俄罗斯产品

DavidSedic（2013）在《俄罗斯农业政策与入世》中主要对俄罗斯加入世界贸易组织

之后俄罗斯农业的发展现状进行了详尽的分析，并提出如果俄罗斯想进一步发展农业的话

俄罗斯政府应该给予农业发展更多的政策支持并且建立一个运作良好的农业研究和推广

系统。

李宗晶（2014）在《黑龙江对俄罗斯农产品出口贸易的对策研究》中通过对黑龙江和

俄罗斯农产品贸易的现状分析，运用SWOT理论，详细阐述了黑龙江省对俄罗斯农产品出

口贸易的优势分析、劣势分析、机会分析和威胁分析，找到了黑龙江省对俄农产品出口中

存在的问题，并且提出了扩大黑龙江省对俄农产品出口的主要对策。

李一唯（2015）在《黑龙江省对俄农产出口贸易发展研究》中以黑龙江省和俄罗斯的

地理位置为切入点，进而提出黑龙江省对俄农产品出口贸易发展具有自然资源和区位方面

的优势，两国的农产品贸易具有互补性，且黑龙江省始终保持顺差状态。同时也提出了由

于农产品贸易壁垒的不断增强以及国际竞争的不断加剧为两国的贸易发展带来了挑战，并

且为此提出了相应的建议。

杨天宇（2016）在《黑龙江省对俄农产品出口影响因素研究》中以国际贸易的相关理

论为基础，分别从黑龙江省内和俄罗斯以及两国之间的国际关系就黑龙江省对俄农产品出

口贸易的影响问题做出了详尽的研究，并分别从企业方面和政府方面应该怎样做提出了宝

贵的建议。

李光（2013）在《黑龙江省农产品对俄出口的策略研究-以俄罗斯入世为背景》中主

要以俄罗斯入世为背景，提出了深化黑龙江省和俄罗斯农业贸易出口的发展战略，认为黑

龙江省应该发展绿色农产品产业、提升农产品质量，同时政府应该制定有利于出口贸易的

相关政策，这将有利于两个地区农产品贸易的发展并有利于两国在国际间的关系。

姚瑶，曹译琳（2017）在《黑龙江省对俄农产品出口贸易发展研究》中从农产品现代

化技术过慢、信息渠道落后，缺少技术性人才、出口企业规模小，整体结构不合理方面对

黑龙江省农业出口贸易的限制进行了分析，提出黑龙江省应该加强信息化网络建设、多多

培养技术性人才、调整农业出口结构，为两国的农业发展做贡献。

孙宇，李时，雷国平（2014）在《关于黑龙江省对俄农产品出口的几点建议》中建议

政府层面、产业层面、企业层面、政策层面都要为黑龙江省与俄罗斯农业的发展做出相应

的支持。

杨悦（2016）在《黑龙江省对俄农产品出口贸易发展研究》中重点从农产品出口结构、

生产方式、产业链建设、农产品质量、技术人才培养等角度对黑龙江省农产品贸易出口中

存在的问题进行了分析，然后相应的从企业发展、产品加工和人才培养方面等方面所对应

的对策进行了阐述，对促进黑龙江省和俄罗斯的农产品出口贸易发展有个重要意义。

刘小宁，宋静波（2014）在《黑龙江省对俄农产品投资开发研究》中指出在经济全球

化、农业国际化的背景下发展农业贸易出口是必然的选择，黑龙江省对俄农产品投资开发

将有助于拓展黑龙江省自身的农业发展空间并且可以充分的利用劳动力，让农民多一份收

入，同时也有助于保障国家粮食安全、加速农业经济发展，这将成为具有现实可操作性的

战略选择。

董鸿伟（2014）在《推进黑龙江省对俄农业贸易合作的思考》中提到由于黑龙江省与

俄罗斯接壤、交通便利，相较于俄罗斯来说黑龙江省的农业发达且劳动力丰富，但俄罗斯

远东地区农业不景气，因此双方的农业贸易活动日益频繁，但效率不高。本文针对这一问

题展开分析并提出相应对策，从而为我国对俄农产品贸易合作做出重要贡献。

孙宇（2014）在《加快黑龙江省对俄农产品出口浅析》中以近几年黑龙江省对俄农产

品出口现状为切入点，分析了黑龙江省对俄农产品出口结构不合理，竞争力不强，企业深

加工意愿不强等问题，由此提出要以科技提升为依托提升农产品品质、以境外项目为阵地

积极拓展对外合作、以抓创机遇为动力加大向上争取力度等六项建议，对加快两国农业贸

易发展具有十分重要的意义。

综上所述，通过对相关文献的整理，可以发现国内外大部分学者的研究主要集中在近

几年黑龙江省对俄罗斯农产品出口贸易的现状、所面临的问题以及相应的对策。但缺少具

体的数据和事件做支撑。本文在先前研究的基础上继续深入分析，将进一步促进黑龙江省

对俄罗斯农产品出口贸易的发展。

黑龙江省对俄罗斯农产品出口贸易的研究

摘要

黑龙江省与俄罗斯毗邻，长期以来俄罗斯都是黑龙江省农业出口贸易的重要国家之

一。由于两地接壤且交通便利，再加上黑龙江省农业发达、劳动力丰富，俄罗斯远东地区

农业发展缓慢，因此黑龙江省与俄罗斯之间在经济全球化的大背景下一直保持着以战略合

作为核心的互惠共赢关系。本文首先通过对相关数据的查找与整理分析出黑龙江省与俄罗

斯农产品出口贸易的现状；再深入分析其中存在的问题：俄罗斯政府一直以来实行农业保

护政策，对我国采取贸易壁垒，而黑龙江省虽然劳动力丰富但是缺少专业的技术人才且农

产品出口结构不合理，对俄农产品出口没有形成品牌效应等问题；最后根据两个地区存在

的问题提出相应的措施，希望能够对日后学者研究黑龙江省与俄罗斯之间的农业出口以至

于中国与俄罗斯之间的农业往来有借鉴意义。

关键词：农产品；出口贸易；边境贸易

ABSTRACT

HeilongjiangprovinceisadjacenttoRussia,whichhaslongbeenoneoftheimportant

eofbothbordersandthetransportation

isconvenient,anddevelopedagricultureinheilongjiangprovince,laborforceisrich,theRussian

fareastagriculturaldevelopmentisslow,sobetweenheilongjiangprovinceandRussiainthe

contextofeconomicglobalizationhasremainedcenteredonstrategiccooperationofmutual

perfirstanalyzesthecurrentsituationofagricultural

exporttradebetweenheilongjiangprovinceandRussiathroughthearchandanalysisof

etheexistingproblemsindepth:TheRussiangovernmenthasbeen

implementingapolicyofagriculturalprotection,toourcountrytotradebarriers,Althoughthe

laborforceisabundantinheilongjiangprovince,itlackstheprofessionaltechnicalpersonneland

theexportstructureofagriculturalproductsisunreasonable.,notformabrandeffectofexported

agriculturalproductstoRussia;Finally,accordingtotheexistingproblemsinthetworegions,the

correspondingmeasuresarepropod,whichcanbeudforreferencetostrengthenthe

agriculturaltradedevelopmentbetweenheilongjiangprovinceandRussia.

