仙居旅游

水上乐园项目建议书

（文章一）：“十三五”规划重点-大型水上游乐项目建议书(立项报告)

“十三五”规划重点-大型水上游乐项目建议书（立项报告）编制单

位：xx智博睿投资咨询有限公司定义及作用定义：项目建议书又

称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论

述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和

销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风

险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目

的国家立项审批工作中。项目建议书通常是在项目早期使用，由于

项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不

明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要

论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为

±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调

量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附

件之一。作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选

择项目的依据，也是可行性研究的依据。项目建议书是项目发展周

期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家

选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用

外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。项

目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）

项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领

域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编

写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目方委托智博睿

等有资格的机构编写项目建议书即可。项目建议书和可行性研究报

告的区别项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其

内容、深度、作用都是不一样的。项目建议书往往是在项目早期，

由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案

还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书

主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误

差为±30%左右。一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据

之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通

和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有

详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在

±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，

有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。很多项目在报立项

时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，

特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受

什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），

两个阶段合为一阶段。以上基本是在传统的项目审批制环境下，项

目建议书和可行性研究的大致要求和区别。随着我国投资体制的改

革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落

实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取

消审批制，改为核准制和备案制。像房地产等非政府投资的经营类项

目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、

土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认

手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。

房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发

改委）进行项目备案即可。项目建议书的审批权限目前，项目建议

书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，

经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，

或分别上报。

（1）、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目委托有资格的

工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发

改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项

目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其

