市场管理

市场经营管理制度

为树立市场良好的信誉和形象，规范经营户的经营活动，争创文明、规范市场，更好的为消

费者服务，特制订本制度：

1.市场经营户在与市场签订《租赁合同》获得商位使用权后，应按规定特有效证件及时向

工商等部门申领营业执照等有关证照,经领取后方可开业经营；实行许可证制度销售的商品，

必须同时领取“特种行业许可证”。

2.市场经营户要严格遵守国家法令、法规和市场各项管理制度，服从市场管理，接受市场

检查监督，落实违章整改；按规定依法纳税，及时交纳市场各项费用。

3.按核定的经营范围在约定的商位上经营，做到亮证经营，人证相符，不随意设摊堆物，

不占道经营，不场外交易。

4.确保销售的商品符合质量要求。销售的食品符合食品卫生、食品质量的安全规定；包装

产品的标识必须符合国家标准；实施食品质量安全市场准入制度的食品必须有QS标志。商

品的进货索证要齐全，并接受市场管理人员核查和检测；凡索证不全的商品一律不准在市场

上销售。禁止销售假冒伪劣的商品和腐败变质的食品及国家禁令的销售商品。

5.在商品交易中，遵循自愿、平等、公平、诚实、信用的原则，遵守商业道德，不短斤缺两，

以次充好；不强卖强买，欺行霸市；不得以任何手段欺骗消费者，自觉维护市场信誉，维护

消费者的合法权益。

6.市场内不准打牌、赌博、偷窃、打架斗殴、酗酒闹事，不准以任何形式扰乱市场的正常

交易秩序。遇消费者投诉或纠纷，到市场管理办公室协商调解或经政府职能部门依法处理，

不得仗势欺人、态度粗暴。

7.爱护市场设施。不准乱搭货架、乱挂乱贴、乱接乱拉，有碍于市场环境行为的发生；不

准擅自改变市场设施和水电管线。不随意挪用市场或他人的经营设备用具，如造成损坏照价

赔偿。营业房装修、广告、空调设置及使用大功率电器，必须经市场申报批准。自有设施使

用不得有碍市场外观形象，不得危害毗邻商位的利益

及安全。

8.做好消防、治安安全防范工作，经营户要保管好自己的钱物、单据和物品；市场内不得

带入有毒和易爆物品，不得动用明火及燃放烟花爆竹；每日营业结束，清除好应清理的物品，

切断电源，锁好门窗，带走现金和物品，经营人员不准在市场内过夜。

9.维护市场整洁，搞好商位“三包”工作，样品上货架或上商位台面，要摆放整齐；车辆要

在指定停放的位置停放。严禁乱堆商品，乱丢垃圾杂物，瓜皮果壳，严禁随地吐痰。不准在

市场内带养宠物，以及做与本市场不适宜的其它行为。

10.不准出租、转借和卖买商位。转让、搭拼商位应事前向市场管理办公室提出报告，经

市场管理办公室批准，工商申办证照后，方准经营。对签订租赁经营合同后超过1个月未

开业经营的，租赁经营合同终止，由市场收回商位，并按工商规定缴销营业执照等有关证照。

11.市场经营户在合同期内终止经营，应提前一个月提出报告，经市场同意，交清各项费

