扶贫帮困

【导语】⼜到年底了，经过⼀年的努⼒⼯作，是时候做⼀次全⾯的总结了。《个⼈扶贫帮困⼯作总结范⽂三篇》是为⼤家准

备的，希望对⼤家有帮助。

篇⼀

20xx年，在县委、政府的正确领导下，以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，全⾯贯彻落实科学发展观，深⼊贯彻

落实党的xx⼤会议精神，紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神，切实做好镇村精准扶贫⼯作。

⼀、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。

按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进⾏识别和建档⽴卡的⼯作要求，我们严格执⾏识别标准，把最贫困的户纳⼊帮

扶范围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建⽴了基本情况数据库，并按照“规划到社、帮扶到户、责任到⼈”的总体思路，精

⼼编制了村精准扶贫实施⽅案，确⽴了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫⼿册，制定了贫困户脱贫计划，真正

做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困⼈⼝、贫困家庭实⾏信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施，通过分析致

贫原因，对扶贫对象逐户确⽴帮扶项⽬，建⽴脱贫规划明⽩卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶⼈员。

⼆、创“优”⼯作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。

深⼊开展⼤⾛访、⼤调研，认真倾听贫困群众诉求，耐⼼询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户⾛访建档，与贫困户交

⼼谈⼼、算账对⽐，制定帮扶计划，谋划布局产业项⽬，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能⼿培育起来，把⼤学

⽣村官、驻村⼯作队合理利⽤起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把⼟地流转起来，把群

众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级⼲部积极性调动起来，着⼒推动贫困户的经济和产业健

康发展起来。按照精准扶贫的要求，抓好双联⾏动与精准扶贫攻坚⾏动确定的⽬标任务对接⼯作，强化各双联单位和领导⼲部

的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的⾮公企业、个体⼯商户等社会⼒量参与，深化拓展定点帮

扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项⽬和相关涉农项⽬资⾦的整合⼒度，统筹安排整合资⾦。集中向重点产业、重点项

⽬、扶贫重点倾斜，激发群众发展活⼒，着⼒解决资⾦分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资⾦、项⽬和政策能

够进村⼊户精准实施。

三、加强领导

为了抓好落实精准扶贫⼯作，成⽴了精准扶贫⼯作领导⼩组，我们队员在领导指导下，重点要求要把全村贫困⼈⼝核实

好，在核实贫困⼈⼝⼯作中，要把民政部门的低保⼈⼝衔接起来，通过认真相对⽐较，做好贫困农户的识别⼯作。

1、根据精准扶贫建档⽴卡⼯作实施⽅案，认真按照贫困农户建档⽴卡的⼯作⽅法和步骤，做好贫困农户的统计⼯作。

2、召开村民代表⼤会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公⽰初选贫困农户名单。

3、做好精准扶贫⼯作

⼀是明晰“⼀条路径”，即⼒量法。按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内⽣⼒量；创新城乡互动发展机制，增强减贫脱

贫的拉动⼒量；创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的⽀撑⼒量；创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障⼒量；创新

扶贫开发⼯作机制，增强减贫脱贫的领导⼒量”的要求，以改⾰统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻⽅向，以“五个机制撬动五个

以“五个机制撬动五个⼒量”为总攻路线，以脱贫致富奔⼩康为总攻⽬标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇⽓、“⼀起上”的格

局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。

四、存在的困难和问题

⼀是劳动⼒⼤量流失。随着⼯业化、城镇化加快推进，村庄空⼼化、农村⽼龄化趋势加重，青壮年劳动⼒⼤量外流，增加

了贫困识别、整村推进、产业扶贫等⼯作难度。

⼆是产业扶贫投⼊不⾜。⽬前，村上没有形成优势新型产业，⽽传统种养殖产业劳动⼒需求⼤、风险⾼、经济效益低，且

缺少明确的奖补政策，依靠农户⾃⾝发展，规模⼩、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致⼯作队为农户制

定的发展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。

三是上级资⾦投⼊不⾜。上级财政资⾦有限，⽆法满⾜贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项⽬和资⾦，仍然没有充⾜

的资⾦投⼊贫困村参与基础设施和产业开发。⽐如黄⾦村⽔利建设严重滞后，全村仅有两条⼭沟，因径流量⼩且落差⼤，引⽔

⼯程建设难度⼤，配套设施不完善，抗御⾃然灾害能⼒弱；交通路结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通⾬阻现象突

