贫困问题

发展中国家的贫困与不平等状况

一、发展中国家的贫困与不平等状况

贫困问题，是指由于贫穷所直接导致或者衍生的一系列社会问题。贫穷问题

是当今世界最尖锐的社会问题之一。世界银行的报告指出，大约有１１亿人生活

在贫困中，而且他们的生活水平比平均贫困线低２８％。这些人构成了世界人口

的１７％。他们加在一起占有着不到０．３％的全球产品。

这种巨大的不平等令人不安。联合国发展项目组织估计，大约有８．３１亿

人长期营养不良；１１．９７亿人没有可保障的水资源；２７．４７亿人缺乏基

本的卫生设施；１０亿人为遮风避雨之所而奔忙；２０亿人不能充分享有电力带

来的光明。大约８．７６亿的成人是文盲，２．５亿５到１４岁之间的儿童在家

庭之外从事有偿工作——他们的工作条件往往十分恶劣：比如从军、沦为妓女或

家奴，从事农业，建筑业和地毯纺织业。

由于贫困，他们经常遭受社会排挤，他们无法有力地坚守自己的公民和政治

权利，他们的权利也就得不到应有的尊重。最贫困的人总是缺乏有力的工具来反

抗或者犒赏政府官员，因而后者就有可能粗暴地统治他们，而更多地考虑其他人

的利益，比如说那些可以与官员进行互惠的国内买办或国外的商贾。无论穷人们

生活在哪里，他们所有的基本权利和自由几乎总是得不到保证。

1.发展中国家的贫困状况

1991－1996年，发展中国家经济增长率达到9％，但贫困人口却没有因经济增

长而减少，反而有所增加。据联合国调查，发展中国家的贫困人口由1990年的

10亿增加到目前的13亿。这些人生活在世界最贫穷的国家，每人每天只有不到

1美元的收入。在发展中国家中有8000万人完全不能享受医疗服务，8.4亿人

营养不良，2.6亿人不能上学。在最贫穷的非洲地区，贫困发生率（处于贫困线

以下的人口占总人口的比重）不断提高。目前，非洲6.3亿人口中，约有一半挣

扎在饥饿线上。（注：“非洲贫困状况恶化”，《人民日报》1996年2月7日

第7版。）据联合国开发计划署1997年10月的一份报告称，世界贫困人口中

70％是妇女。贫困家庭儿童的处境更糟。20世纪80年代中，发展中国家有1亿

儿童流浪街头。

广大发展中国家经济增长并未缓解贫困的状况给人们以警示：增长并不等于

发展，经济增长是缓解贫困的重要因素，但并非最关键的因素。

1）.全球贫困状况全球：60亿人口中有12亿处于每人每天生活费不足1美元

(6.7045)的国际贫困线下（其中南亚44%）、28亿每人每天生活费不足2美元；

▪高收入国家15%人口获78%经济总量；低收入国家40%人口获3.45%经济总

量；中国21%人口获3.35%经济总量。

▪预期寿命全球67，低收入国60，非洲50，富国78岁

2）.中国贫困状况

❖中国：绝对贫困程度稳步下降，但到2002年底尚有4.6%人口在国家贫困

线以下，16.6%人口在每天生活费不足1美元的国际贫困线以下；46.4%

低于2美元，基尼系数超过0.4，达0.447。

❖到2003年中国绝对贫困人口还有2900万（以中国的贫困线计算），绝

对贫困人口和相对贫困人口或者说低收入贫困人口总量到目前是全国

8500万（以世行的贫困线计算）。

2.贫困人口分布

1998年每天生活费低于1美元人口分布%

3．贫困人口分布的特点

发展中国家贫困人口分布的特点

❖（1）贫困人口的大多数生活在农村地区，主要从事农业和其他辅助活动。

❖（2）世界贫困人口中相当大的部分是由弱势人口，包括老人、妇女、少

数民族和残疾人等组成。

中国贫困人口分布的特征

❖一是贫困人口高度集中于农村。在90年代初，一个农村人落入贫困的比

例和机会是城市人的29倍。

❖二是贫困人口高度集中于少数地区，主要是集中于西部喀斯特地区、北部

黄土高原、蒙古高原等地区以及中部的山区

❖第三个特征是城乡贫困人口的不平均分布，城市和农村都出现了结构性、

区域性、阶层性的贫困并存的局面

二、经济增长与贫困关系--库兹涅茨倒U型曲线

库兹涅茨(S．Kuznetz)对现代发达国家的经济增长的历史发展模式研究后提出了

这样一种理论：

▪在经济增长的初期，收入分配可能有恶化的趋势，以后随着经济增

长，收入分配形势将逐渐得到改善。

▪库兹涅茨以基尼系数衡量分配不平等的程度，发现随着人均收入的

增加，基尼系数的变化表现为一条倒U型的曲线。因此，库兹涅茨

的这一理论观察结果被称为库兹涅茨倒U型曲线，如图所示

23.2%

2.0%

6.5%

0.5%

43.5%

24.3%

东亚和太平洋

欧洲和中亚

拉丁美洲和加勒比

中东和北非

南亚

经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在

零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。

通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，根据黄金分割律，其准确值应

为0.382。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。

中国大陆基尼系数2010年超过0.5,贫富差距较大

三、贫困问题存在的原因

1．机会上的缺乏。

2,信息的不完全

3，弱势群体

贫困不仅只是经济概念，更关乎基本的公民权利、能力，其实质是一种权利和能

力的贫困。正如诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森所说：“贫困不是单纯由于

低收入造成的，很大程度上是因为基本能力缺失造成的”，比如与高额医疗、养

老、教育、住房等民生支出，对应的公民获得健康权、养老权、教育权、居住权

的能力缺失。发展中国家的贫困是多种因素共同作用的结果，有历史条件制约、

经济基础落后、自然资源匮乏、生态环境恶化、人口过度增长、经济结构单一、

发展战略不当、经济政策失误等内部因素，也有国际经济秩序不合理、债务负担

沉重、贸易条件恶化、贸易地位不利等外部因素，但最根本的原因是教育水平低

下。因为贫困人口只有获得谋生的机会，才能消除贫困；而如果没有利用和把握

谋生机会的能力，或者说没有对机会的反应能力，任何机会都会从身边溜走。受

教育程度低或没有受过任何教育的人，则无法获得这种能力。

从全球不同国家和社会各阶层看，贫困人口往往集中在经济落后、通讯不发

达、交通不畅、教育不普及、识字率低、观念落后的偏远地区。在这些地区，由

于得不到基本的社会服务和人力资本投资，贫困人口不具备利用谋生机会的能

力，无力获得足够的食物，他们的孩子就更需要早先出去赚钱以补贴家用而不能

上学；他们更需要多生育，靠一个大的家庭组织来维持成员的生计，人均生活水

平更低，贫困进一步加剧。这一恶性循环的源头在于能够从根本上改变劳动力生

存状况的人力资本投资——教育投入严重不足。教育水平低下是发展中国家贫困

的根源。