车辆强制报废年限

强制性车辆报废标准

1国内外车辆报废制度的现状

1.1我国车辆报废制度现状及现行报废标准

我国目前实行机动车强制报废制度，根据机动车的安全技术状况和不同用

途，规定不同的报废标准。强制报废制度是保证车辆和道路交通安全、保

护环境、节约能源和社会资源、促进工业与技术进步及扩大消费、加快发

展循环经济的重要措施。

我国车辆报废大体可分为汽车更新、自然淘汰（故障频、修理费用

高等）、事故报废三种形式。目前确定报废的主要方式是按年限报废。车

辆发生事故后的报废情况，尚无相关法律法规的规定。现行的报废标准规

定的强制报废条件有：因各种原因造成车辆严重损坏或技术状况低劣，无

法修复的；车型淘汰，已无配件来源的；汽车经长期使用，耗油量超过国

家定型车出厂标准规定值15%的；经修理和调整仍达不到国家对机动车运

行安全技术条件要求；经修理和调整或采用排气污染控制技术后，排放污

染物仍超过国家规定的汽车排放标准的。现行车辆报废标准的车辆使用年

限、累计行驶里程及年检要求归纳见表1：

1.2国外车辆报废制度

与我国现行的车辆报废制度相比，汽车工业发达国家并未规定车辆强制报

废的使用年限或行驶里程数量（除韩国对某些用途的车辆有所规定外），

代以利用车辆定期检查的结果从经济角度引导用户自愿报废车辆。这种做

法的好处是首先体现了对私有财产的尊重；其次从技术角度引导用户自愿

报废车辆能够体现公平、公正的原则，不管车辆的豪华程度、技术性能好

坏，只要能够满足相关的检测要求，就可以上路行驶。这样就避免了以使

用年限或行驶里程数量作为报废依据时出现的不同类型车辆一刀切的情

况，从某种程度上讲，能够鼓励制造商开发制造技术水平更高、舒适性更

好的车辆，同时也能推动消费者购买这样的产品。

从国外事故车的报废来看，保险公司在其中起到了很重要的作用。

车辆发生事故后，保险公司将通过其指定或授权的机构对车辆进行评估，

以判定是否具有修复的价值。此外，在许多欧洲国家，保险公司出具的车

辆保险项目单也是用户在进行注册时必须提交的文件之一。

发达国家目前把主要的注意力放在车辆在报废后的可再利用性和可

回收利用性上来，对车辆在设计阶段所使用的材料和报废后可回收利用的

质量做出了规定，同时也明确了车辆制造商或进口商、车辆所有者以及拆

解企业的责任。部分发达国家和地区车辆报废制度情况如下：

a.欧洲

欧洲没有用来判定车辆报废的技术标准。车辆所有者要定期到技术服

务机构对车辆进行检查，只要能满足规定的最低要求，即可继续使用；否

则车主就必须对车辆进行修理后再次检查。随着车辆使用时间的增加，用

户为了通过检查，需要针对更多的项目进行修理，如果用户认为不值得修

理，就会主动进行报废。在欧洲大多数国家，车辆在注册时用户要出具保

险公司的承保项目单，否则不予注册。一旦车辆发生事故，将由保险公司

来确定该车辆是否是完全损坏或是还有修复的可能。如果车辆不能再继续

正常使用，将被送交拆解厂，同时拆解厂将向用户出具拆解证明，用户在

得到该证明后，即可办理停交税款和保险费的手续；如果车辆还有修复的

可能，修理厂必须保证车辆能被修理好并且不会存在道路安全隐患。

b.日本

日本对汽车没有规定强制的报废标准，只要车辆能够通过年检，车辆

便可继续行驶。一般来讲，车辆行驶一定年限后，要顺利通过年检，其保

养费维修费均会逐年增加，用户通过经济比较，认为继续使用不合算时，

便会选择报废。但从国家来讲，是鼓励用户延长使用期的。

c.韩国

韩国汽车报废标准分为营运车和个人拥有车两种情况，对营运车实行

规定报废年限的强制报废制度，对私车则无报废年限规定。对行驶里程没

有限制，主要通过年检来对汽车的安全及技术状况进行监督和管理。

d.美国

美国没有全国性的强制性车辆报废制度，部分州（19个州）政府根

