党员学习制度

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党员学习教育培训制度

为进一步提高全体党员的理论素养和业务水平，推进党

员学习的常规化、规范化、制度化，特制定《党员学习教育

培训制度》。

一、目标要求

党员日常教育培训，要以提高党员的理论水平和学习实

践科学发展观的能力素质、增强党员的党性修养为目标，按

照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，适应建设学

习型政党的需要，以全面实施党员党性教育和能力培育“双育

工程”为载体，紧紧围绕城乡建设中心任务和解决党员思想、

工作、作风上存在的突出问题进行谋划和部署教育培训工

作。通过有计划、有重点、经常性的教育培训，坚定党员理

想信念、把握政治方向，提升思维能力、提高统筹水平，强

化敬业精神、谋求创新发展，加强党性修养、树立优良作风，

使广大党员在城乡建设中更好的团结带领职工群众完成各

项任务，充分发挥先锋模范作用。

党员日常学习教育培训坚持的原则：理论联系实际、务

求实效的原则;正面教育、自我教育为主的原则;身教重于言

教的原则;区别情况、分类分层施教的原则;教育、管理和监

督相结合的原则;领导干部带头、发挥表率作用的原则。

二、学习内容

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党员日常学习教育培训重点从四个方面进行：一是邓小

平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的中

国特色社会主义理论体系教育;二是《中国共产党章程》、《关

于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例

(试行)》等党内法规、制度和党的路线方针政策、基本知识

教育;三是党性、党风和党纪教育;四是相关业务知识教育。

三、学习方式方法

1、制定教育培训计划。各级党组织要根据上级精神，

结合本单位实际情况，认真制定年度党员学习教育培训工作

计划，主要包括学习内容、参训党员范围、时间安排、教育

形式等。

2、经常性学习教育。主要包括党支部组织党员集体学

习、党委中心组学习、专题报告会、学习经验交流等。按照

上级规定的学习教育内容和计划，党支部每月组织党员集体

学习不少于4学时;党员个人自学每月不少于4学时。

3、党员自学和自我教育。教育党员树立终身学习意识，

增强学习的自觉性，全面提升党员队伍的整体素质。教育党

员端正学风，真正把学习作为干好工作的第一需要。

4、集中教育培训。根据上级要求和工作需要，每年相

对集中一定时间，组织党员进行至少一次主题突出的学习教

育培训，时间一般不少于12学时。贯彻落实“三会一课”制度，

“三会一课”学习要有记录，党课要有讲稿。中心组全年集中

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学习不少于15天，要明确学习内容、学习时间和学习要求，

做到学习内容、学习时间、学习人员“三落实”。

5、拓展教育培训形式。定期利用教育设施搞好电化教

育，组织学习讨论交流活动，举办图片展览、参观考察、网

络课堂、知识竞赛和歌咏比赛等项活动，不断探索搞好党员

学习教育的有效途径和方法，以丰富教育内容，增强学习效

果。

四、保障措施

1、强化组织领导。各级党组织要把党员学习教育列入

重要议事日程，制定措施，抓好落实。要把党员学习教育的

成效，作为考核党员领导干部实绩的一个重要标准。建立党

员学时学分制管理办法，把学习时间、学习内容细化、量化，

保证学习效果。

2、严格落实责任制。党支部书记是党员学习教育直接

责任人，负有组织、协调党员学习教育的责任，加强对党员

学习教育的指导、督促。党支部要加强调查研究，及时发现、

总结和推广经验。

3、加强检查指导。各级党组织要经常检查党员教育培

训制度的落实情况，及时发现解决存在的问题，适时调整学

习内容，改进教育方法。

4、建立激励和约束机制。对在党员学习教育中涌现出

的先进集体和先进个人要给予表彰奖励，对完不成学习培训

任务、达不到标准的党员要提出批评改进意见，并督促落实。

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党员日常管理制度

党员日常管理是搞好党的建设的最经常最基础的工作，

是加强党员队伍建设、保持共产党员先进性的根本措施。

1、各党支部负责做好党员的日常管理工作，掌握党员

的基本情况。

2、每个党员无论职务高低，都必须编入一个支部、小

组，参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和党内外

群众的监督，完成党组织交给的任务。

3、党费的收缴和管理。党支部要按照中组部《关于中

国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，认真做好党费的

收缴和管理工作。

4、组织关系接转。党员长期外出或调动时，要向支部

汇报，及时办理临时组织关系或正式组织关系的转移手续，

确保党员不脱离组织管理。

5、建立党员管理信息库。运用现代化管理手段，把本

单位各类党员统一纳入微机党员管理系统，及时全面地了解

和掌握党员的现状和流动情况。

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党员领导干部民主生活会制度

