社区核酸

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社区全员核酸检测工作预案范文(精选10篇)

一、制定目的2二、制定依据2三、适用范围2四、组织实施3五、对

接外援7六、安全保障7七、宣传引导7八、特殊情况处置8全员新冠病毒

核酸检测工作应急预案为有效应对、快速处置可能发生在县内的新冠肺炎疫情，

整体提高应急和处理能力，保障新冠病毒咽拭子标本采集、运送、检测工作有序

开展，实现日检万人目标，特制定本预案。

一、制定目的指导针对新冠肺炎局部散发或暴发疫情时合理安排和调度医疗

资源，更加科学、有序、规范地完成新冠肺炎局部散发或暴发后的全员核酸检测

工作，达到全员检测核酸要求;

努力提高病例的早发现、早隔离、早诊断、早治疗;

把疫情控制在最低限度，保护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。

二、制定依据本预案依据《新冠病毒核酸筛查稀释混样检测技术指引》(联

防联控机制医疗发[22]277号)、《关于紧抓近期工作重点加快推进新冠病毒核酸

检测能力建设工作的通知》(联防联控机制医疗发[22]298号)、《新冠病毒核酸1

合1混采检测技术规范》(联防联控机制医疗发[22]352号)等制定。

三、适用范围本预案适用于我县发生新冠肺炎局部散发或暴发疫情的医疗救

治应急处置及核酸检测工作。

四、组织实施(一)工作原则按照“能快尽快”的原则，确保5天内完成我

县全员新冠病毒核酸检测的目标。先检测中高风险地区;

后检测低风险地区。先检测疑似病例、密接者、密接的密接等重点人群及其

所在村(社区)、单位和行动轨迹覆盖区域人群，后检测一般人群。按照重点人群

和高风险地区人群1:1、中风险地区5合1、低风险地区1合1采用科学混检方式，

确保第1天内完成所有重点区域、重点人群核酸检测。再由重点区域逐渐向外围

扩张的检测顺序，科学调度安排人员，按照本地区已测算的每天检测人数、覆盖

区域，以最快的速度、最短的时间完成全员检测工作。

(二)人员组成1、采样人员组成标本采集人员原则上从县、乡医疗机构参加

22年xx月xx日、xx月x日新冠病毒咽拭子采集技术专业培训的人员中产生;

按照属地管理原则，各乡镇政府负责本乡镇标本采集工作，每x人一组，可

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根据采样任务分成若干组，并落实咽拭子采集地点和组号编订(1-99号);

若因工作需要，县疫情应急防控指挥部办公室临时从全县医疗机构中抽调人

员支持。

2、核酸检测人员组成核酸检测工作由县人民医院、县疾控中心实验室负责，

县人民医院经过安徽省新冠病毒检测培训合格的人员有16名，可分为A班、B班

两个班次;

A班由2名工作人员组成，负责样本接收、登记、试剂准备、核酸扩增、报

告结果、后勤保障、信息沟通等工作，每12小时更换一班;

B班由2名工作人员组成，负责核酸提取，每6小时更换一班;

其他人员随时待命。在现有条件下，按1合1混采检测可完成1472人份/24

小时。

县疾控中心经过六安市疾控中心新冠病毒检测培训合格的人员有3名，组成

一个班次，在现有条件下，按1合1混采检测可完成276人份/24小时。

(三)检测对象组织检测对象由当地政府负责组织，各乡镇人民政府要切实落

实主体责任，加强组织领导和指挥协调，根据县防控指挥部划定的检测范围，统

计确定检测人数，通知到户到人，确保不落一户、不漏一人;

提前制作检测对象花名册，组织人员按片区进行宣传、组织、引导检测对象

持身份证在规定时间内有序到指定采集点完成咽拭子采集。

(四)后勤保障1、车辆和场地准备县内一旦发生疫情，县指挥部办公室及时

从公务用车平台征调车辆和驾驶员，专门负责运送物资和县级采样人员，各乡镇

组织车辆负责运送本乡镇采样人员和样本。当地政府负责采样场地、常规物品和

工作人员的后勤保障工作;

常备桌子及有靠背的椅子、方凳等，采样点一般设置等候区、登记区、采样

区、保障区和临时隔离区等分区。

2、设备、耗材及采样登记编号⑴检测设备县人民医院分子实验室现有96

通道(连续提取速度为92个样本/4分钟)和32通道(连续提取速度为32个样本/25

分钟)全自动核酸提取仪各一台、96通道扩增仪(单台扩增速度为92个样本/5小

时)两台。尚需储备96通道核酸扩增仪两台、96通道核酸提取仪一台、32通道核

酸提取仪一台。

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县疾控中心分子实验室现有32通道(连续提取速度为32个样本/25分钟)全

自动核酸提取仪各一台、96通道扩增仪(单台扩增速度为92个样本/5小时)一台。

尚需储备96通道核酸扩增仪一台、96通道核酸提取仪一台。

⑵检测耗材县疫情防控指挥部办公室已储备1合1混样采集管5万人份、单

采管2万人份，县人民医院常备1合1混样采集管3万人份、单采管5人份。在

此基础上，安徽同科公司储备1合1混采管空管2万只，可以根据实际需要临时

加配样本保存液。

⑶样本转运箱与防护耗材县疫情防控指挥部办公室已储备小型(12L)转运箱

3个，需另购买小型(12L)转运箱7个、大型转运箱3个。各类防护用品由县疫情

防控应急指挥部负责储备。

⑷采样登记与编号根据已培训的采样技术流程，对于扩大筛查人群采取1

合1混采，样本类型为咽拭子;

受检者使用唯一标识号，前6位为采样日期，56代表采集乡镇代码(XX镇)，

1代表第一组采样人员代码，1为受检者流水号;

样本管标识号为275611代表27日XX镇第1组采样人员采集的第1管样本。

(五)样本运送与交接每采样点及时将样本转运至实验室，每日不少于3次，

采样人员必须同运送人员逐一核对样本信息与数量无误后方可进入运送环节;

在样本交接转运后采样人员发送采样登记表电子版至XXXXXXXXX@邮箱。运送

人员到达实验室后与检测人员再进行交接，样本合格、信息及数量无误后进入检

测环节。

(六)实验室检测1、样本登记对于合格样本实验室要登记数量、来源、信息，

整理排序后传入实验室提取核酸。

2、检测与结果反馈及时检测、及时报告;

实验室人员对于检测阴性结果及时统计，采用电子表格方式报告;

异常结果按照相关文件处理。每日24时前统计和反馈当日收样量、检测量,

并上报县疫情防控应急指挥部办公室。

五、对接外援县卫健委要精准测算检测任务和自身检测能力，按照不超过5

天检测全覆盖的要求，除本地检测能力之外的检测任务，与第三方检测机构签订

合作协议，细化具体合作内容，如检测量、到达时间、检测物资供应、样本运送

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方式、检测结果报告时间等。

六、安全保障各乡镇要结合实际制定采样点安保方案，统筹本地公安、城管

等部门力量，确保采样工作安全有序进行。同时安排机动警力，及时处置应急突

发事件。

七、宣传引导各乡镇各部门要制定全员核酸检测宣传引导方案，通过微信、

公众号等全媒体宣传、入户告知、张贴公告、广播等形式，做好全员核酸检测目

的及意义宣传，消除群众恐慌心理，同时加强健康教育，引导群众做好个人防护

措施，按时定点接受核酸检测。

对14天内已离开本县的人员，要及时采取有效措施通知其做好个人防护，及

时落实核酸检测。

八、特殊情况处置婴幼儿、重病者无法采集咽拭子的，可采集鼻咽部样本;

