝篡周，尽屠

宇⽂⽒，盖⾃有私意欲超出其上，不⽢因循，⼆也。然⽂盛之弊，则⾄炀帝时⽽始著。】

隋书⽂学传谓：“炀帝初习艺⽂，有⾮轻侧之论。暨乎即位，⼀变其风。其与越公书、建东都诏、冬⾄受朝诗及拟饮马

长城窟，并存雅体，归于典制。虽意在骄淫，⽽词⽆浮荡。故当时缀⽂之⼠，遂得依⽽取正焉。”此谓“意在骄淫”，即承

南⽅⽂学风尚也。谓“词⽆浮荡”，则承北朝苏绰诸⼈之影响。⼜按：唐天授时，左补阙薛谦上疏，谓：“晋、宋只重门

资，有梁雅爱属辞，陈⽒特珍赋咏。逮⾄隋室，余风尚存。开皇中，纳李谔之论，下制禁断⽂笔浮辞。炀帝嗣兴，⼜变

前法，置进⼠等科。于是后⽣之徒，相复仿效，缉缀⼩⽂，名之策学。不以指实为本，⽽以虚浮为贵。”是炀帝之设进

⼠科，虽⾮专考诗赋，然要为沿袭南朝尚⽂之风⽓，在唐初尚多知之者。

狂放的情思，骤然为⼤⼀统政府之富厚盛⼤所激动，⽽不可控勒。于是⾼情远意肆展⽆已，⾛上了秦始皇的覆辙。

炀帝雄才⼤略不如始皇，⽽同为带有极度的贵族⽓分，故两⼈皆不能恤民隐。当时南⽅⽂学，本为变相贵族之产物也。

【炀帝外慕经术，内好⽂学，则颇似汉武。】

能把南⽅的⽂学与北⽅吏治、武⼒绾（wǎn）合，造成更⾼、更合理的政权，则是唐太宗。【隋代政制承南、北，⼤抵

政风颇沿北周，礼⽂兼采齐、陈。唐承其后，犹汉之袭秦，唐制即隋制也，惟运⽤者之精神特为有殊⽿。其隋制兼承

南、北之详，当读隋书各志。】

⼜按：唐⾂多出贵胄，唐⾼祖，西魏⼋柱国唐公李虎孙，周明敬、隋⽂献皇后之外戚，娶周太师窦毅⼥。毅，周太祖

婿。宰相萧瑀（yǔ）、陈叔达，梁、陈帝王之⼦。裴矩、宇⽂⼠及，齐、隋驸马都尉。窦威、杨恭仁、封德彝、窦抗，

并前朝师保之裔。其将相裴寂、唐俭、长孙顺德、屈突通、刘政会、窦轨、窦琮（cóng）、柴绍、殷开⼭、李靖等，并

是贵胄⼦弟。故唐制得斟酌南、北，开国即规模宏远，汉、宋所不逮。

四、唐代帝系及年历

唐代凡⼆⼗帝，⼆百九⼗年。

五、贞观之治

唐太宗是中国史上⼀个杰出的君主。⾃称：“年⼗⼋便为经纶王业，北剪刘武周，西平薛举，东擒窦建德、王世充。⼆

⼗四⽽天下定，⼆⼗九⽽居⼤位。四夷降伏，海内乂（yì）安。”⾃谓：“古来英雄拨乱之主，⽆见及者。”

贞观之治，尤为后世所想望。

其⼀朝贤⾂，如王珪（guī）、房⽞龄、杜如晦、温彦博、李靖、魏征、戴胄之类，指不胜屈。

太宗既英才挺出，⼜勤于听政。

录刺史姓名于屏风，坐卧观之。得其在官善恶之迹，皆注名下。⼜常遣员巡察。命百官五品以上，得上封事，极⾔得

失。⼜命更宿中书内省，数延见问民疾苦。

其君⾂上下，共同望治，齐⼀努⼒之精神，实为中国史籍古今所鲜见。【其详见吴兢著“贞观政要”⼀书。】

其君⾂上下，共同望治，齐⼀努⼒之精神，实为中国史籍古今所鲜见。【其详见吴兢著“贞观政要”⼀书。】

然贞观时代之社会情况，实未必胜于⼤业。

⾃隋⼤业七年⾄唐贞观⼆年，【朔⽅梁师都部下降。】前后⼗⼋年，群雄纷起者⾄百三⼗余⼈，拥众⼗五万以上者，多

⾄五⼗余，民间残破已极。

贞观元年关中饥，⽶⽃直绢⼀匹。⼆年，天下蝗。【戴胄谓：“每岁纳租，未实仓廪。随时出给，才供当年。”】三年，

⼤⽔。四年，始⼤稔（rěn），流散者得归。

是年，⾼昌王曲⽂泰⼊朝，谓：“见秦陇之北，城⾢萧条，⾮复有隋之⽐。”【史称是年“⽶⽃不过三四钱，终岁断死刑才

⼆⼗九⼈。东⾄海，南极五岭，皆外户不闭，⾏旅不赍（jī）粮，取给于道路”，恐有过分渲染。】亦见复苏不易。

六年，君⾂请封禅；魏征谏，谓：“⾃伊、洛以东，⾄于海、岱，烟⽕尚稀，灌莽极⽬。”

适会河南、北数州⼤⽔，事遂寝。太宗即位仅六年，免离饥馑⼆年，幸破突厥，遽议封禅，苟⾮魏征直谏，贞观治绩，

恐即⾃此衰矣。⼗⼀年，魏征上疏，尚谓：“隋之府库、仓廪、户⼝、甲兵之盛，考之今⽇，安得拟伦！”马周上疏亦

谓：“今之户⼝，不及隋之⼗⼀。”

贞观初，户不满三百万。永徽元年，户部奏：“去年进户⼗五万，今见有户三百⼋⼗万。”⽽隋开皇中有户⼋百七⼗万。

直⾄⽞宗天宝⼗三载，始有户九百六⼗⼀万九千余，为唐之极盛，乃始与隋⽒相⽐。【历代户⼝数，虽有隐漏或夸饰，

不可尽信，然⼤体可资以见世运之盛衰升降。】

正惟如此，故太宗⼀朝君⾂，每每以有隋相警惕，不敢骄纵荒佚，⽽成治世。

魏征所谓：“隋以富强动之⽽危，我以寡弱静之⽽安。”马周谓：“贞观初率⼟荒俭，⽽百姓不怨。今【⼗⼀年。】⽐年丰

穰（ráng），匹绢得粟⼗余斛，⽽百姓怨咨。以为陛下不忧怜之，⼜所营为者，颇多不急之务也。”此皆从上下⼼理上

说明贞观之治之真实背景。

⼀到唐⽞宗时，社会富庶已与隋代相似，⽽天宝之乱，亦乃与隋炀相差不远。

第⼆⼗三章新的统⼀盛运之下之政治机构【盛唐之政府组织】

中国经历四百年的长期分裂，⽽重新有统⼀政府出现，是为隋、唐。但那时的统⼀政府，其内容机构⼜与四百年前不

同。

举其要者⾔之，第⼀是中央宰相职权之再建，第⼆是地⽅政治之整顿。

⼀、宰相职权之再建

西汉初年的丞相、御史⼤夫，渐渐转移⽽为后汉以降之尚书，事已详前。

魏世，中书监始参⼤政。

汉代尚书乃⼠⼈，⽽中书以宦者为之。魏佐汉，初建魏国，置秘书令，仍典尚书所奏。寻改为中书，【⽂帝受禅后。】

有令、有监，⽽亦不废尚书。然中书亲近，尚书疏远。【曹操⾃以汉相擅政，则魏之祕（mì）书，乃汉廷之陪⾂。后遂

以中书替尚书，此亦化家为国之⼀例。】

东晋则侍中始优。

侍中本与中常侍齐体，亦内朝卑职。【魏、晋侍中四⼈，君出则护驾负玺或骑从，登殿则与散骑常侍对扶。备具顾问，

且管门下众事。】东晋以后。皇帝以侍中常在左右，多与之议政事，不专任中书。于是⼜有门下，⽽中书权始分。

下逮宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅⾂。

机要在中书、侍中，尚书执⾏政务。于是尚书转为外朝，⽽中书、门下独为天⼦所私近⼈。

这是秦、汉以来中央政府机构上⼀个极有重要意义的转换。君权、相权【即王室与政府。】本为两汉⽂治政体相辅为治

之两⾯。【其间虽有畸轻畸重，如东汉之事归台阁，⽽公卿位望，依然为外朝冠冕。君、相对⽴，⼤体⽆变。】魏、晋

以来，政治意识堕落，政府变成私家权势之争夺场，于是君、相不相辅⽽相制。权⾂篡窃，即剥夺相权，归之私属。

【如魏之⽤中书。】

然君⾂猜忌⽆已，私属所居，驯为要位，【朝⾂进⼀步，则王室退⼀步。】⼜不得别⽤私属以为防。【如东晋之转任侍

中。】就其时之王室⾔，则削去相位，似乎便于专制；就其时之⼠族⾔，则各成门第，亦复迹近封建。结果则王室亦仅

等⼀私家，【如是则王室私⼈，亦只与封建时代家宰、家相⼀般。】政府解体，君权、相权均不存在。

直要到政治意识再转清明，政府渐上轨道，则君⾂相与之意态亦变。【其君不敢以私属待其⾂，其⾂亦不复以私属⾃

居。君不以防制为事，⾂不以篡夺为能。】君、相仍为相辅成治，⽽⾮相剋成敌。其时则魏、晋以来的私机关，⼜⼀变

⽽成政府正式的⾸领官，完全实替了秦、汉时代的相权，⽽即以扶翼君权，共同组成⼀个像样的政府。【其内包有王

室。】这便是隋、唐统⼀之复现。

此种转变，⽆异乎告诉我们，中国史虽则经历了四百年的长期纷乱，其背后尚有活⼒，还是有⼀个精神的⼒量，【即是

⼀种意识，或说是⼀个理性的指导。】依然使中国史再⾛上光明的路。

唐代中央最⾼机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，⽽⾮帝王之私属。其职

权分配，则中书掌定旨出命，【命令权。】门下给事中掌封驳，【审驳权。】尚书受⽽⾏之；【施⾏权。】古代的宰相

权，现在是析⽽为三。

贞观三年，“太宗谓群⾂⽈：‘中书、门下，机要之司，诏敕有不便者，皆得论议。⽐来但睹顺从，不闻违异。但⾏⽂

书，谁不可为！，房⽞龄等皆顿⾸谢。故事：凡军国⼤事，中书舍⼈各书所见，中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄

