社会职能

国家的基本职能

国家职能是国家本质的内在要求和具体体现，是国家活动的总方向、国家的特有使命和存

在的基本目的，是指全部国家机器的基本职责和整体功能。总体上来看，任何国家的活动都

表现为两种基本职能：内部的职能和外部的职能。内部职能的主要任务是实行社会控制，以

求得经济发展、社会稳定；外部职能的主要任务是防御外来侵略，保卫国家安全。

（一）国家的内部职能

从国家活动的形式和方式的角度说，国家的内部职能可以相应地划分为政治统治职能、

政治管理职能和社会管理职能三种。

1．政治统治职能

政治统治是指统治阶级维护和强化既定的政治关系与社会秩序，通过国家权力对全社会

所进行的一种强力支配与控制活动。具体来说，就是国家运用暴力、法制等特殊的强制力，

控制被统治阶级、镇压被统治阶级及一切破坏现存的政治法律秩序、社会秩序的分子反抗的

职能。由于这种职能主要是通过阶级的统治和镇压来实现，所以，有时又叫镇压职能。国家

的政治统治职能是由国家的性质决定的，具有鲜明的阶级性。政治统治的主体是由统治主体

组成的国家机器，以军队、警察、法庭、监狱等暴力机关为主。具体实施的手段是以暴力为

主要依托，辅之以意志形态的灌输。

2．政治管理职能

政治管理是统治阶级为维护其对整个社会进行政治统治的需要，在履行特定社会职能过

程中承担和实施的管理活动的权利，是社会公共权力对社会事务的管理活动。

具体来说，政治管理是国家“按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计

划地约束或制约的一定方式。就是说，通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按

照某种既定的秩序和目标来运行和发展”。