中层干部管理

中层干部聘任管理及考核办法

为贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的干部

选拔任用制度，形成富有生机与活力,有利于优秀人才脱颖而出的

选人用人机制，建设一支高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓

小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表"重要思想和科学发展观

的高素质的企业干部队伍，为公司的改革发展和谐稳定提供坚强

的政治保证和组织保证,根据《干部任用条例》和有关法律、法规，

结合公司实际，制定本办法.

一、选拔聘任公司中层干部必须坚持以下原则

1、党管干部的原则；

2、德才兼备、任人唯贤的原则；

3、群众公认、注重实绩的原则;

4、公开、平等、竞争、择优的原则；

5、民主集中制原则；

6、依法办事的原则。

二、选拔聘任条件

（一)公司中层干部具备的基本条件

1、坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，努力

践行科学发展观，全面贯彻落实党的各项路线、方针、政策,努力

用马克思主义的立场、观点和方法。分析和解决实际问题，坚持

讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪考验；

2、坚决贯彻执行上级的决策和部署,实事求是，开拓创新，积

极参与改革，卓有成效的开展工作，讲实话、办实事、做出实绩;

3、依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则,艰苦朴素，密

切联系群众自觉接受党组织和职工群众的批评和监督，做到自重、

自省、自警、自励；

4、坚持原则，办事公正，作风民主，善于集中正确意见，善

于团结，顾全大局，执行力强;

5、有强烈的事业心和责任感,具有较强的学习能力、组织能力

和综合协调能力,政治思想水平高，熟悉精通所要担任职务的工作

业务.

（二）选拔聘任公司中层干部职务应具备的资格

1、提任公司中层副职的,一般应具有3年以上工龄；提任正职

的，应当在副职岗位工作2年以上；

2、一般具有大专以上文化程度.新聘干部年龄一般在35岁以

下;表现突出、工作业务能力强的可以放宽到40岁以下；

3、身体健康;

4、特别优秀的年轻干部或工作特殊需要的可以破格提拔。

三、聘用中层干部的程序

(一）民主推荐

1、选拔聘任公司中层干部,必须经过民主推荐提出考察对象。

民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在

一年内有效；

2、会议投票推荐一般由公司机关相关人员、各分、子公司负

责人和部分职工代表参加。个别谈话推荐由集团公司党政领导酝

酿提名.

3、民主推荐由公司党委办公室主持，人力资源部配合，应经

过下列程序:

（1）召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提

出有关要求；

（2）填写推荐表，进行个别谈话；

（3）对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析;

（4）向公司党委汇报推荐情况。

4、由党委在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象，考

察对象人数应多于拟任职务人数；

5、确立考察对象时,应当把民主推荐的结果作为重要依据之一,

同时防止简单的以票取人;

6、党委、行政及其工作部门个别特殊需要人选，可以由组织

提名作为考察对象。

(二)考察

１、对确定的考察对象，由党委办公室、人力资源部进行严格

考察；

2、采取个别谈话，发放征求意见表、民主测评、实地考察、

查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解

情况；

3、必须依据干部选拔任用条件和不同职务的职责要求，对考

察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察,注重考察工作实绩；

4、考察时,要听取考察对象所在单位（部门）党支部、行政领

导班子成员的意见；

5、在民主测评或个别谈话中，有三分之一不同意选拔任用的，

考察对象不得提拔聘任;

6、对考察对象进行政治理论水平任职资格考试，命题包括马

克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表"重要思想、

科学发展观、中共党史、法律法规、经营管理、企业规章制度、

目标任务等，考试不合格者，不得提拔聘任；

７、对考察对象必须形成书面考察材料报公司党委。

（三）酝酿并讨论决定

1、党委办公室、人力资源部根据考察结果，经过酝酿后，将

考察结果报公司党委讨论决定；

2、党委或党政工领导班子联席会议讨论决定干部任免事项，

必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间

听取情况介绍,充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同

意、不同意或缓议等明确意见.在充分讨论的基础上，采取口头表

决、举手表决或无记名投票方式进行表决。以应到会成员超过半

数同意形成决定;

3、党委办公室、人力资源部按规定将任免审批表、考察材料、

本人档案和党委或党政工领导班子联席会议纪要，讨论记录,公示

文告，谈话记录，民主推荐材料等严格审查后，存档备案。党办

并建立干部管理档案.