对行动不便人员，由采样小组在完成该采样点现场采样任务后，上门采样。

对监所人员，社会福利养老机构人员等特殊人群，要采取上门服务的方式;

同时关注老人、小孩、行动不便及流浪人员等，切实做到核酸检测不漏一人。

一旦宣布全员核酸检测，要立即启动交通管制措施，同时充分考虑我县全域

旅游特点，游客原则上就地进行核酸检测，未出核酸检测阴性结果前，暂停人员

流动。

社区核酸检测组织实施方案一、组织管理为顺利开展核酸检测工作，成立

核酸检测领导小组，负责组织参检人员有序与医务人员对接(登记组、检测组)开

展检测工作。确保检测工作安全有序展开，核酸检测领导小组由参检查人员排队

组、引导登记组、引导检测组、检后蔬导撒离组和安全保障组等组成。组长负总

责，各小组为责任人。

二、保障措施设置参检查人员排队障碍式廊道，(根据医务人员检测1人的

时间，设置长度大于3分钟等候廊道);

根据医务人员的需求设置登记台、检测台数量;

备应急车辆一台;

设置外围警戒线;

协调公安警察现场值勤。

三、责任分工核酸检测领导小组组长为总指挥;

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参检查人员排队组2人(首尾各1人)，负责组织参检人员有序进出障碍式廊

道;

引导登记组每组织1人(根据医务登记组数量设置)，负责将参检人员从排队

检测廊道引导至登记台(每组人数由医人员决定);

引导检测组负责从登记台将登记完毕组引导至检测组检测;

检后蔬导撒离组1人，负责将检测完毕人员蔬导撒离;

安全保障组负责现场安全保障工作。

2020年全员新冠病毒核酸检测工作应急预案

为切实落实“四早”要求，进一步提升临猗县新冠病毒核酸检测能力和效率，

在发生聚集性疫情时较短时间内完成全员新冠病毒核酸检测工作，根据县新冠肺

炎疫情防控指挥部统一安排，结合各部门工作职责，2020年12月7日临猗县全

员新冠病毒核酸检测应急演练。

(一)高度重视。此次演练是落实各级冬春季疫情防控常态化工作的指示批示

精神，是巩固临猗县冬春季疫情防控工作的有效途径。重点检验三支队伍和各部

门协作、配合能力。希望各单位、各部门高度重视、认真安排、明确职责、确定

专职专人参加演练。

(二)强化落实。此项工作时间紧、任务重、参与部门多、演练内容多、联动

机制多，每一位参演人员服从现场指挥安排，明确各自职责，认真参与、实战演

练，确保演练效果。

(三)归纳总结。演练结束后，各单位各部门要对照各自职责，举一反三，总

结经验，查找不足，进一步完善各自的应急预案，确保我县冬春季新冠肺炎疫情

防控常态化工作平稳有序。

为全面做好我镇新冠肺炎疫情防控准备工作，有效应对可能发生的新冠肺炎

疫情，发挥核酸检测在疫情应对与处置中的支撑作用，根据国家卫生健康委《应

对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》《新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）》《新型

冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第八版）》等文件要求，结合我镇实际情况，制定本

方案，请全体机关干部、各村、两厂以及街道高度重视，按要求落实。

一、成立镇全员核酸检测领导小组

组长：

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二、工作原则

(一)所有包村领导、各村、两厂及街道要切实落实主体责任，加强组织领导

和指挥协调，结合实际情况，推动检测各项工作落地落实。加强沟通，共同做好

核酸检测筛查工作。

(二)充分动员、组织有序。所有包村领导、各村、两厂及街道要以高度的政

治责任感和使命感，担好责、站好岗、带好头，主动承担起所在地的核酸检测等

动员、组织、保障等相关任务。合理调动医疗卫生机构参与核酸检测任务。充分

动员群众、组织群众，有序参加核酸检测，确保任务顺利完成。

(三)统筹支援、保障到位。按照谁执行任务谁负责保障的原则切实做好核酸

检测工作综合保障，确保物资充足，现场、车辆、人员等保障。

三、前期工作

（一）摸清各村、两场及街道辖区人员底数

全员核酸检测工作启动后，以村屯为单位，迅速统计确定检测对象，确保不

漏一人。

（二）做好全员核酸检测采样点安排

1.采样点布局。各村原则上以村卫生室或村委会为单位设置

临时采样点，较远村屯可几个屯采取就近原则设立采集点，合理安排地点。

2.采样点布置。采样地点设立一米线，画好一米间隔点，采样点一般设置单

项入口、出口、等候区、采样区、和临时隔离区等分区。等候区用于群众排队候

检，一次放入10人，间隔1米排队站好；采样区用于采集咽拭子；临时隔离区用

于现场出现发热病人临时隔离等候转运。

四、现场实施，全部动员开工

1、组织动员。全员核酸检测启动后，各村通过广播、微信群

等方式向检测对象发布通知，提前发放检测登记表，确保人手一份并填写完

整，入户或电话通知本村人员的采样时间、地点、批次安排、注意事项等，对于

家有老人、孩子等出门不方便的人员采取流动采样方式，医护人员登门进行采样，

确保不落一户、不漏一人。

2、现场采样。采样人员抵达采样点后，立即做好相关准备工作；村工作人员

引导群众有序排队等候，依次进行采样、等候；群众排队等候时需佩戴一次性医

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用口罩及以上级别口罩，保持1米间距；采样人员按照《新型冠状病毒肺炎实验