门侍郎驳正之，上始申明旧事。”盖此制亦始周、隋，⾮唐代新创也。

三者之中，⼜以侍中、【门下省长官。】中书令【中书省长官。】为真宰相。

凡军国⼤事，中书舍⼈得先各陈所见，谓之“五花判事”，⽽中书侍郎、中书令审定之。【此开明代九卿会议之始。惟九

卿各有典司，即各有⼀成之见。如⼤兵⼤役，兵部、⼯部惟求其成，户部则务求其省。中书舍⼈得其选，则历中外，通

众理，彼此不致相妨。】

⾃⾼宗晚节以来，天下⽂章道盛，中书舍⼈为⽂⼠之极任，朝廷盛选，诸官莫⽐。【政事堂有后门通中书舍⼈院，宰相

时得咨访政事⾃⼴。代宗时常衮为相，始塞绝之。】

敕旨既下给事中，黄门侍郎复得有所驳正。此开明代抄参封驳之始。

通典：“百司奏抄，侍中既审，则驳正违失。诏敕不便，则涂窜奏还。此所谓‘涂归，也。”实际给事中即可⾏使“涂归”之

权。如德宗贞元中，给事中袁⾼不肯草制复召卢杞，封还词头，揭杞罪状。⽂宗开成初，给事中卢载封还以郭任嘏

（gǔ）出任剌史诏书，称为“封驳称职”是也。【其他例不胜举。⼜按：汉哀帝封董贤，丞相王嘉封还诏书。后汉钟离意

为尚书仆射，数封还诏书。此唐之门下封驳，即汉相权之证。】⼜按：则天垂拱三年，凤阁侍郎【即中书侍郎改名。】

刘袆（huī）之尝谓：“不经凤阁鸾台宣过，何名为敕！”刘竟以此赐死。然可见天⼦诏敕，必经中书宣出，⼜必经门下副

署。以相权节制君权，即以政府节制王室。唐制实渊源于汉代⽂治政府之意义⽽演出也。【然中宗仍可以有“斜封墨

敕”，可见⽆“徒法⾃⾏”之法。】

因此宰相常于门下省议事，谓之“政事堂”。【两省先议定后奏闻，以免纷争。】

其后政事堂迁⾄中书省。

⾼宗时，裴炎以中书令执政事堂笔，【“执笔”犹今之主席。】遂有此举。【门下给事中所居，不于门下议事⽽于中书，

乃相⾂志在⾃专，先不使给事知之，待取中旨然后封还，其势较难，则塞默者多矣。然此下给事中封驳诏书仍时有其

事。】⽞宗时，政事堂改称“中书门下”，其政事印亦改“中书门下”之印。【直到宋代，以为故事。】

宰相分直主政事堂笔。

肃宗时，每⼀⼈主⼗⽇；德宗时，改每⽇⼀⼈执笔。

尚书仆射【尚书省长官。】加“同中书门下三品”，后称“同平章事”及“参知机务”等名，始得出席政事堂，⽅为真宰相。

⾃贞观末⽆不加者，开元以来则罕见。

其余他官参掌者⽆定员。

⽞宗先天以前员颇多，开元以来常以⼆⼈为限，多则三⼈。加“同中书门下三品”、“平章事”、“知政事”、“参知机务”、“参

与政事”、“平章军国重事”等。【以官未及⽽⼈可⽤者参预朝政，略如近代之不管部⼤⾂也。】

尚书省有都堂，⼤厅。以左、右仆射为领袖。下分六部：东为吏、户、礼三部，左丞主之。西为兵、刑、⼯三部，右丞

主之。其⼆⼗四司，分曹共理，全国政务毕萃。

诸司官兼知政事者，午前议政于朝堂，午后理务于本司。

开元以来，宰相员少，资地崇⾼，⼜以兵、吏尚书，权位尤美，宰相多兼领之。但从容衡轴，不⾃铨综。其选试之任，

皆侍郎专之，尚书通署⽽已。

尚书六官，各有所职，倘⽆折中，则恐互相推避，互相炫匿，故总摄以宰相。宰相亦虑有未周，见有所偏，【或则专且

私。】乃先之以中舍之杂判，庶得尽群谋⽽伸公论。⼜继之以给事之驳正，复得塞违⽽绳愆（qiān）。此等制度，可谓

宏⼤⼜兼精密。

以中书、门下较汉代之宰相，以尚书六部较汉代之九卿，在政制上，不可谓⾮⼀种绝⼤之进步。

⼀则尚书六部，乃政府公职，【吏、户、礼、兵、刑、⼯，莫⾮国家政务要项。】⽽九卿则是王室私属。【九卿性质已

述说于前。】从九卿转变到六部，正是政府逐步脱离王室独⽴之明证。

隋⽂开皇中，明令国⼦寺不⾪太常。此等改变，正可反映时代之进展，以及当时⼈对政治意识之转变。【⾄于六部之外

仍存九寺，（即九卿遗蜕。）旧名不废，新资⽇加，职权重叠，⾃为⼀弊。】

⼆则汉初封建、郡县杂⾏，中央直辖部分有限，后虽逐步统⼀，⽽郡国守相之权尚⼤，千⾥王畿，仅如⼀省。隋、唐则

九州揽于⼀握，考课、狱讼、兵财诸端，繁不胜记。总以六卿，分以郎署，中央政府之扩⼤，为事势演进所逼出。于是

六卿之上，必有佐天⼦以总理之者。

⼀相嫌于专擅，且亦事冗不给；多相则互委，不专责，易⽣同异，以致挠败。尚书置左、右仆射，分判六部，各治三

官，可免上述之弊。⽽尚书惟在政务之推⾏，⾄于出命覆夺，尚有中书、门下。故⽈三省之于宰相，六部之于九卿，不

得不说是政制上之⼀进步。

如此宏⼤⽽精密的政治机构，正好象征当时⼤⼀统政府之盛况。

⾄于政府⽆⽴法机关，则因中国政治，⾃秦、汉以下，本有⼀种理性之指导，法度纪纲粗建，⽆豪强之兼并，⽆世胄、

僧侣之专政；教育、选举、考试与统治权常有密切之联系，不断吸收社会俊秀分⼦，公开参政，使其新陈代谢，政府与

民众，即以此为连锁。旧朝以积久腐败⽽倾覆，则新朝⿍新，去其泰甚，与民更始。历史常在和平中进展；⽽民间⼤动

乱则往往只有倒退，别⽆长成。

从北朝儒学逐步转变，⽽有唐代政府之规模，此便是中国史在和平中进展⼀显例。⾄于隋末群雄扰乱，只加时代以⼀种

不可磨灭之伤痕。

代议制之所起，由于宰辅之权不重，⽆参署之制，政府负责⽆⼈，君主易于为恶。【此其⼀。中国⾃明代始⽆参署。】

税法不夙定，轻徭薄赋不垂为典则，掊克之术易施。【此其⼆。中国汉、唐税制皆明定颁布，且极轻。】

僧侣不务静修⽽⼲政。【此其三。中国惟元代有其病。】

贵族擅权，下情壅隔。【此其四。中国⾃秦以下即⽆贵族。】

考试权不独⽴，阘（tà）冗在位，贤俊⽼死。【此其五。中国⾃汉以来即⼒矫其弊。】

考试权不独⽴，阘（tà）冗在位，贤俊⽼死。【此其五。中国⾃汉以来即⼒矫其弊。】

⽆审驳、监察、弹劾之官，则庶政违失⽽莫纠。【此其六。中国历汉、唐⽽诸职尽⽴。】

⽆拾遗、补阙、记注、经筵之官，则君主失德⽽莫正。【此其七。中国⾃唐以下诸职亦渐备。】

⽂化之传衍浅，则⽆良法美意⾜资循式，⽆嘉⾔懿⾏以供考镜。【此其⼋。中国历史传衍之久，美政善俗、⾄德要道之

阐述，⾃先秦以来，已具规模。】

中国能造成⼀⼴⼟众民之⼤国家，历久⽽转盛者在此。其遇朝政阙失，在下者以为乃⼈弊⾮法弊，故上下之情常通，不

致于成敌抗之形。故中国政制⽆民选代议，不⾜即据此为中国政制病也。

⼆、地⽅政治之整顿

隋唐政府与秦汉之不同，其次则在地⽅政权⽅⾯。

两汉地⽅政权，⽆异于古诸侯，并不⼀⼀辖于中央，因此演成汉末分崩的局⾯，经历魏晋南北朝，中央政府既不像样，

⽽地⽅政治则更糟。

（⼀）军政、民政不分，州、县官皆以武吏军⼈为之。

汉末及三国，多以诸部都尉为郡。晋郡守皆加将军、⽆者为耻。梁、陈太守加督，加都督。魏书甄琛传，琛表：【按：

在迁洛后。】“边外⼩县，所领不过百户，⽽令、长皆以将军居之。”

（⼆）州、县为豪强私利⽽分割。

北齐天保七年诏：“魏⾃孝昌之季，禄去公室，政出多门。豪家⼤族，鸠率乡部，讬迹勤王，规⾃署置。或外家公主，

⼥谒内成，昧利纳财，启⽴州、郡。”⼜北史张彝传：“彝曾祖幸所招引河东⼈为州，裁千余家。旋罢⼊冀州，积三⼗

年，析别有数万户。孝⽂谓彝⽈：‘终当以卿为剌史，酬先世诚效。’”可见当时州、县，俨如古代封建。

（三）州、县⽆限划分，乃⾄领户⽇削，有名⽆实。

天保七年诏：“百室之⾢，便⽴州名；三户之名，空张郡⽬。”周书卢辩传，县令分户七千以上、四千以上、⼆千以上、

五百以上、不满五百五等。因此南北朝设县，皆在千数百以上，较东汉尚过之。

要之魏晋南北朝⼀时期的地⽅政治，只在离⼼势⼒下演进，逐步变成封建性之分割，⽽结果则地⽅政权转⽽⽇趋削弱。

⼀到隋唐，转回头来，地⽅政权正式再统辖于中央，⽽那时的地⽅政权，却再不能像两汉般的⽐较有其独⽴性。以隋唐

与两汉相较，中央统治地⽅之权，更密更⼤，实为中央集权更进⼀步之完成。在此⽅⾯，隋唐的统⼀政府，其实际内

容，与秦汉⼜远异。

唐代地⽅⾏政最低级为县，全国凡⼀千五百七⼗三县。【此据⽞宗天宝初年。】

较西汉略多⼆百余县，所增不到六分之⼀。武德初，上县六千户以上，中县⼆千户以上，下县⼀千户以上。开元中，改

上县六千户以上，中县三千户以上，未满三千户为下县。汉制则以万户以上县为“县令”，万户以下县⽈“县长”。

县以上为州或郡。

州长官为刺史，郡长官为太守。⾃汉季以来，刺史总统诸郡赋政于外，犹如后代之巡抚、总督，较之汉代仅属司察之任

者权位⼤异。⽽隋唐刺史，则犹后代之知府及直⾪知州，与太守仅为互名，已⽆分别。此为隋唐减削地⽅政权之⼀例。

⼜唐制四万户以上为上州，⼆万户以上为中州，⼆万户以下为下州。西汉太守⼀郡户⼝有多⾄⼆百万以上者。西汉⼀县

户⼝，亦有四、五万以上者。可见汉、唐太守权位之迥乎不侔。

全国州府凡三百五⼗⼋。

较西汉增⾄两倍外，此⼜唐代减削地⽅政权之⼀例。【隋郡⼀百九⼗，虽视两汉为多，然较南北朝已⼤减矣。唐则视隋

⼜增。】

上州刺史只从三品，【即第六级官。】中、下州刺史正四品。【即第七级官。】

刺史的地位权任，既远⾮汉⽐，⼜掾（yuàn）吏辟署之权亦削，⼤部均归中央。

北齐武平中，后主失政，多有佞幸，乃赐其卖官，分占州、郡，下及乡官，多降中旨，故有敕⽤州主簿、郡功曹者。⾃

后州、郡辟⼠之权浸移于朝廷。【后周苏绰传：“令刺史府官则命于天朝，其州吏以下，并牧守⾃置”，则犹存古意。】

隋开皇⼆年，明令罢辟署，令吏部除授品官，为州、郡佐官。唐虽间有辟署，然仕进之途⼤抵由科⽬矣。【沈既济

疏：“今诸道节度、都团练、观察、租庸等使，⾃判官、副将以下皆使⾃择，则辟吏之法已试于今，但未及州、县⽿。

”韩佽（cì）传云：“佽为桂管观察使，部⼆⼗余州，⾃参军⾄县令三百余员，吏部所补才⼗⼀，余皆观察使量才补职”，

则并州、县亦有为观察所置者。然桂管偏区，⾃与腹地不同也。】

于是中央政务⽇繁，地⽅事权⽇轻。

⽜弘问刘炫：“魏、齐之时，令史从容⽽已，今则不遑宁处，其事何由？”炫⽈：“往者州惟置纪纲，郡置守、丞，且惟令

⽽已。其具僚则长官⾃辟。受诏赴任，每州不过数⼗。今则不然，⼤⼩之官悉由吏部，纤介之迹皆属考功，所以繁也。

”