他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的

外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，

报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项

目，上报国务院审批。

（2）、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有

关部门审批A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投

资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利

用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。B、总投资

1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用

外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直

接编报可行性研究报告。项目建议书撰写提纲第一章总论

（一）、大型水上游乐项目概况

（1）、大型水上游乐项目名称

（2）、大型水上游乐项目性质

（3）、大型水上游乐项目承办单位

（4）、大型水上游乐项目建设地点

（5）、建设规模及内容

（二）、大型水上游乐项目总投资、资金筹措及效益情况

（1）、大型水上游乐项目投资及资金筹措

（2）、大型水上游乐项目经济效益

（三）、大型水上游乐项目优势条件

（1）、资源优势

（2）、产业基础第二章大型水上游乐项目背景及建设必要性

（一）、大型水上游乐项目提出的背景

（二）、投资的必要性

（三）、项目建设的目的意义

（文章二）：永安溪水上乐园项目策划永安溪水上乐园项目建议书

第一章总论

1.1项目名称、承办单位项目名称：永安溪水上乐园风景区建设项

目项目承办单位：（待项目立项后以项目名称专门注册新的公司）

法定代表人：梅土洪承办单位简介：本公司是集旅游休闲、畜牧养

殖、苗圃花卉、园林景观、餐饮娱乐为一体的大型现代化旅游综合开

发性企业。公司地处仙居县城，环城南路407号，现拥有固定资产

8000多万元，员工300多名。公司技术力量雄厚，公司坚持“以人

为本，以诚取信，服务大众，回报社会”的经营理念，牢固树立科学

发展观，以管理促效益，以服务促发展，为推动我县加快旅游事业发

展，建设社会主义新农村做贡献。项目投资单位：横店影视城投资

有限公司淅江省旅游投资总公司

1.2项目拟建地区、地点建设地点：位于仙居县天平岭南麓永安溪

上，属仙居县旅游开发区域，东距仙居县城26公里，北临35省道，

正南方向与我县著名的桐江书院旅游风景区相连。

1.3编制依据

（1）、浙政发[2xx]52号《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》

（2）、xx市旅游发展总体规划

（3）、仙居县十一五规划纲要

1.4景区简介永安溪水上乐园风景区是仙居县居旅游项目的配套工

程，项目地点位于仙居县皤滩乡天平岭南，景区山青水秀，山上林木

葱茏，山下溪水潺潺，水质清澈，水量充足。装备大型现代化游乐设

施的水上乐园建立在溪水与山脚之间

1.5平方公里的河滩地上。紧邻水上乐园的永安溪河道有270米宽，

1300米长。计划在这段溪流的下游筑栏河堤坝，蓄水成湖，水深

1.5米。设置撑竹筏、划船等休闲水上娱乐项目。永安溪水上乐园风

景区与居旅游区、桐江书院景区紧密相联。是居旅游景区最具活力的

新项目。如果说居旅游景区以恬静、休闲、赏心悦目为主调的话，永

安溪水上乐园风景区则以奔放、刺激、迸发为特色。一静一动相得益

彰。永安溪水上乐园风景区与居旅游景区优势互补，唇齿相依。为拓

展客源，增加客人在景区滞留时间，带动本区域旅游经济发展创造更

有利的条件。永安溪旅游景区在计划建设大型水上乐园和陆上游乐场

的同时，还将建设国际标准比赛泳池、在山腰建红色基地、革命历史

纪念展馆、青少年军校，并设野外拓展训练营。在景区东边建设中华

土特产大型展销中心，这里将汇聚全国各地土特产商品，按照不同地

区分布，所有展销店面均按当地风俗配上独具民族风情装饰。除展销

各地土特产食品外，更有各类民间装饰品，纪念品。让广大游客到了

永安溪，就能网罗全国各地土特产，就能饱览各地民俗风情。重现

xx奥运会彩虹小屋盛况。作为配套设施，景区还要建旅游商业区、

餐饮购物区、度假区和管理服务区。开发特色餐饮、科普场馆、天文

望远镜、生态农庄与农家乐活动场等，使游人留连忘返。红色基地

和革命历史纪念展馆是以图片、雕塑等形式，采取光、声、电手段、

集中展示了中国革命历史上从孙中山到xx等伟人和革命前辈的伟大

人生、光辉业绩，展示了革命先烈的英勇事迹和光辉一生。通过雕像、

碑林、图片，告诉年轻一代幸福生活来之不易，革命前辈艰苦创业和

英勇献身的精神不能忘却，向人们传播热爱党热爱祖国，立志为民，

感恩报国的思想。使红色基地成为我市著名爱国主义教育基地。

1.5研究内容本报告根据国家、淅江省、xx市和仙居县政府发展旅

游产业的相关政策和总体规划，对该项目建设的背景、建设的必要性、

可行性、市场需求预测、项目选址与建设条件、项目建设内容和实施

计划、生态保护与环境保护、经营组织与人员培训、投资估算与资金

筹措、经济效益测算、社会效益分析、结论与建议等方面进行研究论

证，为投资建设本项目决策提供参考依据。

1.6研究结论

（1）、永安溪水上乐园风景区项目符合旅游市场所需，建成后市场需

求巨大。

（2）、从供水、供电、排水、防洪、自然条件和交通运输等方面来看，

本项目各项建设条件基本具备。

（3）、建设内容：永安溪水上乐园风景区共占地约5平方公里，主要

建设项目有水上乐园；水上欢乐世界；岸上游乐场；中华土特产展销

中心；以爱国主义为内容的红色基地；拓展训练营等；按照有利于自

然保护、景观建设和适宜旅游观光度假的总体规划要求拟建设天平岭

登山道和观光亭等景点。架设登山观光缆车。配套建设旅游商业区、

餐饮购物区、度假区和管理服务区。

（4）、实施计划：本项目计划自2xx年11月至2xx年4月用三年时

间，完成本期工程的建设。

（5）、生态保护与环境保护：严格执行有关生态保护与环境保护的法

规。

（6）、项目定员：本项目实施后拟定员1000人。

（7）、投资估算与资金筹措：本期工程建设计划总投资3亿元，全部

