人才创新

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浅谈如何加强创新型人才队伍建设

摘要：在社会主义市场经济条件下,企业的竞争力和可持续发展能力，不仅取决

于企业拥有的物质资源，更主要取决于企业所拥有的高级管理人才、具有现代科学

技术知识的专业技术人才的人才资源。特别是需要建设一支高层次创新型人才和具

有现代科学技术知识的专业技术人才队伍显得尤为重要，归根到底，企业竞争的核

心就是人才的竞争。

关键词:转变观念引进培养创新机制优化配置

《国家中长期人才发展规划纲要》人才发展的指导方针是：“服务发展、人才优

先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”.首先要定位何谓人才，人才在不

同的历史时期，有着不同的分类和概念，人才按类型可分为管理人才、专业技术人

才，按层次可分为一般人才、创新型人才和高层次创新型人才。在学术界对人才表

述的概念是广义的。在《国家中长期人才发展规划纲要》文件中具体的指出“人才

是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是

人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源”。那么，

创新型人才就是人才队伍中具备良好创新素质、具有研发和创新能力，能在一定环

境和条件下，做出创造性工作和创新成果的人才；高层次创新型人才通常是具有较

高的创造力并做出巨大贡献的创新型人才。无论在理论上还是在实践中都取得了重

要科技成果或重大经济社会效益，他们是促进科技进步和社会发展的中坚力量。

如何加强创新型人才队伍建设,大力开发这一宝贵的群体资源，让他们把所掌握

的知识和技能应用于企业建设之中，促进企业改革发展和科技进步，为企业产出巨

大的经济效益和社会效益，是我们人力资源工作者必须加以深入研究的一个重大课

题。开滦是有着百年基业的特大型煤炭企业，随着企业的不断发展壮大，特别是在

企业转型发展，在践行“一基五线”的企业跨越式发展的战略方针的新形势下,建设

一支创新型人才和专业技术人才队伍是开滦不断壮大发展的需要，同时也是对开滦

人才队伍建设的挑战。多年来我公司始终把人才队伍建设摆在企业发展的首位，通

过各种渠道不断的引进了各类、各层次的人才,但是,创新型人才显得尤为匮乏。就

如何建设一支创新型人才队伍而言，主要是从转变观念、创新机制、引进培养、创

造优良环境等方面着手，为创新型人才脱颖而出搭建平台。

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一、转变观念，积极探索建设引领产业发展的创新型人才和专业技

术人才队伍

党的十七大报告和新党章，首次把人才强国战略纳入其中,这说明我国对人才的

发展和开发进入了一个全新的阶段，随着《国家中长期人才发展规划纲要》和《深

化干部人事制度改革规划纲要》的深入实施，创新型人才和专业技术人才队伍建设

显得尤为重要。在新形势下推进创新型人才队伍建设，既需转变理念，又需创新体

制，只有把观念的力量与制度的威力结合起来,才能开创生气勃勃的新局面.要做好

上述工作，首先要树立以下五个方面观念上的转变:

㈠更加重视创新型人才的引领作用,以创新型人才带动关键优势产业，以人才

的集聚与培养引领战略性产业的发展；

㈡更加重视企业创新人才的开发培养，落实企业在自主创新中的主体地位，在

保证基础研究的同时，加强应用型研究，突破和掌握带动企业发展的核心型技术,实

现产学研更紧密结合；

㈢更加重视创新型人才选拔培养，充分利用人才市场，广揽英才，建立健全学

术科技的交流合作机制；

㈣建立公正、透明的人事制度，特别是要建立让潜人才脱颖而出的选人、用人

机制，破除人才选拔培养过程中的制度性障碍。

㈤要充分运用各种激励杠杆，将人才培养与企业创新更加紧密地结合起来，健

全完善符合企业特点的人才选拔评价标准，注重技术创新、产学研结合、成果产业

化及其产生的经济社会效益,使之成为承担产业关键性共性技术研发和引领企业自

主创新的重要力量，努力形成一支与产业发展相适应的企业创新型人才队伍.

二、以用为本，利用多种渠道引进、培养创新型人才

㈠加快培养造就创新人才和高层次专业技术带头人队伍。健全完善分层次、

多渠道造就创新型人才的培养体系。以提高自主创新能力为核心，以年轻优秀人才

为重点，以培养关系企业竞争力提升的关键领域、技术发展前沿的核心技术、拥有

自主知识产权的创新人才为目标，完善选拔评价手段，优化队伍结构，改进培养方

式,采取重大科技创新工程、重大科技专项和重点创新项目实施与创新人才培养相结

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合的方式，集聚创新资源,激活创新活力，破除论资排辈,使培养与使用有机结合，

创造有利于中青年优秀创新人才脱颖而出的机制.

㈡要明确引进高层次创新创业人才的目标任务。要结合企业特点制定引进海内

外高层次创新创业人才专项计划，围绕学科建设和产业发展需求,优先引进具有领军

作用的学科带头人和项目负责人，优先引进能够在重点产业领域和关键共性技术方

面实现突破的实用型人才，优先引进掌握自主知识产权、有望形成新的经济增长点

的创新创业人才.

