冷战什么意思

收稿日期：2014-07-16

作者简介：李明（1987-），男，河南周口人，硕士研究生，从事外交学研究。

冷战后日本防务外交特点及发展趋势浅析

李明

（解放军国际关系学院三系七队，南京210039）

一、冷战后日本防务外交的特点

（一）防卫战略由

“专守防卫”向“主动先制”过渡

“专守防卫”战略是20世纪70年代日本提出的战后

第一个军事战略

。主要内容是在不断扩充经济实力的同

时建设一支最小限度的防卫力量；重点发展高性能常规

武器，不拥有给别国造成威胁的战略进攻武器

；不首先实

施攻击，只有在受到武力侵略时

，才进行有限的武装自

卫；防御范围为日本领空、领海和周边海域

；不攻击对方

基地，不深入对方领土实施战略侦察和反击

，对于小规模

局部入侵，依靠自己的力量予以排除，对于中等规模以上

的战争则依靠美军支援[1]。

尽管目前日本政府仍然声称坚持“专守防卫”基本方

针，可是，冷战后，日本“专守防卫”战略的原则已被突破，

正向“主动先制”

方向转变。所谓“主动先制”，就是变过去

被动防御态势为积极防御态势，将外来威胁苗头主动扼

杀在萌芽状态中。

由此，日本军事战略的目标就是“防止

威胁直接波及日本”和“改善国际环境防止威胁涉及日

本”，为此要求防卫力量通过

“自主努力”、“同盟合作”和

“国际合作”等途径综合运用，实现确保日本安全和发展

国际安全环境的战略目标[2]。其次，

强调主动先制，扩大防

御范围。防卫的范围从本土扩大到周边地区，做到提前准

备、重点介入，并通过不断承担“海外干预任务

”对周边国

家形成战略优势

。主动防御还体现在必要时先发制人方

面。经过冷战后的逐步调整，日本的军事战略方针强调自

卫队能够在未来作战时采取

“洋上防空”、“海上歼敌”、“前

方处置”等将敌拦截在领土以外的、甚至先发制人的攻势

战略[3]。2003年6月，日本政府通过了

《武力攻击事态法》

等“有事”法案。其中“预测武力攻击事态”的提出，意味着

日本在未受到武力攻击的情况下，只要敌人有进攻的意

图，自卫队也有卷入战争或行使武力的可能性。此外日本

还将“执行海外任务”升格为自卫队基本任务

。通过海外派

兵，日本将安全战略的着眼点从本土安全拓展到全球安

全，从本土防卫扩展到保护日本海外利益的全球防卫

。

（二）自卫队职能由“本土型”向“海外型”发展

战后在“专守防卫

”战略的指导下，自卫队唯一的任

务就是保卫“本土安全”，包括抵御外来侵略和应付自然

灾害。冷战后日本自卫队的任务发生了变化，2004年12

月出台的“防卫计划大纲

”提出了“防止日本遭到直接威

胁”和“改善国际安全环境，”两大安全战略目标

，同时赋

予日本自卫队“

防备正规侵略事态”、“有效应付新型威胁

和多种事态”和“改善国际安全环境”等三大职能

。除“防

备正规侵略事态

”这一传统的职能外，都是日本就国家安

全的需要而赋予自卫队外向化的新职能。

首先，应对“新型威胁”和“多种事态”。应对新威胁主

要包括应对恐怖主义威胁

、应对弹道导弹威胁、应对针对

日本的有争议岛屿的侵略。日本认为“新威胁

”和“多种事

态”的不确定性难以把握

，已对日本安全构成直接的现实

威胁，日本防卫力量应扩大对外行动范围，

为应对“新威

胁”和“多种事态

”做好准备。

其次，“改善国际安全环境”是2004年“防卫计划大

纲”规定的新职能

，主要包括“海外参与”和预防性防卫外

交。从冷战结束以来日本的防卫力量就逐步走向海外参

与的道路，而且参与海外的活动日趋频繁，已涉及联合国

和盟国等多边和双边的军事行动

，其范围已从周边扩展

到全球。预防性防卫外交是海外参与的另一种形式

。日本

认为要建立国际社会稳定的安全保障环境

，特别需要的

是要增强各国现有军备及国防政策的透明度

，通过防卫

当局的对话、交流等加深信任关系

，抑制不必要的军备增

长，防止不测事态的发生及其扩大，开展预防性防卫外

交，开展多边和双边的安全合作与交流是必要的。

（三）军事同盟由“保卫日本”向“维护地区安全”扩大

冷战后，美国影响的淡化虽然给了日本有限的自由

摘要：20世纪70年代日本提出“专守防卫

”战略，尽管目前日本政府仍然声称坚持“专守防卫”基本方针，可

是冷战后，日本“专守防卫”战略的原则已被突破，正向“主动先制”方向转变。随着美国

“重返亚太战略”的不

断

推进，日本也借机拉拢地区国家，在海洋划界和岛屿归属问题上对中国进行发难，直接威胁了我国领土完整和

海洋利益，为此有必要对日本防务外交的发展趋势加以研究，

以制定应对之策。

关键词：日本；防务外交；发展趋势

中图分类号：D82文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）30-0031-03

ZhengZhiYanJiu

☆政治研究☆

TheoryRearch

学论理

★★★★

空间，但是冷战后尤其是

“

9·11”事件后的国际环境和日

本周边环境的影响

，日本完全自主地发展军事力量还需

要付出巨大的经济成本并承担难以估计政治风险

。日本

决定在日美防卫合作的范围内

，根据美国的战略需要，扩

大防御范围，借美国的“大船

”出海。

1997年9月23日美

公布了“日美防卫合作新指针

”，确定了两国在平时、日本

有事和“周边事态”中的协调合作与相互支援等的基本方

向，使日美军事合作进一步走向务实。

“

9·11”事件后，

日

美安全合作“外向化”，就是从“日本本土合作”向“地区合

作”发展。由于恐怖主义、弹道导弹等“新威胁

”和“多种事

态”的深刻变化，

日美安全合作又向全球发展，而联合干

预国际事务成为日美安全合作的重要部分。

日美不仅利

用同盟机制插手朝鲜半岛局势

、干涉台海事务，还在反

恐、防扩散、伊拉克、伊朗、安理会改革，以及能源安全

、贸

易自由化等议题上深化合作

，图谋使同盟机制在全球舞

台发挥更大的作用[4]。可见，这种“外向化”的合作，突破了

日美海外集体防卫的限制，把合作的矛头直接指向亚太

地区，使日美在共同保卫日本安全的同时

，把所谓维护

区

域安全与稳定作为日美军事同盟的重要目标

，也为日

本

海外派兵、干涉地区安全事务

，在世界范围内发挥军事

作

用提供依据

。

日本自卫队“外向化”

