应报

火灾事故应急准备与响应报告书

№：X4.2012.4-1编号：JL

－（E·S）GT－80

制定目的

当火灾事故发生后，能迅速查清事故的情况，迅速组织现场

急救。

应急领导

小组

组长：副组长：成员：

危险源：木工场地吸烟，动火作业无措施。易燃易爆物品存放不当，

各种气瓶管理不当，作业人员违章操作。

可能造成的危害：造成伤人、亡人等重大事故。

应急预防措施：

内容附后

公司应急

领导小组

组长：电话：调度室电话：

安管科电话：武保科电话：

消防电话：119医院电话：120

审批

1、事故类型和危害程度分析

高层建筑施工工地火灾危险性分析：

一是电焊作业是引发高层建筑施工工地火灾的“罪魁祸首”。高层

建筑施工，因现场钢筋连接、通风、取暖、给排水等设备安装、各类

管道连接以及工程装修时都普遍使用电焊作业，电焊作业产生的火

花、灼热熔珠四处飞溅散落，非常轻易引起可燃物燃烧，酿成火灾事

故。笔者查阅了大量高层建筑施工工地火灾案例资料，电焊作业引起

火灾的占90%以上。

二是高层建筑施工工地存放有大量易燃、可燃材料，为火灾发生

提供了必要条件。高层建筑施工工地存放有大量的油毡、木材、泡沫

板、油漆、粘合胶、防护网、保温材料等易燃可燃物品，只要接触明

火等火源，就有可能发生火灾事故。

三是高层建筑施工工地门窗洞、楼梯间、各类管道井、孔洞没有

封闭，空气水平、垂直流通迅速，烟囱效应明显，一旦发生火灾，火

势发展快，上下左右蔓延快，在短时间内就可能发展成立体的大面积

火灾。

四是消防部队灭火救援难度大。由于高层建筑施工工地现场四周

环境复杂，特种消防车辆很难靠近高层建筑，加上建筑内部未建成开

通自动消防设施，消防用水匮乏，内攻时水压、水量无法满足灭火需

要，导致高层建筑施工工地火灾扑救难度极大，非凡在施工后期发生

在中、高层甚至顶层的火灾，灭火难度更大。

五是施工人员疏散难度大。高层建筑施工工地楼梯、疏散指示标

志、应急照明等疏散设施没有完成建成，假如发生火灾，加上现场堆

放着各种建材，孔洞未封堵，无论是对施工人员还是消防营救人员，

疏散和搜救的难度都非常大，极易造成人员伤亡。

六是高层建筑作业施工面大，施工人员多，火灾潜在危险范围，

加之施工单位许多领导还不十分了解和熟悉高层建筑的火灾特点和

火灾规律，当施工现场发生火灾时，往往缺乏应急处置经验和能力，

导致指挥扑救不力，轻易小火酿成大灾。施工人员消防安全常识缺乏，

思想上没有预备，假如施工单位又没有制定相应的灭火、疏散预案并

组织施工人员进行演练，一旦发生火灾，更加会手忙脚乱，束手无策，

导致人员疏散混乱。

1、2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、辽宁省相关法律法规、施工组织设

计、现场调查资料

2、应急处置基本原则

更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场

区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备

战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力

或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或

降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；

充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一，预防为主”、“保护

人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、

高效协调、持续改进”的原则。

3、工程概括

序号项目内容

1工程名称

平安新城工程

2工程地址

扶风县新城区，北大街与周公路交接处

3建筑面积26836.46㎡

4建设单位

陕西平安房地产开发有限公司

5设计单位中国轻工业西安设计工程有限责任公司

6监理单位

陕西省工程监理有限公司

7质量监督单位扶风县建设工程质量安全监督站

8施工总承包单位陕西建工第二建设集团有限公司

9施工主要分包单

位

重庆市海锦建筑劳务有限公司

10投资来源自筹资金

11合同承包范围土建、采暖、电照预埋管

12结算方式按施工图预算结算

13合同工期

14合同质量等级要

求

合格

4、组织机构及职责

4.1应急组织体系

组长：

副组长：

安全领导小组：

保护组：

救护组：

通讯组：

4.2指挥机构及职责

组长职责：

（1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构

提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控

制；

（2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发

展过程；

（3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合

指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

（4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排；

（5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务

工作；

（6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员

参加事故的分析和处理。

副组长(即现场管理者)职责：

（1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的

安全和减少设施和财产损失；

(2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

(3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

(4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议

和信息。

组员职责：在组长的带领指挥下对事故进行救援抢救

5、预防与预警

5.1危险源监控

建立健全工程项目重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源

辩识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大

事故危险的监控，防止重、特大事故发生。对危险设备的危险区域予

以明显标识，实现规范化、标准化管理。现场施工使用塔式起重机两

台，用以吊装模板所用材料、钢筋、砼等其他材料。

5.2预警行动

如发生火灾，在现场的项目管理人员要立即用电话向项目经理汇

报险情。立即召集抢救指挥组其他成员，抢救、救护、防护组成员携

带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。

信息通讯：

项目负责人：

安全负责人：

医院急救中心120火警119匪警110

项目部办公室接到报告后，应迅速通知全体指挥中心成员，单位

负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地有关部门逐级上

报。报告内容包括：发生事故的时间、地点、单位、联系电话、报告

人、伤亡人数等简要情况。

6、应急处置

6.1响应分级

为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒

的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程

度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和采取

有效的预防措施。

根据本工程特点，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，

制定火灾的应急方案,具体如下：

1.当火灾事故发生时，应立即了解起火部位，燃烧物质的基本情况，

及时拨打火警电话“119”向消防部门报警，同时组织撤离和扑救工作。

同

时向公司调度室、安监部门报告，并在2小时内向上级主管部门汇报。

2.在消防部门到达前，对易燃易爆的物质采取正确有效的隔离。切断

电源，撤离火场内人员。

3.在扑救现场，行动统一，火势扩大，及时组织撤离扑救人员，避免

不必要的伤亡。

4.在扑救的同时要注意周围情况，防止中毒、坍塌、坠落、触电、物

体打击等二次事故的发生。

5.灭火后，应保护火灾现场，以便事后调查起火原因。

6.伤员身上燃烧着的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动或

用水洒扑灭火焰，切勿奔跑或用手拍打，以免助长火势，防止手的烧

伤。

7.用清洁包布覆盖烧伤面做简单包扎，避免污染。

8.伤员口渴时可给适量饮水或含盐饮料。

9.立即拨打120急救电话，经现场处理后的伤员，要迅速转送医院救

治

6.2响应程序

施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理

的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、项目部。由项目部质安部

收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副

组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、

人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情

况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进

行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位

主管部门或其他上级政府部门进行请示，请求启动建设单位的救援预

案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安全管理

部门向建管局安监站或政府部门请示启动上一级救援预案。

（1）值班电话：项目部实行昼夜值班制度，项目部值班情况如

下：

值班人员：所有项目部人员轮流值班

值班时间：0：00～8：00；8：00～16：0016：

00～0：00

（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，

及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在

3分钟内电话通报到值班人员，主要说明紧急情况性质、地点、发生

时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施

抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。

（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报

告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的

时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员及车辆等在现场进行

抢救、警戒、疏散和保护现场等。由项目部的质安部在30分钟内以

小组名义打电话向上一级有关部门报告。

（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积

极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应

统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安

排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

6.3处置及预防措施

一是建筑施工单位要成立施工工地消防安全组织，负责制定施工

工地消防安全规章制度、消防安全操作规程和灭火、疏散应急处置预

案；负责建筑工地日常消防安全检查、巡查；组织灭火疏散应急预案

演练和施工人员消防安全教育培训；负责施工工地灭火器材配备和维

护保养；督促落实施工工地火灾隐患整改工作。

二是施工单位要根据高层建筑施工中安装、装修各阶段的特点，

及时提出与之相适应的防火措施和应急预案，并落实到位，演练到位。

三是严格执行各项消防安全规章制度和消防安全操作规程。要把

防火责任落实到每个施工面的具体负责人和每个施工人员。加强现场

检查巡查，重点检查消防安全规章制度和消防安全操作规程是否落实

到位，及时发现火灾隐患，落实并督促整改责任人员，认真整改。

四是加强施工工地火源、电源治理。高层建筑施工期间临时用电

线路多，电焊、电刨、电锯、电钻等用电设备多，喷灯、烤漆等用火

工艺多，要治理好电源和明火，严禁擅自私拉乱接电源、擅自使用明

火，严禁在施工工地吸烟。

五是把电焊作业作为重点防范对象严格治理。电焊作业应严格执

行《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防

安全治理规定》等法律法规的规定，落实各项安全防范措施。水平作

业时，必须使用隔火挡板，在有竖井、缝隙、孔洞处作业时，还应使

用接火斗，防止电焊火花溅落到作业面下层。

六是加强对施工工地可燃、易燃材料的治理。材料治理要定点定

位、定人治理、分类存放，远离电源和火源。装修工地的木屑、锯末、

各种可燃包装物要随时清理。

七是配齐足量的临时消防设施。高层建筑设施施工工地应配齐足

量的类型相适应的灭火器材。在设备安装和内装修前宜最先安装消防

给水设施保证消防用水，必要时还可在每个楼层储备适量的消防用

水。工地内要设置临时疏散指示标志、临时应急照明设施、醒目标明

楼层位置和楼梯间，安装临时消防广播。各类器材、设施严禁挪作他

用。

八是高层建筑设施工地内材料、垃圾、杂物严禁堵塞通道，要保

证施工人员上下左右通行快捷，确保在发生火灾时人员能及时疏散。

同时，要保证建筑工地四周消防车通道畅通，各种消防车辆能便捷施

救。

7、应急结束

记录事发时间、地点、损失、人员伤害恢复生产和发生事故的原因。

恢复生产，事故处理完毕后，对全体施工人员进行安全教育，以吸取

教训，避免再发生类似事故。制定整改措施，尽快恢复正常施工生产，

避免不必要的经济损失。

8、应急资金费用

1）当火灾事故发生时应急措施所需的资金由由项目经理批准使用。

2）按照财务管理规定建立专项费用台帐

3）安全事故应急常用物资设备和人力有：

序

号

物资名称单价数量责任人存放地点资金费用

（元）

1常备药品箱802项目部办公区160

2担架600根据事故情

况定

项目部办公区

3氧气袋30根据事故情

况定

项目部办公区

4铁锹20根据事故情

况定

项目部办公区

5撬棍20根据事故情

况定

项目部办公区

7消防器材7520项目部办公区1500

8小型切割机350根据事故情

况定

项目部办公区

9对讲机/手机600人均一部项目部办公区

10车子解放132580

00

1项目部办公区58000

11防毒面具500根据事故情

况定

项目部办公区

12人150