出。可是⼜没有⾜够的资⾦来保障。

四是残障、慢病占⽐⼤。村共有五保户23户，残疾、智障丧失劳动能⼒64⼈，对这类⼈，只能通过低保、五保、残疾救

助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本⽣活。另⼀⽅⾯，全村有46户贫困户中有长期慢性病或重⼤疾病患者，不仅不

能通过劳动获得收⼊，⾼昂的医疗费⽤，导致⼀些农民债台⾼筑，甚⾄重新返贫。

五、意见建议

⼀是要把加强村级班⼦建设作为精准扶贫⼯作的关键。村“两委”班⼦是农村群众的主⼼⾻，是带领群众致富奔⼩康的“领头

雁”，其抓落实、促发展能⼒如何，其⾃⾝的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村

级班⼦每名成员都能在⼯作作风、⼲事魄⼒、能⼒⽔平上“过得硬”，脱贫致富的⽬标就会早⽇实现。

⼆是要把政策和资⾦⽀持作为精准扶贫⼯作的保障。上级应出台更多优惠政策，助推精准扶贫，⽤政策调动产业扶贫、社

会扶贫的积极性，并对农民发展产业、⽣产经营予以⿎励和⽀持。同时，要积极协调财政、⾦融、扶贫等部门为扶贫融资予以

⼤⼒⽀持，在政策允许的情况下，更多的提供⼀些低息或⽆息贷款以及专项资⾦拨付。

三是要把项⽬带动作为加快推进精准扶贫⼯作的⽀撑。项⽬扶贫、项⽬拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加⼤对