这⼜是隋唐⼤⼀统政府与秦汉不同⼀要点。

第⼆⼗四章新的统⼀盛运下之社会情态【盛唐之进⼠府兵与农民】

要把握住盛唐社会情态，最好亦从当时⼏项制度⽅⾯去看。

⼀、唐代之贡举制

唐代⼠⼈出⾝，可分三途：⼀⽣徒，由学馆。【此沿汉代博⼠弟⼦制。】⼆乡贡，由州、县。【此沿汉代郡国察举孝廉

制。】三制举。【此沿汉代贤良⽅正制，标⽬求才，由天⼦亲临试。】州、县贡举⼜分诸⽬，最著者有秀才、明经、进

⼠。【外有明法、明字、明算、⼀史、三史、开元礼等诸种。】贡举每年⼀次，为求出⾝者所集中。【制举⽆定期，不

常有。学馆往往有名⽆实，其⽣徒亦参加贡举。⽽尤以“进⼠”科为盛。】

“秀才”须⾼才博学杰出始可应。贞观中有举⽽不第者，坐其州长，由是此科遂绝。“明经”只试帖经记诵，⼠⼈不贵。

贡⼠得怀牒⾃列於州、县。

贡举⾃北魏已推⾏，齐、隋选置多由请讬，议者以为“与其率私，不若⾃举；与其外滥，不若内收”。是以罢州、府之权

⽽归吏部。

集试於中央。

初属吏部考功员外郎，后以员外郎望轻，遂移礼部，以侍郎主之。事在开元⼆⼗四年。

这⼀个制度，亦像上举尚书六部制以及州、县划分制度⼀般，同为后世所遵⽤，直到清末，不能改变。

此制⽤意，在⽤⼀个客观的考试标准，【此项标准，⼀则求其公平，不容舞弊营私。⼆则求其预备之单纯与统⼀，减免

经济上之限制，使贫民亦有出⾝。⼜间接助成国内风俗教化之统整，以辅成⼤⼀统政府之团结与巩固。】来不断的挑选

社会上优秀分⼦，使之参预国家的政治。

此制的另⼀优点，在使应试者怀牒⾃举，公开竟选，可以免去汉代察举制必经地⽅政权之选择。

在此制度下，可以根本消融社会阶级之存在。【⼈民优秀分⼦均有参政机会，新陈代谢，决⽆政治上之特权阶级。】

可以促进全社会⽂化之向上。【政治权解放，民间因按年考试之刺激，⽽⽂艺、学术普遍发展。】

可以培植全国⼈民对政治之兴味⽽提⾼其爱国⼼。【全国除王室有较永久之地位以外，国家政权全部公开於民众。】

可以团结全国各地域於⼀个中央之统治。【各地域按名额获得其进⼠参政权，⽽历年全国各地⼠⼦群集中央会试，对於

传播国家意识，交换地⽅情感，融铸⼀体，更为有⼒。】

这⼀个制度的根本精神，还是沿著两汉的察举制推进，并⽆差别，【这是中国史意味浓厚处。汉、唐繁盛的花朵，从同

⼀根本上壅培出来。】不过是更活泼、更深⼴的透进了社会的内层。

魏晋南北朝时期之门第，⾃⼀⽅⾯看，固若近似於古代封建势⼒之复活。然⾃另⼀⽅⾯看，实为先秦、西汉以来⼠⼈地

位之继续增强。故⾄隋、唐⽽有普遍的贡举制度之产⽣，此乃⼠⼈地位⾃门第下出头⽽更展扩。故隋、唐之中央集权，

可以谓政府地位之提⾼，⽽⾮王室地位之加隆。就全史之进程论，魏晋南北朝之门第势⼒，在浮⾯则为⼀波折，在底层

则依然沿⽂治之⼤潮流⽽滚进也。

⼆、唐代之租庸调制

由北魏之“均⽥”制演变成唐代之“租庸调”制。【⾼祖武德七年】

凡男⼥始⽣为黄，四岁为⼩，⼗六为中，⼆⼗有⼀为丁，六⼗为⽼。丁年⼗⼋以上授⽥⼀顷，【五尺为步，⼆百四⼗步

为亩，亩百为顷】内⼋⼗亩为⼝分，年⽼还官。【即北魏之露⽥】⼆⼗亩为永业。【树榆、枣、桑等，即北魏之“桑

⽥”。】

授⽥者丁岁输粟⼆⽯，谓之“租”。【此古粟⽶之征，相当于汉之租】

丁随乡所出，岁输绫、绢、絁（shī－古代的⼀种粗绸⼦。）各⼆丈，布加五之⼀。输绫、绢、絁者兼绵三两，输布者

⿇三⽄，谓之“调”。【此古布帛之征。“调”本兴调、调发之义，相当于古之“赋”。汉有⼝赋，唐有户调，其实⼀也。】⽤

⼈之⼒，岁⼆⼗⽇，闰加五⽇。不役者⽇为绢三尺，谓之“庸”。有事加役⼆⼗五⽇者，免调；加役三⼗⽇者，租、调皆

免。通正役不过五⼗⽇。【此古⼒役之征，相当于汉之役。】

这⼀个有名的租庸调制，所以为后世称道勿衰者，厥有数端。

第⼀在其轻徭薄赋的精神。

以租⽽⾔，孟⼦在战国时，以什⼀之税为王者之政；⽽汉制则什五税⼀，常收半租，则为三⼗税⼀。【此见汉代的实际

政治，已较战国学者托古改制的理想，更进⼀步的宽⼤。】若以亩收⼀⽯计，【除去永业⽥不论。】唐制只是四⼗⽽税

⼀，【⼋⼗⽯中收⼆⽯。】较之汉制更轻更宽⼤。【以西晋开国百亩课⽥六⼗亩相⽐，减轻⼆⼗余倍。】

以庸⽽⾔，汉制更役⼀岁⼀⽉，唐制则只⼆⼗天，只有汉制的三分之⼆。【汉尚须为正卒卫⼠⼀年，⼜有戍边三天。唐

因⾏府兵制，农民不须卫戍，⽐汉负担更轻。】

调输布帛，与汉⼝赋骤难相⽐。惟西晋户调，丁男之户，岁输绢三匹，绵三⽄，⽐唐多六倍。北魏均⽥，⼀夫⼀妇调帛

⼀匹，⽐唐亦多⼀倍。【唐兼绫、絁，⽐上稍有出⼊。要之唐之调法轻于魏、晋。】

唐制庸、调并得视⽥登耗为蠲免。

要论轻徭薄赋，中国史上⾸推唐代的租庸调制。在这⼀个制度下，农民⾃可安居乐业。

唐初不榷监，开元以下始课监；【以左拾遗刘彤表。然天宝、⾄德间，监每⽃尚仅⼗钱。其后乃增⾄四⼗倍。天下之

赋，监利居半。】则唐兴逾百年矣矣。唐初⽆茶税，建中以下始税茶。唐初⽆酒禁，⼴德以下始禁酒。唐六典谓“关呵

⽽不税”，则唐初待⼯商⼜甚优。【隋亦所仰惟赋调，唐初仍隋制也。】

⼜按：就中国史上之商⼈⾔之，西汉货殖传中⼈物，其在当时社会上之势⼒，勿论矣。即如东汉初，樊重家闭门成市，

兵弩器械，资⾄百万，光武资之起。其末年，蜀先主亦得中⼭⼤商张世平、苏双之助。⽽麋竺祖世货殖，僮客万⼈，资

产钜亿。进妹于先主，奉奴客⼆千，⾦银货币，以助军资。则其实商⼈势⼒，犹可想见。降及两晋，多以朝廷⼤僚⽽兼

营货殖，如王戎、【园⽥⽔碓，周遍天下。】⽯崇【甚⾄劫夺。】是也。

宋元徽中，张兴世为雍州刺史，还家，拥资三千万。【⽽为苍梧王所劫。】世云：“⼴州刺史但经城门⼀过，便得三千

万。”⽽梁武陵王纪都督益州，在蜀⼗七年，南开宁州，越嶲，西通资陵，吐⾕浑，殖其财⽤。黄⾦⼀⽄为饼，百饼为

簉，⾄有百簉；银五倍之；其他锦罽缯采称是。⼜得贾胡为主⾦帛。【见北史何妥传。】同时梁武弟临川王宏，积钱百

簉，⾄有百簉；银五倍之；其他锦罽缯采称是。⼜得贾胡为主⾦帛。【见北史何妥传。】同时梁武弟临川王宏，积钱百

万⼀聚，黄榜标之，千万⼀库，悬⼀紫标。如是三⼗余间，计见钱已三亿余万。

北齐富商⼤贾以货贿得仕宦，屡见史册。隋、唐商业尤盛，⽽官吏以经商致巨富亦常见。⾃两宋以下，此风似不扬。官

吏兼务货殖⾄巨富者始少，富商⼤贾在政治、社会各⽅⾯活动势⼒亦见绌。其趋势盖⾃唐中冶以后⽽始变。⼀则商税⽇

重，商利⽇薄。如唐代“公廨钱”【亦名“料钱”。】有七分⽣利者。【唐武德以后，国家仓库犹虚，应京官料钱，并给公廨

本，令富当司令史番官迵易给利，计官员多少分给。贞观时，褚遂良极论之，然其制终不⾰。开元六年，祕书少监崔沔

议：“五千之本，七分⽣利，⼀年所输，四千⼆百。兼算劳费，不啻五千。”】开元⼗六年诏：“天下负举，只宜四分收

利，官本五分收利。”可见当时社会利率之厚。

宋王安⽯⾏新法，青苗市易皆收息⼆分，已为⼀时诟病，亦由其时社会⼀般利润⾃低也。惟其利润降低，故商⼈不能进

⾄于⼤富，⽽官僚亦⽆从⾃商⼈处⼀转⼿⽽获多⾦。然论社会商业状况，宋以下若转较唐以前为活泼。【市坊制度，皆

⾄宋⽽废弛。于是有夜市，有草市。此盖都市⼈⼝增加，财富旺盛，交通便利，劳动⽣产⼒发达，故商业交易，随时随

地⽽扩⼤。⼜如唐以前⽤钱绢，宋、元以下⽤银钞，皆可见商货交易之厚盛于前也。】

盖社会商业情况之盛衰，不必与商⼈所得利润之⾼低为正⽐。故宋以下社会⼀般商业虽转盛，⽽资本集中之趋势则⽇

减。⼆则贵族特权⽇削，官⽅则例⽇严，故宋、明权⾂⼤僚，多务于厚拥⽥租⽽⽌。⽥租之视商利，故瞠乎后矣。

偶有以货殖坚称巨富，往往得罪，祸不旋踵。【如明初吴贾陆某，富甲江右，谓“积⽽不散，适以酿祸”，尽以与其徒沈

万三，⾝为道⼠以终。沈富敌国，明太祖因⽽罪之，谪戍云南。】

盖社会贫富之悬殊，与贵族特权之存废，亦相为⽐例⽽进退也。【⽐如海上贸易，宋⾮不如唐，然市舶司制度既⽴，则

利⼊政府，官僚与商⼈，皆不能如唐⼈之多获后⾥。】社会⾃唐中叶以下，既⽆特贵，亦⽆殊富，则⼒量渐趋平均，故

此后社会之乱，如王仙芝、黄巢、张献忠、李⾃成、洪秀全等，除却军队叛变以外，⼤抵皆饥民之骚动。求如古社会之

所谓豪杰起义者，亦渺不可得。此亦古今社会升降转变⼀⼤节⽬也。欲知盛唐社会盛况，亦不得不注意及此，故附论及

之。

租庸调制的第⼆个优点，则为税收项⽬之列举分明。【有⽥则有租，有⾝则有庸，有户则有调。】此惟汉代的租税制度

差可相⽐。⾃租庸调制破坏以后，更找不到此种项⽬分明之征收制度。因此横征暴敛，可以随时增加，有进⽆已。

更重要的⼀点，租庸调制的后⾯，连带的是⼀个“为民制产”的精神。及丁则授亩，年⽼则还官，“为民制产”与“为官收

租”两事并举，此层更为汉制所不及。【汉租虽轻，然有⽆⽥者，亦须出⼝赋，应更役，不得已出卖为奴，亡命为盗。

唐制⽆⽥丁户，则⽆不能应庸、调之⼈民矣。】

在租庸调制下之农民⽣活，其⽐较宽舒安恬之景象，可以想像⽽得。农民⽣活之宽舒安恬，蒸郁⽽⽣整个社会之繁荣。

盛唐时代之富⾜太平，⾃贞观到开元⼀番蓬勃光昌的⽓运，绝⾮偶然。

杜甫诗：“忆昔开元全盛⽇，⼩⾢犹藏万家室。稻⽶流脂粟⽶⽩，公私仓廪俱丰实”此盛唐社会之写照也。安史之乱，李

萼说颜鲁公，谓：“平时江、淮、河南钱帛聚于清河，以赡北军，谓之‘天下北库，。有布三百余万匹，帛⼋⼗万匹，钱

三⼗余万缗，糧三⼗余万斛。昔讨默啜，甲兵皆贮清河，今有五⼗余万事。户七万，⼝⼗余万。”颜遂据以拒贼。

许远于睢阳，积粮六万⽯，张巡因之以障江、淮。乌承恩以信都降史思明，亲交兵马仓库，马三千匹，兵五万⼈。当时

州、郡犹富实如此。

此后虽益衰，然藩镇之殷实富厚，仍有远⾮后世可冀及者。宪宗时，韩弘在汴为宣武节度使，献马三千，绢五千，杂缯

三万，⾦银器千。⽽汴之库厩尚有钱百余万缗，绢百余万匹，马七千匹，粮三百万斛。

穆宗时，刘整为卢龙节度使，献征马万五千匹。藩镇财⼒殷盛，正见唐代积富于民之厚，故诸藩亦得⾃捍外寇⽽久存。

顾亭林⽇知录谓：“今⽇所以百事皆废，正缘国家取洲、县之财，纤毫尽归之上，⽽吏与民交困，遂⽆以为修举之资，

即如唐代之驿舍，有沼、有鱼、有⾈、【孙樵书褒城驿壁。】有池、有林；【杜甫奏州杂诗。】后代驿舍，殆如⾪⼈之

垣。”⼜⽈：“余见天下州城，为唐旧治者，其城郭必皆宽⼴，接到必皆正直，廨舍之为唐旧创者，其基址必皆宏敞。宋

以下所置，时弥近者制弥陋。⼈情苟且，⼗百于前代矣。”今按：唐室富盛，固在中央不尽取之于州、郡，尤要者，更

在中央不尽取之于民间也。

三、唐代之府兵制

“府兵”制度，沿⾃西魏、北周，⾄隋、唐⽽⼤成。

唐府兵制定于贞观⼗年，天下⼗道，置折冲府六百三⼗四，⽽关内共有⼆百六⼗⼀。

府⼜分为三等，上府千⼆百⼈，中府千⼈，下府⼋百。府数各说不同。陆贽谓：“诸府⼋百余所，关中殆五百焉。”杜牧

谓：“凡府五百七⼗四，有四⼗万⼈。”皆与唐志不合。盖⾃有增减变动⽿。汉唐事笺谓：“以唐地志每州之府数计之，仅

与杜牧同，其说当可据。”所以关中置府独多者，固为有强本弱枝之意，然亦由府兵制承袭周、隋，因其遗基，故独以

关内为特盛也。

每府置折冲都尉⼀⼈，左、右果毅都尉各⼀⼈。

⼠以三百⼈为团，团有校尉。五⼗⼈为队，队有正。⼗⼈为⽕，⽕有长。

民年⼆⼗为兵，【此指府兵⾔，⾮指全体农兵⾔。】六⼗⽽免。每岁冬季，折冲都尉率之习战。

府兵皆⾪于诸卫。【唐踵隋制，设⼗六卫，将军总三⼗员，属官⼀百⼆⼗⼋员，以养武⾂，其所部兵则散于诸府。】凡

当宿卫者番上，兵部以远近给番，【五百⾥为五番，千⾥七番，⼀千五百⾥⼋番，⼆千⾥⼗番，外为⼗⼆番。】皆以⽉

上。

按：汉卫卒以岁代，较唐为优，唐太纷扰矣。【唐制亦有简留直卫者，则五百⾥为七番，千⾥⼋番，⼆千⾥⼗番，外围

⼗⼆番，亦⽉上。】

府兵制的优点，⽆事耕于野，番上宿卫，有事命将以出，事解辄罢。兵散于府，将归于朝。【府兵虽散在诸道，然折冲

都尉并遥⾪于诸卫，乃是内任官。汉郡国都尉不⾪卫尉。此亦唐代中央集权较汉更进之⼀例。】既免军⼈专擅兵队之

弊，亦⽆耗财养兵之苦。

尤要者，府兵制并不是“全农皆兵”，⽽是“全兵皆农”。【亦即选农训兵。】西汉的全农皆兵制，⼀则教练不易精熟，⼆则

事实上⽆需发动整个农民来充当兵役。唐制在整个农民中挑选其合格的充当府兵，既不需国家特别的俸给，【因其附农

于兵。】⽽⼀般农民从此可以脱去充兵的义务。

所以府兵制⼀⽅⾯说来是兵、农合⼀，【如南朝募兵与北朝之部族兵，皆⾮兵农合⼀。】⽽在另⼀⽅⾯说则为兵、农分

离。【汉以来农民，⾃历史上之传统观念⾔之，皆有充当兵役之义务。⾃唐以下，则农民除纳税外，并⽆必充兵役之责

任。此在⼀个社会和平⽂化进展之过程中，实为应有之阶段也。⼜唐以前兵、役不分，唐以下兵与役离。兵与役离，故

兵精。宋之“厢兵”，依然兵、役不分，故不可⽤。】府兵和进⼠，【⼀⽂⼀武。】实为农民出⾝发迹之两条路径。农民

中家道殷实⽽⾝⼼武健者，可以加⼊府兵。【贫弱户在六等以下这，例不能应府选。】有聪明俊秀的⼦弟，在⼀家耕种

余闲中，【如⼀家三丁，⼀丁可腾出读书应科举。】亦可读书求学，⾛⼊贡举门路。

古代社会中武⼒与智识两项，为贵族阶级所专有，平民不得预。现在则武⼒与智识，即从平民阶级中培养，⽽仍有其政

