赚外快

郑州：部分公务员开“摩的”赚外快被查(图)

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郑州街头，多辆“摩的”在路口等客。

一辆载着乘客的摩的快速行驶在市区道路上

一位“黑摩的”司机正在向路边的潜在客人询问

原标题：公务员下班开“摩的”赚外快

骑辆电摩上街就能拉客挣钱，郑州甚至有公务员“兼职”开摩的

记者李一川实习生高峥文首席记者陈晓东摄影

现如今的郑州街头，只要你在路边甫一站定，就会有四五个骑电动车人喊着“摩的、摩

的”。以下场景或许你已屡见不鲜：头戴棒球帽，皮肤黝黑的男子骑电动车载着人在车流中

左冲右突。繁华路段或城中村口，有不少“摩的”司机扎堆揽客„„

需求决定市场。这一现象，折射出了郑州城市拥堵异常、打车难以及城市公共交通资源

配置不合理等诸多问题。而调查中，记者还发现“摩的”非法营运其实一直处于监管空白状

态。

“摩的”这一“政府反对却管不了，市民担心却离不了”的矛盾状态到底该如何破解，

考量着城市管理者的智慧。

【记者体验】

高峰时段，郑州街头“摩的”四处揽客

采访时，记者发现如今的郑州，可谓“摩的”满街跑。他们随着城市早晚高峰而“出

没”。城市的繁华路段，一些城中村口，火车站、汽车站等客流量大的地方，都出现了“摩

的”扎堆的现象。

前天下午5时许，记者刚在农业路和经三路交叉口站定，5分钟不到，就有3个骑电动

车的人喊着“摩的、摩的”上前招揽生意。

“到火车站多少钱？”记者问其中一个男子。

“30块钱。”他回答说。

“太贵了，便宜点。”

“这点儿堵车厉害，出租车也不好打，我给你拉过去，最低20块。”男子答道。

“15块中不中？”

“20块，少一分都不行。”男子坚决地说。

坐了一趟“摩的”，吓得背后汗渍渍

坐上其中一辆“摩的”，记者发现为了让乘客乘坐更舒适，车主拆掉了后备箱，而且很

“体贴”地加宽后座的脚踏板。

当询问是否会被执法部门处罚时，车主说，“我们目标小，也没啥特殊标识，不容易被

发现，一般都看着是着急坐车的人才问。不过，现在竞争激烈，只要有人在路边走，我们也

把他们当成潜在客户。”

坐上“摩的”，记者开始了“惊魂之旅”。在汹涌的下班高峰人潮车流中，“摩的”司

机简直是目中无车，红灯也闯。司机一路左转右转，慢车道、快车道、BRT道、逆向快车道、

人行道全上过，轧黄线、从公交车和汽车夹缝穿„„简直视交法如空气！虽然路上，记者多

次提醒他“慢点，慢点！”28分钟后，记者站在人潮汹涌的郑州火车站时，感觉背后汗渍

渍的。掐指算来，这个时间段，“摩的”比打车少用了近一半的时间。

而等记者在车站广场旁站了没几分钟，又有五六个人不断上前搭讪，招揽生意。记者询

问发现，这些人里有私家车主，但更多的还是“摩的”司机。

【记者走访】

日挣一二百元，跑俩月可挣辆电动车

早上6点，家住西韩砦的老周看了看天，“今天预报有雨”，将两件雨衣放入刚充了一

夜电的电动车的后备箱，开始了一天的“征程”。

他的妻子在后面喊：“今天下雨路滑，别摔着坐车的人，不行早点回来。”

记者骑着电动车尾随其后，老周向记者“炫耀”自己的坐骑：“我的‘宝马’装了4

块电池，能跑300公里。另外，我常备着两件雨衣，下雨的话乘客也能穿。跑完早高峰和中

午的小高峰后，下午回来充会儿电，晚上晚高峰接着干。”

走到西韩砦村口，老周和其他同行打了招呼。“他们几个有从开封来的，也有洛阳的，

我家是周口的。”

老周来郑州已三年，先后当过保安、建筑工人等，今年在朋友的介绍下，当起了“摩的”

司机。

“这个工作没啥技术含量，一天能挣一百，好的时候能挣二百多。”

和进城务工的老周不同的是，“摩的”司机老张原先是国棉一厂的工人，“现在厂没了，

得自谋出路养家，这个工作技术要求不高，干俩月，电动车的成本就收回来了，我们厂的好

多人都干这个。”