发展，参与国际安全事务，到海

外执行多样化任务，必然伴随着军事外交，已达到建立联

系、了解各国军情

、扩大活动区域、介入热点问题的目的。

二、军事外交战略发展趋势

尽管近年来，日本与邻国三大岛屿之争同时升温

，日

本在“北斗”、“

南进”、“西争”中的不利因素在增长，甚至

局面难控、危机四伏，但日本绝对不会放弃对有争议岛屿

的“占领”和被“

占领”，设法通过外交特别是对外军事努

力来扭转困境、增强信心

。

（一）借力美国，

撑腰造势

自日本民主党上台后，日美关系因普天间机场搬迁

问题一度僵持，甚至对立。但在中日、日俄领土争端升级

后，日本为了寻求美国的支持和撑腰，不惜让鸠山内阁倒

台，在基地搬迁问题上做出让步，以表示继续巩固美国在

日本的军事基地的决心，以求保持美国在亚太地区的军

事存在和地区威慑力

，改善与美国的关系。美国也给予了

积极的回应，一改过去坚持的“既不承认，也不支持任何

国家对钓鱼岛列岛主权

”主张，声称“主权之争是相关国

家之间的问题，希望有关方面通过外交途径解决问题”的

政策导向[5]，转而公开扶持日本对钓鱼岛的主权要求

。美

国国务卿希拉里对来访的日本时任前原诚司外相说

：“有

关尖阁列岛问题可以遵守双边安保条约的第5条款，即

一旦日本管辖下的领土受到武装冲击

，美国可以对日本

实施保护”，同时，美国国务院发言人菲利普

·克劳也

表

示，“美国再不会在该岛归属问题上澄清立场

，也就说

日

美安保条约包括钓鱼岛。在与北方四岛归属问题上，美国

外交部官员也无视《雅尔塔协定》的规定

，首次公开表

示：

“美国政府承认日本对北方四岛拥有主权”。这是美国公

开在领土争端问题上为日本“撑腰打气

”。

（二）联合军演

，施压他国

日本在与周边国家的领土矛盾激化的情况下

，日美

两国于2010年12月3日至10日在日本四国南部

、九州

西部和冲绳东部海域举行军事演习

，投入兵力

4.5万人，

飞机400架，包括“华盛顿

”号航母战斗群在内的

60艘战

舰。其演习的规模，时间地点的选定都值得关注

。这次演

习的目的虽然有针对朝鲜和俄罗斯的意思

，但中国也在

假想敌之列。从演习的海域、演习的内容、演习投入的兵

种和使用的装备等实践来看也证明了日美联合夺岛作战

的企图。我们有理由认为，在中日关于钓鱼岛争端结构性

矛盾突出的今天，日美举行大规模军事演习是日本新大

纲新内容的一次重要实践，也是在领土争端问题上展示

武力，向相关国家施加压力的目的。

（三）寻求“

三角”同盟，矛头指向中俄

长期以来，美日、美韩两个军事同盟各自联系紧密

，

但日韩之间由于领土争端几乎没有军事联系

，甚至对立。

面对周边安全形势，日本开始寻求与韩国在军事安全领

域中的合作。日本借

“天安舰事件”和“延坪岛炮击事件”

向韩国抛出了橄榄枝，明确表示支持韩国的立场，坚决谴

责朝鲜的行径，同时寻求构筑日美韩三国军事同盟

，以应

对朝鲜威胁，缓解领土争端中的压力和与韩国的矛盾