室检测技术指南》有关要求依次对受检人群开展咽拭子样本采集。所有样本进行

系统化编号。现场采样人员和工作人员应按有关规定进行个人防护，同时做好现

场医疗废弃物的收集和处理工作。

五、数据统计分析

检测完毕后统计核酸检测采样总数并上报。

六、核查检测结果

核酸检测报告，混检样本出现阳性的，应立即采集混检样本所包含的受检人

员的单份样本进行复确认;第三方检测机构或本地医疗机构检测出阳性样本的，应

当立即送市疾控中心进行复检，复检仍呈阳性立即核实信息通知辖区内医疗机构

网报。

七、严格责任追究

各领导干部、各村、两厂及街道要以高度的责任心有序组织。按照工作要求，

认真履职，维护好辖区社会稳定。凡因工作不落实、不到位而发生涉及公共卫生

安全事件，造成重大影响的，将严肃追究相关责任人的责任。

为有效应对、快速处置可能发生在县内的新冠肺炎疫情，整体提高应急和处

理能力，保障新冠病毒咽拭子标本采集、运送、检测工作有序开展，实现日检万

人目标，特制定本预案。

一、制定目的

指导针对新冠肺炎局部散发或暴发疫情时合理安排和调度医疗资源，更加科

学、有序、规范地完成新冠肺炎局部散发或暴发后的全员核酸检测工作，达到全

员检测核酸要求；努力提高病例的早发现、早隔离、早诊断、早治疗；把疫情控

制在最低限度，保护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。

二、制定依据

本预案依据《新冠病毒核酸筛查稀释混样检测技术指引》、《关于紧抓近期工

作重点加快推进新冠病毒核酸检测能力建设工作的通知》、《新冠病毒核酸1合1

混采检测技术规范》等制定。

三、适用范围

本预案适用于我县发生新冠肺炎局部散发或暴发疫情的医疗救治应急处置及

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核酸检测工作。

四、组织实施

（一）工作原则

按照“能快尽快”的原则，确保5天内完成我县全员新冠病毒核酸检测的目

标。先检测中高风险地区；后检测低风险地区。先检测疑似病例、密接者、密接

的密接等重点人群及其所在村（社区）、单位和行动轨迹覆盖区域人群

（四）后勤保障

1、车辆和场地准备

县内一旦发生疫情，县指挥部办公室及时从公务用车平台征调车辆和驾驶员，

专门负责运送物资和县级采样人员，各乡镇组织车辆负责运送本乡镇采样人员和

样本。当地政府负责采样场地、常规物品和工作人员的后勤保障工作；常备桌子

及有靠背的椅子、方凳等，采样点一般设置等候区、登记区

（六）实验室检测

1、样本登记对于合格样本实验室要登记数量、来源、信息，整理排序后传入

实验室提取核酸。

2、检测与结果反馈及时检测、及时报告；实验室人员对于检测阴性结果及时

统计，采用电子表格方式报告；异常结果按照相关文件处理。每日24时前统计和

反馈当日收样量、检测量，并上报县疫情防控应急指挥部办公室。

五、对接外援

县卫健委要精准测算检测任务和自身检测能力，按照不超过5天检测全覆盖

的要求，除本地检测能力之外的检测任务，与第三方检测机构签订合作协议，细

化

为全面做好xx县新冠肺炎疫情防控工作，有效应对秋冬季可能发生的新冠肺

炎疫情，落实好“四早”要求，充分发挥实验室核酸检测在疫情应对与处置中的

技术支撑作用，结合我县实际，制定本预案。

一、目的意义

根据区、市关于做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的要求，积极应对可能发

生的新冠肺炎疫情，在出现确诊病例和风险区域划定后，按照及时、有效、科学、

精准的原则，对疫情可能波及的人群开展全员核酸检测，实现4-5天内完成县域

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内全员核酸检测工作的目标任务。

二、编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《自

治区应对新冠肺炎疫情工作指挥部办公室关于印发全员新冠病毒核酸应急检测预

案的通知》《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组关于进一步加

快提高医疗机构新冠病毒核酸检测能力的通知》(联防联控机制综发〔2020〕x号)、

《新型冠状病毒肺炎防控方案(第七版)》、《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第八

版)》等。

三、适用范围

本预案适用于我县境内发生新冠肺炎疫情后，根据国家和自治区疫情防控指

挥部的要求，开展全员新冠病毒核酸检测的应对准备及检测工作。检测对象为新

冠肺炎确诊病例、无症状感染者波及的县域内全部常驻居民和暂住居民。

四、组织体系及职责

(一)成立新冠肺炎疫情应急核酸检测工作领导小组

组长：xx

副组长：xx

成员：xx

(二)职责分工

1.县卫生健康局：负责制定全员核酸应急检测工作预案;督促指导县医院、疾

控中心、银北医学实验室加强新冠病毒核酸检测能力建设和核酸检测仪器试剂储

备;我县发生新冠肺炎病例时，迅速调集核酸检测医疗资源和采样医务人员，合理

确定核酸检测机构及采样点，迅速提高全县核酸检测能力;必要时协调上级机构或

第三方检测机构参与核酸检测工作，确保在指挥部规定时间内完成全员核酸检测

任务。

2.县公安局：负责县域及各乡镇、村、社区设置核酸采样点的现场秩序维护，

配合各村、社区做好群众组织维稳工作。

3.各乡镇人民政府：按照属地管理原则，开展新冠肺炎疫情防控工作，负责

辖区内检测的组织发动及核酸检测采样场地选择、准备、现场维护和消毒消杀等

有关保障工作。

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4.县人民医院、疾控中心、银北医学实验室：结合实际，做好本单位核酸检

测所需的各类设备、防护用品、检测试剂的储备工作;加强核酸检测技术培训，建

立本单位核酸采样、检测人员后备梯队，提高检测技术水平，保障全员核酸检测

需求;疫情发生时，在县新冠肺炎疫情防控指挥部办公室的统一领导下，如期高质

量完成新冠肺炎核酸全员检测的采样、送检和实验室检测等工作任务。

5.各乡镇卫生院、社区卫生服务站加强本单位核酸采样人员全员技术培训和

医务人员自我防护知识培训，根据本辖区采样点设置情况制定采样人员分配工作

方案，并根据工作需要做好各类防护用品、消毒剂的储备，疫情发生时在县疫情

防控指挥部办公室的统一领导下，积极协同各乡镇、社区按时完成本辖区全员核

酸检测采样及送检任务。

五、核酸采样和检测队伍准备

为确保新冠肺炎疫情核酸应急检测工作顺利开展，高效有序如期完成任务，

成立xx县全员新冠病毒核酸应急检测采样领导小组，人员如下：

组长：xx

副组长：xx

成员：xx

领导小组下设三个工作小组，成员如下：

第一组

组长：xx

成员：xx

联系单位：xx

联络人：xx

第二组

组长：xx

成员：xx

联系单位：xx

联络人：xx

第三组

组长：xx

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成员：xx

联系单位：xx

联络人：xx

各工作小组职责：日常情况下负责本单位核酸采样工作;应急情况下接受县疫

情防控指挥部办公室统一调度，配合做好全县核酸应急采样工作。

六、核酸检测物资和试剂准备

我县下辖x个乡镇x个村x个社区，全县常驻总人口x人，按照疫情发生时，

4-5天内完成县域内全员核酸检测的目标要求测算，采用稀释混样检测技术1:10，

日核酸检测份额不少于x份。县人民医院、疾控中心、银北医学实验室在做好核

酸检测所需的各类设备、防护用品、检测试剂等储备工作的基础上，安排专人负

责各基层医疗单位核酸采样人员的技术指导培训和实验室质控工作。检测试剂按

全员核酸检测测算需求储备，各类耗材、防护用品均需满足检测需求。

七、应急检测措施

(一)全员新冠病毒检测以县为单位，我县发生1例及以上确诊病例或无症状

感染者，立即启动县全员核酸检测应急响应。县卫生健康局将统筹辖区采样和检

测资源开展全员核酸检测工作，并请求区、市协调全区核酸检测资源给予支援，

在4-5天内完成核酸检测任务。

(二)全员新冠病毒核酸检测优先梯次为：新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无

症状感染者、发热门诊病例，以及上述重点人群的密切接触者和一般接触者;依据

流行病学调查，新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者曾经生活、工作、

学习、活动的小区、单位、学校、场所等的全体人员;新冠肺炎确诊病例、无症状

感染者波及区域的其他社区常驻居民和暂住居民。各检测机构对各辖区核酸检测

的重点人群3-6小时内要报告结果、常规检测人群12小时内要报告结果，确保牢

牢把握控制疫情主动权。

八、统筹调度计划安排

当发生疫情需进行全员核酸检测时，各乡镇、各部门、工业园区在全力落实

各项防控措施基础上，根据以下要求做好全员核酸检测实施工作。

(一)标本的采集组织工作。各乡镇、村(社区)负责辖区内被检测人员的组织

工作，需制定工作方案，主要负责被检测人员的通知、登记、宣传和现场保障等

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工作。按照每个临时采样点3-5名人员的原则配备工作人员，包括负责人、登记