治上特殊保护的地位。【此即府兵制较西汉全农皆兵制为优之所在。】

唐代的租庸调制，奠定了全国农民的⽣活。唐代的府兵制，建⽴起健全的武装。唐代的进⼠制，开放政权，消融阶级，

促进了社会的⽂化。唐代的政府组织，⼜把⼀个创古未有的⼤国家，在完全密⽽伟⼤的系通之下匀称的、合理的凝造起

来。事实胜于雄辩，盛唐的伟⼤，已在事实上明确表出。

唐⼈之伟⼤，可以唐六典、唐律，乃⾄如杜佑通典、【其先开元时刘秩政典，取周礼六官所职，分门撰书，为通典所

祖。】李吉甫元和郡县志等著作中觇之。⾃北⽅儒统中产⽣苏绰，卢辩，继之⽽有李⽂博、【隋博陵⼈，著政道集⼗

卷，⼤⾏于时。房⽞龄友之。其书不传。】王通，【隋⽂时献太平⼗⼆策，归⽽仿古作六经，⼜为中说拟论语。困学纪

闻谓：“世说其⾔清以浮，有天下分裂之象。中说其⾔宏以实，有天下将治之象。”陈龙川谓：“⽂中⼦没于隋⼤业三年五

⽉，是岁⼗⼀⽉，唐公⼊关，其后攀龙附凤以冀成三百载之基业者，⼤略尝往来于河汾矣。然智不⾜以尽知其道，⽽师

友之义未成，故朝论有所不及。”今按：中说所传唐初名⾂多受业通之门下，此乃通后⼈妄为之。然通⾃是⼀时⼤儒，

惟亦⾮平地突起。当时北⽅儒风已达此境。则⽣⽓染习，唐初诸⾂，固不必定得之通也。】

再继⽽有唐⼈对政治、社会上更坚实、更恢宏的建设。⾄于唐⼈之诗、⽂、艺术等，乃⾃唐代盛况下所孕育，⾮由此产

⽣唐代之盛况。若或专从唐太宗等⼏个⼈物⾝上着眼去窥测，亦难得其真际。

此种政治、社会更⽅⾯合理的进展，后⾯显然有⼀个合理的观念或理想为之指导。

这种合理的观念与理想，即是民族历史之光明性，即是民族⽂化推进的原动⼒。他不必在某⼀个⼈的事业上表出，⽽是

在整个民族的长时期的奋⽃下，笃实光辉地产⽣。

从北魏到北周亦即隋唐，逐步进展，光明在⿊暗的氛围中长养成熟，在和平的阶级下达其顶点。⾄于社会不是的动乱，

只是⿊暗与盲⽬势⼒给历史进展的⼀些波折。

要看当时中国民族新⽣命之复苏，应在此等处着眼。

第⼆⼗五章盛运中之衰象（上）【唐代租税制度与兵役制度之废弛】

⼀项制度之创建，必先有创建该项制度之意识与精神。⼀项制度之推⾏，亦同样需要推⾏该项制度之意识与精神。

此种意识与精神逐渐晦昧懈弛，其制度亦即趋于腐化消失。

盛唐的命运，由于当时各项新制度之创建。【换⾔之，即某种意识与精神之达于具体现实化。】及此各项新制度⽇趋崩

溃，【换⾔之，即某种意识与精神已丧失或转变不复存在。】⽽盛唐之盛亦遂不可久保。

⼀、由租庸调制到两税制

租庸调制的精神，不仅在于轻徭薄税，⽽尤重于为民制产。

推⾏此项制度，必先整顿籍帐。【正如北魏均⽥，必先成⽴三长制。】

户籍分九等，共三本。⼀留县，⼀送州，⼀送户部。【此为租、调之根据。】

计帐预定翌年之课役数。【此为庸之根据。】

武德六年制，“每岁⼀造帐，三年⼀造籍”。【州、县留五⽐，尚书省留三⽐。】

凡户⼝之新附、除籍、绝逃、籍没，⽥亩之应退、应授，均须逐年认真办理。【此即政府上下对此制度必先有⼀番精

神，更不可⽆⼀种相当之意识也。】

杜佑通典以隋国计之富⾜，归功于⾼熲建输籍之法。按：熲在炀帝时奏：“⼈间课税，虽有定分，年常征纳，除注恒过

多。长吏肆情，⽂帐出没，既⽆定簿，难以推校。乃为输籍之样，请遍下诸州。每年正⽉五⽇，县令巡⼈，各随近五

党、三党共为⼀团，依样定户上下。”帝从之，⾃是奸⽆所容。则熲之输籍法，正有赖于详密周勤之吏治。

唐⾃武后乱国以来，民避徭役，逃亡渐多。⽥移豪户，官不收授。【其时已有括正户之举，见苏瑰传。】

到⽞宗开元⼋年，乃重颁庸调法于天下。【制度废弛⽽求以法令挽回，苟不能唤起推⾏此项制度之精神与意识，则亦徒

然。】

是时天下户未尝升降。监察御史宇⽂融献策，括籍外羡⽥、逃户。

⾃占者给复五年，每丁税钱千五百。诸道括得客户⼋⼗余万，⽥亦称是。州、县希旨，张虚数，以正⽥为羡，编户为

客，岁终，籍钱数百万缗。【当时上下意识，已全不在轻徭薄赋与为民制产上着想。徒借法令求得隐漏，与民争财，如

何得恢复往年创建租庸调制度时之精神！】

然版籍之不整理如故。

丁⼝转死⾮旧名，⽥亩移换⾮旧额，贫富升降⾮旧第，户部徒以空⽂总其故书。

朝廷再不注意到民⽣疾苦，⽽徒务于追征诛求。

旧制：⼈丁戍边者蠲其租、庸，六岁免归。⽞宗⽅事夷狄，戍者多死不返。边将怙（hù）宠，不以死申，其贯籍之名不

除。天宝中，王鉷（hóng）为户⼝使，遂案旧籍，除六年外，积征其家三⼗年租、庸。肃宗末，租庸使元载⼜按江、淮

籍，【以江淮虽经兵荒，其民⽐诸道犹有赀产。】举⼋年租、调之违负及逋逃者，择豪吏为县令督之。民蓄榖⼗斛则重

⾜待命，或聚⼭林为盗。

创建租庸调制度的意识与精神全不存在，⽽强欲以法令快上意，终不能有效。

其时政府则诛求苛刻，⽽社会则兼并炽⾏。【此实⼀事之两⾯。】

据天宝⼗四年统计，户数共⼋九⼗万有奇，【按：此数即多隐漏不可靠，说见下篇。】⽽课者五百三⼗四万有奇，不课

者三百五⼗六万有奇。⼝数共五千⼆百九⼗万有奇，课者⼋百⼆⼗万有奇，不课者四千四百七⼗万有奇。不课者户占三

之⼆，⼝占六之五。【唐制：鳏、寡、孤、独、废疾，不课；九品以上官，不课；部曲、客⼥、奴婢，不课。岂有此等

得占三⼆、六五之理！】故杜佑谓：“开元、天宝以来，法令废弛，并兼之弊，有踰汉成、哀之间也。”【据开元⼗⼀年

诏，其时王公、百官、豪富，或招农民垦闢荒地，熟则擅为私有；或⾮法收买⼝分、永业⽥；或私改簿籍，隐漏户⼝，

占为已有；或以⾃典贴及收夺以为兼并。租庸调制之破坏，盖⾄此已达极点。】

及安、史乱后，户籍顿减，更难整理。

肃宗乾元三年，户⼀百九⼗万有奇，⼝⼀千六百九⼗万有奇。较之天宝⼗四年之数，户激减七百万，【五去其四。】⼝

激减三千六百万，【三去其⼆。】战乱耗折，亦不⾄如此之钜。此亦以吏治废弛，兼并炽⾏，为其⼀重要原因也。

于是租庸调制乃不得不废弃⽽以“两税”制代之。【代宗⼤历元年诏：“天下苗⼀亩税钱⼗五。以国⽤急不待秋，⽅青苗即

征之，号‘青苗钱，。⼜有‘地头钱，亩⼆⼗，通名‘青苗钱，。”此即以亩征税也。五年始定法：“夏上⽥亩税六升，下⽥

四升。秋上⽥亩税五升，下⽥三升。青苗钱亩加⼀倍。”此夏、秋分征也。是皆“两税”制之先声。⼀制度之创建，必有其

开先，⽆突然出现之理。】

“两税”制始于德宗建中元年，为宰相杨炎所创。

史称：“肃宗⾄德后，天下兵起，⼈户凋耗，版图空虚。赋敛之司，莫相统摄，纲⽬⼤坏。王赋所⼊⽆⼏，科敛凡数百

名。废者不削，重者不去。吏因其苛，蚕⾷于⼈。富⼈多丁者，以宦学、释⽼得免；贫⼈⽆所讬，则丁存。故课免于

上，⽽赋增于下。是以天下残瘁，荡为浮⼈。乡居⼟著者，百不四五。炎疾其弊，乃请为两税法。”

其制：凡百役之费，⼀钱之敛，先度其数⽽赋于⼈，量出以制⼈。

户⽆主、客，以见居为簿；⼈⽆丁、中，以贫富为差。【⾏商者，在所州、县税三⼗之⼀。】税夏、秋两征。【夏输⽆

过六⽉，秋输⽆过⼗⼀⽉。】租、庸、杂徭悉省。

其制简捷明⽩，可以⽌吏奸；⽽未必能惠民⽣。

史称两税制⾏，“⼈不⼟断⽽地著，不加敛⽽增⼊，版籍不造⽽得其虚实，贪吏不诫⽽奸⽆所取，轻重之权始归朝廷。

”然当时识者如陆贽等极⾮之。惟以救时弊，竟不能⾰也。马端临谓：“因授⽥之名⽽重其户赋，⽥之授否不常，⽽赋之

重者已不可复轻，遂⾄重为民病，此⾃魏⾄唐之中叶是也。⾃两税之法⾏⽽此弊⾰。”可见两税制在当时亦⾃有其所以

为补救之意。盖既已不能为民制产，则视民财⼒⽽课税，亦不失为公平之道也。

以此制与租庸调制⽐，租庸调制税⽬分明，此则并归⼀项。授⽥征租之制，遂变为仅征租不授⽥。“为民制产”之精意全

失，⽽社会贫富兼并，更因此⽽不可遏。

唐、宋莊园之成⽴即由此。陆贽奏议谓：“疆理隳坏，恣⼈相吞，⽆复畔限。富者兼地数万亩，贫者⽆容⾜之居。依託

豪强，以为私属。贷其种⾷，赁其⽥卢。有⽥之家，坐⾷租税。

今京畿之内，每⽥⼀亩，官税五升；⽽私家收租，殆有亩⾄⼀⽯者，是⼆⼗倍于官税也。降及中等，租犹半之，是⼗倍

于官税也。”【均节赋税恤百姓奏。】按：当时私租额⽐租庸调旧制已增到⼆⼗倍，即官税亦⽐租庸调制增⾼。

两种税制下之社会经济及其⼀般景况，⾃必激变，可想⽽知。⼜按：两税制户不问主、客，惟以见居为簿，此后所谓主

户、客户者，乃全为农⽥兼并下之⼀种新名词。【其先则是⼟著与流移寄居之别。】

南宋胡宏【五峰集与刘信叔书。】论主、客户之关系，云：“蜂屯蚁聚，亦有君⾂之义。⾃都甸⾄于州，⽽县，⽽都

保，⽽主户，⾃主户⾄于客户，递相听从，以供王事，不可⼀⽇废。夫客户依主户以⽣，当供其役使，从其约束。客户

或禀性狼悖；或习学末作；或肆饮博；或⽆妻之户，诱⼈妻⼥⽽逃；或丁⼝蕃多，⾐⾷有余，稍能买⽥宅三、五亩，出

⽴户名，便欲脱离主户⽽去。”【此见客户亦⾃有独⽴之私产与储蓄，并有转变其⾝分之可能，如史⾔北宋氾（fàn）县

李诚莊客，“皆建⼤第⾼廪，更为豪民”是也。客户可免国家之徭役，故有献产巨室以规免役者。然唐代有户税，宋代有

李诚莊客，“皆建⼤第⾼廪，更为豪民”是也。客户可免国家之徭役，故有献产巨室以规免役者。然唐代有户税，宋代有

丁钱，彼等盖仍为国家之公民。故北宋主、客户⼝丁数皆分别统计。此等特以经济上之租贷契约关系⽽受主户之管束，

与汉代所谓奴⾪、唐初所谓部曲户者不同。若认客户为农奴，则失之。⼜莊园主亦⾃向国家纳税。⼤历四年有“诸道将

⼠荘⽥，缘防御勤劳，⼀切从九等输税”之诏。其取利亦不过在私租重⽽关税轻之间。此所谓“兼并”与“封建”之异。若以

古代封建贵族⽬唐中叶以下之莊园⽥主，亦误。】

此可见两税制⾏后农⽥兼并下之⼀种情态，若与⼝分、永业之制相⽐，⾃可想见世运隆污之殊也。【北宋真宗天禧五

年，主户六百余万，⽽客户则达⼆百六⼗余万，已⼏及主户之半数。仁宗宝元元年，主户六百四⼗余万，⽽客户则三百

七⼗余万，逾主户之半数矣。佃农⼏常占全国户数三分之⼀，则世运之惨澹可知。】

⼜此制因出制⼊，与农业经济之情况亦不合。

农产有常额，故三年耕，有⼀年之蓄，以备⾮常；⽔旱荒歉，则减免⽥租。今量出为⼊，则有不顾⽥收，随意加征之

弊。此后租税⽇重，颓势不可复返矣。

以货币纳税，亦为妨农利商。

此制⾏，纳税⼈以所供⾮所业，必将增价以市所⽆，减价以货所有。⽽豪家⼤商，积钱以逐轻重，农⼈将⽇困。杨炎此

制，本以便政府，不为农民计也。【穆宗时，⽤尚书杨于陵⾔，两税皆易以布帛、丝、纩（kuàng－丝绵絮。）。五代

时，吴徐知诰⽤宋齐邱⾔，税收悉以榖、帛、紬、绢。于时皆称惠益。宋代复输钱，折变之制，⼤为民病。为绢者倍折

⽽为钱，再折⽽为银。银愈贵，钱愈难得，榖愈不可售。使民*粜⽽贵折，则⼤熟之岁反为民害，⽽民⽣⽆苏息之⽇

矣。】

以后的税制，只能沿着杨炎的两税制稍事修改，竟不能再回到租庸调制的路上去。正因为⼀个制度的推⾏，必有与其相

副的⼀种精神与意识，否则此制度即毁灭不能存在。从北魏到唐初，在中国⼠⼤夫⼼中涌出的⼀段吏治精神，唐中叶以

后已不复有，则相隋⽽起的种种制度，⾃必同归于尽。

⼆、⾃府兵到⽅镇与禁兵

府兵制度亦在同样命运下消灭。【换⾔之，府兵制度之破坏，全在时⼈对此制度所与的精神以及意识上之转变。】旧

制，诸卫将军皆选勋德信⾂。武后之世则多以外戚⽆能及降虏处之。

贞观时，府兵宿卫，太宗常引与共同习射。

上⽇引诸卫将卒数百⼈，习射于显德殿。谕之⽈：“戎狄侵盗，⾃古有之。患在边境⼩安，则⼈主逸遊忘战。今朕不使

汝曹穿池筑苑，专习⼸⽮。居闲⽆事为汝师，突厥⼊寇为汝将。庶中国之民，可以少安。”由是⼈思⾃励。数年间，悉

为精锐。

其后本卫多以假姻戚家，役使如奴⾪。

武后以来，承平⽇久，府兵为⼈所贱。百姓耻之，⾄蒸熨⼿⾜以避其役。番上者皆贫羸受雇⽽来。

旧制，折冲、果毅出⾝优越。【马周云：“折冲、果毅先⼊为中郎将，次始补郡守。】后则历年不迁，为⼠⼤夫所耻

为。

旧制，府兵征役得授勋级；死事，勅使弔祭，追赠官职。后则勋官、督役与⽩丁⽆别，死事更不借问。赏既不⾏，并多

伪勋舞弊。【⾼宗时，刘仁轨、魏元忠等均已极论其事。魏云：“苏定⽅定辽东，李勣（jì）破平壤，赏绝不⾏。将吏率

多贪暴，所务惟狗马，所求惟财物。”刘疏⽐论贞观、显庆异同尤详切。】

旧制，府兵皆富室强丁，始得为之。其后则渐成贫弱，【府兵出征不赏，则较农民更苦瘁，⾃必贫弱。】⽆⼒上番宿

卫，遂⾄逃亡。

唐关内府兵已远及朔⽅边陲，武后时，番上者即已因贫不能⾃致。

旧制，四⽅有事则命将以出，事解辄罢，兵散于府，不失⽥业。其后则征镇不息。【先天⼆年诏：“往昔分建府卫，计

户充兵，裁⾜周事，⼆⼗⼀⼊募，六⼗⼀出军，多惮劳以规避匿。今宜取⼆⼗五以上，五⼗⽽免。屡征镇者，⼗年免

之。”虽有其⾔，⽽事不克⾏。】

旧制，府兵戍边三岁⽽代。其后则增⾄六年。【以劳于途路，乃募能更住三年者，赐物⼆⼗段，谓之“召募”。遂令诸军

皆募，谓之“健⼉”。事始⽞宗时。】天宝以后，戍兵还归者⽆⼀、⼆。

杜甫诗：“⼀从⼗五北防河，便⾄四⼗西营⽥，去时⾥正与裹头，归来头⽩还戍边”时戍者，多赍（jī）缯帛⾃随，边将诱

之寄府库。既拥兵⾃重，⼜杂使宫私。昼则苦役，夜絷（zhí）地牢，利其死⽽没其财。【其虐如此，⽽不敢怨叛，以

府兵⾃有家业，恐累亲族也。】李泌谓：“⼭东之⼈，惩天宝之苦，故⽢⼼为贼【藩镇。】⽤。”

