新型传销

传销的定义

传销是指组织者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或

者业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加

入资格等方式获得财富的违法行为。传销的本质是“庞氏骗局”，即以后来者的钱发

前面人的收益。

新型传销：不限制人身自由，不收身份证手机，不集体上大课，而是以资本运作为

旗号拉人骗钱，利用开豪车，穿金戴银等，用金钱吸引，让你亲朋好友加入，最后

让你达到血本无归的地步。

1998年4月21日，中国政府宣布全面禁止传销《关于禁止传销经营活动的通知》

全国公安机关坚持对传销违法犯罪活动“零容忍”态度，继续以重点案件、重点领域、

重点地区为抓手，紧盯传销犯罪新手法、新动向、新趋势，持续不断对传销违法犯

罪活动开展严厉打击。

2017年8月，教育部、公安部等四部门印发通知，要求严厉打击、依法取缔传销

组织，通知强调，对打着“创业、就业”的幌子，以“招聘”、“介绍工作”为名，诱骗

求职人员参加的各类传销组织，坚决铲除。

关于传销的认定

目前关于“传销”的认定主要是依据国务院的《禁止传销条例》(国务院令第444号)

以及《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案

件适用法律若干问题的意见》(公通字〔2013〕37号)。

1、国务院的《禁止传销条例》对“传销”认定为：“本条例所称传销，是指组织者或

者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售

业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入

资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为”。

2、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案

件适用法律若干问题的意见》中对传销的认定为：“以推销商品、提供服务等经营

活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按

照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引

诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销组织，其

组织内部参与传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的，应当对组织者、领

导者追究刑事责任”。

传销的法律规定

2005年8月10日国务院第101次常务会议通过的文件《禁止传销条例》，自

2005年11月1日起施行。

不得将房子租给传销人员：从法律条文上讲，2005年11月施行的《禁止传销条

例》第26条规定，为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条

件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5至50万元的

罚款。有些房东也许一开始并不知道租客是传销者，但缺失监管，客观上对传销是

一种助长行为。不管是故意还是过失，从立法精神上说，都需要承担相应责任，只

不过根据具体情节处罚力度会有所不同。如果房主对处罚结果有异议，可通过行政

复议等程序来申诉。

2009年2月28日，为了更有效地打击传销违法犯罪活动，十一届全国人大常委

会第七次会议表决通过的刑法修正案(七)增设了“组织领导传销罪”，在刑法第二百

二十四条后增加一条，作为第二百二十四条之一：“组织、领导以推销商品、提供

服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入

资格。

影响社会稳定在司法实践中，对这类案件主要是根据实施传销行为的不同情况，分

别按照非法经营罪、诈骗罪、集资诈骗等犯罪追究刑事责任，并没作出专门的规定。

组织、领导传销罪：以“拉人头”、收取“入门费”等方式组织传销的违法犯罪活动时

有发生，严重扰乱社会秩序，影响社会稳定。国务院法制办、公安部、国家工商总

局等部门提出，为更有利于打击组织传销的犯罪，应当在刑法中对组织、领导实施

传销行为的犯罪作出专门规定。