开“摩的”的有下岗职工，也有在职公务员

记者随机对郑州市约50名“摩的”司机进行了调查，其中34名为进城务工人员，10

名为国企下岗职工，这些人年龄在35岁到50岁之间，学历普遍较低。

调查中，记者也有一些意外的发现。“以前跑‘摩的’的多是进城务工者和下岗职工，

现在我们发现其从业人群呈现多元化发展。由于从事这一行，技术要求不高，挣钱不少，

现在有些公务员都加入了这个行列，搞起了兼职。我们曾查到过省直厅局的公务员、后勤

人员„„业余时间跑‘摩的’。”郑州火车站地区综合执法局相关负责人表示。

火车站管委会一名工作人员介绍，摩的司机每天的收入在一二百元，如果欺客宰客，收

入可能达到三四百元，受利益驱动，现在形形色色的人群都加入进来。

【市民说法】

车难打路太堵，为赶时间只好坐“摩的”

老周的乘客胡正斌向记者讲述了这样一件事：10月31日，郑州全城拥堵。他和朋友从

东三街前去中原路华山路就餐。“当时根本打不到车，坐公交车得一个半小时，而坐‘摩的’

半个小时就到了。”

家住刘庄的公司职员杨森认为，“摩的”给出行带来了很大便利。“每天早上，在刘庄

公交车站点等公交的人特别多，万一挤不上公交，就会迟到，为了防止上班迟到，坐‘摩的’

是个不错的选择。”

11月5日晚7时30分，在郑州火车站，无论是公交站台还是出租车等待区，都排起了

长长的队伍。王女士在此等车已将近一个小时。“晚高峰期间出租车很少来火车站，公交车

又挤不上去，看来等会儿只好坐‘摩的’了。”

昨天下午5时40分许，经三路和农业路交叉口，一名手拎行李箱的男子连续拦了5辆

出租车无果后，跳上一辆“摩的”一溜烟儿走了。

【记者调查】

由“摩的”引发的事故屡有发生

“摩的”快捷、灵活、方便的优势让不少市民愿意接受“摩的”司机开出的高价，忽视

了在车流中穿梭的危险。

查询本报线索平台，关于“摩的”的投诉一直不少，其中较多的是宰客、甩客现象，由

“摩的”引发的事故也屡有发生。

“‘摩的’自身超重、功率大、速度快，刹车系统不灵敏，甚至有的‘摩的’转向灯、

后视镜缺失，车辆稳定性较差，安全系数比较低。另外，‘摩的’司机为了多挣钱，经常违

规行驶，很不安全。”郑州市交警三大队一位民警表示。

相关数据显示，郑州市有200多万辆电动自行车，每天平均发生交通事故130余起，据

郑州市交巡警部门统计，在三环以内，白天的一般立案道路交通事故中，涉及电动车的占到

八成以上，夜间涉及电动车的这类交通事故占到六成以上。

违法成本低等因素滋养了“摩的”市场

“摩的”从2007年郑州禁摩后开始逐步出现，而且随着郑州拥堵“阵痛期”的到来而

不断壮大。

家住碧沙岗附近的郑州市民曹先生说：“摩的”的泛滥，与郑州拥堵密不可分。现在郑

州车多，再加上许多道路都在施工，导致交通拥堵，所以生意特别好。采访时，不少市民表

示，“摩的”就是郑州“堵”出来的！

对此，郑州轻工业学院经济管理学院教授管洲教授体会深刻，他说，市场决定需求，“摩

的”大量出现与郑州这两年的城市拥堵分不开，这是一种需求，给了“摩的”滋生的土壤。

利益驱动、违法成本较低等原因，致使“摩的”驾驶员铤而走险。同时，公共交通的不便捷，

道路交通拥堵，也给“摩的”驾驶员留下了生存空间。

“有时候一堵车就是半个小时甚至一个小时，我也坐‘摩的’，实在是没办法。”采访

时，有不愿透露姓名的交警说。其实，这也是不少上班族的心声。他们多数都乘过“摩的”，

尽管知道这种交通工具是非法运营、安全隐患大，但相比拥堵的交通和难打的出租车，还是

抱着侥幸心理选择乘坐“摩的”。

对于打车难题，郑州市客运管理处宣传科负责人陈滨表示：“自1996年以来，郑州市

10607辆出租车的数量仅增加一辆，而城区面积和人口增加了数倍不止。近几年，市里正设

法用‘以奖代增’的手段来增加出租车的数量，缓解打车难。”