旧制，府⼠缺额，须随时补⾜。以后则⽆⼈注意及此。

府兵制的创建与推⾏，⼀⾯是由于对国家武装之深谋远虑，⼀⾯是由于对农民⽣活之忠诚恻怛（dá）。在此两种精神

下，始可有府兵制之创建与推⾏。

社会和平既久，⽂治⽇隆，骄纵⽇恣，对国家武装，不再有忧勤惕厉之感。⾮漫不关⼼，即穷兵黩武，滥⽤民⼒。对府

兵本⾝，更没有⼀种合理的⼈道观念。从精神的转变，影响到制度，使其不能存在。于是遂有所谓“彍（guō）骑”制。

“彍骑”制始于⽞宗时张说之建策。【彍骑之兴，在开元⼗⼀年，初名“长从宿卫”，⾄开元⼗三年始有“彍骑”名。】

以当番卫⼠因贫弱逃亡略尽，请⼀切召募强壮，不简⾊役，优为条例。逋逃者争来应募，旬⽇得精兵⼗三万，分系诸

卫，更番上下，以实京师。此即以后所谓彍骑。

其实彍骑与府兵还是⼤同⼩异。⼀样的于农家中挑募富强。【既以强壮募，⼜优为条例，则富强仍兼有之。】⼀⾯授⽥

耕种，⼀⾯轮番宿卫，惟与府兵制不同者，府兵遍及全国，彍骑则只在京师。府兵兼负征戍，彍骑则专于宿卫。

彍骑只是府兵制之缩⼩范围，正因其精神不够推⾏之故。

因为彍骑还只是府兵制之缩⼩范围，故⾄天宝以后，连彍骑亦不能存在。【在上者精神不贯注，则经历相当时期，折冲

府依然⽆兵可交。以前召募的，现在仍然逃亡。】

⾃此唐代只有所谓“⽅镇”的边兵，【开元⼆⼗五年始募丁壮，长充边军。】与中央的禁兵。

边兵统于番将，禁兵统于宦官。他们既坐⾷优俸，吮吸⼈民的膏⾎，却并不能对国家社会有丝毫贡献，只促进唐室之乱

亡，使中国史再钻⼊⿊暗的地狱中去。

刘贲（bēn）对策谓：“⾸⼀戴武弁（biàn），疾⽂吏如仇讐（chóu）；⾜⼀蹈军门，视农民如草芥。”唐末军⼈意态如

此。

唐代的租庸调制与府兵制，是两个古代社会蜕变未尽的制度，⼤体精神颇与汉制为近。⾃唐以下，租税与兵役都⾛⼊新

⽅向，和汉、唐绝然不同。

租税不整顿，农民⽣活⽆法繁荣；兵役不整顿，国家武装⽆法健全。后世中国遂想望汉、唐之富强⽽不可⼏及，这是重

⼤的⼀种因素。

第⼆⼗六章盛运中之衰象（下）【唐代政府官吏与⼠⼈之腐化】

唐代的租庸调制和府兵制，结束了古代的社会。其政府组织和科举制，则开创了后代的政府。但后两者亦各有其流弊与

缺点。

⼀、政权之⽆限⽌的解放

科举制让⼈⾃由应考，即是⼴泛的开放政权。此制度容易引起⼠⼈充斥、官员多之患。⽽且唐初⼊仕之途极⼴，科举选

不过是其间的⼀项。

⾼宗时刘祥道疏：“岁⼊流千五百，经学、时务⽐杂⾊⼈，三分不及⼀。”⽞宗时杨瑒⾔：“唐兴，⼆监【指两京之国⼦

监。】举者千百数，当选者⼗之⼆，考功覆校以第。谓经明⾏修，故⽆多少之限。今考功限天下明经、进⼠岁百⼈，⼆

监之得⽆⼏。且以流外及诸⾊仕者岁⼆千，通明经、进⼠⼗倍。”按：贞元⼗⼋年⼜赦：“⾃今以后，每年考试所取明经

不得过百⼈，进⼠不得过⼆⼗⼈。”

不得过百⼈，进⼠不得过⼆⼗⼈。”

于是“官员有数，⼊流⽆限，以有数供⽆限，⼈随岁积”。【⾼宗显庆⼆年，黄门侍郎刘祥道奏语。】

刘祥道奏谓：“今内外⽂武宫，⼀品以下、九品以上，⼀万三千四百六⼗五员。年取五百⼈，三⼗年得⼀万五千⼈，已

有剩⽆少。”⽽当时每年⼊流数过千四百⼈。武后时纳⾔魏⽞同上疏：“诸⾊⼊流，岁以千计。羣司列位，⽆复新加，官

有常员，⼈⽆定限。选集之始，雾积云屯，擢叙于终，⼗不收⼀。”【东汉以⼆⼗万⼈举⼀孝廉，即最盛时亦不逾三百

⼈。】

其势循⾄于为⼈择官，⽽⾮为官择⼈。其时则“官倍于古，⼠⼗于官，求官者⼜⼗于⼠。于是⼠⽆官，官乏禄，⽽吏扰

⼈。”【⽞宗时刘秩语。】

通典云：“按格令，内外官万⼋千⼋百五员；⽽合⼊官者，⾃诸馆学⽣已降，凡⼗⼆万余员。其外⽂武贡⼠，及应制、

军功、使劳、征辟、奏荐，诸以亲荫等，⼤率约⼋、九⼈争官⼀员。”

在此情势下，政府的⽤⼈，遂⾄于徒循资格，推排禄位。

开元时选⼈渐多，有出⾝⼆⼗年不获禄者。裴光庭为吏部尚书，乃定循资格之制。⾃下升上，限年蹑级。其有异才⾼

⾏，听擢不次。然有其制，⽆其事。有司但守⽂奉式，循资例⽽已。庸愚沉滞者皆喜，谓之“圣书”。按：此制崔亮已⾏

之于后魏，裴光庭以后，遂莫能⾰。

然⽽禄位仍有限，资格仍⽆穷。在政海⾓逐中，渐渐分成朋党，⽽使在上者亦束缚困制，⽆可展布。

唐宰相犹得不次⽤⼈。代宗时，崔佑甫为相，⽇除⼗数⼈，未逾年，除吏⼋百员。或谤其所除多涉亲故，佑甫⽈：“进

拟庶官，必量能补任，若素不知闻，何由察其⾔⾏？”识者是之。宪宗时，李吉甫为相，谓学⼠裴垍⽈：“吉甫⾃尚书郎

流落远地⼗余年，后进⼈物，罕所接识。君多精鉴，幸闻今之才杰。”垍取笔疏其名⽒，得三⼗余⼈，数⽉之内、选⽤

略尽。当时翕然有“得⼈”称。⾃⽂宗以下，朋党议兴，由是进⽤⼀官，迁除⼀吏，各相顾瞻，恐涉讥议。

以前的弊害，在于社会有特殊阶级【门第。】之存在，政权不公开，政治事业只操于少数⼈之⼿。现在的弊害，则因特

权阶级逐步衰落，社会各⽅⾯⼈平流竞进，皆得有参政之机会，⽽政权⼀解放，政治事业时有不易督责推动之苦。

德宗时沈既济⾔近代之失“四太”，“⼊仕之门太多，世胄之家太优，禄利之资太厚，督责之令太薄。”此即申说当时政局之

此种病象也。

以上所说，其先并不即是科举制之弊病，只是科举制亦在此种政权公开之趋势下存在。此后科举制逐步推进，⼊仕之

途，逐步集中到科举⼀门之下，则上述种种病痛，亦全由科举制来保留。

照理论，国家⼀⾯公开政权，⼀⾯便应实施教育，好使两者分途并进，此在贞观初年颇有其意。

贞观五年以后，太宗屡幸国学，增创学舍⼀千⼆百间。国学、太学、四门学，均增⽣员额。书、算各置博⼠。凡三千⼆

百六⼗员。屯营飞骑，亦给博⼠，授以经业。髙丽、百济、新罗、⾼昌、吐蕃诸国，亦遣⼦弟请⼊国学。国学之内，⼋

千余⼈，其盛为近古所未有。

但⼀到⾼宗、武后时，此风凌替。

旧唐书儒学传：“⾼宗嗣位，政教渐衰，薄于儒术，尤重⽂吏。醇醲⽇去，华竞⽇张。则天称制，以权道临下。不吝官

爵，取悦当时。⽣徒不复以经学为意，⼆⼗年间，学校顿时隳废。”新书儒学传谓其时“诸王、驸马皆得领祭酒”，其腐败

可想。故刘祥道上疏，谓：“永徽以来，庠序诸⽣，未闻甄异，奖励之道未周。”