党员领导干部民主生活会，是党内政治生活中的一项重

要制度。开好党员领导干部民主生活会，对加强党的思想作

风建设，增强领导班子团结，发挥班子整体功能，具有十分

重要的意义。

一、会议主题

党员领导干部民主生活会的主题，要根据上级党组织要

求和本单位实际确定。一般内容是：贯彻执行党的路线、方

针、政策和决议的情况;加强领导班子自身建设、实行民主集

中制的情况;坚持和落实科学发展观、正确业绩观的情况;艰

苦奋斗、廉洁从业、遵纪守法、落实党风廉政建设责任制的

情况;改进领导作风、深入调查研究、密切联系群众的情况等。

二、时间安排

党员领导干部民主生活会每年召开一次，一般安排在6

至10月份。如有特殊情况需要延期或提前召开的，须报经

上级党组织同意。

三、会议程序

1、做好会前准备

(1)拟定实施方案。方案报主要领导同意后实施。

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(2)做好会前报告和会议通知。一般提前15天向上级党

组织报告，提前15天下发通知。

(3)广泛征求意见。采取“群众提、自己找、上级点、互

相帮”的方法，查找存在的突出问题。党组织要及时将征求到

的意见反馈给班子成员，或在生活会上通报。

(4)撰写发言提纲。领导班子成员都要认真撰写发言提

纲。副职领导的发言提纲要经党政主管审核把关，党政主管

的发言提纲要互相审阅把关。

(5)开展谈心活动。党政主管领导要同班子每个成员分别

谈心，班子成员之间互相谈心，沟通思想。

2、确保会议质量

(1)保证到会人数。班子成员在开会期间一般不要请假，

党政主管不得缺席，时间可灵活安排。

(2)学习文件。会前集中1天时间学习，也可分散自学。

(3)个人发言。采取一个一个过的办法，领导班子每个成

员进行深刻的自我剖析和自我批评，其他班子成员对其开展

批评。党政主管要带头开展批评和自我批评。

(4)领导讲话。参加党员领导干部民主生活会的上级领导

要对会议给予实事求是的评价，并提出改进意见。

(5)书记小结。小结内容应包括：会议概况、会议成效、

存在问题、整改措施等。

3、做好会后工作

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(1)制定整改方案。要针对群众反映和民主生活会上查找

出来的主要问题，领导班子每个成员要提出切实可行的整改

措施，领导班子要制定整改方案。

(2)通报会议情况。在会后10天内，在一定范围内向中

层以上干部、党员和职工群众代表通报会议情况和整改措

施。

(3)上报情况报告。在会后15天内，将民主生活会情况

报告、征求到的群众意见、班子整改措施、个人发言提纲、

会议记录复印件等材料报送上级党委。

(4)认真抓好整改。要按照整改方案和整改责任，认真抓

好整改落实，对职工群众普遍关心的热点、难点问题的整改

情况，要及时通报。

四、加强组织领导

按照一级抓一级的原则，建立健全上级党组织成员指导

下级党员领导干部民主生活会的制度。各级领导班子成员每

年至少要参加一个下级领导班子民主生活会。对问题较多、

群众意见大的领导班子，上级党组织和有关部门指导民主生

活会的，可以提前介入，进行具体指导。上级党组织派

往参加会议的，会后要及时报告情况，对那些不符合要

求的民主生活会，可提出责令重开的建议，经批准后执行。

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党员联系群众和服务群众制度

共产党员特别是党员领导干部要牢固树立群众观点，坚

持群众路线，倾听群众呼声，维护群众利益，解决群众困难，

发挥党员联系党和群众的纽带作用，把党的温暖深入到群众

心中，团结带领职工群众为城乡建设大发展而奋斗。

一、主要任务

坚持群众路线的工作方法贯彻到城乡建设发展的各项

工作中去，认真听取职工群众对城乡建设发展的意见和建

议，充分调动职工群众建设狮城的积极性。及时了解和掌握

职工群众工作、生活中的重要情况尤其是困难职工情况，采

取得力措施，认真加以解决。

二、方法措施

1、建立领导干部基层联系点。党政领导班子成员每人

建立1-2个基层联系点，要经常深入基层、深入群众，主动

听取基层和群众的意见和呼声，帮助基层和群众解决实际困

难和问题。同时与群众交流思想和工作，增进理解，增进团

结。每年至少到联系点召开一次座谈会，为基层单位出谋划

策，解决实际问题。结合工作实际，每人每年至少要写出一

篇调研报告。

2、畅通联系群众渠道。积极拓宽党群干群、机关与基

层交流沟通的渠道，要经常了解群众对党员、党组织工作的

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批评和意见，凡是正确的意见，就应当向党组织反映，认真

采纳。一时难以办到的，要耐心地讲清道理，做好解释工作。

3、帮扶困难职工。党员领导干部要与困难职工特别是

特困职工，结成一帮一对子，随时掌握帮扶对象情况，帮助

他们解决工作、生活、思想等方面的实际困难和问题。逢重

大节日和重大情况，要有组织地进行送温暖、慰问活动。

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争先创优制度

为使争创先进党组织、优秀共产党员和党务工作者的活

动深入开展，达到加强党的建设的目的，特制定本制度。

一、各级党组织要以“工作争先、服务争先、业绩争先”