用，办好设施归还手续，并向市场工商办缴销营业执照等有关证照，手续齐全后方能终止合

同，并在规定期限后清退市场消费者预赔保证金和商位保证金。对在经营中需要更换执照户

名或负责人的，须经市场同意，并报工商批准后方可继续经营。

12.市场经营户入驻时，必须填报《经营户名录表》。经营户不准雇佣情况不明人员，必须

按国家有关法规、制度用工；用工对象必须证件齐全，并由商位负责人向市场管理办公室办

理相关登记手续。根据“谁用工，谁负责”的原则，做好聘用的进场工作人员的登记、管理、

教育、并承担各项用工责任，人员变动及时办理登记变更手续，不办理登记手续的人员不予

进商位交易。

13.开展文明经商活动。经营户之间应互助关爱，和睦相处，支持、配合市场开展各项服务

管理工作，与市场签订规范经营的各项承诺《责任书》，交纳保证金，以实行保证金预赔制

度。

本制度望各经营户遵照执行。违反制度的，视情节由市场予以处理；违法的则追究法律责任。

带班（值日）经理职责

1、落实市场下达的各项任务和管理责任。

2、每天上班带领组长对全场进行动态巡查，及时对工作中的问题纠正。

3、负责对管理人员的安排与考核工作。

4、及时处理日常管理中的顾客投诉、纠纷和经营户的违章、违规行为。

5、对市场秩序、电器使用、消防安全环境卫生工作的监督。

6、对食品安全工作负责。

市场管理人员岗位职责

一、市场经理

1.负责对所在市场实施全面管理，贯彻执行IS09001质量管理体系，完成中心下达的工

作质量目标和经济目标。

2.负责主持市场管理办公室的全面工作，对市场经营和市场交易活动，实施依法、依约管

理，确保全面规范履行好市场的经营，服务和管理职能。

3.树立营销理念，推进品牌经营，开展相关法规和政策宣传，组织开展文明经商活动和创

星级市场活动。

4.负责与经营户签订租赁合同，审核经营户营业房的装修方案并监督其过程，决定对优秀

经营户表彰奖励或违约违章处理。

5.负责安排经营户和消费者的来访接待和投诉处理。

6.负责市场消防、治安、安全经营工作，负责突发事件的现场处理。

7.完成公司布置的其他工作。

8.市场如出现重大责任事故，按上级有关部门的规定接受处理。

二、经理助理

1.负责全面协助市场经理做好工作，在授权状态下，代理安排市场日常业务管理工作和突

发事件现场处理。

2.负责市场财务收、支、市场管理人员考勤，市场统计报表编报等工作。

3.负责安排，指导市场统计台账的建立、登记。

4.完成市场经理布置的其他工作。

三、组长管理职责

1.负责对班组人员的管理及迟到、早退、签到等考核。

2.负责处理较大的顾客投诉，并做好投诉台账，及其经营户违规行为处理台账。

3.负责对市场经营户的收费工作。

4.完成场部经理室交办的其它工作。

四、管理员职责

1.负责对市场进行商品的索证和商品的检查（国旗、三无产品、假冒伪劣产品及“三放心”