⽽中宗时，韦嗣⽴上疏，谓：“国家⾃永淳以来，⼆⼗余载，国学废散，胄⼦衰缺。时轻儒学之官，莫存章句之选。贵

门后进，竞以侥幸升班。寒族常流，复因凌替弛业。”盖武后“重⽤刑，轻⽤官”。【杨嗣复语。】

韦⽒当国，亦“擅擢⼠⼤夫”。【杨瑒语。】⾄太平公主亦常推荐天下⼠，谓儒者多窭狭，厚持⾦帛谢之，以动⼤议，远

近翕然归向。经此数番捣乱，⼠风激变，儒业骤衰，⽽学校之政终于不振。唐太宗尝问王珪：“近世为国者益不及前

古，何也？”对⽈：“汉世尚儒术，宰相多⽤经术⼠，故风俗淳厚。近世重⽂轻儒，参以法律，此治化之所以益衰。”唐⾼

宗、武后以后之弊象，王珪已逆知之矣。

国家既⽆教育，⽽空悬⼀格以为考试。【此犹专據科举⾔。诸⾊⼈流，以及世胄门荫，并以⽆之。】⽽考试标准⼜渐渐

趋重于进⼠科之诗赋。

隋⼤业置进⼠科，试策问。唐初亦因之。髙宗永隆⼆年，考功员外郎刘思⽴⾔：“进⼠惟诵旧策，⽆实才。”遂诏进⼠先

试杂⽂两篇，通⽂律然后试策。所谓杂⽂，即诗赋之类。⽞宗天宝⼗⼀载，诏：“进⼟帖经既通，乃试⽂、试赋各⼀

篇，⽂通乃试策。”可见进⼠科在永隆以前⽌有对策；天宝以前有策、有诗赋；天宝以后有帖经、有策、有诗赋。说者

谓隋以诗赋取⼠，未是。惟对策多可抄袭，帖经惟资记诵，别⾼下、定优劣，以诗赋⽂律为最宜。故聪明才思，亦奔凑

于此也。

开元以后，成为风⽓。

开元以前，未尝专尚进⼠枓，故天下名⼠杂出他途。开元以后始尊崇之，故当时名⼠中此科者⼗常七、⼋。其后则公卿

⾮进⼟出⾝不为美。开元⼆⼗五年敕：“进⼠以声韵为学，多昧古今；明经以帖诵为功，罕穷旨趣”，是当时未尝不知其

流弊，⽽⽆以为变。

全国上下尚⽂之风⽇盛，尚实之意⽇衰。

此亦武后时开之。【史称：“永淳以来，台阁髦（máo）彦⽆不以⽂章达，“⽽中书舍⼈尤为朝廷盛选，诸官莫⽐。”相传

武后天授元年，寿春君王盛器兄弟初出阁，同⽇受册，有司撰仪注，忘载册⽂。及百寮在列，⽅知阙礼，宰⾂相顾失

⾊。中书舍⼈王勃⽴召⼩史五⼈，各令执笔，⼝授分写，同时须臾俱毕。词理典赡，时⼈叹服。当时所艳称之故事率如

此。⼜，⾃王通⾄王勃，⼀家学术之变，即可以觇世尚也。】武后诏张昌宗撰三教珠英，⽂学⼠李峤、阎朝隐、徐彦

伯、张说、宋之问、崔湜、富嘉谋等⼆⼗六⼈助成之。阎朝隐为武后祷疾少室⼭，沐浴伏⾝俎盘，为牺请代。宋之问等

⾄为易之奉溺器。⼆张诛，朝官房融、崔神庆、崔融、李峤、宋之问、杜审⾔、沈佺期、阎朝隐等皆坐窜逐。后之问⼜

谄事太平公主见⽤。安乐公主权盛，复往谐结。此可见当时朝⼠风习矣。

诗赋⽇⼯，吏治⽇坏。

杜佑通典论此，⽈：“国家贞观中，有户三百万。⾄天宝末，百三⼗余年，才如隋⽒之数。圣唐之盛，迈于西汉，天下

编户合踰元始之间，⽽名籍所少三百余万。直以选贤授任，多在艺⽂。才与职乖，法因事弊。隳循名责实之义，阙考⾔

询事之道。习程典，亲簿领，谓之浅俗；务根本，去枝叶，⽬以迂阔。职事委于羣胥，货贿⾏于公府，⽽⾄此也。

”【长庆初，给事中丁公著⾼穆宗：“国家⾃天宝以后，风俗奢靡，宴处群饮，以喧哗沉湎为乐。届重位、秉⼤权者，尤

杂倨肆于公吏之前，曾⽆愧耻。公私相效，渐以成俗。由是物务多废。”此可与杜佑之⾔相参证。重艺⽂，习奢靡，其

事亦相因也。】

唐代政治界的风习，⼤有从北朝经术转向南朝⽂学的意味。这亦是唐代盛运中衰征之⼀。【宋神宗讥唐太宗“为⽂学庾

信”，郑毅夫谓太宗“⽂章纤靡，不与功业称”。炀帝雎好⽂，⽽犹能矫南⼟之弊；太宗转溺南风。南⽅之⽂采风流，终于

战胜北⼈之朴厚，为隋、唐统⼀盛运中⼀极可注意之亊，⼜会昌四年中书门下奏：“齐⽉断屠，出于释⽒。国初风俗，

犹近梁、陈：卿相⼤⾂，颇遵此教。”即孔颖达诸⼈为五经正义，亦多⾏南废北。

⼆、政府组织之⽆限⽌的扩⼤

政权⽆限制解放，同时政府组织亦⽆限制扩⼤。【时则有三省、九寺、⼀台（御史）、五监（国⼦、少府、军器、将

作、都⽔。）唐代的政府组织，其第⼀可见的缺点，即为重规叠矩，有许多骈拇⽆⽤的机关。

范祖禹谓：“既有太尉、司徒、司空，⽽⼜有尚书省，是政出于⼆。既有尚书省，⼜有九寺，是政出于三。本朝裕陵

【神宗。】好观六礼，元丰官制尽⽤之。中书造命，门下审覆，尚书奉⾏，机事往往留滞，上意亦颇以为悔。”

六部与九寺，职权即多重叠。

太常、宗正、鸿胪可⼊礼部，光禄、卫尉、太仆可⼊兵部，⼤理【即廷尉。】⼊刑部，司农⼊户部，少府⼊⼯部。⼤体

均可消并。

北周书：“太祖以汉、魏官繁，思⾰前弊。⼤统中，命苏绰、卢辩依周制改创其事。”通典谓：“后周依周礼置六官，⽽年

代短促，⼈情相习已久，不能⾰其视听，故隋⽒复废六官，多依北齐之制。官职重设，庶务烦滞。加六尚书似周官之六

卿，⼜更别⽴寺监，则户部与太府分地官司徒职事，礼部与太常分春官宗伯职事，刑部与⼤理分秋官司寇职事，⼯部与

将作分冬官司空职事。

⾃余百司之任，多类于斯，欲求理要，实在简省。”今按：九寺乃古代封建政治之遗骸，为王室之仆佣。南北朝中央势

微，王室衰替，则九寺职权⽇失其绪。西魏王室最为单孤，故北周君⾂独有意于模古更新。惜乎隋代不能完此美意，隋

⽂存⼼蔑其前代，改袭北齐，⽽六尚之制，实则仍蹈北周六卿之体貌，则⽆怪与九寺为复沓，有如杜⽒之讥矣。

唐兴诸儒，亦未能穷究治要，遂使九寺骈拇，依然存在。⽞宗时制唐六典，虽亦意准周礼，不知九寺固⾮周礼所有，仍

不能荡涤更新，是则北周君⾂⼀番创作之精神，实未为隋、唐所接纳也。故隋、唐⽽后，中国史上虽不复有古昔封建时

代之贵族，⽽仍存古昔封建遗蜕之王室。【其详见论汉制。】下益卑，上益崇，君尊⾂屈，⼀成不⾰，⼜岂独官职之重

叠⽽已！是亦读史者所宜⼤与惋惜之事也。

新机关产⽣，旧机关不取消，造成冗官坐⾷，不仅有损国帑，同时还妨碍整个政治效能之推进。

唐官有流内、【官置九品，品各有正、从，四品以下⼜分上、下，共三⼗阶，谓之“流内”。】视流内、流外【九品以外

别置九级，⾃勋品以⾄九品，⽆正、从。谓之“流外”。“视流内”亦⾃勋品⾄九品。】之别。

⼜有职事官与散官、【散官不带职事，给律禄，与朝会，班列依本品之次。皆崇官盛德，罢剧就闲者居之。如开府仪同

三司、光禄⼤夫、膘骑三司，是也。】

勋官【出于周、齐交战之际，本以酬战⼠。其后渐及朝流。如上柱国、柱国、上护军、护军、轻车都尉、骑都尉等。】

之别。

⼜有正官、【阶⾼官卑称“⾏”，阶卑官⾼称“守”。官、阶同，⽆“⾏”、“守”字。】试官、【未为正命，始于武后时，藉以

收买⼈⼼。当时谚⽈：“补阙连车载，拾遣平⽃量，把推侍御史、腕脱校书郎”，其滥可想。】

员外郎【俸禄减正官之半，亦始武后时。李峤为尚书，员外郎⾄⼆不余员。卢怀慎神龙中疏：“京诸司员外官数⼗倍，

近古未有。”⼜有“同正员”，禄俸赐与正官同，惟⽆职⽥。】之别。【中宗时，韦后、太平公主⽤事，于侧门降墨敕斜封

授官、号“斜封官”，亦数千员。李朝隐为吏部员外郎，执罢千四百员，怨诽哗然。】

贵族门第特权阶级逐步取消，政权官爵逐步公开解放，引起了官僚膨胀的臃肿病。

太宗省内、外官，定制七百三⼗员。【此據百官志。新书曹确传则云：“太宗著令，⽂武官六百四⼗三。】⽽杜佑通典

计唐⽂武官及诸⾊胥吏总三⼗六万⼋千六百六⼗⼋⼈。【元和六年宰⾂李吉甫奏：“⾃汉及隋，⼗有三代，摄其官员，

皆少于国家所置。】

历代官数

汉——130，285员。【哀帝时数，兼诸府州郡胥吏在内。】

后汉——7，567员。

晋——6，836员。

宋——6，172员。

齐——2，063员。

后魏——7，764员。

北齐——2，322。

后周——3，989员。

随——12，576员。【内官2，581，外郡县官9，995员。】

唐——18，805。【内官2，620，外郡县官16，185。】

与官员⽇增相因并起的现象，便是官俸⽇⾼。

唐初依品制俸，官⼀品⽉俸钱三⼗缗，职⽥禄⽶不过千斛。开元时⼀品⽉俸⾄⼆⼗六千。天宝数倍于开元，⼤历⼜数倍

于天宝，⽽建中⼜倍于⼤历。⼤历中，权⾂⽉俸⾄九千缗。元载为相，【以仕进者多乐京师，恶其逼⼰。】厚增外官外

官俸，刺史⽉给或⾄千缗。⾄常袞相，乃加京官俸，岁约⼗五万六千缗，⼜加诸道观察使、都团练使、副使⼀下料钱，

使上下有叙。李泌为相，⼜增百官及畿内官⽉俸。【复置⼿⼒资课岁给钱。左右卫上将军以下，有六项杂给：⼀粮⽶，

⼆盐，三私马，四⼿⼒，五随⾝，六春冬服。射⽣、神策⼤将军增以鞋。州、县官有⼿⼒杂给钱。】⾄会昌，三师⾄⼆

百万，三公百六⼗万，侍中百五⼗万，中书令、两省侍郎、两仆射百四⼗万，尚书、御史⼤夫百万，节度使三⼗万，上

州刺史⾄⼋万。【建中时，沈既济⾔：“天下财赋耗数之⼤者惟⼆：最多者兵资，次多者官俸。其余杂费，⼗不当⼆事

之⼀。】

这⼀个趋势，愈⾛愈失其本意，遂致做官只是发财分赃，⽽不是办事服务。

⼀⽅⾯⼜因⽤⼈进退之权，完全集中于中央，欲求精密⽽反不精密。

汉有辟除，故选部不劳。⾃隋⼀命之官皆授之朝廷，州郡之官悉归于吏部，唐承⽽不⾰。【唐代仕宦多由科⽬，⽽辟署

亦时有之。有既为王官⽽被辟者，如张建封辟许孟容、李徳裕辟郑畋、⽩敏中辟王铎是也。有登第未释褐⼊仕⽽被辟

者，如董晋辟韩愈是也。有强起隐逸，如乌重允之于⽯洪、温造，张搏于陆龟蒙是也。有特招智略之⼠，如裴度于柏

耆、杜慆于⾟谠是也。所谓隐逸智略之⼠，亦多起于⽩⾐。故刘攽⾔：“唐有天下，诸侯⾃辟幕府，惟其才能，不问所

从来。⽽朝廷常收其俊伟，以补王官之却。宋时虽有辟法，然⽩⾐不可辟，有出⾝未历任者不可辟；对辟者复拘以资

格，埘限举主，去古法愈远。⽽倜傥俊驰之⼠，少得⾃远矣。】其法始于孟冬，终于季春，天下之⼠奔⾛往来，秋往⽽

春归。归装未卸，选期⼜⾄。是以远者、贫者、⽼者多不能⾄。⾄者千百，⽽授者不能什⼀。有出⾝⼆⼗年不得禄者。

羣天下之⼠，决于⼀、⼆有司之⽬，察其貌⾔，考其书判，任公⼒所不逮，容私何所不⾄。请托纵横。奸伪百出。然唐

之考课，尚为后世称美。其法有四善、【以著其德⾏。】⼆⼗七最，【以著其术数。】相为乘除⽽分九等。上者加阶，

次进禄，下夺禄，⼜下解任。置知考使，常以宰相董其任。每能以物望取⼈⽽不疑于有司，故唐贤每⾔选举之弊，⽽于

考课⽆异议。【卢承庆考内外官，⼀官督运漕，风失⽶，卢考之⽈：“监不运损粮，考中下”其⼈容⽌⾃若，⽆⼀⾔⽽

退。卢重其雅量，改注⽈：“⾮⼒所及，考中中。”旣⽆喜容，亦⽆媿词。⼜改注⽈，“宠屛不惊，考中上。”此尤唐代考课

中之嘉话也。】

⽽授官任贤之事，渐变为挨资得官

刘秩云：“古者封建诸侯，⾃卿以降，各⾃举任。汉室佐史，皆牧守选辟。近则⼀命拜免，必归吏部，按名授职，犹不

能遣，何暇采访贤良，搜核⾏能？”

中央政府规模扩⼤，政权集中，官僚充塞，阶资增多；地⽅官权位⽇落，希求上进的⾃然羣趋中央，遂连带引起重内轻

外之习。

此弊贞观时即甚显。【若推溯⾔之，则远始晋代。晋李重杂奏议（群书治要、艺⽂类聚引）：“秦、汉倚丞相，任九

卿，虽置五曹尚书令、仆射之职，始于掌封奏以宣内外，事任尚轻。⽽郡守牧民之官重。故汉宣称‘所与为治，惟良⼆千

⽯’。其有殊效，玺书勉励，或赐爵进秩，礼遇丰厚。及⾄东京，尚书位渐优显，然令、仆出为郡守，锺离意、黄⾹、胡

⼴是也。郡守⼊为三公，卢延、第五伦、桓虞、鲍昱是也。近⾃魏朝名守，杜畿、满宠、⽥豫、胡质等，居郡或⼗余

年，或⼆⼗年，或秩中⼆千⽯，假节犹不去郡。此亦古⼊‘苟善其事，没世不徙官’之义。内官之贵，于今最隆。太始以

前，多以散官补群郎，亦径补黄门中书郎，今皆数等⽽后⾄。百事等级遂多，迁补转徙如流，能否⽆以着，黜陟不得

彰。为万治之⼤弊。夫阶级繁多⽽冀官久，官不久⽽冀治功成，不可得也。】马周上疏：“古者郡守、县令，皆选贤

德，或由⼆千⽯⾼第⼊为宰相，今独重内官，刺史多武夫勋⼈，或京官不称职始补外。”张九龄⽞宗时疏云：“京辅近处

州刺史，犹择⼈，县令或备员。其余【江、淮、陇、蜀、三河等处。】但于京官中为闲散者，或⾝有累，在职⽆声，⽤

于牧守，以为斥逐。”【武夫流外，积资得官，书为刺史。县令以下固不胜⾔。】

中央政府固易趋腐化，⽽地⽅政权更难整顿。唐代的地⽅吏治，因此不易与西汉相⽐。

西汉选⽤分于地⽅；唐则专于吏部，因此选择不精，并不负责。西汉官少，阶位疏阔，故能久于任职⽽专责成；唐则官

多阶位密，故速于迁调，⽽⼜多掣肘。【卢怀慎中宗时疏：“⽐来州牧上左，及两畿县令，罕终四考。在任多者⼀、⼆

年，少者三、五⽉，據即迁除。”其弊⾄此。⼜桉：梁朱异⽴法，分诸州为五品，以⼤⼩为牧守⾼下之差，⽽定升降之

等。凡异国降⼈边陲之地悉为下州，论者谓：“以安富遂巧宦之欲？⽽使顽懦者困边民、开边衅。后世南荒、北鄙寇乱

不息，莫不⾃守令召之。”

唐制州、县有畿、⾚、望、紧、上、中、下、雄之别；明则有边、腹、冲、疲繁简调除之法。然边重于腹，瘠重于饶；

⽽任官者腹、饶为上，边、瘠为下，何以劝能吏⽽贱贪风？此等皆多为阶级，⼜重官位⽽不重官职之病也。汉县令有迁

郡守者（王遵、魏相），有迁刺史者（朱博），有迁谏⼤夫者（刘辅），有迁京辅都尉者（赵⼴汉），有迁御史中丞者

郡守者（王遵、魏相），有迁刺史者（朱博），有迁谏⼤夫者（刘辅），有迁京辅都尉者（赵⼴汉），有迁御史中丞者

（薛宣），亦有吏民所爱，增秩复留者（焦延寿）。地⽅下级官吏之地位，乃为后世不可想望。】

在这⼀种繁委业胜的政治情况之下，很容易叫⼈放弃了宏纲阔节，⽽注意到簿书案牍上去。

⽜弘问刘炫：“令史百倍于前，判官减则不济，何也？”炫⽈：“古⼈委任责成，岁终考其殿最，案不重校，⽂不繁悉，府

史之任，掌要⽬⽽已。今之⽂簿，恒虑覆治。锻炼若其不密，万⾥追证百年旧案。故谚云：‘⽼吏抱案死。’事繁政弊，

职此之由。”则此种景象，⾃隋巳有之也。张九龄云：“始造簿书，备⼈遗忘，今反求精案牍，不急⼈才，何异遗剑中

流，⽽刻⾈以求？”

