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什么是农村集体经济组织

农村集体经济组织，是指对土地拥有所有权的经济组织，产生于

上世纪五十年代初的农业合作化运动。农村集体经济组织既不同

于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，自有其独

特的政治性质和法律性质。

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相信大家都知道，我国农村中的土地，不属于农民个人所有，

同时也不归国家所有，而是属于农村集体经济组织的。若农村居

民想要具体承包使用土地，则必须要经过农村集体经济组织的同

意才行。那具体来说到底什么是农村集体经济组织呢？马上在下

文中为做详细解答。

一、什么是农村集体经济组织

农村集体经济组织，是指对土地拥有所有权的经济组织，产

生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。

它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，由农

民自愿联合，将其各自所有的生产资料(土地、较大型农具、耕

畜)投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳

动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。

农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，

也不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质。农村集

体经济组织是除国家以外对土地拥有所有权的唯一的一个组织。

农村集体经济组织在人民公社解体后，生产队一级组织仍按

原规模延续下来，但名称有的已变化，各地称谓不一;其经营方

式，已由原来的集体经营按劳分配变为现在的家庭经营了。

二、农村集体经济组织的性质是什么

1、社会主义的经济组织。

首先，它以社会主义的公有制为基础，其以土地为中心的主

要生产资料为组织内的农民集体所有，并以宪法和法律直接予以

确认。它是具有中国特色的社会主义在中国广大农村的经济基础

和组织保证。其次，它适应中国农村在社会主义初级阶段的必然

发展规律，也就是说能够适应农村生产力的发展和维护最广大农

民群众的根本利益。

2、民事法律主体的其他组织。

它依法律和政策规定而建立，有自己的名称、组织机构和场

所，拥有独立的财产和自主进行生产经营的能力，并能在一定的

财产范围内(土地所有权除外)独立承担民事责任，符合民事主体

的资格条件，因此具有民事权利能力和民事行为能力。它与法人

相似，但在设立程序和条件、终止条件、生产经营方式和目的、

财产(主要是土地)处分、管理职能等方面却又不同于法人。故其

作为民事主体，有别于自然人和法人，只能把它作为其他组织对

待。

3、重合于农村基层社会的自治组织。

按照《村民委员会组织法》规定，农村基层社会的自治组织

虽然是村民委员会和其下设的村民小组，但在当前的农村基层组

织中，大多是农村集体经济组织(经济合作社)[⑤]与村民小组或

村民委员会是同一机构，即两枚印章一套机构。二者决策机制相

似，实践中职能相互重叠，特别是对农村基层社会的管理与服务，

二者无法截然分开，具有“政社合一性”。综上可见，农村集体

经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政

机关，自有其独特的政治性质和法律性质。正是由于这种特殊性，

决定着农村集体经济组织的职能作用及其成员的资格权利等重

要内容。

可以说我国的土地，不是属于国家所有的，就是属于农村集

体经济组织所有。而在实际对农村中的土地进行使用的时候，也

是需要经过严格的手续，最终才能在一段时间内获得土地的使用

权，需要注意，这并不能获得土地的所有权。