商品质量专项监管）。

2.负责维护市场的经营秩序、做到无乱堆乱故，无擅自设摊扩摊占道经管等。处理假冒伪

劣，短斤缺两等违规行为。

3.负责维护市场环境卫生，地面整洁，无垃圾、柜台内垃圾袋装及场内车辆停放的管理。

4.及时处理顾客投诉，对经营户提出经营中的困难及时向有关部门，联系解决。

5.负责对可降解塑料袋使用的管理。

6.场外车辆按序停放，及时纠正乱停乱放行为，保证市场各通道畅通，发现场外有无证摊贩

及时劝其离开。

五、后勤管理职责

1.负责市场水、电的正常供给，做好日常维护和及时维修工作。

2.负责消防设施的安全管理，及消防安全隐患的检查监督。

3.负责对市场内水、电设施检查，及时对乱接乱拉电线，禁用电器，偷电明火等状况的巡

查。

4.对卫生保洁员的工作实行全面管理。

5.负责对夜班人员的签到，及对值班工作的监督检查。

6.负责每月水、电管理，并做好消防安全检查台账。

六、检测员工作职责

1.上班穿工作服

2.加强责任心，认真做好检测蔬菜等样品采集和复验样品的储存工作。

3.严格按照测试操作规程精心操作，实事求事，认真完成各项测试档案记录工作，并及

时发送各有关部门。

4.做好检测仪器设备日常养护工作，检测完毕及时做好仪器清洁工作，并保持本室环境整

洁。

5.保证在8点前测试结果公示，对不合格的农副产品要通知经营户停止销售，撤柜销毁，

并向组长、管理员及领导汇报。

七、内勤人员工作职责

1.配合公司的财务、劳资等方面的工作。

2.建立与各类报表相适应的台账，做好原始记录的积累保存工作。

3.认真配合主任做好场内经营户的费用的收缴工作。并及时解交银行。

4.负责各类票证管理，做到日清月结，并做好台账。

5.负责对市场内经营户证照更换办理工作，以及计量器具的年检工作。

八、服务台人员岗位职责

1.坚守岗位。认真仔细地复好每笔秤，并做好记录。

2.消费者投诉，要热情接待，认真负责，公正合理。并做好协调和解说工作。

3.对疑难或重大的消费者投诉应及时上报有关主管部门处理。

九、夜间值班岗位职责

1.遵守劳动纪律，准时上下班，并做好交接班工作。

2.上班后应及时检查全场的所有门窗，并按规定时间关闭全场大门，早上所有门未到规定

时间禁止开启。

3.晚上值班人员应流动巡查，禁止围坐、聚众聊天、睡觉、吃老酒（值班时赌博将给予解

除劳动合同）。

4.写好值班记录。

5.因工作不负责造成一定的损失（包括经营户商品损失）经查实，应负责全部责任。

市场扣分制暂定条例

依照省市农贸市场星级文明规范标准，结合市场开发服务公司《关于中心农贸市场开展“五

星创一流”市场》的要求，以及杭清洁办《关于加强打“造国内最清洁城市”督查工作的通知》

迎接省市有关部门对翰林农贸市场五星级文明规范标准的评定，达到对农贸市场长效管理的

目的，落实责任，定人定岗，职工按扣分制进行考核，每一分分值为贰元，如一个月扣满

100分，作警告处分，连续二个月都扣满100分，作解聘处理。

1、遵守作息制度，迟到10分钟扣5分，半小时扣10分，1小时以上扣25分，由组长

负责签到。

2、上班不得擅离岗位，不得看病（急诊除外）如15分钟人查不到人，扣25分，请事假

必须在上班时间前有效，请事假、1小时扣5分。一天扣25分（职工请假经组长批准，上

报经理室备案，组长请假经经理室批准，并必须有书面请假手续）。

3、上班应穿工作服佩带服务证，发现一次未按规定扣5分。

4、检查发现通道柜外有杂物，自行车、三轮车等每件扣2分。

包厢一律齐门设摊，如发现一经营户扣5分，柜台、包厢内堆放整齐、地面、墙面保持清

洁，垃圾一律放入垃圾箱，如发现一经营户扣2分。

柜台外瓷砖清洁，如发现一经营户扣1分，管辖区内无无证摊贩，如发现一个扣2分。

如发现场地不清洁，纯属管理员职责扣2分。

卤味上班一律穿工作服，戴帽、戴口罩如发现一项扣1分，如发现副食品上柜有三无商

品每件扣1分。

商品划行归市，不得超范围经营，如发现一经营户扣2分。

在营业场所，如发现一经营户营业时赤膊扣2分。

管理员中午休息，不准在市场里与经营户打扑克，如发现一次扣2分。

5、服务台认真做好复称及台账工作，做好耐心细仔的解说工作，发现严重，缺少份斤的