人员和联络员等，抽调成立的核酸检测采样工作组人员全体上岗工作，由县疫情

防控指挥部统筹调度。

(二)临时采样点的设置。以划定居民小区、自然村组等为单位设置临时采样

点，由所在的乡镇、村(社区)负责选择室外空旷阴凉通风场地，搭建临时帐篷，

配备充足的桌椅，悬挂醒目标识，现场分登记区和采样区，配备足量的采样设备，

个人防护用品和健康宣教材料，每半天对现场相关物品消杀一次，如为室内临时

采样点，配备充足的桌椅，室外悬挂醒目标识，入口处设置登记区，采样区内备

有足量的采样设备、个人防护用品和健康宣教材料，室内环境和物品4小时消杀

一次，同时协调主要部门在每个临时采样点配备1-2名警务人员，负责维持现场

秩序和安全保障工作，确保核酸检测全员覆盖。

(三)核酸样本的检测。新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者、发热

门诊病例，以及上述人员的密切接触者，实行“单人检测”。鼻咽拭子/咽拭子采

取一人一拭子一管的方法，每个拭子采集后单独放入采样管，编号、登记、冷藏

保存，及时送至实验室。新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者波及全县

全部常驻居民和暂住居民时，由县疫情防控指挥部统筹安排，第一时间调动县人

民医院、疾控中心和银北医学实验室的检测能力，按照国务院联防联控机制印发

的《新冠病毒核酸筛查稀释混样检测技术指引》要求，采用混样检测方法(10份

样本混合)开展检测。若检测样本出现阳性结果，则对混检前的每份样本进行复测，

确定核酸阳性的单个标本。

九、保障措施

(一)加强组织领导。各部门、各乡镇、各医疗卫生单位要加强组织领导，统

一思想，将全员新冠病毒核酸应急检测工作作为当前常态化疫情防控工作的重要

内容，明确工作任务，落实部门责任，做好全员核酸检测工作。各检测机构每天

定时调度，随时掌握每天检测试剂、防护用品使用消耗量、库存量，保证储备不

少于10天的使用量，必要时调动各方资源全力保障核酸检测的物资供应。及时将

检测报告反馈至检测对象，发现核酸检测阳性者，立即报告县卫生健康局及县疫

情防控指挥部，同时按照规定进行网络直报、流行病学调查、疫情处置等。

(二)强化人员培训。各乡镇和各医疗卫生单位要加强对相关工作人员的培训

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和指导，确保工作人员熟练掌握样本采集、运送、处理、检测、安全防护等环节

理论及操作技能，为我县全员新冠病毒核酸应急检测工作提供人才队伍支撑，各

单位要及时组织开展全员检测应急预案的演练，确保各环节无缝衔接。

(三)保障检测费用。全员核酸应急检测对象检测费用按照分级负担的原则由

县财政承担，全员核酸检测对象以外的人员费用由个人和单位承担。各核酸检测

机构要通过宁夏医药采购平台进行试剂采购，对违规线下采购行为，按照相关规

定处理。

为强化我县核酸检测能力储备，提升核酸检测应急能力，积极应对可能出现

的县域内新冠肺炎聚集性疫情，满足疫情防控和复工复产检测的各项需求，按照

国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制(医疗救治组)《关于紧抓近期工

作重点加快推进新冠病毒核酸检测能力建设工作的通知》(联防联控机制医疗发

[2020]298号)要求和我省、我市关于应对秋冬季新冠肺炎疫情医疗救治工作的整

体安排部署，结合我县实际，制定本应急预案。

一、工作目标

在坚持“应检尽检”和“愿检尽检”的基础上，县域内一旦发生新冠肺炎聚

集性疫情，统筹调配各方核酸检测力量，3天内完成县域内全员核酸检测工作任

务。

二、工作原则

(一)分级响应分区管理。县疫情防控应急指挥部视疫情需要启动应急检测响

应，确定采样对象范围，统筹安排核酸采样顺序、时间和采样地点。高风险地区

及重点人群按照1：1标准进行采样检测;中风险地区人群按照5：1标准进行混采

检测;低风险地区人群按照10：1标准进行混采检测。

(二)统一调度管理。各医疗卫生单位要坚决服从县应急指挥部和县卫健局集

中统一指挥。按照应急征用管理相关要求，对设备、实验室、物资、人员等涉及

核酸检测的所有力量进行集中管理和按需调度。

(三)集中采样送检。城市以小区、企事业单位、特殊场所为单位，农村以村、

组为单位开展集中核酸采样，实现检测对象少跑路，就近、就便迅速接受核酸检

测。核酸采样、运输、检测严格执行生物安全要求，规范操作，确保采样、送检、

检测全过程安全，检测结果准确及时。

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三、工作内容

(一)提升检测能力。我县人口按照全员检测20.2万人的任务目标测算，3天

完成检测，采用新冠病毒核酸10：1混采检测技术，每日应混检6.73万人，目前

全县核酸检测每日10：1混检能力缺口5.63万人。为确保县域内一旦发生新冠肺

炎聚集性疫情，3天内完成县域内全员核酸检测工作任务，采用分片负责的方式

由县级医疗机构牵头与省内具备检测资质的第三方机构签订购买服务协议，按照

10：1混采检测标准，任务分解如下：一是县人民医院暨县天津中医院与第三方

机机构签订购买服务协议负责兴州街道办、郭镇、金家河镇、西淮坝镇、白水江

镇、徐家坪镇、马蹄湾镇辖区每日共完成不少于4.1万例的混检任务(包括本机构

现有检测能力);二是县第二人民医院与第三方机机构签订购买服务协议负责观音

寺镇、仙台坝镇、两河口镇、黑河镇、横现河街道办、五龙洞镇辖区每日共完成

不少于1.2万例的混检任务;三是县妇计中心负责乐素河镇、白雀寺镇、硖口驿镇、

接官亭镇辖区每日共完成不少于1.43万例的混检任务。上述3家县级医疗机构要

立即联系第三方机构，于10月24日前完成购买服务协议的签订。

(二)提升采样能力。县级三家牵头医疗机构要根据责任片区提前对辖区内镇

办卫生院，民营医院所有临床医生、护士、检验人员进行核酸检测采样以及个人

防护理论和技术培训，做好全员技术储备，成立满足检测工作的多支应急机动采

样队伍，确保一旦发生聚集性疫情，各医疗卫生单位可迅速根据检测需要和任务

分配，按照县应急指挥部和县卫健局统一调配，在县域内各指定采样点保质保量

按时完成集中采样工作。按照每支采样机动队3人(信息登记、采样、储存转运)