Keywords：Agriculturalproducts；Exporttrade；Frontiertrade

目录

1前言...........................................................................................................................................................1

2黑龙江省对俄罗斯农产品出口贸易现状...............................................................................................1

2.1出口贸易的规模总体呈上升趋势........................................................................................................1

2.2出口产品种类增多................................................................................................................................2

2.3出口贸易方式以一般贸易和边境贸易为主........................................................................................2

3黑龙江省对俄罗斯农产品出口贸易存在的问题...................................................................................2

3.1出口农产品附加值低............................................................................................................................3

3.2出口企业贸易结构不合理....................................................................................................................3

3.3出口农产品质量安全难以保证............................................................................................................3

3.4没有形成农产品品牌效应....................................................................................................................4

3.5出口贸易信息化水平落后....................................................................................................................4

3.6缺少农产品出口贸易相关技术人员....................................................................................................5

4促进黑龙江省对俄罗斯农产品出口贸易的对策...................................................................................5

4.1提高出口农产品的科技含量和附加值................................................................................................5

4.2调整农产品出口贸易结构....................................................................................................................6

4.3确保出口农产品的质量安全................................................................................................................6

4.4打造黑龙江对俄农产品出口品牌........................................................................................................6

4.5建设农产品贸易信息服务平台............................................................................................................7

4.6大力引进培养农业专业人才...............................................................................................................7

5结论...........................................................................................................................................................8

参考文献......................................................................................................................................................9

致谢...............................................................................................................................错误!未定义书签。

中国地质大学长城学院2018届毕业论文

1

1前言

黑龙江省是我国的农业大省之一，有着得天独厚的自然资源，土地肥沃、农产品品种

丰富且具有充足的劳动力，与黑龙江省临近的俄罗斯，其多半领土都属于北温带以及亚寒

带大陆性气候，俄罗斯的冬季寒冷并且漫长，而夏季却短暂温暖，一年当中只有七月份、

八月份和九月份是俄罗斯本地可以自足的水果和蔬菜的供应期，其他月份俄罗斯都需要大

量的反季节蔬果，由于黑龙江省是俄罗斯的邻国，而且在水果和蔬菜出口方面拥有的品种

比较齐全且营养丰富、运输便利，因此，黑龙江省与俄罗斯的农业贸易往来比较频繁，这

对两个地区都具有重大意义。而俄罗斯作为一个自我保护意识很高的国家，长期以来对黑

龙江省实施贸易壁垒且愈演愈烈。针对黑龙江省与俄罗斯农产品贸易中存在的问题与弊端

提出合理的解决方案显得非常重要。

2黑龙江省对俄罗斯农产品出口贸易现状

2.1出口贸易的规模总体呈上升趋势

俄罗斯是世界上领土面积最大的国家，但由于大量搁置耕地和政府实施的贸易壁垒政

策，导致俄罗斯常年稀缺农产品。黑龙江省与俄罗斯毗邻，有着中国“北大仓”的美称，

与俄罗斯交通便利且农产品种类丰富，因此，黑龙江省与俄罗斯一直以来都是互惠共赢的

合作伙伴关系。

黑龙江省在与俄罗斯的农业开发合作的领域中也在逐年扩充，已经从原来两地的边境

口岸地区逐渐向俄罗斯远东地区中间地带以及其周边地区发展，其中主要包括滨海边区、

犹太自治州、哈巴罗夫斯克、克拉斯诺亚尔斯克等10个州区；因为地理条件较为便利，

所以黑龙江省与俄罗斯之间的农业贸易往来也比黑龙江省与其他国家及地区的农业贸易

往来频繁，由2014年—2016年的黑龙江省对俄农产品出口贸易规模中可以看出的是，2014

年黑龙江省对俄罗斯农产品出口额的贸易总额为223.6亿美元；2015年的出口贸易额增长

到了247.43亿美元；2016年达到了256.3亿美元，出口贸易额呈现出逐渐增加的趋势，这

表明了黑龙江省在对俄罗斯农产品出口贸易的合作项目逐渐增加，同时这也表明了黑龙江

省对俄罗斯农产品出口贸易的规模总体呈上升趋势。(如表1)