为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”党员干部队伍为

重点，对“创争”活动进行动员、布置、教育和督促党员自觉

参加“创争”活动。各级党组织、党务工作者和共产党员都应

该积极参加争先创优活动。

二、按照先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者

的标准，制定本单位争先创优年度规划及措施，上报党委备

案，同时，按照规划抓好落实工作。

三、党组织对争先创优活动每一个年度进行一次检查，

对照标准和目标，检查完成情况，肯定成绩，找出不足，改

进工作。

四、党委半年初检，年度总评。每年“七一”为争先创优

年终总评。对在活动中表现突出的先进典型予以表彰。

五、评选要坚持自下而上的原则，首先由党支部评选，

报党委审查批准。评选名额由党委决定。

六、上级党委表彰的先进典型，由党委在基层党组织评

选的基础上进行推荐。

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七、党组织要把争先创优活动纳入日程，主要负责

亲自抓，要建立争先创优活动档案，保证这一活动有组织的

开展。

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党建工作责任制度

为进一步健全和完善党建工作的责任，不断加强和改进

党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，

根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本制度。

一、总体要求

以科学发展观为指导，着眼于加强党的执政能力建设和

先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保

障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规

范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为

全面推进各项工作快速健康发展提供坚强的组织保证。

二、工作目标

1、组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，各

项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为学习实

践科学发展观的组织者、推动者和实践者。

2、党员作用突出。广大党员自觉运用科学理论武装思

想，坚定理想信念，提升思维能力，加强党性修养，强化敬

业精神，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模

范作用。

3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，

广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，工作方式方法

得到创新，各项工作取得新进展。

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4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织

群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有

效维护和发展，党群干群关系密切。

三、主要责任

1、贯彻执行中央和上级党组织关于党建工作的决议、

决定和指示，按照沧州市住建局《基层党建工作责任制考核

目标》等文件要求，研究制定本单位基层党建工作规划、计

划、制度和措施，并组织实施。

2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领

导和指导基层党组织有效开展工作，选好配强基层党支部书

记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。

3、建立健全学习型党组织。贯彻落实党的十七届四中

全会提出的建设马克思主义学习型政党的战略任务。坚持把

学习领会胡主席的重要论述作为建设学习型党组织的根本

要求，坚持把科学理论武装作为建设学习型党组织的首要任

务，坚持把研究解决新形势下城乡建设的热点、难点问题作

为建设学习型党组织的基本实践。

4、加强党员队伍建设，党组织做好发展党员工作，注

意在工作第一线中发展党员，注意发展年轻党员，加强对党

员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工

作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

5、做好基层党建工作的督促检查和考核。贯彻落实沧

州市住建局《基层党建工作责任制考核目标》内容，局党委

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将局属单位党组织执行党建工作责任制的情况，列入领导班

子、领导干部任期考核和年度考核的重要内容。考核结果在

一定范围内公布，并将考核结果作为对党员领导干部的业绩

评定、奖惩、选拔任用的重要依据，同时列为党员领导干部

民主生活会和述职报告的一项重要内容。

四、工作措施

1、加强统一领导。各级党组织书记对党建工作负总责，

书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任

人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建

工作。各级党组织要建立健全党建工作领导小组，形成一级

抓一级，层层抓落实，由党组织统一领导，有关职能部门各

司其职、密切配合的工作格局。局党委定期召开会议，听取

基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，

督促基层党建工作各项任务顺利完成。

2、深入调查研究。领导班子要结合基层党建工作实际，

确定重点课题，组织力量进行调查研究。领导班子成员要经

常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。

3、建立党员领导干部联系点。领导班子成员要结合各

自分工，建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力

量比较薄弱、工作难度大的工作部门建立联系点。要经常深

入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点带面，

推广先进经验。

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4、搞好舆论宣传。要把宣传党的建设工作作为一项长

期任务。通过多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下

优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的

好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

5、强化督促检查。对基层党组织要采取督查、巡回检

查和随机抽样检查等方式，定期或不定期对基层党建工作进

行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教

育、党员联系和服务群众等基层党建工作各项制度的落实情

况。

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