。自

从2010年12月以后的一段时期，三国外交、防务高层频

繁互访，协调三边立场和军事合作关系

。此后，韩国前所

未有地参与了美日举行的联合军事演习，开创了美日韩

三边军事合作关系

。日本外相与防卫长官先后访问韩国。

2011年1月10日，韩国国防部长金宽镇与到访的日本防

卫相北泽俊美举行了会谈

，双方一致同意强化彼此间的

安全和防务合作并决定今后每年交替主办国防部长级和

副部长级会谈，双方还就开始磋商签署《物资劳务相互提

供协定

》

(ACSA)和《军事情报保护协定

》

(GSOMIA)达成共

识,积极谋求日韩军事关系。据悉，韩日政府最早将在

2011年内签署上述两个协定

。如果这两个协定签署，将是

日韩之间首度达成军事协定，进而开启韩日军事关系发

展的新篇章

”。

（四）开展现代版“远交近攻”，构建民主国家间的合

作关系

当前，美国正在谋求构筑与日韩、印、澳的“同盟链

条”，日本开展日印、日澳间的军事合作关系

，将会对美国

的同盟链条加以完善

，增强对中国的威慑力和遏制力[6]。

台湾至菲律宾之间的巴士海峡是解放军从南面进入太平

洋的重要出口，当前美国和印度

、澳大利亚已经是准军事

同盟关系，日澳军事同盟也与2007年形成，如果日印正

式缔结军事同盟协定

，日澳军事同盟更趋向成熟的话，那

么中国南面的出海口将会面临日美澳、日美印、日澳、日

印、美印这样严密、多层的海上围堵链。同时

，将东、南两

面联系在一起，形成夹攻之势

，借此可以扩大中国的对立

面，缓解日本在钓鱼岛争端上的压力

。

（五）建立军事热线

，避免意外冲突

俄罗斯边防军在南千岛群岛的防卫较严密

，经常多

次扣押日本越境的渔船，甚至炮击打死日本渔民。为了避

免双方在远东海域因分歧或纠纷而可能出现的危机，

日

本积极倡导与俄罗斯建立军事热线。1999年8月19日日

本防务大臣野协定。双方认为热线的有助于日俄及时处

理两国在远东的分歧和冲突

。日俄军事热线开通后，日本

也积极主动地提出与中国建立军事热线的构想

。

2005年

11月时任日本防卫厅长官的额贺福志郎倡议两国设立热

购买家居超过1.6亿元,购买化妆品近2亿

元

。

就此项数据来看

，追

求美

，享受

高科技成果的意愿

，享

受舒适生活的意愿，新疆各族人与全国人的想法是无差

别的。其中关于新疆更为有趣部分是,新疆这个离海最远

的地方,比基尼的购买量却居全国第一，1000个人中有7

个人买比基尼

。

这一数据与当前新疆宗教氛围浓厚

，妇女

蒙面现象形成了鲜明的反差。

暴力恐怖的传播早已走上了高科技、

虚拟化的传播

路径，以一种全新的方式出现，对年轻人的诱惑性和煽动

性更强。爱国主义、反分裂宣传教育必须要改变长期形式

大于内容、灌输多余参与的模式，积极利用新媒体的特点

将宣传教育走近每个人

、融入每个人。

参考文献：

[1]中青舆情监测室.中青舆情

：

5·22暴恐事件，新疆人怎

么看[Z].2014-05-23.