贫困村的项⽬争取⼒度，使他们通过项⽬的实施和拉动，增加收⼊，实现脱贫致富的⽬标。

篇⼆

20xx年，我县扶贫开发⼯作在省市的⾼度重视下，在县委、县政府的正确领导和县⼈⼤、县政协的监督⽀持下，认真贯

彻落实省委“联村联户、为民富民”⾏动计划和省市农业农村及扶贫开发会议精神，坚持开发式扶贫⽅针，注重政府主导与社会

⼒量共同参与相结合、典型带动与整体推进相结合、增强输⾎功能与造⾎功能相结合、智⼒扶贫与精神扶志相结合，强化组织

领导，明确扶贫⽬标，落实⼯作责任，加⼤帮扶⼒度，有效改善移民乡村⽣产⽣活条件，着⼒培育移民增收致富产业，移民乡

抗御⾃然灾害的能⼒明显增强，经济社会各项事业全⾯发展，全年减少贫困⼈⼝5000⼈，移民扶贫开发⼯作取得了阶段性成

效。

⼀、20xx年移民扶贫开发⼯作完成情况及取得的成效

1、精⼼安排部署，移民乡村发展合⼒不断增强。

县委、县政府⾼度重视扶贫开发⼯作，切实加强对移民扶贫⼯作的组织领导。在岁末年初召开的全县20xx年农业农村暨

扶贫开发⼯作会议上，县委、县政府主要领导对今年扶贫开发⼯作做了全⾯细致的安排和部署，县委常委会、政府常务会专项

听取了扶贫项⽬编制和⼯作情况汇报，制定出台了《关于20xx年全县移民乡村扶贫开发⼯作的安排意见》。积极推⾏移民扶

贫开发⼯作⽬标考核责任制，将各项⽬标任务逐级细化分解到移民乡和县直各部门，纳⼊年度综合⽬标责任书进⾏考核。特别

是全省“联村联户、为民富民”⾏动开展以来，县上精⼼安排部署，各级⼲部积极深⼊联系乡村扎实推进“六⼤任务”的落实，并

以情暖乡村的实际⾏动和作风，驻村进组⼊户开展⽣产帮扶指导，教给移民⼲、⼲给移民看、带着移民⼲，帮助移民解决了农

业机械、籽种、化肥等⽅⾯的问题，极⼤地调动了移民群众发展⽣产的积极性和主动性。

2、突出整村推进，移民群众⽣产⽣活条件得到明显改善。

坚持把整村推进作为移民贫困村新农村建设的好形式、好平台和重要⼯作抓实抓好。全年共争取实施省、市整村推进项⽬

6个，投⼊财政扶贫资⾦1237万元，完成危旧住房改造450户，衬砌⽀渠3公⾥、⽃渠12.6公⾥，铺筑村组道路2公⾥，改良⼟

地1000亩，种植枸杞4600亩，修建⽇光温室100座，扶持贫困户修建暖棚养殖圈舍210座，调引基础母⽺1450只，栽植农⽥

防风林680亩。在充分利⽤好扶贫资⾦的同时，整合财政、发改、建设、⽔务、交通、林业、农牧、国⼟等部门资⾦4032万

元，加⼤了项⽬村资⾦投⼊量和项⽬建设规模。通过各类项⽬的实施，进⼀步改善了项⽬村移民民群众的⽣产⽣活条件，移民

收⼊快速增加，整体⾯貌⼤为改观，⽰范带动作⽤较为明显。

3、狠抓产业扶贫，移民群众增收渠道进⼀步拓宽。

坚持把产业发展作为带动贫困移民增收致富的重要抓⼿，依托产业扶贫项⽬的实施，加⼤⼟地改良、产业培育⼒度，引导

移民群众不断加⼤产业结构调整⼒度。20xx年，全县6个移民乡共落实种植⾯积17.2万亩，较上年增加1.3万亩，其中：粮⾷作

物4.1万亩，经济作物13.1万亩；改良盐碱、板结⼟地2.5万亩，修建⽇光温室130座，落实养殖⼩区13个，⽰范养殖户500

户；移民乡⽜⽺饲养量达到10.73万头（只）。各移民乡相继成⽴了⽢草协会、枸杞协会、红花协会等农村专业合作经济组

织，引导农户⾛“公司+协会+农户”的产业化发展道路。积极⿎励有⼀定规模、能良性发展、愿意与贫困农民结成利益共同体、

诚信度⾼的农业产业化企业到移民乡建⽴原料⽣产基地，通过龙头企业的引导，有⼒推动了移民乡产业发展。全年投⼊产业扶

贫和贷款贴息资⾦80万元，建成枸杞、⽢草制⼲加⼯等“农”字号企业2家。成⽴农民专业合作社达2家，1.3万余户农户参与产

业化经营。20xx年，疏勒河、九甸峡项⽬移民⼈均纯收⼊预计达到1635元，较20xx年增长30%，产业发展促进了移民增收，

有效带动了贫困农户脱贫致富。

4、强化科技扶贫，移民⾃我发展能⼒稳步提升。

坚持把实施农民实⽤技术和劳务输转技能培训作为提⾼贫困农民的整体素质和转移就业能⼒的有效载体，通过整合“两后

⽣”培训、“阳光⼯程”、职业教育等培训资源，积极推进贫困群众参与农业实⽤技术培训，提升贫困农民的劳动技能⽔平和致富

能⼒。全年在移民乡村组织开展种植、养殖、特⾊产业等劳动技能培训和农牧业科技培训140场次，发放科技资料2.44万份，

培训⼈数达1.4万余⼈次，举办劳务技能培训班46期，培训“两后⽣”440⼈，输转劳动⼒1.7万⼈（次），实现劳务收⼊1.2亿

元。

5、注重改善民⽣，移民乡村公共服务保障⽔平不断提⾼。

注重加强社会管理，通过⼤⼒实施危房改造、乡⽂化培训中⼼、计⽣服务站修建等项⽬建设，移民乡村的科技、教育、⽂

化、卫⽣等社会事业快速发展，贫困⼈⼝对公共服务的需求得到有效保障。全年共改造危旧住房1182户，新、改建村委会9