表12014年—2016年黑龙江省对俄农产品出口规模单位：亿美元

注：资料来源于2014年—2016年黑龙江省统计年鉴整理

年份2

出口额223.6247.43256.3

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2

2.2出口产品种类增多

黑龙江省对俄罗斯农产品出口的种类越来越丰富，对俄罗斯的农业开发合作领域已经

从过去简单的种植蔬菜逐渐向谷物、水果、坚果、调味品、茶等植物类出口，其中出口量

最大的是玉米，其次是有品牌效应的大米。到目前为止，黑龙江省已经在两地交界处及内

陆大中城市以及周边地区，建设水果、蔬菜、水稻、杂粮杂豆、特色作物（白瓜、葵花）、

山特产品（蓝莓、松子等）五大类农产品出口基地，这些农作物的对俄出口量也在逐年增

加，在俄罗斯每年7月到9月果蔬自足之前的几个月，黑龙江省及其周边地区就会根据自

身的土地特色以及劳动力开始农作物的种植和培育，等到了俄罗斯需要反季果蔬的季节，

再一同销售出境，既满足了俄罗斯人们的果蔬需求也满足了黑龙江省的收入需求，两个地

区也通过这个方式找到了互惠共赢的合作方法，这也为以后中国与俄罗斯在其他领域的合

作发展奠定了良好的基础。

2.3出口贸易方式以一般贸易和边境贸易为主

在黑龙江省与俄罗斯农产品出口贸易发展的过程中，出口贸易方式包括一般贸易、加

工贸易、边境贸易，但是从（表2）中可以看到，黑龙江省在2014年—2016年这三年期

间，一般贸易在2014年占比50.6%、2015年占比53.8%、2016年占比54.91%；边境贸易

在2014年占比41%、2015年占比42.5%、2016年占比43.42%。这三年一般贸易和边境贸

易相加的总和都大于90%，因此，可以得知，在黑龙江省对俄罗斯农产品出口贸易方式中

以一般贸易和边境贸易为主，相比之下，加工贸易的贡献值较少。

表22014年—2016年黑龙江省对俄农产品出口贸易方式单位：%

年份一般贸易边境贸易

201450.6%41%

201553.8%42.5%

201654.91%43.42%

注：资料来源于2014年—2016年黑龙江省统计年鉴整理

3黑龙江省对俄罗斯农产品出口贸易存在的问题

在黑龙江省与俄罗斯的农业合作历程中，黑龙江省具有得天独厚的地理优势，黑龙江

省与俄罗斯远东地区相连接，在两个地区相连之处，两地人民友好相处、文化互通，农业

合作的领域也在不断拓宽，投资的规模也越来越大，农业技术交流也比较频繁，合作成果

非常显著。但在这种情况下仍然存在出口贸易结构不合理、出口农产品质量安全难以保证、

没有形成农产品品牌效应、缺少农产品出口贸易相关技术人员等问题，严重阻碍了黑龙江

省与俄罗斯农产品贸易往来的发展历程，如果想要真正实现两地的合作共赢，那就必须早

日解决这些问题。

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3.1出口农产品附加值低

黑龙江省农产品的种类和中国其他省份相比较来说较为齐全，但是由于黑龙江省长期

使用传统的耕作方式，所以它的农业技术水平一直不是很高，再加上其政府在农业发展方

面给予的政策性支持也较少，因此黑龙江省的农产品标准化程度较低，向俄罗斯出口的农

产品及农副产品的数量很多，但是普遍存在附加值不高的状况。黑龙江省出口到俄罗斯的

农产品大多都是初级产品和原材料产品，高档次、深加工、高附加值的产品比较少，因此

这些对俄出口的农产品能够获得的利润也不是很乐观。

黑龙江省对俄农产品出口附加值低的农产品主要有有蔬菜、水果等，这些农产品很多

都是用传统的方式生产，出口很少经过深加工，与此同时，黑龙江省目前还没有形成具有

较强竞争力的农产品产业加工链，这无法实现农产品自身的品牌建设，难以占据更多的俄

罗斯农产品市场份额，由此可知，黑龙江省农产品的附加值亟待提高。

3.2出口企业贸易结构不合理

俄罗斯加入世界贸易组织之后经济水平不断提高，对农产品的质量要求也越来越严

格，他们追求高档次、高科技、无污染的绿色食品，但是黑龙江省长期以来受传统耕种经

济、农业机械化程度低、农民思想陈旧不愿改变等一系列的不良因素所影响，黑龙江省对

俄罗斯农业出口贸易中存在很多结构不合理的现象，主要表现在黑龙江省在对俄贸易的农

产品加工企业中主要为中小型企业，大型企业很少，没有龙头企业带动发展，近几年来对

俄出口中增速放缓，还没有形成大规模的结构化企业体系，也没有将小规模的生产工业整

合起来。中小型企业进行农产品生产加工的能力有限，目前尚未形成大规模的产业链，也

满足不了俄罗斯的在农产品方面的需求，而多数企业却也仅仅满足于当下的规模，没有进

行改造的观念，只在黑龙江省与俄罗斯的边境地区从事小规模的生产交易活动。小规模的

企业带来的影响便是结构不合理问题，由于企业内部资金规模的限制，出口贸易受局限，

资金经常会面临周转不开，生产结构也无法完成升级改造，从而无法达成大规模交易的要

求，从长远角度来看黑龙江省农业贸易结构并不合理，中小型企业占据大部分市场，整体

生产结构无法达到体系化，各个企业之间的合作意识较差，因此就算黑龙江省农产品资源

丰富也暂时解决不了资源利用率低的问题，所以需要尽快的解决农产品出口贸易结构不合

理的问题。

3.3出口农产品质量安全难以保证

农产品的质量是否安全关系到每位消费者的生命安全问题。虽然黑龙江省一直以来都

比较重视农产品的品质，但是在对俄农产品出口方面缺乏具体的质量检验标准，在对俄农

产品质量安全这一方面也缺乏法律保障，农产品“非法添加”等问题依然存在，这严重阻

碍了两个地区的农业往来，也对黑龙江省对其他国家的出口贸易造成了一定程度的影响。

在黑龙江省对俄罗斯农产品出口贸易的过程中，虽然黑龙江农产品的种类丰富，农产

品的产出量也比较大并且具有充足的劳动力，但在农产品的产品质量安全方面做的一直不

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4

够理想，农产品在播种与培育过程中很可能会受到天气、水源、土壤以及政策的影响，农

药残留现象也普遍存在，经常会出现安全问题。这主要是由于在农产品的播种与培育过程

中，没有形成专业的生产链，以至于整个生产工序缺乏规范性，农民们使用高科技进行深

加工的思想意识不强，没有建立出科学系统的生产加工体系，因此，在黑龙江省农产品出

口到俄罗斯的过程中，很多农产品以及农副产品的质量安全都得不到保证。除此之外，在

很多农产品生产的过程中，即使有一些农民意识到需要先进的技术作支撑，但是由于缺乏

先进的农业生产技术与资金，有些农民甚至还会在生产过程中添加一些有毒、有害的违规

物质，这也是其农产品质量不高的原因之一。由于技术的落后，资金的短缺，导致农产品

在优品培育、农产品收割、产品储藏、产品包装和产品运输等方面都无法赶上国际的平均

标准，这也成为制约黑龙江省对俄农产品出口贸易发展的主要因素之一。

3.4没有形成农产品品牌效应

黑龙江省在俄罗斯建立与投资的企业中有品牌效应的农产品非常少，因此在对俄农产

品出口贸易中存在项目的稳定性较差、产品安全程度较低、合作规模较小且运作不顺畅、

缺少对俄罗斯农产品市场的开发力度与调查力度等特点,这些没有品牌效应的农产品后续

发展能力不足且存在一些即将倒闭的企业,根本无法成为具备跨国生产经营能力的合作企

业。其中,主要表现在对俄贸易出口合作的企业中龙头企业非常少，现存的一些龙头企业缺

乏规范性，没有系统的生产经营理念，并没有起到龙头企业应该具备的带头作用，也很难

参与到出口贸易竞争中，此外，缺少适合发展的贸易方式、经营有效的管理制度以及市场

竞争力等问题，任然是制约黑龙江省对俄农产品出口品牌成立的不利因素，在这种充满不

利因素的情况下对俄罗斯出口农产品，很难形成较大的规模和较强的竞争力的龙头企业，

也不利于形成农产品品牌效应，更不利于开拓黑龙江省在俄罗斯的农产品市场。

近几年来，黑龙江省在农产品品牌建设方面虽然小有成就，但是由于发展时间短，起

步也比较晚，因此还存在很多问题亟待解决，比如知名品牌较少、品牌竞争力较弱、品牌

没有形成规范的产业链、品牌科技含量较低等，这些都阻碍了对俄出口农产品品牌效应的

形成。

3.5出口贸易信息化水平落后

在经济全球化的背景下，信息在国家之间的作用显得越来越重要，农业信息化的加强

成了必然的选择，在黑龙江省对俄罗斯之间的农产品出口贸易中信息也是必不可少的一项

重要因素，但是在黑龙江省对俄出口贸易信息服务体系中却存在很大的缺陷。首先，信息

资源整合困难，俄罗斯特别是远东地区和西伯利亚地区缺少政府官方正规的信息渠道，在

出口贸易方面信息并不畅通，因此，投资者很难及时的了解到这些地区的农产品需求状况

以及投资项目等信息，在加上农业信息化在黑龙江省还未得到足够的重视，所以还缺乏整

理信息资源的专业化人才；其次，黑龙江省的信息服务体系还没有建设完善，缺少有效信

息服务体系的农业发展比较缓慢，无法根据不同地区的发展水平提供有针对性的服务，农

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业信息服务和俄罗斯当地的信息不匹配，因此导致黑龙江省省内无法将农产品对外出口贸