情况及时向主任汇报，发现问题不处理或不及时汇报造成不良影响的一次扣15分，搞好服

务台清洁卫生，服务台内摆放整齐，不得堆放其它杂物，如发现一次扣2分，上班时不得

与无关人员聊天，如发现扣2分，并保管好意见簿如发现没有保管好并损坏，扣5分。

6、车辆停放整齐有序，如发现扣10分，管辖区内无无证摊，如发现一位扣2分。

7、蔬菜残留农药每天10个品种按时测试，及时上报市商贸网，并做好上大屏幕及台账

工作，如发现一次口20分，残留农药超标商品及时销毁，并做好台账，如发现一次扣10

分。

8、电工及时做好水电等维修工作，如不及时维修扣5分，造成损失扣25分，每星期定

时对易发火灾地方进行检查，并做好台账，如发现台账记录不全，一次扣5分。

9、组长平时做好经营户违规处理及消费者投诉记录，做好签到记录工作，如查到一次无

记录扣2分，职工扣分由组长扣，并做好记录，经理室查到职工扣分组长连带扣20%。

10、内勤认真负责收好每笔款，做好后勤服务，落实好分管的每项工作，发现一项不合格

扣10分。

监控室，每天按时播放大屏幕，如发现一次扣25分，发生情况及时查找监控录像，通知公

告及时广播，如发现每次扣20分。

11、卫生清洁工按时上班、下班并做签到，如迟到，早退每次扣5分，上班不擅离岗位

如查到10分钟无人，扣10分，10分钟以上扣25分，责任区内的瓷砖、地沟、厕所便池

要经常擦，有污渍发现一项扣2分，责任区内顶棚灯罩、电扇有蜘蛛网发现一次扣1分，

包干区域内的垃圾桶必须做到每天内、外清洗干净，如查到每次扣5分。

治安保卫工作制度

为了贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚条例》和省市关于治安保卫工作有关规定，为

维护市场秩序，结合市场实际，特制订治安保卫工作制度。

一、市场保安人员负责市场的治安保卫工作，调解纠纷，制止扰乱市场和危害市场安全

的行为。

二、严守工作岗位，严格上下岗交接手续。因擅离职守，造成后果者要依法追究经济、

行政或法律责任。

三、市场交易期间，治安保卫工作人员要勤检查、多巡视，发现危害社会治安和市场秩

序的行为，要及时制止，严肃处理。

四、凡进场经营人员都必须自觉执行治安保卫工作制度，不得托人不相识的人看管钱物；

严禁在营业时打扑克、下棋等活动。严禁在市场上赌博和测字、算命等迷信活动，以及危害

社会治安和影响市场秩序的行为。

五、严格执行门卫和夜间值班制度，认真做好防火、防盗、防爆、防止坏人破坏等工作，

门卫人员和夜间值班人员要严守工作岗位和交接班手续，擅离职守，造成后果的要追究责任。

六、严禁乱停乱放各种车辆，经营人员的自行车、摩托车、三轮车及汽车按规定时间、

地点进出市场。

七、爱护消防设施，人人有责。场内消防设施、消防器材、电讯设施是国家财产，必须

爱护和保护，除救灾抢险之用外，任何单位和个人不得擅自动用。

八、统一着装和标记，治安保卫工作人员除执行特殊任务外，应统一着装或佩戴胸、袖

章。防止他人冒充治安保卫人员，扰乱市场秩序，危有社会治安。

九、要秉公执法，廉洁奉公，自觉抵制说情、请客、送礼等不正之风，树立良好的治安人员

的形象。

食品卫生管理制度

为了加强市场食品卫生管理根据《中华人民共和国卫生法》的有关精神，结合本市场的实际

情况，特制订食品卫生管理规定：

一、进场经营户除须具备《营业执照》外，还需办妥《卫生许可证》和《生产许可证》

等证件，严格禁止不具备证件的经营户进入市场销售产品。

二、充分利用黑板报、广播、报纸的宣传媒介作用，积极广泛宣传《食品卫生法》。提

高经营户的经营素质，自觉遵守食品卫生管理有关规定，切实做好食品追溯制度。

三、加强计量、防疫、卫生、工商等职能工作的监督作用，维护市场秩序，防止假冒伪

劣和不清洁的食品进入市场。

四、经营户要遵纪守法，合法经营。严格禁止经营腐烂变质、油脂酸败、霉变、生虫、

污秽不洁食品；严格禁止经营含有毒、有害物质污染的食品，严格禁止经营无品名、无产地、

无厂址、无日期，超过保存期的食品。

五、认真做好消费者投诉的接待和处理工作；根据群众举报，组织力量查处违反《食品

卫生法》有关案件。

六、保护消费者的利益，积极查处假冒伪劣商品，并按有关部门的规定对违反者作出教