每小时采样50人，每8小时轮换一次，每天工作3个班次预算，全县共需建立不

少于168支应急机动队采样队伍，采样人员不少于504人。采样所需耗材及防护

服等物资，由县应急指挥部和县卫健局根据需要统一管理调配。

(三)明确采样检测流程

1.县疫情防控应急指挥部启动应急检测响应，确定采样对象范围，统筹安排

核酸采样顺序、时间、方式(上门采样或集中点采样)和采样地点。

2.设置临时集中采样点，镇办、单位、村(社区)、村民小组负责通知检测对

象采样时间、地点，并做好现场采样的组织和配合工作。县指挥部调度应急采样

队伍赴各采样点进行采样，公安部门负责维护现场安全秩序和安保工作。

15

3.各应急采样队按生物安全要求及时将检测标本送核酸检测机构进行检测。

4.各检测机构迅速开展核酸检测，按要求报告检测结果，按照疫情防控相关

要求采取相应处置措施。

(四)做好物资储备。发生聚集性疫情时，县内检测机构和县应急物资储备库

储备的检测试剂由县应急指挥部和县卫健局根据需要统一调配。按照集中物资统

筹调度的原则，确保检测设备不空转、不停运。各核酸检测机构要按照每日常规

检测量试剂需求，保证30天正常运行的储备量，做好核酸检测用相关试剂的储备

工作。局疫情防控后勤保障组负责储备采购一定数量的核酸采样帐篷、采样人员

防护装备、采样管、生物安全转运箱等核酸应急采样、送检所需相关设施设备。

四、工作要求

(一)高度重视，统一思想。按照疫情防控需要，根据疫情可能波及的人群范

围开展全员核酸检测，是疫情精准防控最直接、最有效的措施。各单位要高度重

视，充分认识到此项工作的重要性和艰巨性，继续加强核酸检测实验室能力建设。

有条件的医疗机构要尽快谋划新建核酸检测实验室，已建成的单位要在现有检测

能力基础上进行扩容，不断提升自身应对突发聚集性疫情或爆发疫情的防控工作

能力。全县各医疗机构要统一思想、加强协作，3家县级牵头单位要按照责任片

区任务分配，迅速和责任片区镇办卫生院、民营医院沟通协商组建应急机动队采

样队伍，开展人员培训，原则上镇办卫生院和民营医院每个单位抽调人数不得少

于10人，于10月24日前将各自责任片区的核酸应急采样队伍人员花名册报县卫

健局医政医改股。各镇办卫生院和民营医院要配合好3家县级牵头单位，积极选

派人员，组建队伍，开展培训。

(二)强化措施，落实储备。在落实“外防输入、内防反弹”常态化防控工作

任务的基础上，各医疗卫生单位要按照预案要求提前做好人员、物资、技术储备

避免局部疫情出现甚至暴发时，因核酸检测能力严重滞后，给疫情防控和群众健

康带来不利影响。

(三)加强管理，提高实效。各核酸检测单位要大力开展新冠病毒核酸检测培

训，按照《新型冠状病毒肺炎实验室检测技术指南》《新冠病毒核酸检测技术人员

培训方案》《新冠病毒核酸筛查稀释混样检测技术指引》《新冠病毒核酸10合1

混采检测技术规范》等文件要求，对相关检测人员加强标本采集、保存、运输、

16

接收、检测、报告等全流程培训。强化核酸检测能力储备和生物安全管理，确保

核酸检测实验室的规范运行，杜绝医院感染事件发生。

为有效应对、快速处置可能发生在县内的新冠肺炎疫情，整体提高应急和处

理能力，保障新冠病毒咽拭子标本采集、运送、检测工作有序开展，实现日检万

人目标，特制定本预案。

一、制定目的

指导针对新冠肺炎局部散发或暴发疫情时合理安排和调度医疗资源，更加科

学、有序、规范地完成新冠肺炎局部散发或暴发后的全员核酸检测工作，达到全

员检测核酸要求;努力提高病例的早发现、早隔离、早诊断、早治疗;把疫情控制

在最低限度，保护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。

二、制定依据

本预案依据《新冠病毒核酸筛查稀释混样检测技术指引》、《关于紧抓近期工

作重点加快推进新冠病毒核酸检测能力建设工作的通知》、《新冠病毒核酸1合1

混采检测技术规范》等制定。

三、适用范围

本预案适用于我县发生新冠肺炎局部散发或暴发疫情的医疗救治应急处置及

核酸检测工作。

四、组织实施

(一)工作原则

按照“能快尽快”的原则，确保5天内完成我县全员新冠病毒核酸检测的目

标。先检测中高风险地区;后检测低风险地区。先检测疑似病例、密接者、密接的

密接等重点人群及其所在村(社区)、单位和行动轨迹覆盖区域人群，后检测一般

人群。按照重点人群和高风险地区人群1:1、中风险地区5合1、低风险地区1

合1采用科学混检方式，确保第1天内完成所有重点区域、重点人群核酸检测。

再由重点区域逐渐向外围扩张的检测顺序，科学调度安排人员，按照本地区已测

算的每天检测人数、覆盖区域，以最快的速度、最短的时间完成全员检测工作。

(二)人员组成

1、采样人员组成标本采集人员原则上从县、乡医疗机构参加22年xx月xx

日、xx月x日新冠病毒咽拭子采集技术专业培训的人员中产生;按照属地管理原

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则，各乡镇政府负责本乡镇标本采集工作，每x人一组，可根据采样任务分成若

干组，并落实咽拭子采集地点和组号编订(1-99号);若因工作需要，县疫情应急

防控指挥部办公室临时从全县医疗机构中抽调人员支持。

2、核酸检测人员组成核酸检测工作由县人民医院、县疾控中心实验室负责，

县人民医院经过安徽省新冠病毒检测培训合格的人员有16名，可分为A班、B班

两个班次;A班由2名工作人员组成，负责样本接收、登记、试剂准备、核酸扩增、

报告结果、后勤保障、信息沟通等工作，每12小时更换一班;B班由2名工作人

员组成，负责核酸提取，每6小时更换一班;其他人员随时待命。在现有条件下，

按1合1混采检测可完成1472人份/24小时。县疾控中心经过xx市疾控中心新

冠病毒检测培训合格的人员有3名，组成一个班次，在现有条件下，按1合1混

采检测可完成276人份/24小时。

(三)检测对象

组织检测对象由当地政府负责组织，各乡镇人民政府要切实落实主体责任，

加强组织领导和指挥协调，根据县防控指挥部划定的检测范围，统计确定检测人

数，通知到户到人，确保不落一户、不漏一人;提前制作检测对象花名册，组织人

员按片区进行宣传、组织、引导检测对象持身份证在规定时间内有序到指定采集

点完成咽拭子采集。

(四)后勤保障

1、车辆和场地准备

县内一旦发生疫情，县指挥部办公室及时从公务用车平台征调车辆和驾驶员，

专门负责运送物资和县级采样人员，各乡镇组织车辆负责运送本乡镇采样人员和

样本。当地政府负责采样场地、常规物品和工作人员的后勤保障工作;常备桌子及

有靠背的椅子、方凳等，采样点一般设置等候区、登记区、采样区、保障区和临

时隔离区等分区。

2、设备、耗材及采样登记编号

⑴检测设备县人民医院分子实验室现有96通道(连续提取速度为92个样本/4

分钟)和32通道(连续提取速度为32个样本/25分钟)全自动核酸提取仪各一台、

96通道扩增仪(单台扩增速度为92个样本/5小时)两台。尚需储备96通道核酸扩

增仪两台、96通道核酸提取仪一台、32通道核酸提取仪一台。

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县疾控中心分子实验室现有32通道(连续提取速度为32个样本/25分钟)全

自动核酸提取仪各一台、96通道扩增仪(单台扩增速度为92个样本/5小时)一台。

尚需储备96通道核酸扩增仪一台、96通道核酸提取仪一台。

⑵检测耗材县疫情防控指挥部办公室已储备1合1混样采集管5万人份、单

采管2万人份，县人民医院常备1合1混样采集管3万人份、单采管5人份。在

此基础上，安徽同科公司储备1合1混采管空管2万只，可以根据实际需要临时

加配样本保存液。

⑶样本转运箱与防护耗材县疫情防控指挥部办公室已储备小型(12L)转运箱

3个，需另购买小型(12L)转运箱7个、大型转运箱3个。各类防护用品由县疫情

防控应急指挥部负责储备。

⑷采样登记与编号根据已培训的采样技术流程，对于扩大筛查人群采取1合

1混采，样本类型为咽拭子;