易的相关信息进行及时而全面地发布;最后，信息利用程度低，再加上一些投资者的农业信

息化意识不强，对农业信息化的认识知之甚少，他们认为农村发展落后，根本不具备发展

农业信息化的相关条件，这些观念禁锢了当地农业的发展，再加上农民的受教育程度不高，

接受新知识的能力也较差，意识不到获取有效信息对农业发展的重要性，对信息的需求和

利用程度也显然不够，因此，提升黑龙江省的信息化水平显得至关重要。

3.6缺少农产品出口贸易相关技术人员

随着时代的发展，有技术的人才在产业发展中越来越重要，农产品出口贸易企业之间

人才的竞争也越演越烈，越来越多的公司也在不断的挖掘人才，人才是黑龙江省开展对俄

农产品出口贸易工作中非常重要的因素。但从目前来看，黑龙江省缺少农业科技方面的专

业人才，现有相关技术人员的职业素养仍然有待提高，要不断加强自身的专业性修养，不

可坐以待毙。另一方面，需要知道的是农民必须要参与到现代化农业建设当中，要发展对

俄农产品出口贸易，就必须要培养一批具备现代农业科技力量以及一些懂得管理和技术、

善于发现市场并且可以充分运用市场信息，根据俄罗斯的市场信息和黑龙江省内的市场信

息组织农业生产、培育研发和销售的有知识、有智慧的农民。然而目前在黑龙江省，很多

农业生产者的文化水平并不高，接受新技术的能力差，无法对现代化的生产机械进行熟练

操作和使用，在开展对俄农产品出口贸易的过程中，黑龙江省没有制定规范的外贸人才引

进和培养方案，缺少懂并且会灵活运用俄罗斯农业市场信息的高技术型人才，导致农业新

技术的推广和运用受到限制，同时也制约了对俄农产品出口贸易发展的进一步提高进而无

法对其对俄贸易的开展产生有效的促进作用。

4促进黑龙江省对俄罗斯农产品出口贸易的对策

4.1提高出口农产品的科技含量和附加值

黑龙江省在对俄农产品出口贸易过程中农产品的科技含量较低且附加值不高，但是如

果黑龙江省想在对俄罗斯农产品出口贸易中立足的话，还是有许多事情需要完成的，首先，

政府应该制定相关的对俄罗斯农产品出口政策，给予政策支持，激发科技人员对农产品创

新的积极性；加强对企业农业创新的支持力度，让企业能够成为现代型农业科技创新与应

用的主体；其次，企业还应该积极配合政府的工作，制定一套行之有效的管理体系，减少

企业的排污量，多创新并且要招募具有创新意识的创新型人才，最后，农民也要转换以前

传统的耕种与生产理念，跟上时代，做现代化农业需要的创新型农民。

关于提高对俄出口农产品附加值这一方面，在提高了出口农产品科技含量的基础上应

该再提升农产品的产值，然后在经过深加工的基础上再向俄罗斯出口，这将有效的提升企

业在贸易中的竞争力，进一步打开黑龙江省对俄罗斯农产品出口贸易的市场，同时也有利

于中国和俄罗斯的进一步发展。

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4.2调整农产品出口贸易结构

黑龙江省在对俄罗斯农产品出口贸易的企业中以中小型企业较为主，而这些中小型企

业所能创造的价值却很一般，针对中小型企业数量众多这一企业结构失调问题，黑龙江省

应该控制中小企业的成立数量，鼓励企业家成立大型企业；创建生产基地以提升黑龙江省

整体的贸易收入，合理化发展农业；政府应当采用适当的补贴政策，鼓励当地企业融入生

产基地，分工合作完成相应的任务，整体化发展农业，形成稳定的产业链；从事生产的工

人和农民也要积极的配合，转变以前对农业发展的陈旧的思想。

鼓励黑龙江省对俄罗斯农产品出口的企业要引进国外在农业生产领域的先进技术和

省内没有的优良农业品种，同时也要响应省内农业科研部门的号召，努力开发出新的农业

品种，提高黑龙江省农业的核心竞争力。政府还需要制定相关政策以鼓励企业积极引进与

开发新品种、新技术，对中小型企业加以管理，让这些企业有法可依，并鼓励其自主创新，

加强自身管理与升级。

4.3确保出口农产品的质量安全

黑龙江省如果想和俄罗斯在农业发展方面保持长期的合作关系，在俄罗斯的农产品市

场竞争中占有更大的份的话，额首当其冲要做的就是提高对俄罗斯出口农产品的品质安全

问题，要从农产品的选种、种植、培育、收割、加工、储藏以至于运输等各个方面严格把

关，民以食为本，现在也有越来越多的人注重养生，因此，农产品的食品安全问题显得至

关重要，确保对俄出口农产品的质量安全问题将成为近几年内提高黑龙江省农产品对俄罗

斯农产品出口核心竞争力的关键所在。因此应该逐步加强县乡以及边境地区对俄出口农产

品的质量安全检测并建立一套食品安全监管体系，严格把关农产品出口的一切程序，大力