育，停业整顿，经济处罚，直至吊销营业执照清退出场的处理，情节特别严重的要依法追究

刑事责任。

环境卫生管理制度

为了加强市场环境卫生管理，根据国务院颁布《公共场所卫生管理条例》和《浙江省集贸市

场卫生管理制度》及有关规定，结合市场实际，特制订卫生管理制度。

一、明确职责：市场环境卫生工作由专为全面负责，分包干，责任到人。

二、环境洁美：环境卫生做到一日二清，上、下午各清一次。市场大楼卫生必须做到随

时清运，保持交易大厅干净、整洁。

三、加强监督：市场卫生工作负责人对整个市场的卫生工作要经常监督检查，督促经营

户自觉搞好摊前摊后和摊位周围的卫生，做到卫生“门前三包”。

四、责任到人：公共厕所实行专人管理，勤打扫、勤冲洗，保持厕所内外清洁，每天必

须做到一次全面打扫，及时开关水阀，节约用水。

五、共同遵守：广大商客户都要养成爱清洁、讲卫生的习惯，自觉遵守社会公德，维护

公共卫生，做到不随地吐痰，不乱丢瓜皮果壳，不乱扔烟蒂，不随地大小便，不乱泼污水。

六、爱护公物：进场人员有爱护场内卫生设施，果壳箱、清洁桶等不得随意搬动或乱放，

未灭烟蒂不得投入桶内，以防火灾，对损坏卫生设施者照价赔偿。

以上制度，望大家共同遵守。

保洁清扫员职责

1、分区包干，责任到人，坚守岗位；

2、每天清晨要去灰和掸抹蜘蛛网；

3、在分管地段坚持做到随脏随扫，不留污物积水，地面干净；

4、垃圾清运及时，做到场内无垃圾过夜；

5、坚持垃圾桶每天清洗，下水道每月冲洗二次；

6、爱护公物，勤俭节约，妥善保管扫把、翻斗车等清扫（运）工具。

顾客投诉处理办法

为了更好地贯彻、执行和政府的有关政策、法令、法规，保护消费者和合法经营者的利益，

维护市场秩序，取缔非法经营，打击违法活动，特制订本制度。

一、顾客投诉由市场管理人员负责登记和处理。

二、市场总服务台设立投诉台帐进行登记，接待人员必须严肃、认真、内容详实，一案

一登。

三、投诉登记必须详细填写情况，以及所涉及摊位的号码，当事人的姓名、性别等，并

事实经过。

四、管理人员在处理投诉后，还须填写“现场情况记录表和处理结果表”；一时无法处理的，

也需作好记录，并及时报告值班经理处理。

残留农药检测制度

为了确保蔬菜食用安全，保障人民身体健康，做好蔬菜、水产、付食品供应工作，特定制度

如下：

一、由专人负责每天对上柜蔬菜进行跟踪抽检，每天不少于20个蔬菜批次的测试，隔天

抽检水产、付食品等其他品种10个。检测结果在当日8点前显示屏和触摸屏公告。

二、对有疑点的个别蔬菜品种，水产、付食品等品种进行不定时的现场检测，一旦测到

农残超标，应立即停止销售，并上报工商和质检管理部门，按规定进行销毁。

三、经营户必须协助市场专管员进行蔬菜、水产、付食品等检测工作，主动配合上级有

关部门对上柜蔬菜的检查和检测，严格履行与场部签订的“放心菜”供应责任书。

四、做好检测台帐，并向相关信息网发送。

“放心肉”管理制度

为进一步加强市场“放心肉”的供应和管理工作，特制订本制度。

一、场内肉商必须从“放心肉”指定的定点署宰厂家进货。

二、每天所进猪肉和内脏必须与进货凭证相符，做到货单同行。

三、严禁未检猪肉进场交易，确保市民吃肉放心。

四、摊主必须服从专管员的日常检查，严格履行与场部签订的“放心肉”供应责任书。

“放心豆制品”管理制度

为了更好地执行《杭州市豆制品产销管理办法》的有关规定，特制订本制度：

一、摊主必须经销市政府验收合格的定点豆制品生产厂家生产的豆制品。

二、不得购销未经检验的生产厂家及地下加工场生产的豆制品。

三、每天所进商品必须和进货凭证相符，做到货单同行。

四、摊主必须服从市场管理，认真履行与场部签定“放心豆制品”供应责任书。

副食品管理制度

一、食品经营户必须按要求做到证照齐全，对进来的食品必须索证，并记好台帐。

二、经营者应建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其它标识。

三、经营者应当采取措施，保持销售商品的质量；不得销售国家明令淘汰并停止销售的

产品和失效，变质产品。

四、经营者销售的产品标识应具有产品名称、厂名、厂址、净会含量、标准号、生产日