受检者使用唯一标识号，前6位为采样日期，56代表采集乡镇代码(XX镇)，

1代表第一组采样人员代码，1为受检者流水号;样本管标识号为275611代表27

日XX镇第1组采样人员采集的第1管样本。

(五)样本运送与交接

每采样点及时将样本转运至实验室，每日不少于3次，采样人员必须同运送

人员逐一核对样本信息与数量无误后方可进入运送环节;在样本交接转运后采样

人员发送采样登记表电子版至XXXXXXXXX@邮箱。运送人员到达实验室后与检测人

员再进行交接，样本合格、信息及数量无误后进入检测环节。

(六)实验室检测

1、样本登记对于合格样本实验室要登记数量、来源、信息，整理排序后传入

实验室提取核酸。

2、检测与结果反馈及时检测、及时报告;实验室人员对于检测阴性结果及时

统计，采用电子表格方式报告;异常结果按照相关文件处理。每日24时前统计和

反馈当日收样量、检测量，并上报县疫情防控应急指挥部办公室。

五、对接外援

县卫健委要精准测算检测任务和自身检测能力，按照不超过5天检测全覆盖

的要求，除本地检测能力之外的检测任务，与第三方检测机构签订合作协议，细

19

化具体合作内容，如检测量、到达时间、检测物资供应、样本运送方式、检测结

果报告时间等。

六、安全保障

各乡镇要结合实际制定采样点安保方案，统筹本地公安、城管等部门力量，

确保采样工作安全有序进行。同时安排机动警力，及时处置应急突发事件。

七、宣传引导

各乡镇各部门要制定全员核酸检测宣传引导方案，通过微信、公众号等全媒

体宣传、入户告知、张贴公告、广播等形式，做好全员核酸检测目的及意义宣传，

消除群众恐慌心理，同时加强健康教育，引导群众做好个人防护措施，按时定点

接受核酸检测。对14天内已离开本县的人员，要及时采取有效措施通知其做好个

人防护，及时落实核酸检测。

八、特殊情况处置

婴幼儿、重病者无法采集咽拭子的，可采集鼻咽部样本;对行动不便人员，由

采样小组在完成该采样点现场采样任务后，上门采样。对监所人员，社会福利养

老机构人员等特殊人群，要采取上门服务的方式;同时关注老人、小孩、行动不便

及流浪人员等，切实做到核酸检测不漏一人。一旦宣布全员核酸检测，要立即启

动交通管制措施，同时充分考虑我县全域旅游特点，游客原则上就地进行核酸检

测，未出核酸检测阴性结果前，暂停人员流动。

一、组织管理

为顺利开展核酸检测工作，成立核酸检测领导小组，负责组织参检人员有序

与医务人员对接(登记组、检测组)开展检测工作。确保检测工作安全有序展开，

核酸检测领导小组由参检查人员排队组、引导登记组、引导检测组、检后蔬导撒

离组和安全保障组等组成。组长负总责，各小组为责任人。

二、保障措施

设置参检查人员排队障碍式廊道，(根据医务人员检测1人的时间，设置长度

大于3分钟等候廊道);

根据医务人员的需求设置登记台、检测台数量;

备应急车辆一台;

设置外围警戒线;

20

协调公安警察现场值勤。

三、责任分工

核酸检测领导小组组长为总指挥;

参检查人员排队组2人(首尾各1人)，负责组织参检人员有序进出障碍式廊

道;

引导登记组每组织1人(根据医务登记组数量设置)，负责将参检人员从排队

检测廊道引导至登记台(每组人数由医人员决定);

引导检测组负责从登记台将登记完毕组引导至检测组检测;

检后蔬导撒离组1人，负责将检测完毕人员蔬导撒离;

安全保障组负责现场安全保障工作。

为全面做好平罗县新冠肺炎疫情防控工作，有效应对秋冬季可能发生的新冠

肺炎疫情，落实好“四早”要求，充分发挥实验室核酸检测在疫情应对与处置中

的技术支撑作用，结合我县实际，制定本预案。

一、目的意义

根据区、市关于做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的要求，积极应对可能发

生的新冠肺炎疫情，在出现确诊病例和风险区域划定后,按照及时、有效、科学、

精准的原则，对疫情可能波及的人群开展全员核酸检测，实现4-5天内完成县域

内全员核酸检测工作的目标任务。

二、编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《自

治区应对新冠肺炎疫情工作指挥部办公室关于印发全员新冠病毒核酸应急检测预

案的通知》《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组关于进一步加

快提高医疗机构新冠病毒核酸检测能力的通知》（联防联控机制综发〔2020〕204

号）、《新型冠状病毒肺炎防控方案(第七版)》、《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行

第八版)》等。

三、适用范围

本预案适用于我县境内发生新冠肺炎疫情后，根据国家和自治区疫情防控指

挥部的要求，开展全员新冠病毒核酸检测的应对准备及检测工作。检测对象为新

冠肺炎确诊病例、无症状感染者波及的县域内全部常驻居民和暂住居民。

21

四、组织体系及职责

（一）成立新冠肺炎疫情应急核酸检测工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

（二）职责分工

1.县卫生健康局：负责制定全员核酸应急检测工作预案；督促指导县医院、

疾控中心、银北医学实验室加强新冠病毒核酸检测能力建设和核酸检测仪器试剂

储备；我县发生新冠肺炎病例时，迅速调集核酸检测医疗资源和采样医务人员，

合理确定核酸检测机构及采样点，迅速提高全县核酸检测能力；必要时协调上级

机构或第三方检测机构参与核酸检测工作，确保在指挥部规定时间内完成全员核

酸检测任务。

2.县公安局：负责县域及各乡镇、村、社区设置核酸采样点的现场秩序维护，

配合各村、社区做好群众组织维稳工作。

3.各乡镇人民政府：按照属地管理原则，开展新冠肺炎疫情防控工作，负责

辖区内检测的组织发动及核酸检测采样场地选择、准备、现场维护和消毒消杀等

有关保障工作。

4.县人民医院、疾控中心、银北医学实验室：结合实际，做好本单位核酸检

测所需的各类设备、防护用品、检测试剂的储备工作；加强核酸检测技术培训，

建立本单位核酸采样、检测人员后备梯队，提高检测技术水平，保障全员核酸检

测需求；疫情发生时，在县新冠肺炎疫情防控指挥部办公室的统一领导下，如期

高质量完成新冠肺炎核酸全员检测的采样、送检和实验室检测等工作任务。

5.各乡镇卫生院、社区卫生服务站加强本单位核酸采样人员全员技术培训和

医务人员自我防护知识培训，根据本辖区采样点设置情况制定采样人员分配工作

方案，并根据工作需要做好各类防护用品、消毒剂的储备，疫情发生时在县疫情

防控指挥部办公室的统一领导下，积极协同各乡镇、社区按时完成本辖区全员核

酸检测采样及送检任务。

五、核酸采样和检测队伍准备

为确保新冠肺炎疫情核酸应急检测工作顺利开展，高效有序如期完成任务，

22

成立平罗县全员新冠病毒核酸应急检测采样领导小组，人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设三个工作小组，成员如下：