推进农业标准化生产，对违反规定在农产品生产中加入有毒、有害物品的企业加以严惩，

绝不可视而不见听而不闻，还需要加强防范天气、自然灾害等不确定因素对农作物质量安

全的影响，保护农产品的生产安全，还要重点培育绿色食品、有机食品等无公害食品。

4.4打造黑龙江对俄农产品出口品牌

黑龙江省出口到俄罗斯的农产品很多但是也比较杂，一直以来都是以中小型的企业为

生产主体，并没有形成大型的对俄农产品出口品牌，因而在俄罗斯市场上占有的份额也没

有达到预期效果，并且逐渐呈现出产品结构低级化的特点，因为大多数中小型企业的经营

者管理水平和经营理念没有国际上知名农业出口品牌管理者能力强，所以导致黑龙江省的

很多对俄出口企业所生产的产品在俄罗斯农业市场上的信誉度和被认可度都不高。如果想

改变这一现状的话,就需要对所有相关的中小企业以及不知名的大型农产品生产企业进行

规范性指导,重点扶持那些经营实力强且信誉良好的企业,对那些经营能力特别差的企业可

以先给予最大程度的帮助，如果经过一段时间之后还是不见成果的话可以采取相应措施让

那些能力强的公司对其进行合并管理，除此之外，还需要积极创建自主品牌,加快农产品的

研发力度与树立品牌速度,提高对俄农产品出口贸易商品的质量,积极打造优质品牌,提升企

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业在俄罗斯市场上的信誉。

品牌是农产品出口的品质保障，同时也代表着较高的信誉，有了品牌，农产品的发展

才会越来越好，因此，黑龙江省应该打造出专属于黑龙江省对俄罗斯农产品出口的品牌，

培养发展新型科技农产品品牌，打造绿色无污染的农产品品牌，让这部分品牌带动黑龙江

整体的经济发展，以质取胜、信誉至上。黑龙江省在豆奶粉、大豆蛋白、玉米淀粉、酒精

等农作物深加工项目上一直以来都具有很大的优势，并且已经在对外出口贸易市场上取得

了良好的品牌效应，黑龙江省应该加大推广这些品牌农作物的力度，让它们能够得到更好

的发展，进一步拓宽黑龙江省在俄罗斯农业市场上的道路，从而达到带动其他农产品品牌

的发展的效果，为其他企业起到良好的带头作用。黑龙江省应该做的事情还有很多，如规

范本省企业的贸易行为，提高农产品出口的服务水平，加大打击假冒伪劣的力度，彻底杜

绝低档恶劣的农产品出境，用优质的农产品去开拓对俄罗斯的农产品出口市场，树立农产

品品牌效应。

4.5建设农产品贸易信息服务平台

在这个信息传播速度递增的时代，信息服务平台显得尤其重要，任何信息都需要从这

个平台发布出去，但是有些地区的信息平台建立的并不完善，比如说黑龙江省，由于信息

服务平台的不完善，导致很多有关俄罗斯农业方面需求的信息无法流入黑龙江省，致使其

丧失了很多与俄罗斯合作的机会，因此，为了更好的与俄方在农业上进行合作，黑龙江省

政府及有关农业发展信息服务的部门，有关企业都应在对俄农业出口贸易方面做好其本职

的服务工作,为发展黑龙江省企业和个人对俄农业出口贸易合作提供信息指导；第二,双方

应该定期进行在农业方面的交流，比如举办博览会或者让双方从事农业进出口贸易的人员

到对方国土参观，考察农业发展实情;第三,充分利用网络信息，多关注双方在农业方面的

新闻事件,建立黑龙江省对俄农产品贸易区域信息平台,增进黑龙江省与俄罗斯农业企业之

间的信息沟通与贸易联系，让有关企业能够有针对性地生产和销售俄罗斯真正需要的农产

品。

4.6大力引进培养农业专业人才

培养人才，重点在于教育人才的方式，黑龙江省如果想培育更多的农业人才就应该引

进更先进的教育理念，黑龙江省想要培养更多的现代型农业人才，就应该树立正确的人才

观，重点培养农业生产、农产品培育、农产品深加工、农产品对外贸易等方面的人才，全

面提升对俄出口的农产品贸易层次，增强对俄罗斯农产品出口的发展潜力，除此之外，黑

龙江省需要做的还有很多，首先，政府应该创建相关的政策体系，建立规章制度保障予以

支持，在有章可依的情况下人们才能更好的参与到其中；其次，企业内部针对于人才的培

养要制定严格的内部考察机制，定期考察才能让工作人员脱离松散的工作态度，除此之外，

企业也要积极与政府配合，联手为黑龙江省培育出新型的农业人才。最后，就是对于高校

学生的培养，学校应该设置农业专业学科，建立以农产品科学、农产品出口贸易为核心的

教学体系，各个高校之间也可以组织有关农业知识的竞赛，鼓励同学们学习农业知识并且

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提高他们的创新意识，改变传统的老师在台上讲课，同学在下面听课的教学习惯，为黑龙