㈢大力推进人才继续教育。积极探索产、学、研相结合的途径.建立与高校、

科研院所联手组建人才培养基地，推进平台、技术、基地和人才的有机结合。要建

立单位自主、个人自觉的继续教育机制，构建与高等院校、科研院所、行业协会、

社会团体互相配合、共同参与的工作格局。大力实施“专业技术人才知识更新工

程”。结合企业发展战略,大力开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训，

提高人才跟踪科技发展前沿的水平，增强科技创新能力、自主研发能力和成果转化

能力。建设创新型人才继续教育制度，以定向培养方式,企业培训科技创新人才。

三、创新机制，创造有利于年轻优秀人才脱颖而出的体制

㈠建立人才培养机制,搭建人才脱颖而出的平台。人才学研究表明，人才成长

经历着从“潜人才”→“显人才”→“领才"等基本发展阶段.潜人才阶段的创

造性实践至关重要，直接决定了人才成长的可能性与潜力空间。当前高层次人才开

发远远不够。各项人才培养工程，要用科学发展观的眼光，从企业可持续发展的战

略高度，为年轻人才提供良好的研究环境、充裕的研究时间和配套资金，以及各种

深造的机会，切实增强他们自我开发的能力。进一步完善选拔、培养、考核、使用

等环节，体现制度的公开、公正、公平。

㈡加快建立以市场为导向、产学研相结合的开放型创新体系.进一步激活企业

科技创新动力。把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，完善

有利于科技人才创新创业的分配激励、社会保障、项目扶持、专业技术资格评价、

成果申报等方面的政策制度,促进创新人才在充分发挥作用。

㈢创新激励机制，增强人才创新的意识和能力。一要创新分配激励机制。探索

建立按劳分配和按生产要素分配相结合的多元化分配体制，鼓励资本、技术、管理

等生产要素参与分配，大胆探索和实践科技成果转化的分配形式,充分体现贡献多少

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收获多少的原则，体现人才的市场价值。二要完善人才奖励机制，激发创新型人才

的潜力。奖惩制度应该是一种以开发激励人才潜能为中心的科学模式,实施到位就能

够很好地激励人员规范、高效地完成工作目标,让那些碌碌无为、滥竽充数、胡乱作

为的人员无驻脚之地。对有突出贡献的人才实行重奖。三要建立和完善人才自主创

新的激励机制,用激励机制，作为人才自主创新的动力,要充分发挥自主创新人才队

伍建设中的主体作用，把提升企业科技人才的自主创新能力放在优先地位.增强自主

创新能力，也是实现企业长远发展目标的战略支点。

㈣完善创新型人才选拔机制。要按照发展的标准，克服论资排辈、求全责备、

迁就照顾、片面平衡等条条框框的制约，多加关注创新型科技人才的科研能力、创

新思维、团队协作等综合素质，采取分批选拔、定期考核、动态管理、优胜劣汰的

办法，建立优胜劣汰的选人用人机制，在一定的范围和岗位，引入竞争上岗制度、

任前公示制度和引咎辞职制度，扩大群众对选人用人的知情权、参与权、选择权和

监督权，推进创新型人才建设工作的规范化、制度化和法制化进程。

四、创新科学评价考核体系，不断优化人才配置。

㈠创新人才评价考核体系，使之成为选拔人才和使用人才的标准.在充分论证

的基础上,尽快构建科学、合理、切实可行的创新型人才评价体系和考核机制，建立

以岗位责任制要素为基础，以品德、能力、业绩为导向，完善创新型人才评价的标

准、方法和手段.改进人才评价方式,拓宽人才评价渠道,把评价人才和发现人才结合

起来，运用科学的人才评价标准和手段及时准确地发现各种类型的人才。建立人才

资源信息库,优化高层次创新型人才成长的体制环境，按照分类管理的原则，区分创

新型人才的层次和专业，依据其成长、发展的规律,细化各职各类人才在品行、知识、

能力和业绩等方面的要求，加快拔尖人才的选拔和培养力度，建立以业绩为重点，

由品德、能力、行为、专业、知识、年龄等诸多要素构成的各类高层次人才的推荐

责任制、任期目标责任制、考核责任制。促使各类创新型人才能够在岗位上尽快脱

颖而出，发挥其最大效能。

㈡优化人才配置，首先要建立健全人才市场配置机制,健全市场配置机制是企业

创新型人才队伍建设的基础性环节。人才支撑进步，发展孕育人才.人类文明的进步

和经济社会的发展，是人才资源、资本资源有效结合，优化配置，并产生客观效益

的过程.在这个过程中，人才资源作为第一资源，发挥特有的支撑作用.一般情况下，

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人才市场配置机制主要是指供求机制、价格机制和竞争机制。这三大机制相互区别，

又彼此联系，共同决定人才市场配置功能的强弱。而就企业创新型人才的成长及其

队伍建设而言，根据具体情况,第一，首要的是健全竞争机制。竞争机制是作为市场

配置的实现机制而起作用的。人才市场的竞争包括供给主体的竞争即人才之间的竞

争和需求方的竞争即用人单位的竞争。在透明、公开的前提下，把企业创新型人才

的选用交给市场。第二，要建立健全与市场配置相适应的管理培训体系，促进创新

型人才市场发展，满足企业的需要。因此，创新型人才资源实际上变成了稀缺资源。

建立人才资源的市场配置后，还应保证人才培训质量，为企业提供更多的合格人才,

实现与国际人才市场的接轨.

总之，创新型人才是企业建设和发展的主力军，他们的工作态度、敬业精神、

工作业绩直接体现企业双文明建设的成果和发展方向.这就要大力营造尊重知识、尊

重人才的良好氛围，为创新型人才开辟展示才华的广阔平台。搞好创新型人才队伍

建设,既是一项紧迫任务，又是一项复杂的系统工程，这就要把开发人力资源的潜力

与实现企业的发展目标联系起来，更好地发现人才，培养人才，激发人才的创新欲

望，激励人才的创新精神，激活人才的创新潜能，聚集人才的创新优势，努力造就

一支优秀的企业创新型人才队伍。

参考文献：

《国家中长期人才发展规划纲要》

《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》

《中国人才杂志》总第359期部分章节