第一组

组长：

成员：

联系单位：

联络人：

第二组

组长：

成员：

联系单位：

联络人：

第三组

组长：

成员：

联系单位：

联络人：电话：

各工作小组职责：日常情况下负责本单位核酸采样工作；应急情况下接受县

疫情防控指挥部办公室统一调度，配合做好全县核酸应急采样工作。

六、核酸检测物资和试剂准备

我县下辖13个乡镇144个村28个社区，全县常驻总人口291208人，按照疫

情发生时，4-5天内完成县域内全员核酸检测的目标要求测算，采用稀释混样检

测技术1:10，日核酸检测份额不少于72802份。县人民医院、疾控中心、银北医

学实验室在做好核酸检测所需的各类设备、防护用品、检测试剂等储备工作的基

础上，安排专人负责各基层医疗单位核酸采样人员的技术指导培训和实验室质控

工作。检测试剂按全员核酸检测测算需求储备，各类耗材、防护用品均需满足检

23

测需求。

七、应急检测措施

（一）全员新冠病毒检测以县为单位，我县发生1例及以上确诊病例或无症

状感染者，立即启动县全员核酸检测应急响应。县卫生健康局将统筹辖区采样和

检测资源开展全员核酸检测工作，并请求区、市协调全区核酸检测资源给予支援，

在4-5天内完成核酸检测任务。

（二）全员新冠病毒核酸检测优先梯次为：新冠肺炎确诊病例、疑似病例、

无症状感染者、发热门诊病例，以及上述重点人群的密切接触者和一般接触者；

依据流行病学调查，新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者曾经生活、工

作、学习、活动的小区、单位、学校、场所等的全体人员；新冠肺炎确诊病例、

无症状感染者波及区域的其他社区常驻居民和暂住居民。各检测机构对各辖区核

酸检测的重点人群3-6小时内要报告结果、常规检测人群12小时内要报告结果，

确保牢牢把握控制疫情主动权。

八、统筹调度计划安排

当发生疫情需进行全员核酸检测时，各乡镇、各部门、工业园区在全力落实

各项防控措施基础上，根据以下要求做好全员核酸检测实施工作。

（一）标本的采集组织工作。各乡镇、村（社区）负责辖区内被检测人员的

组织工作，需制定工作方案，主要负责被检测人员的通知、登记、宣传和现场保

障等工作。按照每个临时采样点3-5名人员的原则配备工作人员，包括负责人、

登记人员和联络员等，抽调成立的核酸检测采样工作组人员全体上岗工作，由县

疫情防控指挥部统筹调度。

（二）临时采样点的设置。以划定居民小区、自然村组等为单位设置临时采

样点，由所在的乡镇、村（社区）负责选择室外空旷阴凉通风场地，搭建临时帐

篷，配备充足的桌椅，悬挂醒目标识，现场分登记区和采样区，配备足量的采样

设备，个人防护用品和健康宣教材料，每半天对现场相关物品消杀一次，如为室

内临时采样点，配备充足的桌椅，室外悬挂醒目标识，入口处设置登记区，采样

区内备有足量的采样设备、个人防护用品和健康宣教材料，室内环境和物品4小

时消杀一次，同时协调主要部门在每个临时采样点配备1-2名警务人员，负责维

持现场秩序和安全保障工作，确保核酸检测全员覆盖。

24

（三）核酸样本的检测。新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者、发

热门诊病例，以及上述人员的密切接触者，实行“单人检测”。鼻咽拭子/咽拭子

采取一人一拭子一管的方法，每个拭子采集后单独放入采样管，编号、登记、冷

藏保存，及时送至实验室。新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者波及全

县全部常驻居民和暂住居民时，由县疫情防控指挥部统筹安排，第一时间调动县

人民医院、疾控中心和银北医学实验室的检测能力，按照国务院联防联控机制印

发的《新冠病毒核酸筛查稀释混样检测技术指引》要求，采用混样检测方法（10

份样本混合）开展检测。若检测样本出现阳性结果，则对混检前的每份样本进行

复测，确定核酸阳性的单个标本。

九、保障措施

（一）加强组织领导。各部门、各乡镇、各医疗卫生单位要加强组织领导，

统一思想，将全员新冠病毒核酸应急检测工作作为当前常态化疫情防控工作的重

要内容，明确工作任务，落实部门责任，做好全员核酸检测工作。各检测机构每

天定时调度，随时掌握每天检测试剂、防护用品使用消耗量、库存量，保证储备

不少于10天的使用量，必要时调动各方资源全力保障核酸检测的物资供应。及时

将检测报告反馈至检测对象，发现核酸检测阳性者，立即报告县卫生健康局及县

疫情防控指挥部，同时按照规定进行网络直报、流行病学调查、疫情处置等。

（二)强化人员培训。各乡镇和各医疗卫生单位要加强对相关工作人员的培训

和指导，确保工作人员熟练掌握样本采集、运送、处理、检测、安全防护等环节

理论及操作技能，为我县全员新冠病毒核酸应急检测工作提供人才队伍支撑，各

单位要及时组织开展全员检测应急预案的演练，确保各环节无缝衔接。

（三）保障检测费用。全员核酸应急检测对象检测费用按照分级负担的原则

由县财政承担，全员核酸检测对象以外的人员费用由个人和单位承担。各核酸检

测机构要通过宁夏医药采购平台进行试剂采购，对违规线下采购行为，按照相关

规定处理。

为全面做好我镇新冠疫情防控工作，及时有效控制可能发生的秋冬季疫情，

防止扩散和蔓延，在做好常态化防控工作的同时，及时有效处置突发性疫情，切

实落实精准防控各项措施，根据《省加强秋冬季新冠肺炎疫情防控工作实施方案》、

《市加强秋冬季新冠肺炎疫情防控工作实施方案》和《满族自治县加强秋冬季新

25

冠肺炎疫情防控工作实施方案》制定本方案。

—、目标意义

坚持党委统一领导，切实压实镇党委属地责任，根据《中华人民共和国传染

病防治法》及其《实施办法》等法律法规及上级疫情防控的指示要求，结合我镇

疫情防控工作实际情况，采取有效应对措施，切实做到精准防控，坚决遏制秋冬

季节疫情传播和扩散，尽快取得阻击疫情蔓延的全面胜利，切实保护人民群众生

命安全和身体健康，坚决打赢秋冬季疫情防控“阻击战”。

二、主要措施

（一）常态化社会管控。

严格落实“六个闭环"“六个全覆盖”“五个突出”“六个一律”部署要求，持

续抓好境外、国内重点疫区输入防控工作。严格落实入境隔离、涉疫人员的转送、

隔离观察、核酸筛查等重点环节，无缝对接、闭环管理。以更加严格有力的措施

“外防输入，内防反弹”，坚决阻断疫情的传播途径。同时，加强重点环节重点场

所监管，开展联合检查,加强隐患排查，严禁野生动物对外扩散和转运贩卖，严厉

打击野生动物违法违规交易；加强对境外进口冷冻食品、特别是海鲜类冷冻冷藏

食品实施质量监管，货物溯源及消毒管理。

工作措施：

（1）压实排查、隔离、管控的属地责任和站办所责任，定期调度，不定期督

查，发现问题及时处理，对因形式主义、作风不实导致的疫情蔓延扩散责任人员，

严肃依法依规处理（镇纪委）。

（2）持续加强预警信息，对属地暂居境外、国内高中风险地区的人员随时联

系，掌握返伊意向、时间、方式，提前预警，及时接离（各村、两场、街道、派

出所）。

（3）持续加大外来人员尤其是国内重点地区来返人员排查力度，由属地街道、

各村担负起排查工作的主体责任，街道、村屯发挥网格化机制，三天一轮，坚持

不懈，发现境外、国内高中风险地区返回人员第一时间上报（街道、各村）。

（4）由涉疫人员接离专班在一级防护的前提下，对境外、国内高中风险地区

返回人员第一时间接离，第一时间管控、第一时间安排检测，发现相关症状者，

第一时间送到定点医疗机构（卫生院）。

26