江省的农业发展献出一份力量。

5结论

本文主要是对黑龙江省对俄罗斯农产品出口贸易的发展情况进行了研究与分析，通过

在网站上和查询到的数据和相关的文献资料以及自己的调查研究后可以得出以下几点结

论:第一，通过有关数据显示，黑龙江省在对俄农产品贸易中出口贸易的规模总体呈上升趋

势、出口产品种类增多、出口贸易方式以一般贸易和边境贸易为主；第二，本文在进一步

分析的过程中也发现了一些亟待解决的问题，这些问题严重阻碍了两地区的农业贸易往来

与发展；第三，根据文中提到的一些问题也给出了相应的解决方案；最后，本文的特点在

于所采用的数据都比较新，且具有权威性，这些客观有效的数据为促进黑龙江省对俄罗斯

农产品出口贸易的发展提供了有效的依托。虽然两个地区在农业贸易之路中存在些许问

题，但是只要积极面对与处理，就一定能够实现两个地区的共赢。

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参考文献

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外文资料翻译译文

俄罗斯的农业政策和加入WTO

本文分析了世界贸易组织对俄罗斯农业发展政策的影响。根据经济合作与发展组织

(OECD)2010年的生产者支持数据，我们确定了俄罗斯农业和贸易政策的两个主要特征，

第一点是：依赖于世界和国内价格之间的巨大差异，从而得到三分之二的农业生产者支持

第二点是：高度扭曲的预算支持。2011年12月16日，世界贸易组织部长级理事会通过了

加入俄罗斯贸易体制改革，俄罗斯作为世贸组织的一部分承诺加入计划。2012年7月10

日，俄罗斯国家批准该协议成为法律。

俄罗斯农业和贸易政策。我们可以区分三个重要支柱，后苏联时期的俄罗斯农业政策。

过渡政策的特点是最初3年苏联解体后的俄罗斯，从1992年到1994年。这些政策改变资

源配置的基础，建立农业机构的性质在俄罗斯实行价格自由化,紧缩的财政和货币政策,更

自由贸易体制的主要因素是改变俄罗斯的资源配置。这些政策来自外部的部门，但对农业

有巨大的影响。机构改革生产力的提高，因此可持续增长的来源来自内部的部门，在未来

更有效地改变俄罗斯农业结构的市场经济。俄罗斯的主要制度改革是农业土地改革，以及

农业私有化和重组。

第二套与农业有关的政策涉及国家预算政策来补贴农业。本文概述在俄罗斯农业支持

政策是国家计划发展农业，国家计划旨在增加生产和阻止农村地区的社会衰落。在生产领

域，重点是放在对肉类产品的进口替代政策通过边境保护和投资支持，这个程序的目的是：

(1)以确保食品独立根据食品安全措施中定义的原则；(2)改善俄罗斯农业生产在国内外的竞

争力，市场在俄罗斯加入世贸组织的背景下；(3)提高农业企业的财务可持续性；(4)促进农

村可持续发展；(5)提高农业资源利用的有效性,并根据环保的原则鼓励生产。

第三个重要的农业领域的政策是贸易，或者更狭隘的边境政策。在最初的市场自由化

之后,俄罗斯农业贸易政策更附有保护主义，在2007年-2008年食品价格上涨之后，俄罗斯

的农业保护政策在2010年颁布的《粮食安全原则》中找到了它的纲领性声明，该原则于

2010年颁布，确立了俄罗斯食品安全评估和保障的主要标准，即国内生产比率(按商品总

量占国内生产总量的比例)，根据开发农业战略的指导原则和程序在地区层面应该列出国内

生产比例,从80%到95%不等的下列产品：谷物、糖、植物油和肉类产品，牛奶和乳制品,

鱼和鱼产品，和盐。国内生产比率的大小意味着这些商品几乎完全自给自足。原则对粮食

安全政策声明没有成立出版机制实现，从2013年国家农业项目发展到2020年，这特别的

目标原则才作为其目标之一。这篇文章的主要关注点是俄罗斯农业政策的第二两大支柱，

直接预算支助和边境政策。原因在于，随着加入WTO，第两套政策已成为WTO规则的主

题。结合上述原因，我们可以得出这样的结论:尽管俄罗斯加入世贸组织为卫生、植物检疫、

食品安全、贸易和关税政策提供了机会,但会员国本身并不能保证系统性变化，事实上，俄

罗斯入世承诺的仔细检查很有可能出现最低费用的场景。

俄罗斯农业政策分析:农业支持与贸易措施。农业支持和贸易政策分析的建立来源是经

合组织的农业政策监测和评价出版物，经济合作与发展组织(2012)制定了一套监测和分析

水平的指标以及对来自边境的农业提供的支持预算政策，虽然最初只计算经济合作与发展

组织国家，但现在分析已扩大到涵盖非经合组织国家，如俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦(2013