(四)任职

1、经公司党委或党政工领导班子联席会议研究讨论后决定的

拟聘任干部，下发任职通知前,要在一定范围内进行公示。公示期

一般为7天。

政工干部由公司党委聘任，以党委行文公布。行政干部由总经

理聘任，以公司行政行文公布。

2、被选拔聘用的中层干部，实行试用期制度，试用期1年（不

含选举产生的干部)；

3、聘任干部的每一个聘任期不超过3年，可以连续聘任；

4、对决定聘任的干部，由公司党委指定专人同本人谈话;

５、被聘任的干部要作出“双廉”责任公开承诺.

四、干部交流，回避制度

(一)实行中层干部交流制度

1、交流的对象主要是:因工作需要交流的；需要通过交流提高

领导能力的,按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。交流

的重点是机关各部室、各分、子公司的负责人，后备干部;

2、干部交流在机关各部室之间、各分、子公司之间、机关部

室与各分、子公司之间进行;

3、交流的干部接到任职通知后，应当在党委或组织、人事部

门限定的时间内到任.

4、交流或提职干部不得要求带原单位、原岗位身边工作人员

到现任职单位或岗位工作，服从组织安排决定.

(二）实行干部任职回避制度

干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系以及近姻

亲关系，有上述亲属关系的，不得在同一部门担任双方直接隶属

于同一领导人的职务或有直接上下级领导关系的职务,也不得在其

中一方担任领导职务的部门(单位）从事组织（人事）、纪检、审

计、财务工作。

（三）实行干部选拔任用工作回避制度

讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回

避。

五、免职、辞职

(一)公司中层干部有下列情形之一的，一般应免去现职：

1、达到任职年龄界限或者退休年龄界限的;

2、在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之

一，经组织考核认定不称职的;

3、因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。

(二）实行中层干部辞职制度

辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职.

1、中层干部因个人或其他原因，自行提出辞去现任职务，必

须写出书面申请，提交公司党委，经公司党委会议或公司党政工

领导班子联席会议研究批准，未经批准，不得擅离职守；擅自离

职的，给予纪律处分；

2、引咎辞职，干部因工作严重失误、失职造成重大损失或恶

劣影响,或者对重大事故负有重要责任，不宜再担任现职，由本人

主动提出辞去现任职务；

3、党委及其组织人（人事）部门根据干部任职期间的表现，

认定其已不再适合担任现职,通过一定程序责令其辞去现任职务,

拒不辞职的,应当免去现职；

引咎辞职、责令辞职的干部，在新的岗位工作一年以上实绩突

出，符合选拔任用条件的，可按有关规定，重新聘任中层干部职

务。

六、公开选拔和竞聘上岗

逐步完善干部能上能下的用人激励机制，优化中层干部队伍，

及时把政治素质高、开拓能力强、具有丰富专业知识的优秀职工

提拔到中层干部岗位上,可在适当时机实行中层干部岗位(包括中

层干部岗位出现空缺、机构调整新增中层干部岗位、中层干部任

职期满等）竞聘上岗，可采取公开招聘、推荐和选优等方式。

七、纪律和监督

(一)选拔任用干部，必须严格执行本制度的各项规定，并遵守

以下纪律:

1、不准以办公会,领导圈阅等形式，代替党委会集体讨论决定

干部任免;

2、不准临时动议决定干部的任免；

3、不准个人决定干部任免，个人不能改变党委会或党政联系

会集体作出的干部任免决定;

4、不准拒不执行上级调动、交流干部的决定；

5、不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或指令提拔

身边工作人员;

6、不准在机构变动和主要领导成员工作调动时,突击提拔调整

干部；

7、不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的

活动;

8、不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真像，或者泄露酝

酿、讨论干部任免的情况；

9、不准在干部选拔任用工作中任人唯亲、封官许愿、营私舞

弊、搞团团伙伙或打击报复。

（二）对无正当理由拒不服从组织调动或交流决定的,依照党纪

及有关规定就地免职或降职使用.

（三）实行干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造

成严重后果的,要根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责

任人的责任。

（四）公司纪委按照有关规定，对干部选拔任用工作进行监督

检查.

(五）党委及其组织（人事）部门在干部选拔任用工作中，必须

依法办事，自觉接受组织监督和群众监督。司属各单位(部门）和

党员、干部、职工群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，

有权向上级党委及组织（人事）部门，纪检机关举报、申诉。

八、中层干部的基本职责

1、中层干部应切实履行职责，在职责范围内认真开展工作，

既坚持原则，又要方法灵活，协助上级主管工作；

2、负责起草，修定本单位(部门)年度工作计划、目标任务和工

作标准;

3、担任本单位（部门）责任,认真落实既定计划,圆满完成年度

工作目标；

4、认真执行公司决策、决议,圆满完成各项临时任务;

5、以身作则，充分调动本单位（部门)职工的工作积极性，创

造性地开展工作；

6、做好本单位(部门）人员的思想政治工作，及时调解纠纷，

化解矛盾，形成团结一致，积极向上的良好风气;

7、公平、公正、廉洁、高效.