据各州的安全及交通情况，制订了不同的车辆检测项目和指标，只要车辆

能够通过定期的排放检查，并且车辆的外观不会破坏周围环境的美观，用

户即可继续使用。

3我国现行车辆报废标准

根据车辆用户、运输行业和车辆制造企业的情况，立足于以车辆技术状态

及使用特点，以“弱化使用年限和行驶里程指标，强化车辆技术状态及安

全、节能、环保指标，兼顾可操作性”的思路为指导，筛选和提出适当的

车辆评价项目和技术指标要求，并进行必要验证和分析。结合我国现行的

管理体制和模式，对车辆报废有关使用年限和行驶里程指标进行局部调

整，以保证在车辆技术状态检查难于落实时有明确的依据。最终落实了

“确定车辆的性能测试项目和指标、保证安全及环保要求、补充事故车辆

报废界限、调整和完善报废车辆的使用年限和行驶里程指标”的原则，并

体现在标准条文中。

3.2车辆报废技术状态指标的选取原则

3.2.1报废车辆与出厂时相比较，性能下降或衰退的界限主要涉及到对原

标准的功率及油耗指标的修订。

根据车辆检测的实施可行性分析，在整车底盘测功机上测量底盘输出功率

是最为简便的功率测定方式。考虑到发动机功率会在发动机附件上产生损

耗、并且经过传动系统后会有衰减（变速器、驱动桥产生传动损耗），因

此可考虑底盘输出功率不低于新车出厂时功率的60%~65%，即在GB2758

规定的功率指标（75%）的基础上扣除10%～15%的损耗系数。

根据中国汽车技术研究中心进行的出租车油耗调查，行驶里程在10万公

里以内时车辆的油耗指标随行使里程的增加缓慢上升，并且呈现离散分布

情况，与新车比较油耗值增加在50%以内，为提高产品经济性、鼓励技术

进步，报废标准应将油耗指标确定在一个较合理的范围内。

3.2.2在用车与有关国家标准要求的符合性

对在用车制定指标时，在考虑与新车出厂时相比较性能衰退条件外，还要

符合有关强制性国家标准的要求，主要依据是强制性国家

标准GB7258-2004《机动车运行安全技术条件》及国家规定的在用车排放

相关标准。

3.2.3对于生产和使用中相关情况的处理

除根据车辆技术状态变化提出指标要求外，对于由于车辆生产情况的变

化、车辆使用后各主要系统或总成的损坏情况，需要对车型淘汰，已无配

件来源的；以及车辆关键总成需要更换的车辆提出报废要求。

3.3对使用年限、行里程及车检的修订

参考原标准的规定，考虑车辆的实际使用情况，应考虑对车辆的使用年限

进行局部调整。近年来道路交通状况大为改善，车辆技术水平不断提高，

因此原标准对行驶里程的报废要求不尽合理。建议不将行驶里程作为车辆

报废的主要依据，根据调研情况及对不同类型车辆使用情况的分析，对原

标准中的行驶里程限值予以适当放宽，形成与车辆类型及使用年限相吻合

的累计行驶里程指标。对车检的内容和频次应考虑与《道路交通安全

法实施条例》一致。为落实对车辆主要性能的指标要求，在常规车辆安全

及环保检测项目之外，建议增加对使用一定时间后的车辆功率、油耗检验

的规定，对经检验后不符合规定的车辆即使未达到使用年限也应予以报

废。

4修订后强制报废标准的一些特点

1、对原报废标准的名称做了修改，突出了标准在管理及实施上的强制性；

2、对强制报废年限做了修订，体现了对营运客车、货运载货车的严管，

取消了单位自用车、私人自用车的年限限值（对于道路运输危险货物车辆，

重型载货汽车，不能列入单位、私人自用车管理）；

3、在机动车使用一定年限后，增加了功率、

油耗等综合性能检验项目，根据车辆的技术指状态判定是否强制报废；

6、在考虑营运成本、使用技术条件的基础上，

明确了对大、中型客车中高档车的强制报废相关规定，体现了公平、合理

性；

8、规定了连续若干年无故不参加检验的车辆视为自动报废；

10、根据调研情况，对教练车、挂车等强制报废做了规定；

11、对营运客车由营运状态转为非营运状态的情况做了总的年限规定。