年)、巴西、中国和南非，标准化经合组织指标的方法允许比较农业跨越国家和时间的政策，

然而，与此同时，经合组织(OECD)方法在许多重要的方面与分类不同在WTO背景下衡量

支持度，必须采取极端的措施。

对俄罗斯和其他类似国家的支持程度的比较从最广泛的支持定义开始，总支持农业，

这包括支持(1)针对生产者；(2)旨在使整个行业受益；(3)消费者。然后缩小分析只考虑对

农业生产者的支持，因为在俄罗斯生产商是迄今为止最重要的接受者，俄罗斯支持政策的

具体特征是通过与其他国家的支持政策进行比较。

俄罗斯的出口限制。关于出口限制，俄罗斯在加入后确认了这一点即世贸组织只适用

于定量出口限制，这意味着任何新的出口禁令或限制食品将遵守下列规定：（1）会员建

立出口禁止或限制给予适当考虑此类禁止或限制进口成员影响食品安全（2）任何成员机

构出口禁止或限制之前，应当提前书面通知委员会关于自然和农业的持续时间的措施。

俄罗斯的农业政策将如何因加入世贸组织而改变？论文的第二部分涉及俄罗斯农业

的两个主要问题即政策-关税和国内支持，尽管这似乎是一个简单的任务，但是这个问题很

重要，实际上回答这个问题的程序远非简单，我们所能做的就是做到最好，提供结构化、

有根据的猜测。我们的首要任务是定义“在多大程度上成为WTO的规则将改变农业政策，

俄罗斯的农业政策相对来说是贸易和生产的，因为他们可以有两个特点：（1）主要依赖

议员通过边境措施（2）联系生产和投入用于预算支持部分。这是关于PSE支持结构的陈

述，因此，如果我们要比较2010年到2020年的PSE支持结构我们就可以判断WTO是否

规范，其他条件不变已经有了将PSE的结构改变为不太扭曲的预期效果。

俄罗斯在比较方面支持农业生产者。进口关税在世界市场价格之间带来了不同，进口

商品在边境包括进口关税在内的价格，价格的不同进口商品的数量乘以进口商品的价格是

由消费者转移到的国家预算被称为关税收入，这一数额不包括在议员中，因为它被转移

到国家预算。然而，关税也提高了价格国内生产的与进口商品竞争的商品。消费者支付他

们在非关税情况下在国内支付的金额，生产商对生产者的议员主要是由关税引起的支付或

者采取其他限制进口的措施。

然后我们评估预算支持的结构是否会变少基于WTO的国内政策的扭曲性政策2020年

的支持限制将会对农业支持造成限制，如果国内支持限制存在一个相当大的约束，我们可

以推断出预算支持的结构将会改变减少扭曲政策，如果不是，我们假设支持将遵循“业务照

常”的原则，以确定WTO的国内支持限度，提出了一个相当大的限制，我们使用俄罗斯农

业部的预测,根据国家的数据从2013年到2020年，每年都有ams类型的支持,比如2013–

2020的计划。然后我们将这种ams类型的支持与WTO进行比较评估约束是否具有约束力。

综上所述，我们在本文中已经表明了俄罗斯农业政策的具体结构，可以对俄罗斯农业生产

者的支持进行描述，由两个特征组成：（1）依赖议员来获得三分之二的生产者支持（2）

与生产和投入明确相关的预算支持。这两个因素都是贸易和生产扭曲的。考虑到《农业协

定》的根本目的是限制导致农业生产和经济扭曲的政策，在贸易方面我们考虑了俄罗斯作

为加入的一部分所作的承诺，到2020年逐步实施，所确定的主要相关方法是减少乳制品

和猪肉关税和农业支持限制。

俄罗斯想进一步发展农业的话，俄罗斯的政策制定者可以效仿欧盟、美国正在调整的

农业政策，远离生产和贸易。采取下列措施：（1）重铸农业支持，摆脱对转移的依赖，

消费者转向预算补贴以产生生产者支持，这将减少先前提到的高度递减的食品税。（2）

更大程度上依赖于更独立的收入支持生产和扭曲贸易的生产者支持。（3）在俄罗斯建立

一个运作良好的研究和推广系统。许多研究表明,农业生产力改进投资农业研究和扩展密切

相关,而回报的投资研究和推广服务已被证明是在发展中国家。

这些与美国和欧盟类似的政策行动将改变俄罗斯农业政策的性质，然而更重要的是，

他们将以一种新方式重新调整农业政策：（1）更有利于贫困人口（2）更有效的长期支持

农业发展（3）更倾向于支持收入农村人口和农村发展。这些政策变化将反映出自乌拉圭

以来，美国和欧盟的农业政策都发生的变化，他们还将更符合世贸组织协议的精神，在农

业上减少农业保护和贸易扭曲的措施。

外文原文

AgriculturalpolicyinRussiaandWTOaccession

ThisarticleanalyzestheimplicationsofWorldTradeOrganization(WTO)accessionfor

rganisationforEconomicCo-operationandDevelopment

(OECD)dataonproducersupportfrom2010,weidentifytwomajorcharacteristicsofRussian

agriculturalandtradepolicy(a)relianceonsizeabledifferencesbetweenworldanddomestic

pricestogeneratetwo-thirdsofagriculturalproducersupportand(b)highlydistortionarybudget

16December2011,theMinisterialCounciloftheWorldTradeOrganization(WTO)

approvedtheaccessionpackagecontainingreformstoRussia’straderegimeandthe

c10July

2012,theRussianStateDumaratifiedtheagreementintolaw.

istinguishthreeimportantpillarsofRussian

tionpoliciescharacterizedtheinitial3years

ofpost-SovietRussiaThepoliciestablishedthebasisforchangingtheallocationof

resourcesandthenatureofagriculturalinstitutionsinRussiaPriceliberalization,tighterfiscal

andmonetarypolicies,andamoreliberaltraderegimeweretheprincipalfactorsthatchanged

theallocationofresourcesinRussianagricultureawayfromthemodelestablishedintheSoviet

oliciescamefromoutsidethector,buthadalargeimpactonagriculture.

Institutionalreforms–thesourceofproductivityincreasandthereforesustainablegrowth–

camefromwithinthector,wereslowerincoming,andweremuchlesffectivein

transformingthestructureofRussianfarmingtotheoneremblingstructuresinmarket

maryinstitutionalreformsinRussianagriculturewerelandreforms,aswell

asfarmprivatizationandrestructuring.

Thecondtofpoliciesrelatedtoagricultureinvolvedstatebudgetpoliciestosubsidize

ndocumentoutliningstateagriculturalsupportpoliciesinRussiawasthe

StateProgramforDevelopmentofAgricultureTheStateProgramwasaimedatincreasing

reaofproduction,emphasiswas

placedonapolicyofimportsubstitutionformeatproductsthroughborderprotectionand

investmentsupport(OECD2011).Thepurposofthisprogramare(1)toensurefood

independenceaccordingtothemeasuresdefinedintheDoctrineonFoodSecurity;(2)to

improvethecompetitivenessofRussianagriculturalproductionondomesticandinternational，

marketsinthecontextofRussianaccessiontotheWTO;(3)toincreathefinancial

sustainabilityofagriculturalcompanies;(4)topromotesustainableruraldevelopment;and(5)to

raitheeffectivenessofresourceuinagricultureandtoencourageproductionaccordingto

environmentallysoundprinciples.

Thethirdimportantareaforagricultureistrade,ormorenarrowly,he

initialyearsofmarketliberalization,Russianagriculturaltradepoliciesbecamegraduallymore

he2007–2008riinfoodprices,thepolicyofagriculturalprotectionin

RussiafounditsprogrammaticstatementintheDoctrineonFoodSecurity,issuedin2010The

DoctrinetthemaincriterionforevaluatingandensuringfoodcurityinRussia,thedomestic

productionratio(theshareofdomesticproductiontototalavailability,bycommodity).

AccordingtotheDoctrine,theguidingprinciplefordevelopingagriculturalstrategiesand

programsattheregionallevelshouldbethedomesticproductionratioslistedinthedocument,

whichrangefrom80%to95%forthefollowingproducts:grains,sugar,vegetableoil,meatand

meatproducts,milkanddairyproducts,fishandfishproducts,icproduction

ratiosofthi

DoctrineonFoodSecuritywasastatementofpolicywithoutanestablishedmechanismfor

implementationuntilthepublicationoftheStateProgramforDevelopmentofAgriculturefor

2013–2020,whichspecificallyplacesthetargetsoftheDoctrineasoneofitsgoalsTheprimary

concernofthisarticleisthecondtwopillarsofRussianagriculturalpolicies,directbudget

sonisbecau,withWTOaccession,thetwotsof

abovereasons,weconcludethat

althoughWTOaccessionoffersopportunitiesforsignificantchangesinRussiansanitary,

phytosanitary,foodsafety,trade,andtariffpolicies,membershipalonedoesnotguarantee

,acarefulexaminationofRussianWTOcommitmentsmakesa

minimum-changescenarioquitepossibleandevenlikely.