（5）加强对餐饮行业监管，对哺乳动物、啮齿动物、禽类等，尤其是野生动

物加工监督管理；打击违法针对野生动物的销售、捕猎行为；加强对市场、超市、

食品店等经营野生动物、肉类产品，加强是境外进口冷冻食品、海鲜类冷冻冷藏

食品实施质量监管，实施货物溯源及消毒管理单位的检查，落实进货检查验收、

索证索票制度，定期对上述产品及外环境进行核酸检测（畜牧站、林业站、卫生

院）。

（6）把好人员入口。根据疫情防控工作的需要，街道、各村对于火车站、客

运站等相关场所和高速公路、国道、省道等路口检测有发热等症状人员及时上报，

重点加强对来自境外、高中风险地区及重点地区人员的卫生检疫、体温检测和登

记报告工作，严格按照规定落实各项防控措施。并协助寻找、追踪确诊病例、疑

似病例和密切接触者，加强对村两委成员防控知识宣传教育，提高防护意识和能

力（街道、各村、两场）。

（7）严防人员聚集。各村、各站办所要在疫情防控的应急响应期间，暂停大

型聚集性活动，确保不出现任何纰漏。充分利用“吉祥码”，强化人员流动安全有

序管理，在人员聚集的场所和单位坚持亮码扫码管理，药店、医院等疫情高风险

场所，要严格执行扫码管理，确保疫情防控无死角、无盲区、可查可控，轨迹信

息精准可追溯。要加强对超市、集贸市场、农村等人群密集公共场所的管理，做

好公共场所定期消毒和通风，通过发放宣传资料，电子屏幕等多种方式，广泛宣

传防病知识，提高公众防病意识，养成良好的健康行为习惯（党建办、卫生院、

中小学，各村）。

（8）强化对学校防控管理。指导、督促各学校防控新冠肺炎疫情的具体措施

落实情况；全面排查和了解本校师生员工及家属情况，精准掌握师生出入县域的

行踪；建立并严格执行学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，发现相

关症状的学生，及时带领医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗（中

小学、卫生院）。

（二）疫情应急处置。

本地发生散发病例、聚集性病例，要及时做好对确诊病例、疑似病例、无症

状感染者、密切接触者等重点涉疫人员的排查管控工作。建立村“两委”干部包

保责任制，压紧压实村屯和各相关站办所主体责任。充分发挥卫生机构专业人员、

27

村屯“两委”干部、辖区公安派出所、党员、网格长等为主体的防控组织体系作

用，扎紧织密兜牢村屯疫情控网，扎实抓好对涉疫人员的排查、锁定和管控。

工作措施：

1、启动应急机制。疫情防控领导小组要立即启动应急相应机制。实行镇级领

导包保、启动“两级书记”负责制的排查管控，广泛发挥群防群治的作用，构建

全镇社会面防控合力的管理体系（镇疫情防控领导小组、卫生院、派出所）。

2、确保社会稳定。要及时向社会公布疫情信息，稳定人心的同时,提醒广大

群众减少聚集，外出做好防护，没有特殊事项不要离开。迅速对疫情发生的村屯、

小区及可能波及的场所釆取封闭隔离、人员排查、疫点消毒等防控措施（党建办、

各村、两场、街道、派出所）。

3、精准锁定涉疫人员。派出所要充分发挥技侦手段及大数据优势，组织做好

涉及疫情人员信息的搜集、分析、研判，配合疾病预防控制机构落实感染人员、

疑似感染人员以及密切接触人员的核实、查找工作，配合疾病预防控制机构在规

定时间内完成面对面流行病学调查，依法、依规、严谨、细致地深挖细查，最大

程度扩大追踪调查范围，查找密切接触者，坚决切断疫情传播途径。任何单位和

个人必须配合，不得隐瞒病史、重点地区旅行史、密切接触史，不得逃避隔离医

学观察，拒不配合的，由派出所依法采取强制措施（各村、两场、街道、派出所）。

4、抓好检测筛查发现。对于出现发热、咳嗽等相关症状的人员，及时上报并

转运到定点医疗机构发热门诊，并落实对症治疗、疑似患者隔离留观、确诊患者

及时转运等相关要求（卫生院、各村、两场、街道）。

5、及时上报疫情。各村根据每天排查情况进行上报，对于疑似患者等情况立

即进行上报到镇里，镇里第一时间报告上级部门（镇疫情防控领导小组、各村、

两场、街道）。

6、落实管控措施。对镇范围内的确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切

接触者及次密接人员，要严格落实管控措施，做到“应隔尽隔”。特殊情况实行居

家隔离的，要落实好“五位一体”（镇级领导、村屯、村民小组、派出所民警）包

保责任，确保不失控；包保人员每天通过电话、微信等方式沟通掌握被隔离管控

人员的动态及身体状况。镇纪委要经常深入村屯社区，对各村落实居家管控情况

进行严格检查，发现问题，督促落实，失职渎职、形式主义造成的疫情扩散和蔓

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延，要严肃追究纪律、法律责任（镇疫情防控领导小组、各村、两场、街道、镇

纪委）。

（三）重点场所、重点人群防控。

要加强重点场所和重点人群的防护指导。要加强社会福利服务中心、学校、

卫生院、村卫生所等特殊单位风险防范，做好人员防护、消毒等日常防控工作，

最大限度减少传播风险。要重点指导老年人、儿童、孕产妇、学生、医务人员等

重点人群做好个人防护，教育引导群众养成良好的卫生习惯和生活方式，减少和

避免人员聚集，严防聚集性疫情发生。

工作措施：

1、镇卫生院和村卫生所、要强化院内感染的防控，对院感的每个流程、环节

实行日检制，要落实每天巡检机制，发现可能造成传染的问题，及时整改、消除。

对因形式主义、马虎大意造成疫情院内传播的责任人员进行严肃处理（镇卫生院）。

2、对镇域内社会福利服务中心人员进行封闭式管理，严防外人进入；对工作

人员实行轮岗隔离制度；每天对养老人员进行身体状况监测，落实每日消毒制度

（镇民政办）。

3、向学校、托幼机构的学生及家长做好新冠肺炎基本常识和预防知识的宣传

教育活动，教育学生、儿童培养良好的卫生习惯，提高其自我保护和防病能力；

告知家长一旦发现孩子有发热、乏力、干咳等症状，应尽快就诊治疗，并及时报

告学校（中小学）。

镇疫情防控工作领导小组根据疫情防控需要，依法釆取停产、停业和停课等

措施并公告；依法实施交通管制并公告；依法组织对重点区域进行封闭管理，对

相关人员进行疏散或者隔离；鼓励公众减少出行，取消聚餐、聚会，做好个人防

护措施。

三、重点任务

（一）完善工作机制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机

制。全镇疫情防控领导小组组长由镇党委、镇政府主要领导担任。各党委成员为

领导小组成员，各按职责分工开展疫情防控，并负责各村包保片区的防控工作。

各村、各站办所必须密切协作，共同做好疫情防控。

（二）强化队伍建设。各村要抓紧建立疫情防控小分队和消杀小队，在发生

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紧急情况时能立即作出反应，进行人员管控和病毒消杀。

（三）做好物资储备。要在疫情防控常态化下确保重要医疗物资、防护物资

的储备，做好医疗废物和医疗污水转运、处置设施的各项准备工作。做好疫情防

控重要时期的生活必需品保障。

（四）确保多病共防。加大秋冬季节重点人群流感等呼吸道传染病疫苗接种

的宣传，倡导勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。及时有效处置秋

冬季高发传染病，降低与新冠肺炎叠加流行的风险。对重点人群、重要岗位人员，

采取必要的中医药干预措施。