公共事业管理专业

公共事业管理专业的开展现状

导语：公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共

政策和公共事务管理的专业。

本专业教育分为师范类和非师范类两个方向，其中，涉及的体

育、卫生、环保、社会保险等非师范类教育都是由教育管理专业衍

生而来。教育管理专业的产生、形成与开展是以近代国家社会政

治、经济的开展为根底，以近代公共教育制度建立开展的进程为背

景。

19世纪以来，欧美各国先后设置管理全国教育的教育行政机

构，1817年普鲁士设置教育部，1828年法国设教育部，1871年日

本设立文部省，1899年美国成立教育部，德国直到1979年才设立

联邦教育部。然而教育管理专业的开设是20世纪的事情，本世纪初

法国首先出现培养教育管理人才的现象，这是由于当时法国认为：

国家有权把整个教育事业作为制度加以组织管理，并负责建立教育

行政管理机构，任用教育人员，建立教育的诸种设施，以及用法律

标准、国家控制或干预教育活动的程度。德国培养专门的教育管理

人才的做法影响其他如美、法等国家并使这些国家也开设了专门培

育教育管理人才的专业，以加强对教育事业的管理。

二次大战后，随着资本主义经济的迅猛开展，社会生活中的文

化教育、体育事业、卫生事业等都获得了巨大的开展，另外经济飞

速开展所带来的环境问题的恶化也使环境保护机构普遍设立，社会

保险等社会的稳定器也开始出现于经济生活中，这些公共事业机构

的产生要求社会对它们进行有序的管理，这样教育管理专业就由单

一型方向产生出包括文教、卫生、体育、社会保险、环境保护等方

向的公共事业管理专业。并且由于这些公共事业机构直接涉及人们

的日常生活和经济活动而受到高度重视，社会对公共事业管理人员

要求具有专门的知识，受到专门的训练，这样，公共事业管理专业

普遍在西方兴旺国家教育中建立起来，并开展成为一个完整的体

系，包括了公共事业的所有方面。

在新中国建国后，包括教育管理专业在内的公共事业管理专业

被人们称为一门被遗忘的学科而长期排斥在教育科学之外。这是由

于当时的具体背景条件决定的：在当时，我国百废待兴，各项事业

的建立刚刚展开，经济、文化、教育等事业由于经过长期战乱而远

远，由于科技水平的，专业人才的匮乏，因此认识不到公共事业管

理人才的重要性。加上受前苏联的影响较大，教育体制根本按照前

联苏斯模式建立，这导致了一度开放的教育管理课程停上。

我国在改革开放后，随着经济建立的顺利进行，人们生活也得

到提高。经济交往日益频繁，人们对文教、卫生、体育、环保、社

会保险等公共事业机构的建立和完善呼声日涨，各项公共事业机构

随之建立起来，而此时国外公共事业机构管理经验，管理方法也进

入我国，这就迫切需要专业人才来加以掌握，以便更加科学、有效

地管理公共事业机构，使这些机构处于良好的运作状态之中，我国

的公共事业管理专业应运而生，并加以了细化分类。即把公共事业

管理专业分为师范类和非师范类。经过近10多年的建立，公共事业

管理专业已在我国初具规模，不仅有许多院校开设了公共事业管理

专业，而且形成了一个完整的教育体系，从培养专科、本科大学生

到培养硕士、博士生。每年向全国各地招收大量的学生，并向社会

源源不断地输送具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及

应用这些知识的能力，在文教、卫生、环保、社会保险等公共事业

单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。

公共事业管理专业在西方兴旺国家的开设具有较长的历史，已

开展成为一个成熟的专业，并且随着社会分工的细化，该专业在西

方兴旺国家已呈细化的趋势。即把公共事业管理专业不仅分成师范

类与非师范类专业，而且分成环境保护机构管理专业、卫生机构行

政管理专业、体育机构管理专业以及社会保险机构管理专业等。并

辅以相应的背景知识训练与培养，以真正培养专业化人才。

21世纪以来，我国市场经济体制逐步建立，经济与政治体制改

革正加紧进行，各行业都要求具备专门知识，受过良好专业训练并

适应社会进步和时代开展的专业人才来进行管理，国内外竞争更加

剧烈，这就要求我们的专门管理人才要具备国际社会同类人才的知

识水平，以便在各种竞争中立于不败之地。因此要求在教育层次上

首先与世界同步，这对于我国仍是新兴学科的公共事业管理专业来

说是个巨大挑战。但总的来说，公共事业管理专业具有较强的生命

力，而社会的需求必然给它以强大的动力，促进它进一步走向成熟

和完善，并为我国现代化建立事业提供出色的高级管理人才。