⼀⾯在分别流品，看不起吏胥；【诸司令史皆“流外”。】⼀⾯却把实际的政务，都推放在吏胥⼿⾥，【薄书案牍，皆其

所掌。】这⼀个情形，⾃唐以下遂莫能⾰。

政府的扩⼤现象中，更可诧骇的，是王室⽣活之奢靡。太常所属乐⼈有数万员。

唐书礼乐志：“唐之盛时，凡乐⼈、⾳声⼈、太常杂户⼦弟⾪太常及⿎吹署，皆番上，总号‘⾳声⼈’，⾄数万⼈。”按：李

峤疏：“太常乐户已多，复求访散乐，独特鼗（táo）⿎者已⼆万余员。”此在中宗时。⾄宣宗⼤中初，尚有太常乐⼯五千

余⼈，俗乐⼀千五百余⼈。

供膳⾄⼆千四百⼈。【汉太官司令宰⼠⼆百⼈。】

齿簿⽤⼆万⼆千⼆⼆百⼆⼗⼀⼈。【详唐书礼乐志。】

宦官、宫⼥之盛，遂为唐政腐败⼀要端。【详另述。】

种种病痛，⾃贞观以后，经过⾼宗之懈弛，武后之放恣，历中宗韦后之乱，到⽞宗时陆续呈露。然苟有⼤有为的政府，

尽可⾰新，并⾮死症。不幸⽞宗在盛⼤光昌的⽓运之下，始则肆意开边，继则溺于晏安，上述各病痛，反⽽加甚益厉，

遂致终于激起安、史的⼤变。

第⼆⼗七章新的统⼀盛运下之对外姿态【唐初武功及中叶以后之外患】

⼀、安史之乱以前

中国在其统⼀盛运之下，对外理可有相当之发展。

唐初强敌，厥为北⽅之突厥。

突厥【即汉之“丁零”，世居⾦⼭，即阿尔泰⼭之南。】初⾂于柔然，【蠕蠕。】后渐强。【击灭柔然。】周、齐争结姻

好，倾府库事之。其汗佗钵益骄，谓其下⽈：“我在南两⼉常孝顺，何患贫也？”

傅奕⽇⽈：“⾃刘、⽯⾄后周，皆北狄种类，相与婚姻。⾼⽒聘蠕蠕⼥为妻，宇⽂⽒以突厥⼥为后。北齐供突厥岁⼗万

匹，周⽒倾国事之，锦⾐⽟⾷长安者恒数千⼈。周、齐使于突厥，遇其丧，剺⾯如其国⾂。”

隋代突厥内侵，【突厥汗沙钵略妻宇⽂⽒⼥，⽈千⾦公主。】为隋所破。嗣突厥内乱，沙钵略归附。【千⾦公主赐姓杨

⽒，改封⼤义公主。此在平陈前。】

后突厥汗染⼲【沙钵略之⼦，據通典则为沙钵略弟处罗侯之⼦。】来求婚，隋使杀⽄⾦公主⽽妻以宗室⼥安义公主。

【后拜为启民可汗。安义公主死，⼜妻以义成公主。】

⼤抵突厥其势骤盛，⽽政治组织，不能坚凝，⾃分东西，时⽣内乱。⽽中国已趋统⼀，突厥遂终于屈服。

突厥政治组织远不逮匈奴。匈奴“单于”⼀统，突厥则分据⼀⽅者皆称“可汗”，其尊卑与“⼤可汗”不甚殊。杨忠与突厥伐齐

还，⾔于周武帝，⽈：“突厥⾸领多⽽⽆法令，何谓难制驭？”頡利⼊寇，唐太宗谓.‘“突厥众⽽不整，君⾂惟利是视。可

汗在⽔西，⽽酋帅皆来谒我，我醉⽽缚之甚易。”阵百药云：“突厥虽云⼀国，然其种类区分，各有酋帅。”此乃突厥在

隋、唐初年所以虽盛⽽遽摧之故。

炀帝⼤业三年，幸榆林，启民来朝。帝亲巡云中，幸启民所居。【在今马⾢。】启民躬为帝削帐外草。

炀帝⼤业三年，幸榆林，启民来朝。帝亲巡云中，幸启民所居。【在今马⾢。】启民躬为帝削帐外草。

隋末，中国乱离，中国⼈多往归突厥，始可汗【启民⼦。】遂复盛。

史称其“控弦百万，东⾃契丹、西尽吐⾕浑、⾼昌”，盖北⽅⼏于混⼀。

唐⾼袓起太原，请兵于突厥。⽈：“若⼈长安，⼟地民众归唐，⾦⽟缯帛归突厥。”突厥遣⼆千骑助师。【时群雄如窦建

德、薛举、刘武周、梁师都、李轨、王世充等悉⾂尊之。】

唐初，突厥遂屡为边患。

武德七年，突厥⼜⼊寇。或劝太祖烧长安避之，以太宗谏⽽⽌。九年，突厥⼗万骑⾄渭⽔上，太宗与房⽞龄等六骑诣⽔

滨，与其頡利【启民弟。】隔⽔语，卒盟⽽归。

然突厥势虽张，其内政未臻凝固。贞观元年，铁勒、薛延陀、回纥诸部皆叛。【薛遣突利讨之，败归，颉利拘之⼗余

⽇。】颉利⼜与突利【启民⼦。】失和。并逢⼤雪，⽺、马皆死。【华⼈逃北者亦屯聚⼭险。】⼆年，突利请⼊朝。

【西汉南匈奴内附，尚在武帝时卫、霍绝漠⼤胜之后六⼗余年。此在堂、突厥交兵之前，形势⼤不同。】三年，命李靖

出讨。【时突厥北部诸姓多叛颉利，归薛延陀，唐乘楼拜其酋夷男为真珠可汗。薛延陀既疆、突厥⾃弱，请和亲，唐因

⽽讨之。六总管师⼗余万，皆受靖节度。靖骁骑三千，先出马⾢以逼之。】四年，进击定襄，【以精骑⼀万夜袭。】颉

利被俘。【先后仅半年。】

男⼥来降者⼗万⼝。其酋长⾄者，皆拜将军、中郎将，布列朝廷，五品以上百余⼈，殆与朝⼠相半。因⽽⼊居长安者近

万家。

突厥既破，其部落或⾛薛延陀，或⾛西域，⽽四夷君长，遂诣阙请帝为“天可汗”。【唐⾄此即威震塞外。】贞观⼗五

年，李绩【以精兵三千。】讨破薛延陀。⼆⼗年，灭之。【薛延陀之盛，始贞观⼆年，⽴国既促，灭之⾃易。】薛延陀

既灭，回纥徙居突厥故地⽽未强，时中国得暂安。

⼗四年，灭⾼昌，设安西都护府。⼗⼋年，破焉耆。⼆⼗⼆年，破龟兹。唐之声威，达于葱岭。

⾼宗时灭西突厥，唐之威⼒遂踰葱岭，西及波斯。【⾼丽亦于⾼宗时内服。】

时蛮夷多内属，即其部落为羁縻府州，多⾄⼋百五⼗有六。⼜于沿边设六都护分统之。

唐对外极盛世代之六都护府：

安北都

护府

属关

内道

治⾦⼭，【阿尔泰⼭境，开元⼆年移治中受降城。】领碛北诸州府。【龙朔中，分燕然都护府之碛北，

领回纥者更号瀚海都护府，总章⼆年更名。】

单于都

护府

属关

内道

治云中。【今绥远归绥县城南。】领碛南诸府州。【阴⼭之阳，黄河之北。贞观⼆⼗⼀年设燕然都护

府，龙朔三年名云中都护府，麟德初改。】

安西都

护府

属陇

右道

治龟兹。【今新疆库车县，先治西州，今吐鲁番。】领西域诸州。【⾃天⼭南路⾄波斯以东。设于贞观

中，为最先。】

北庭都

护府

属陇

右道

治庭州，【今新疆孚远县北。】领天⼭以北诸府州。【⾦⼭以西。长安⼆年设。】

安东都

护府

属河

北道

治平壤，【朝鲜境。开元⼆年徙平洲，天宝⼆年⼜移于辽西故郡城。】领⾼丽诸州府。【设于总章初。

】

安南都

护府

属岭

南道

治交州，【安南境。】领交趾府州及海南诸国。【设于调露初。】

其余则统于营州、【契丹、奚、室韦、靺鞨部落⾪属之。】松洲、【西羌别种党项等⾪之。】戎州、【南中诸蛮。】等

都督府。

唐地东西九千五百⼀⼗⼀（9511）⾥，南北⼀万六千九百⼀⼗⼋（16918）⾥为极盛。南、北皆如前汉盛时，东不及⽽

西过之。

唐代武功之盛，其关于国内政治之修明，民⼒之富厚，已详前述。别有⼀事当附论者，则为当时马匹之繁殖。马盛⽆如

后魏。太武太延⼆年，于云中置野马苑。平朔⽅、陇右，以河西⽔草善，以为牧地。马三百余万匹，橐驼半之。

孝⽂迁洛，宇⽂福为都牧给事，规⽯济以西、河内以东，据黄河南北千⾥为牧地。岁⾃河西徙牧渐南，欲其习⽔⼟。

【⾼欢说尔朱荣，谓：“闻公有马⼗⼆⾕，⾊别为群，将此竟何⽤？”】时江、淮有马不过数⼗万，强弱之形即此⽽见。

【宋周朗上书谠⾔，谓：“⼈知不以⽺追狼、蟹捕⿏，⽽令重车弱卒与肥马悍胡相逐，其不能济固易。汉之中年能事胡

者，以马多也。既兵不可去，车骑应蓄。”

唐马政殆承北朝遗风，故亦称盛。唐初太仆少卿张万岁领羣牧，⾃贞观⾄麟德四⼗年间，马七⼗万六千匹。【此據张说

群牧颂。旧唐书卷⼀四⼀云：“四⼗万匹在河、陇间。】置⼋使，设四⼗⼋监，跨陇右、⾦城、平凉、天⽔四郡地，幅

员千⾥。犹为隘狭，更析⼋监，布于河曲丰旷之野，乃能容之。

⽞宗开元初，惟得⼆⼗四万匹，⾄⼗九年复成四⼗四万匹。【东封，取牧马数万匹，每⾊⼀队，相间如锦彇。】

魏元忠云：“师⾏必藉马⼒，不数⼗万不⾜与虏争。”时即“步军皆有私马”。【旧唐书⾼仙芝传。】杜牧谓：“冀州产健

马，下者⽇驰⼆百⾥，所以兵常当天下。”【罪⾔。】郭⼦仪谓：“吐蕃之来，称四节度，将别万⼈，⼈兼数马。⾂所统

⼠不当贼四之⼀，马不当贼百之⼆。”