记者发现，除了上述城市道路堵车严重和打出租车难的因素外，很多地方公交车无法到

达、收车早，都给“摩的”提供了生存空间。另外，像郑州火车站和二马路汽车站等距离较

近，因无“摆渡车”而给“摩的”留下了生存及盈利空间。

公交盲区和人流量大的郑州火车站、长途客运总站等地正是“摩的”泛滥的重灾区。

【官方说法】

运管处、交警均称“摩的”不归自己管

“干我们这一行，现在没人查。我快两年了，一次也没碰到执法人员。”采访时，

“摩的”司机胡师傅说。

“摩的”骑车带人存在很多安全隐患，扰乱了正常的客运秩序，到底该由谁来负起监管

职责呢？记者对郑州市运管局、客运管理处、交警等多部门进行了采访。可一圈求证下来后，

记者竟发现“摩的”非法营运竟没有一个部门在管。

“按照规定，我们只是对7座及以上客车、货车的营运、运输行为进行管理，对于‘摩

的’的非法载客行为，并不在我们的管辖范围。”郑州市运管局副局长王玉彬表示。

那“摩的”非法营运行为是否属于郑州市客运管理处的打击范畴呢？对此，陈滨表示，

他们只是对出租车及7座以下的机动车进行规范管理，“摩的”属于非机动车范畴，不归他

们管。

“‘摩的’非法营运，这不归交警部门管。交警能做的，只是依照《道路交通安全法》

对‘摩的’司机骑车带人的交通违法行为进行处罚，每次最多处罚20元。”郑州市交警三

大队民警表示，在市区骑车带人大量存在的情况下，交警部门也很难对每个骑车带人行为进

行处罚。

执法局称，超出火车站范围，治理“摩的”无法可依

据记者了解，郑州火车站地区综合执法局曾联合交警三大队对火车站的“摩的”进行过

联合执法。那“摩的”是否属于执法局管理呢？

郑州市火车站地区综合执法局相关负责人表示，因火车站地区较为特殊，郑州市政府曾

专门下发第141号令（《郑州火车站地区管理规定》）加强对火车站地区的秩序行为进行规

范。依照政府令中扰乱火车站地区客运秩序这一规定，执法部门对“摩的”进行处罚，处罚

标准是200元到500元。即使对于火车站地区的“摩的”治理，执法人员常遇到乘客急着赶

车、不愿意配合取证等情况，给查处工作带来很大难度。

“政府令赋予的执法依据仅限郑州火车站地区，超出这个范围，执法部门就无法对‘摩

的’进行打击，因为其他区域无执法依据。”郑州市执法局相关负责人表示。

【专家分析】

“摩的”存在有合理性

治理需疏堵结合

实际上，“摩的”运营市场一直是城市交通发展的畸形现象，政府有关部门倍感头疼。

尽管早已是打击的对象，但“摩的”等非法运营交通工具的存在既考验着运营市场，也

考验着城市交通管理部门的智慧。

采访时，郑州航院人文社科系公共事业管理教研室主任吴琦认为，对于不少“摩的”的

经营者来说，他们多是弱势群体，这是他们为数不多维持生计的手段。另外，对于不完备的

城市公共交通来说，“摩的”在某种意义上充当着提供公共产品的功能，它肯定有强大的民

意基础，治理“摩的”应该“疏堵结合”，像城市给予小商小贩“疏导点”那样进行。

同时，吴琦还指出，目前，法律对“摩的”的界定含混不清，以致出现执法困惑以及法

律监管的空白，“治理‘摩的’，相关法规制定必须得解决。”

管洲教授说，“摩的”的存在正好说明现在的交通供给和需求之间存在着很大的矛盾。

要在增加公共交通供给上多下工夫，比如增加公交车数量、规范出租车市场、解决城市交通

拥堵，这样才能从根本上解决这一问题。杜绝“摩的”，一方面要靠严查重打，另一方面，

增加公交线路，调控解决公交盲点，疏导城市交通，方便群众出行。此外，多举办公益岗位

推介会，帮助摩的司机找工作、多部门联手整治，建立监管和打击“摩的”的长效机制才是

上策。

管洲教授同时表示，由河南省公安厅起草的《河南省电动自行车管理办法》对电动自行

车的生产管理、市场准入、登记管理、路面管理等相关方面进行了详细规定，目前该办法正

由省人大按规定程序办理。它的出台，将可能为相关执法部门对“摩的”治理提供法律层面

的保障。

相关链接

1.2011年，为改善城市形象，开封市区从当年12月1日起，对市区非法从事客运的9300

余辆三轮车进行依法取缔、有偿收缴，治理取得较好效果。

2.2013年10月15日，武汉实施“史上最严电动车新规”“摩的”载客罚款三千元并

扣车，严规下，“摩的”载客治理初见成效。