期、保质期，主要配料等八个要素。

五、经营者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认

证标志等质量标志。

六、市场配备专（兼）职质量管理人员，负责对市场产品质量的监督检查，对销售假冒

伪劣或不符合产品质量法规定的经营者按市场的有关规定给予处罚，情节恶劣的停业赖顿，

并清除出市场。

市场计量器具监督管理办法

一、向经营者积极宣传计量法律、法规和规章，使所有入场经营者明确有关计量活动的权利

和相应的法律责任。

二、翰林农贸市场一律使用可打码，便于追溯的电子称，并且要在国家规定鉴定合格方

可使用。

三、市场配备专职计量管理人员，负责市场内的计量管理工作，对使用的属于强制检定

的计量器具登记造册，向市质量技术监督局上城分局备案，并配合当地质量技术监督部门及

其指定的法定计量检定机构做好强制检定工作。

四、市场内禁止使用国家明令淘汰的计量器具，国家限制使用的计量器具，遵守有关规

定。不使用未申请检定，超过检定周期或者经检定不合格的计量器具。

五、上柜的计量器且要经常检查，市场指定专人负责定期抽查测试及时制止利用计量器

具作弊，克扣消费者的违法行为。

六、市场内设置符合要求的公平秤，并由专人负责保管、维护和监督检查，定期送当地

质量技术监督部门所属的法定计量检定机构进行检定。

七、做好市场内定量包装商品、零售商品等商品量的计量管理工作，配合质量技术监督

部门监督检查工作。

八、市场专（兼）职质量、计量管理人员按照培训计划，积极接受质量技术监督部门有

关质量、计量管理知识培训。

检测员工工作职责

一、上班需穿工作服，工作常也需保持清洁、卫生。

二、检测时要按照要求规范操作，保管好各种试剂。

三、在技术上精益求精，确保检测结果的正确性。

四、检测结果在每天上午8时前公示，对不合格的农副产品要通知经营户，停止销售并

向市场领导汇报。

五、要建立检测台帐，检测台帐要保存一年。

检测操作规程

一、抽样：

每天上午7时前抽蔬菜批次20个，其它农副产品隔天10个。

二、抽样：

按培训要求规范操作，先做好检测器具冲洗，保持检测室规定温度检测后清理工作台，洗

净检测器具。

三、台帐：

做好检测台帐，要求记录品名、数量、送货地点、送货对象、检测结果、处理情况及检

测人、日期等。

四、处置：

对检测不合格的农副产品要立即通知经营户停止销售，并劝说其现场销售并做好台帐记

录。

五、公示：

检测结果及时公示，并向相关信息网发送。

关于建立商品质量赔偿保证金制度的通知

各经营户：

为认真执行国家质量法规，落实市场商品质量管理制度，兑现对广大消费者作出的质量

承诺，市场研究决定，自七月十五日起建立商品质量赔偿保证金制度，（各经营户所交摊位

租赁押金兼作商品质量赔偿保证金）。凡经营户与消费者发生质量纠纷需要赔偿而又调解不

成时，由市场按有关规定裁决，并从该户的商品质量赔偿保证金中代为支付。

特此通知！

对违规行为的处罚细则

一、对有下列违规行为的：

1、任意在通道上堆放物品。

2、任意在通道上停放车辆。

3、摊内垃圾不袋装和桶装。

4、场内场外任意摊外设摊。

处罚措施：

第一次：严重警告；

第二次：停业整改叁天，写出书面检查；

第三次：停业整改拾柒天，写出书面检查；

第四次：取消经营资格，清除出场，全场通报。

二、对有下列行为的：

1、短秤少量。

2、掺杂使假。

处罚措施：

第一次：缺一罚十倍，补足差额数，当面向顾客道歉并进行书面检查。

第二次：缺一罚五十倍，补足差额款，当面向顾客道歉并作书面检查。

第三次：缺一罚壹佰倍，不足差额款，当面向顾客道歉作出书面检查，停业整改拾天。

第四次：取消摊位，消退出场，全场通报。

三、对在场内打架和严重吵架的违规行为的处罚措施：

第一次：停业整改叁天，罚款壹佰元，写出书面检查，赔偿所造成的损失；

第二次：停业整改拾伍天，罚款贰佰元，写出书面检查，赔偿所造成的损失；

第三次：停业整改叁拾天，罚款叁佰元，写出书面检查，赔偿所造成的损失；

第四次：赔偿一切损失，取消摊位，清除出场，全场通报。

四、对以上违规行为恶劣并产生严重后果的可直接采用，取消摊位，清除出场的最高处罚。