唐⾃失河陇，失冀北，⽽惟恃岁市回鹘之羸马，则国⼒亦遂不竞。盐铁论：“⼀马伏枥，当中家六⼝之⾷，亡丁男⼀⼈

之事。”宋代产马地皆归随、厦，中原畜马费不赀，⽽⽓不⾼肃，地不宽旷，⽔草不丰，马不肥健。唐、宋国⼒进退，

此亦⼀因。

然国运展扩，亦有其相当的限度。中国以农⽴国，地兼寒、温、热三带，国内贸易⾜可⾃给，国外通商⾮必需。往往以

我⽇⽤品易彼奇珍异玩，徒⾜引起国内之贫富不均，以及风俗之奢华。⽽于整个国民⽣计，⽆⼤补益。故对外战争，除

防⽌侵略外，常⽆所利。【殖民、通商皆⾮当时所急需。】时惟因国⼒丰盈，往往易于激起君主之好⼤喜功，⽽流于穷

兵黩武。【炀帝即因此失败。太宗之伐⾼丽，亦因超过国防战争之外，魏征、李⼤亮等均有谏诤。】弊中国以事四夷，

已为⾼宗、武后以来⼀辈⼈所不满。【神功元年狄仁杰上疏，请捐疏勒等四镇以肥中国，⼜请罢安东以实辽西；停江南

之之转输，慰河北之劳弊。事并不⾏。】

⾄⽞宗时，国内益臻安富，⽽朝廷之对外经营，亦益趋积极，于四边境置⼗节度经略使。

1安西节度使【今新疆库车。】抚宁西域，统制龟兹、焉耆、于阗、疏勒四镇。兵⼆万四千⼈。

2北庭节度使【今新疆孚远。】统瀚海、天⼭、伊吾三军，防制突骑施、【西突厥别部。】坚昆、默啜。兵⼆万⼈。

3河西节度使【今⽢肃武威。】隔断羌、胡之交通。兵七万三千。

4朔⽅节度使【今宁夏灵武。】捍御北狄。兵六万四千七百。

5河东节度使【今⼭西太原。】与朔⽅掎⾓，以御突厥、北狄。兵五万五千。

6范阳节度使【今北平。】临制奚、契丹。兵九万⼀千四百。

7平卢节度使【今热河朝阳。】镇抚室韦、靺鞨。兵三万七千五百。

8陇右节度使【今青海乐都。】备御吐蕃。兵七万五千。

8陇右节度使【今青海乐都。】备御吐蕃。兵七万五千。

9剑南节度使【今四川成都。】西抗吐蕃，南抚蛮獠。兵三万九百。

10岭南节度使【今⼴东⼴州。】绥靖夷獠，以镇南海诸国。兵万五千四百。

上列⼗节度经略使，共兵额四⼗⼋万六千九百⼈。

开边太⼴，则边兵不得不增。⽽府兵制既坏，此等边兵多出招募。⼀⾯形成外强中弱之势、⼀⾯⼜因坐养巨额军队，⽽

影响及于全国之经济。

开元初，每岁边费约⽤钱⼆百万贯。及末年，⾄⼀千万贯。天宝末，更加四、五百万。每岁⽤⾐千⼆⼗万匹，粮百九⼗

万斛。时关辅及朔⽅、河、陇四⼗余郡，河北三⼗余郡，每郡官仓栗多者百万⽯，少不减五⼗万⽯，⾄天宝末⽆不罄。

唐制，州、【郡。】县以上有⼗道按察使，【本为都督，以权重改。】督察地⽅⾏政。开元中，或加采访、观察、处

置、黜陟等名⽬；此皆理民事。⾄边疆，有事出征，则有⼤总管；⽆事镇守，则布⼤都督，主兵事。【兵之戍边者，⼤

⽈“军”，⼩⽈“守捉”。⽈“城”，⽈“镇”，皆有使。总之者⽈“道”，有⼤将⼀⼈，即⼤都督。】

⾼宗永徽以后，都督带使持节，【犹全权印信。】谓“节度使”。【时犹未以名官。及景云⼆年，贺拔延嗣为凉州都督、

河西节度使，始有“节度使”官名。】然亦⽌统兵，不侵及民事。边帅皆⽤忠厚名⾂，不久任，不兼统。功名著者，往往

⼊为宰相。【唐初如李靖、李绩、刘仁轨、娄师德等。开元以来如薛汭、郭右振、张嘉贞、王晙（jùn）、张说、杜

暹、萧嵩、李适之等。】

开元以来，边将久任，⼗余年不易。乃朔⽅、陇右、河东、河西诸镇皆置节度使，以数州为⼀镇，节度使即兼统此数

州，⽽州刺史尽属之。故节度使多兼按察、安抚、度⽀诸使，⼟地、⼈民、甲兵、财富皆有之。此为地⽅政制上⼀⼤变

化。

⼜⽞宗相李林甫，嫌儒⾂以战功进，尊宠间⼰，乃请专⽤蕃将，于是诸道节度多⽤胡⼈，【如安禄⼭、⾼仙芝、哥舒翰

等。】其所带镇兵，间亦杂有⼤量之胡卒。其先本⽤兵防胡，其后乃变为豢胡为兵，全失本意。

近⼈有主李唐为蕃姓者，其事信否⽆确据。然唐⾼祖李渊母独孤⽒，太宗母窦⽒，外袓母宇⽂氐，⾼宗母长孙⽒，⽞宗

母窦⽒，皆胡族也。则李唐世系之深染胡化，不容诤论。【如太宗⼦承乾⾏径可证。即唐初⼥祸频仍，如武、韦、太平

公主等，亦北朝家庭⼥权伸张之遗风。】唐⼈对种族观念，亦颇不重视。【太宗贞观⼗⼋年，突厥俟利苾（bì）可汗来

降，有众⼗万，⾃请处胜、夏之间，太宗许之，⽈：“夷狄亦⼈⽿，与中夏不殊。以德治之，则可使如⼀家。”唐室之

夷、夏⼀视，⾃始既然。】

即據宰相世系表九⼗⼋族三百六⼗九⼈中，其为异族者有⼗⼀姓⼆⼗三⼈。【據丁⽂江中国系列⼈物之地理分布统计，

前汉外族⽐数为·九六，后汉·⼆⼀，唐三·九，北宋·六⼀，南宋〇，明·九七。】时⼈遂有“华戎阀阅”之语。【旧唐书七⼗

⼆李守素传。柳冲论⼈物，亦分⼭东、江左、关中、代北四部。】崔慎猷【宣、懿时。】⾄谓：“近⽇中书，尽是蕃

⼈。”【指⽩敏中，毕诚。】⼜唐初已多⽤蕃将，【见陔余业考。】甚⾄禁军亦杂⽤蕃卒。【建成募幽州突厥兵三百，

纳宫中。贞观百骑亦为蕃⼝，见旧书王⽑仲传，开元⼋年敕：“于两京及诸州拣取⼗万⼈，务求灼然骁男，不须限以

蕃、汉】唐⼈既不严种姓之防，⼜不能注意于国家民族的⽂化教育，⽽徒养诸胡为⽖⽛，欲藉以为噬搏之⽤，【唐武宗

尚命李德裕为异域归忠传。】则宜酿成此旷古未有之⼤祸矣。

安禄⼭本营州杂胡，⽽⽞宗授以⼤权。

开元⼆⼗九年为营州都督，天宝元年兼平卢节度使，天宝三年兼范阳节度使，九年赐封东平郡王，【唐将帅封王始此。

】兼河北道采访处置使，⼗年兼河东节度使，⼏乎今辽宁、热河、河北、⼭西诸省尽⼊其掌握。

拥兵⾄⼗⼋万。【内杂同罗、奚、契丹室韦等族。禄⼭养诸族“曳落河”⼋千余⼈为假⼦，其军号“⽗⼦军”。】⼜以蕃将三

⼗⼆⼈尽代去其部下之汉将。【禄⼭事迹，“禄⼭专制河朔，其中契丹委任尤重。⼀国之权，⼗得⼆、三。⾏军⽤兵，

皆在掌握。”】

安禄⼭的势⼒，是唐室⽤中国财富豢养成的胡兵团。此种胡兵团，只朘吸了唐室的膏⾎，并没有受到唐室的教育。他们

⼀旦⽻翼成长，⾃然要扑到唐室的内地来。所谓安、史之乱，终于天宝⼗四年的⼗⼀⽉爆发。

安、史之乱，蔓延⼤河南北，破两京，延及九年。讨平安、史乱的诸将，亦⼏乎尽是胡⼈。

安、史之乱，蔓延⼤河南北，破两京，延及九年。讨平安、史乱的诸将，亦⼏乎尽是胡⼈。

惟郭⼦仪乃汉⼈。其它如李光弼，契丹⼈。仆固怀恩，铁勒之仆⾻族。浑释之，浑族。王思礼，⾼丽族。贺兰进明，鲜

卑⼈，荔⾮元礼，羌⼈。安抱⽟，安息⼈。⽩孝德，龟兹⼈。

安、史余孽以及讨安、史有功的将领，全部拥兵割地，造成此后藩镇之祸。⽽藩镇的籍贯，亦⼏乎⼤部分是胡⼈。【详

下章。】

唐代的中叶，⼀⾯好⼤喜功，⽆限⽌的开边；⼀⾯⼜宽⼤为怀，全泯种姓之防，宜乎⾷此恶果。

⼆、安史之乱以后

唐⼈以过分的开边，激起内乱。及中国内部发⽣动摇以后，⽽其对外情势，遂突然⼤变。最为中国患者为回纥。

回纥其先本匈奴，元魏时号⾼车，或⽈敕勒，居薛延陀北。突厥亡，惟回纥与薜延陀最强。及攻残薛延陀，并有其地。

遂南踰贺兰⼭境。

安禄⼭反，肃宗乞兵于回纥，东京惨遭焚掠。

唐与回纥约⽈：“克城之⽇，⼟地⼠庶归唐，⾦帛⼦⼥皆归回纥。”【此等条约，唐⾼祖⼊长安，借突厥兵，已先有之。

】⼤军⼊西凉，叶护【回纥太⼦。】欲如约。⼴平王俶【肃宗长⼦，时为天溪兵马元帅，后改名豫，即位为代宗。】拜

于叶护马前，⽈：“今始得西京，若遽俘掠，则东京之⼈皆为贼固守。愿⾄东京如约。”后⼊东京，回纥遂纵兵⼤掠。

【⼴平王欲⽌，耆⽼以缯锦万匹赂之，始⽌。】

⾃此唐岁遗回纥绢⼆万匹。【使就朔⽅军受之。】

宝应元年，【肃宗死，代宗⽴。】⼜征回纥兵讨史朝义，太⼦见辱。

雍王适，【代宗太⼦，即位为德宗，时为天下兵马元帅。】与僚属从数⼗骑往见回纥可汗于河北，可汗责王不拜舞。

【藥（yuè姓）⼦昂对以“礼不当然。”回纥将车⿐⽈：“唐天⼦与可汗约为兄弟，可汗于雍王，叔⽗也，何得不拜舞？”⼦

昂⽈：“雍王，天⼦长⼦，今为元帅，安有中国储君向外国可汗拜舞乎！且两宫在殡，不应舞蹈。”⼒争久之。】鞭其从

⾂⾄死。【藥⼦昂、魏琚、韦少华、李进各鞭⼀百。以适年少未谙事，遣归营。琚、少华均⼀⼣⽽卒。】

回纥再⼊东京，⼜肆⾏杀掠。

⼠⼥皆遁保圣善、⽩马⼆寺塔避之，回纥烧塔，伤死者万计，⽕焰累旬不⽌。时中国军亦因回纥为暴⽽掠汝、郑间，乡

不完庐，皆蔽纸为裳，更虐于回纥。

⾃此回纥⾄横于长安，唐不能禁。

回纥留京师者常千⼈，商胡伪服⽽杂居者倍之。县官⽇给饔饩。殖货产，开第舍，市肆善利皆归之。⽇纵暴横，吏不敢

问。

⼴德元年，回纥⼗五⼈犯含光门，突⼊鸿舻寺，门司不敢遏。

永泰元年，仆固怀恩诱回纥、吐蕃⼈寇，郭⼦仪说回纥共攻吐蕃。是岁，回纥胡禄都督等⼆百余⼈⼊见，前后赠赉缯帛

⼗万匹，府藏空竭，税百官俸以给之。

⼤历七年正⽉，回纥使者擅出鸿胪寺，掠⼈⼦⼥；所司禁之，攻击所司，以三百骑犯⾦光、朱雀门。是⽇，宫门皆闭。

代宗遣中使谕之，乃⽌。七⽉，回纥⼜擅出鸿胪寺，逐长安令邵说，⾄含光门街，夺其马。说乘他马去，弗敢争。

每岁和市，⽆异于⾏赂。

⾃乾元以来，回纥岁求和市，⼀马易四⼗缣，马动⾄数万匹，皆驽瘠⽆⽤。唐不能尽市，回纥待遣、继⾄者，常不绝于

鸿胪寺。⼤历⼋年，代宗命尽市之。七⽉，回纥辞归，载赐遗及马价，⽤车千余乘。⼋⽉，复遣使者以马万匹来，有司

请只市千匹，郭⼦仪以为逆其意太甚，⾃请输⼀岁俸为国市之。终于⼗⼀⽉命市六千匹。

请只市千匹，郭⼦仪以为逆其意太甚，⾃请输⼀岁俸为国市之。终于⼗⼀⽉命市六千匹。

直到德宗时，回纥始稍衰。

回纥本来风俗朴厚，及得唐赂，可汗始⾃尊⼤，筑宫殿以居，妇⼈有粉黛⽂绣之饰。中国为之虚耗，⽽虏俗亦坏。⽂化

不长进的民族，骤与以物质上的享受，只是害了他。

然⽽唐代还是不得不与回纥和亲。

李泌请北和回纥，南通云南，西结⼤⾷，天竺，以困吐蕃，凡⼗五余对，德宗始允。【不忘宝应之耻，然知耻⽆勇，亦

徒然也。】以咸安公主妻其可汗，归其马价绢五万匹。回纥上书，“昔为兄弟，今婿乃半⼦，愿为唐捍西戎。”【吐蕃。

】

⾄⽂宗开成后，回纥内乱，遂不振。

唐中叶以后的外患，回纥以外，尚有吐蕃。

吐蕃，今西藏地。贞观时，其君弃宗弄赞英略有⼤志，太宗妻以⽂成公主。时唐破吐⾕浑、⾼昌，徙安西都护于龟兹，

【初治西州，贞观⼗四年平⾼昌，以其地置。⾼宗显庆三年，徙置龟兹。】统于阗、焉耆、疏勒，号“安西四缜”。

⾼宗时吐蕃连西突厥余众，逼安西都护府，天⼭南路尽没。

⽞宗时，收黄河积⽯，置神策军于临洮西，置浇河郡于积⽯西，置宛秀军实河曲地，置朔⽅、陇右、安西、北庭诸节度

使以御吐蕃。极轮台、伊吾，所在屯⽥积粟，【军城戍逻，万⾥相望。】中国⽆斥候警，⼏四⼗年。【是时中国盛强，

⾃长安安远门（西⾯北来之第⼀门），西尽唐境，万⼆千⾥，闾阎相望，桑⿇翳野，天下称富庶⽆如陇右。】

安禄⼭反，潼关失守。尽征河、陇、朔⽅镇兵⼊国靖难，【谓之⾏营。】⾏边州⽆备，吐蕃乘间侵蹙。数年之后，凤翔

以西，邠州以北，尽为蕃戎之地，湮没者数⼗州。

⾃此屡为边寇。

肃宗时岁⼊寇。

代宗康德元年，陇右地尽亡。⼜进围泾州，破邠州，⼊奉天，代宗幸陕。吐蕃⼊长安，⽴⼴武王承宏为帝，改元，擅作

赦令，署官吏，留京师⼗五⽇，⼤掠乃去。【长安中肃然⼀空。】

是年，剑南西⼭诸州亦⼊于吐蕃。

永泰元年仆固怀恩诱之⼊寇。

唐以藩镇未靖，乃与吐蕃和，盟于清⽔。【⽢肃。】约唐地泾州右尽弹筝峡，【今⽢肃平凉县西百⾥。】陇州右极清

⽔，【⽢肃清⽔县西。】凤州西尽同⾕，【⽢肃成县。】剑南尽西⼭，【蜀西之⼭。】⼤度⽔。【四川西部，上流即四

川⼤、⼩⾦川，下流于乐⼭（即嘉定）⼊江。】然其后仍数寇，泾、陇、邠、宁，民物荡然。

武宗后，吐蕃始衰。

宣宗时，始复秦陇、河湟之地。然⾃此唐亦垂亡。

唐中叶以后的外患，⼤要在西北，⽽东北有契丹、奚、室韦、靺鞨诸族，其势亦渐盛。惟因藩镇擅地，务⾃安，障戍斥

候甚谨，不⽣事于边，【俾可专⼒内向。】⼒故诸族亦鲜⼊寇。然休养⽣息，⽇以繁滋。

尤著者为渤海，本粟末靺鞨，宝应元年诏为国，有五京、⼗五府、六⼗⼆州地。其国数遣诸⽣诣京师太学，习识古今制

度，遂为海东盛国。

唐以后中国的外患，遂⾃西北渐渐转移到东北来。

就⽂物⽓象⽽⾔，西北已耗竭不振，⽽东北精华未泄，元⽓犹存。此因西北经吐蕃长期蹂躏，兵燹之余，⾃不如东北之

完固。⽽此后所谓东北之外患，其内⾥乃⽆不挟有中国社象⾃⾝⼒量之⼀部分。