[2]厉声.舆论应将恐怖犯罪与宗教

、民族脱钩

[N].环球时

报

，

2014-03-03.

[3]隋云雁.新疆公安机关“零点行动”严打暴恐[EB/OL].

[2014-05-26]..

[4]新疆维吾尔自治区统计局国家统计局新疆调查总队.新

疆维吾尔自治区2013年国民经济和社会发展统计公报

[Z]，2014-02-27.

AnalysisoftheNewChangesinPropagandaundertheNewSituationofAnti-terrorism

WANGWei

（XinjiangAcademyofSocialSciences,Urumqi830011，China）

Abstract:SincetheperiodoftimetheviolentterroristactivitiesinXinjiangspreadthroughoutthecountry.

Theviolentterroristsareshowingasinglenation,pearanceandtherealityof

thenatureofdislocation,toourpropagandaputforwardanewproposition:Howtotellthepeoplewhoarethereal

terrorists?Inadditiontoethnicity,religion,violence,terror,whatelinXinjiang?Howtoguidethenationand

splitpublicopiniondecoupling,religiousandextremedecoupling.

Keywords:XINJIANG；Propaganda；thenewchanges

（

上接

28页）

（责任编辑：石银）

线电话，“我们必须加强交换资讯，以防飞机入侵和岛屿

摩擦发展至军事威胁的地步

”。

2008年3月日本防卫省事

务次官增田好平在访问中国时曾与中国军方就讨论过建

立军事热线的相关事宜

。

2011年2月21日日本前首相福

田康夫在东京都内亚洲调查会主办的演讲中说

，处理钓

鱼岛冲突问题需要决定程序

，日中之间可以进行开设军

事热线的尝试。日本热衷于建立日俄、中日军事热线，就

是希望加强对有争议海域的控制，以避发生意外

。

参考文献：

[1]张雅丽.战后日本对外战略研究[M].杭州

：浙江人民出

版社

，

2002：150.

[2]“OverviewofJapan’sDefenPolicy”,MinistryofDefen,

Japan,p2-4.[EB/OL].[2014-07-16]/ed_

act/d_policy/pdf/.

[3]盛欣.富士军刀[M].北京：解放军出版社

，

2002：117.

[4]朝日新.＜自50年＞取材班

：

＜自知

らざる

容＞[M].京：朝新社，2005.

[5]林晓光.“日本百年来的海洋扩张

”

[J].世界知识

，

2010

（19）：16.

[6]谷口智彦.“いまこそインドとの携化を”[J].中央公

，2011（４）：120.

TheCharacteristicsandDevelopmentTrendofJapan’sDefen

DiplomacyaftertheColdWar

LIMing

（TheventeamsthreeDepartmentofPLAInstituteofInternationalRelations，Nanjing210039，China）

Abstract:JapanPutforward"specialdefen"ghtheJapanegovernmentstill

claimstoadheretothe"specialdefen"basicprinciples,But,aftertheColdWar,theprinciplesofJapan's"special

defen"strategyhasbeenbreakthrough,changetothedirectionof"initiativepreemptive".Withthecontinuous

progressoftheUnitedStates'returntoAsia-Pacificstrategy,"Japanalsotooktheopportunitytowinover

anattackontheissueofmaritimedelimitationandislandsbelongingtoChina.

Directenditisnecessarytostudy

thedevelopmenttrendoftheJapanedefendiplomacytodevelopcountermeasures.

Keywords:Japan；defendiplomacy；characteristicsdevelopmenttrend

（责任编辑：石银）

ZhengZhiYanJiu

☆政治研究☆

冷战后日本防务外交特点及发展趋势浅析

作者：李明，LIMing

作者单位：解放军国际关系学院三系七队,南京,210039

刊名：

学理论

英文刊名：TheoryRearch

年，卷(期)：2014(30)

1.张雅丽战后日本对外战略研究2002

2.“OverviewofJapan’sDefenPolicy”,MinistryofDefen,Japan,p2-42014

3.盛欣富士军刀2002

4.朝日新《自50年》取材班:《自知らざる容》2005

5.林晓光"日本百年来的海洋扩张”2010(19)

6.谷口智彦"いまこそインドとの携化を”2011(04)

引用本文格式：李明.LIMing冷战后日本防务外交特点及发展趋势浅析[期刊论文]-学理论2014(30)