AnalysisofRussianagriculturalpolicy:

establishedsourceofanalysisonagriculturalsupportandtradepoliciesistheAgriculturalPolicy

(2012)hasdevelopedatof

indicatorsdesignedtomonitorandanalyzethelevelandcompositionofsupportprovidedto

nitiallycalculatedonlyforOECD

countries,theanalysishasbeenexpandedtocoveranumberofnon-OECDcountries,suchas

Russia,Ukraine,Kazakhstan(in2013),Brazil,China,ndardized

methodologyoftheOECDindicatorsallowsforthecomparisonofagriculturalpoliciesacross

ametime,however,theOECDmethodologydiffersinmany

importantwaysfromtheclassificationandmeasurementofsupportintheWTOcontext,and

extremecaremustbetakenwheninterpretingeithertofsupportindicatorsoutsideitsown

particularcontext.

ThecomparisonoflevelsofsupportinRussiaandothersimilarcountriesstartswiththe

widestdefinitionofsupport,cludessupport(1)targetedto

producers,(2)intendedtobenefitthectorasawhole,and(3)narrowsthe

analysistoconsideronlysupporttoagriculturalproducers,becauproducersarebyfarthemost

cificcharacterofRussiansupportpoliciesis

definedthroughcomparisonwithothercountrysupportpolicies.

Russia’specttoexportrestrictions,Russiaconfirmedthatupon

accessiontotheWTO,itwouldonlyapplyquantitativeexportrestrictionsinaccordancewith

ansthat

theinstitutionofanynewexportprohibitionsorrestrictionsonfoodstuffswilladheretothe

followingprovisions:(a)theMemberinstitutingtheexportprohibitionorrestrictionshallgive

dueconsiderationtotheeffectsofsuchprohibitionorrestrictiononimportingmembers’food

curityand(b)beforeanymemberinstitutesanexportprohibitionorrestriction,itshallgive

advancenoticeinwritingtotheCommitteeonAgricultureconcerningthenatureandthe

durationofthemeasure.

HowwillagriculturalpoliciesinRussiachangeasaresultofWTOaccession?TheWTO

disciplinesdiscusdinthecondctionofthepaperconcerntwomainissuesinRussian

agriculturalpolicy–ghthismayemtobea

straightforwardtask,becauthequestionissoobviouslyimportant,inrealitytheprocedurefor

answeringthequestionisfarfromsimple,andthebestwecandoistoofferastructured,

sttaskistodefinewhatwemeanby“towhatextentWTOdisciplineswill

changeagriculturalpolicies.”Russianagriculturalpoliciesarerelativelytrade-and

productiondistorting,becautheycanbecharacterizedbytwotraits：(1)reliancepredominantly

onMPSthroughbordermeasuresand(2)linkagetoproductionandinputsforthebudgetsupport

,ifweweretocompare

thestructureofPSEsupportin2010and2020wecouldjudgewhetherWTOdisciplines,ceteris

paribus,havehadtheexpectedeffectofchangingthestructureofthePSEtoonethatisless

distortive.

Russiansupporttoagriculturalproducersincomparativeperspective..Animporttariff

createsadifferencebetweentheworldmarketpriceforanimportedgoodattheborderandthe

ferenceinpriceoftheimported

goodmultipliedbytheamountimportedisatransferfromconsumerstothestatebudgetknown

ountisnotincludedinMPSbecauitistransferredtothestate

r,atariffalsoraisthepriceofdomesticallyproducedgoodsthatcompetewith

erspayanamountoverwhattheywouldhavepaidinanon-tariff

roducersconsistsprimarilyofthispaymentcaudby

atarifforbyothermeasuresrestrictingimports

Wethenassswhetherthestructureofbudgetsupportwillchangetowardless

distortionarypoliciesbadonwhetherandtowhatextenttheWTOdomesticsupportlimitfor

omesticsupportlimitemsto

prentasizeableconstraint,thenwecaninferthatthestructureofbudgetsupportwillchange

,weassumethatsupportwillfollowtheruleof“business

asusual,”rtodeterminewhethertheWTOdomesticsupport

limitprentsasizeableconstraint,weuRussianMinistryofAgricultureprojectionsof

AMS-typesupportforeachyearfrom2013to2020badondatafromtheStateProgramfor

2013–comparethisAMS-typesupportwiththeWTOAMSlimiteachyearto

assswhethertheconstraintisbinding.

Tosummarize,inthispaperwehaveshownthatRussiahasaspecificstructureof

nagriculturalproducersupportcanbecharacterizedbytwotraits:(1)

relianceonMPStogeneratetwo-thirdsofproducersupportand(2)budgetsupportthatislinked

theelementsaretradeandproductiondistorting.

ConsideringthatthefundamentalpurpooftheAgreementonAgricultureistoconstrain

policiesthatleadtoeconomicdistortionsinagriculturalproductionandtrade,wethen

consideredthecommitmentsRussiahasassumedaspartofaccessiontobephadingradually

nrelevantdisciplinesidentifiedwerethedecreaindairyandporktariffsand

theagriculturalsupportlimitation.

Russiawantstofurtherdevelopagriculture，RussianpolicymakerscouldfollowtheEUand

theUSinadjustingagriculturalpoliciesawayfromproduction-andtradedistortingmeasuresby

thefollowingmeasures:(1)Recastingagriculturalsupportawayfromrelianceontransfersfrom

ulddecreathehighly

regressive“foodtax”mentionedearlier(2)Placinggreaterrelianceonmoredecoupledincome

supportattheexpenofproduction-andtrade-distortingproducersupport.(3).Increasing

supportfortheestablishmentofawell-functioningrearchandextensionsysteminRussia.

Manystudieshaveshownthatagriculturalproductivityimprovementsareclolylinkedto

investmentsinagriculturalrearchandextension,andthereturnstoinvestmentsinrearchand

extensionrviceshavebeenshowntobehighacrossthedevelopingworld.

ThepolicyactionswouldchangethenatureofagriculturalpoliciesinRussiatoremble

morethointheUSandtheEU,portantly,however,theywouldrealign

agriculturalpoliciesinawaythatwouldmakethem(1)morepro-poor,(2)moreeffectivein

supportinglong-termagriculturalgrowth,and(3)moreorientedtowardsupportingtheincomes

olicychangeswouldmirrorthothat

havetuld

alsobemoreinkeepingwiththespiritoftheWTOAgreementonAgriculturetoreduce

production-andtrade-distortingmeasuresinagriculture.