九、中层干部的教育管理

1、加强中层干部的政治理论和业务知识培训，全面提升中层

干部的综合素质,公司有计划、有目的组织干部外出培训考察学习，

聘请专家授课，进行学习考评等，以拓宽思路,更新观念，提高干

部干事创业能力；

2、加强中层中干部理想信念、党风党纪、法纪法规、廉洁经

营教育，建立健全中层干部廉洁制度、学习制度、谈话制度、诫

勉制度，有关事项报告制度，述职述廉及评议制度，审计制度等；

3、疏通渠道.为更好地培养年轻干部，形成干部培养教育管理

的长效机制，实行干部能上能下，能进能出。

十、中层干部的评议考核

对中层干部实行每年度考核评议，具体时间由公司党委决定,

党委办公室负责实施，人力资源部配合执行.考核方式分为绩效考

核、自我述职总结、上级领导评定和职工评议四种形式相结合.

(一)评议考核的原则

客观公正,注重实绩，群众公认，奖罚分明。

（二）评议考核的内容

1、德：

是否坚持以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导,深入贯

彻落实科学发展观，认真学习贯彻党和国家的路线方针政策，执

行公司各项规章制度；是否树立正确的世界观、人生观、价值观

和权力观、地位观、利益观;是否具有大局观念；是否维护职工利

益；是否做到勤政为民，不谋私利，遵纪守法和遵守社会主义道

德。

2、能：

理论水平和政策观念是否与改革和发展需要相一致；组织、协

调能力及分析、处理问题的能力是否达到本岗位(职务)的规定要

求；是否具有胜任本职工作的业务能力和技术水平.

3、勤：

是否具备较强的事业心和责任感,关心单位发展，工作积极主

动，勇于开拓创新，努力提高经济效益和职工生活水平;是否钻研

业务，精益求精，具备良好的职业道德、科学的工作态度和拼命

苦干的奉献精神.

4、绩:

是否全面完成了《部门及个人目标责任书》和绩效考核指标任

务情况。

5、廉:

是否严格履行公司《党风廉政建设责任书》的内容要求，在工

作和生产经营活动中，是否严格遵守《廉政准则》和财经纪律，

不以权谋私;能否自觉接受组织和职工群众的监督.所在单位是否

风气正、职工思想稳定、凝聚力强,无违法违纪现象。

(三）评议考核量化标准

评议考核标准分为100分，其中:自我述职总结10分、民主评

议20分、绩效考核50分、上级领导评定20分，。

(四）评议考核程序及要求

1、被考核的中层干部要写出述职报告,填写《部门及个人

目标责任完成情况自评表》。述职报告的主要内容包括本年度完

成的主要工作任务、取得的主要成果、廉洁自律情况、存在的问

题、今后工作措施和努力方向等方面。要求内容简明扼要，重点

突出.述职报告及《部门及个人目标责任完成情况自评表》交人力

资源部汇总管理,存入人事档案；

2、被考核的中层干部在本单位职工会议上述职，然后由

与会人员分别在《中层干部评议考核表》和《部门及个人目标责

任完成情况自评表》上评议打分。其中生产经营单位负责人承诺

书中有关经济指标完成情况的内容,由经营管理部根据经营者业绩

考核情况统一考评；

3、对分、子公司负责人的评议考核由中层干部互评、本

单位职工评议、公司领导班子评定三部分组成；对机关各部门干

部的评议考核由中层干部互评、本部门职工评议、公司领导班子

成员评定三部分组成。

(五）考核结果与奖惩、任免

中层干部评议考核等次的量化标准:90（含90)分以上为优秀，

80（含80）—90(不含90）分为称职,70（含70）—80（不含

80)分为基本称职，70分以下为不称职。

考核结果向职工代表大会报告并存入个人档案,作为干部任用、

选优评比的重要依据，与年度奖惩挂钩。对考核不称职的，要进

行诫勉谈话,提出黄牌警告；对连续两年考核不称职的或最后一名，

给予降职、解聘或免职.

十一、本办法由公司党委办公室负责解释，自印发之日起施行.