由项目建设单位负责自筹。

（8）、经济效益分析：

（9）、社会效益分析：该项目社会效益较为显著，主要表现在以下几

个方面：一是改变xx、仙居旅游景区观赏欠缺游乐的现状，更多的

满足人们的旅游需要；二是促进全市旅游业发展，提升旅游品质，升

华旅游文化，塑造旅游形象，加快仙居县建设旅游强县的步伐；三是

提供一个对青少年进行爱国主义教育的平台，有助于青少年的健康成

长；四是按照有利于自然保护、景观建设和适宜旅游观光度假的总体

规划要求，通过项目实施，可安排皤滩乡村民在景区内就业，使景区

能够实现和谐管理和和谐发展的目标，同时有利于加快社会主义新农

村建设的步伐；五是通过中华土特产展销中心拉动了仙居县乃至全市

其他产业的发展；六是为全市国民经济增长做贡献。

（10）、结论：旅游业既是服务性行业，在本质上又从属于文化产业。

自然风光、人文遗迹、历史积淀、民俗民风无一不被打上文化的印迹，

而这些都是需要人性关怀和潜心经营的。永安溪水上乐园风景区，山

水秀丽迷人，资源丰度和品位极高，人文积淀厚重，当地民风淳朴，

处处洋溢着和谐之美。本项目不仅引进国内外一流大型水陆游乐设

施，而且采取艺术团队表演、互动式娱乐，使项目可持续开发和产品

整体营销空间极大，是一项非常值得为之努力的事业。永安溪水上

乐园风景区的发展拥有良好的资源基础和区位优势，有着优越的发展

前景，因此，项目可行。1

（1）、建议：各级政府部门领导，给予本项目建设的支持，请求政策

性优惠。第二章项目建设的背景及必要性

2.1项目建设背景分析

（文章三）：永安溪水上乐园风景区建设项目建议书永安溪水上乐

园风景区建设项目项目建议书第一章总论

1.1项目名称、承办单位项目名称：永安溪水上乐园风景区建设项

目项目承办单位：（待项目立项后以项目名称专门注册新的公司）

法定代表人：梅土洪承办单位简介：本公司是集旅游休闲、畜牧养

殖、苗圃花卉、园林景观、餐饮娱乐为一体的大型现代化旅游综合开

发性企业。公司地处仙居县城，环城南路407号，现拥有固定资产

8000多万元，员工300多名。公司技术力量雄厚，公司坚持“以人

为本，以诚取信，服务大众，回报社会”的经营理念，牢固树立科学

发展观，以管理促效益，以服务促发展，为推动我县加快旅游事业发

展，建设社会主义新农村做贡献。项目投资单位：横店影视城投资

有限公司淅江省旅游投资总公司

1.2项目拟建地区、地点建设地点：位于仙居县天平岭南麓永安溪上，

属仙居县旅游开发区域，东距仙居县城26公里，北临35省道，正南

方向与我县著名的桐江书院旅游风景区相连。

1.3编制依据

（1）、浙政发[2xx]52号《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》

（2）、xx市旅游发展总体规划

（3）、仙居县十一五规划纲要

1.4景区简介永安溪水上乐园风景区是仙居县居旅游项目的配套工

程，项目地点位于仙居县皤滩乡天平岭南，景区山青水秀，山上林木

葱茏，山下溪水潺潺，水质清澈，水量充足。装备大型现代化游乐设

施的水上乐园建立在溪水与山脚之间

1.5平方公里的河滩地上。紧邻水上乐园的永安溪河道有270米宽，

1300米长。计划在这段溪流的下游筑栏河堤坝，蓄水成湖，水深

1.5米。设置撑竹筏、划船等休闲水上娱乐项目。永安溪水上乐园风

景区与居旅游区、桐江书院景区紧密相联。是居旅游景区最具活力的

新项目。如果说居旅游景区以恬静、休闲、赏心悦目为主调的话，永

安溪水上乐园风景区则以奔放、刺激、迸发为特色。一静一动相得益

彰。永安溪水上乐园风景区与居旅游景区优势互补，唇齿相依。为拓

展客源，增加客人在景区滞留时间，带动本区域旅游经济发展创造更

有利的条件。永安溪旅游景区在计划建设大型水上乐园和陆上游乐场

的同时，还将建设国际标准比赛泳池、在山腰建红色基地、革命历史

纪念展馆、青少年军校，并设野外拓展训练营。在景区东边建设中华

土特产大型展销中心，这里将汇聚全国各地土特产商品，按照不同地

区分布，所有展销店面均按当地风俗配上独具民族风情装饰。除展销

各地土特产食品外，更有各类民间装饰品，纪念品。让广大游客到了

永安溪，就能网罗全国各地土特产，就能饱览各地民俗风情。重现

xx奥运会彩虹小屋盛况。作为配套设施，景区还要建旅游商业区、

餐饮购物区、度假区和管理服务区。开发特色餐饮、科普场馆、天文

望远镜、生态农庄与农家乐活动场等，使游人留连忘返。红色基地

和革命历史纪念展馆是以图片、雕塑等形式，采取光、声、电手段、

集中展示了中国革命历史上从孙中山到xx等伟人和革命前辈的伟大

人生、光辉业绩，展示了革命先烈的英勇事迹和光辉一生。通过雕像、

碑林、图片，告诉年轻一代幸福生活来之不易，革命前辈艰苦创业和

英勇献身的精神不能忘却，向人们传播热爱党热爱祖国，立志为民，

感恩报国的思想。使红色基地成为我市著名爱国主义教育基地。

1.5研究内容本报告根据国家、淅江省、xx市和仙居县政府发展旅

游产业的相关政策和总体规划，对该项目建设的背景、建设的必要性、

可行性、市场需求预测、项目选址与建设条件、项目建设内容和实施

计划、生态保护与环境保护、经营组织与人员培训、投资估算与资金

筹措、经济效益测算、社会效益分析、结论与建议等方面进行研究论

证，为投资建设本项目决策提供参考依据。

1.6研究结论

（1）、永安溪水上乐园风景区项目符合旅游市场所需，建成后市场需

求巨大。

（2）、从供水、供电、排水、防洪、自然条件和交通运输等方面来看，

本项目各项建设条件基本具备。

（3）、建设内容：永安溪水上乐园风景区共占地约5平方公里，主要

建设项目有水上乐园；水上欢乐世界；岸上游乐场；中华土特产展销

中心；以爱国主义为内容的红色基地；拓展训练营等；按照有利于自

然保护、景观建设和适宜旅游观光度假的总体规划要求拟建设天平岭

登山道和观光亭等景点。架设登山观光缆车。配套建设旅游商业区、

餐饮购物区、度假区和管理服务区。

（4）、实施计划：本项目计划自2xx年11月至2xx年4月用三年时

间，完成本期工程的建设。

（5）、生态保护与环境保护：严格执行有关生态保护与环境保护的法

规。

（6）、项目定员：本项目实施后拟定员1000人。

（7）、投资估算与资金筹措：本期工程建设计划总投资3亿元，全部

由项目建设单位负责自筹。

（8）、经济效益分析：

（9）、社会效益分析：该项目社会效益较为显著，主要表现在以下几

个方面：一是改变xx、仙居旅游景区观赏欠缺游乐的现状，更多的

满