个，村（组）

）⽂化室18个，硬化通乡、通村道路67.6公⾥，解决了2500⼈的饮⽔安全问题，移民群众“住房难、饮⽔难、⾏路难”等问

题得到有效缓解。全⾯落实国家各类惠民政策，将移民低保资⾦补助⽔平由⼈均每⽉89元调整到97元，⽉均增加8元。注重对

特困移民的救济，共发放救灾救济款物68万，⾯粉97.3吨，⾷⽤油19460⽄，捐助棉被5730床，有⼒保障了困难移民群众的

基本⽣活，实现了移民乡村和谐稳定。

6、抢抓政策机遇，⾏业帮扶⼯作扎实开展。

按照县委、县政府的部署，特别是在“联村联户、为民富民”⾏动的促动下，全县上下团结⼀⼼，合⼒攻坚，形成了抓扶

贫、真扶贫的良好⼯作局⾯。⽬前，参与“双联”⾏动的各级⼲部达4336⼈，其中市级⼲部23名，县级⼲部436名，共联系贫困

户6318户。特别是对⾮⾃愿移民区的⼴⾄藏族乡，市县两级专门确定6名市级领导、110名县级领导、270名科级⼲部和643名

⼀般⼲部，包抓帮扶1807户特困户发展⽣产。所有包抓部门、领导和⼲部多次⾛村⼊户、访贫问苦、驻村开展调研活动，了

解联系村联系户的发展情况，分析贫困原因，落实帮扶措施。2014年，市、县两级联系单位共为帮扶村帮扶物资约210余万

元，联系项⽬87个，帮扶项⽬资⾦1.17亿元，协调⾦融部门发放⽀农贷款2.1亿元，有效解决了贫困群众发展⽣产过程中资⾦

短缺的问题。⼴⼤⼲部还积极帮助联系户解决求医问药、外出打⼯、⼦⼥就学、邻⾥纠纷、政策求助等实际困难问题，化解各

种⽭盾纠纷，得到了⼴⼤群众好评，密切了党群⼲群关系，为“双联”⾏动的深⼊推进奠定了坚实基础，真正开创了政府主导、

各⽅携⼿、上下联动、合⼒扶贫的扶贫⼯作新局⾯。

7、加强资⾦监管，财政专项扶贫资⾦项⽬有序推进。

我县按照省市扶贫办的总体部署和下达的年度项⽬资⾦计划额度，紧紧围绕当前移民区的急、难、特问题，突出整村推进

连⽚开发、基础设施建设、增收产业发展、⽣态环境改善、移民群众能⼒素质提升等⼯作重点，认真编制年度项⽬计划，争取

扶贫资⾦，全年共争取到位国家财政扶贫资⾦3442万元，较上年增加325万元。为确保扶贫项⽬建设按计划、设计不折不扣地

实施，实现预期的⽬标和效益，县扶贫部门严格按照《财政扶贫资⾦报账制管理办法（试⾏）》、《XX省财政扶贫资⾦县级

报账制实施细则（试⾏）》等有关扶贫项⽬和资⾦管理的规定，按程序组织项⽬实施。⽬前已完成95%以上的建设任务。其中

基础设施建设项⽬⽅⾯：1182户贫困户危房改造、39.8公⾥渠道及8公⾥村组砂⽯道路建设项⽬已全部建设完成；产业扶贫项

⽬⽅⾯，共在6个移民乡种植枸杞10820亩，建成枸杞育苗基地100亩；修建⽇光温室100座；落实养殖⼩区18个，修建暖棚圈

舍500座，已完成扶贫项⽬财政资⾦报账2600万元。

8、科学编制规划，移民区扶贫开发⼯作基础得到有效保障。

按照国家“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路和省市的安排部署，我县结合各移民乡和沿祁连⼭

浅⼭区贫困乡镇⾃然资源、产业优势、发展环境等各⽅⾯因素，及时加强与对⼝部门的联系协调，认真编制完成了《XX县河

西特困移民区区域发展与扶贫攻坚规划（20xx-20xx年）》和《XX县沿祁连⼭浅⼭区区域发展与扶贫攻坚规划（20xx-20xx

年）》。在两个规划形成的基础上，按照⾼起点、⾼标准、⾼质量的要求，编制完成了《XX县移民扶贫开发⽰范区发展规

划》，为谋划好新⼀轮移民扶贫⼯作奠定了坚实的基础。⽬前，三个规划已提交政府常务会议讨论通过。

总结我县今年扶贫开发⼯作，我们有⼏点启⽰：

1、领导⾼度重视，凝聚合⼒是基础。

县委、县政府领导⾮常重视扶贫开发⼯作，经常研究解决扶贫⼯作中的问题，把扶贫开发作为事关经济发展和社会⼤局稳

定的⼤事来抓，特别是“双联”⾏动开展以来，全县实⾏党政“⼀把⼿”扶贫⼯作责任制，明确每个县级领导联系⼀个扶贫重点

村、每个县直单位包扶⼀个扶贫重点村。帮扶联系部门合⼒推进，财政、审计加强资⾦监管，形成了扶贫开发的强⼤合⼒。

2、强化资⾦整合，加⼤投⼊是关键。

通过今年的扶贫开发⼯作实践，使我们深深认识到专项扶贫资⾦单打独拼的扶贫模式，远远⽆法达到扶贫攻坚的根本⽬

的，只有在发挥专项资⾦主渠道的基础上，⼤⼒整合各部门，各⾏业的资⾦，才能解决我县贫困乡村的重点和难点问题。

3、坚持因地制宜，选好建设项⽬是前提。

项⽬是经济发展的平台和基础，有⼤项⽬就有⼤发展，有⼩项⽬就有⼩发展，没有项⽬就很难发展，贫困乡村基础条件

差，经济发展落后，致贫原因各不相同，必须⽴⾜村情实际，找准发展定位，科学制定规划，选准开发项⽬，才能彻底改善贫

困村基础条件，培育长效增收产业，从根本上解决加快发展的“瓶颈”制约4、群众⼴泛参与，激发内在动⼒是基础。