安全生产投入

加大安全生产投入保障

1、安全生产的投入会使得医疗费用支出下降，应当加大投入的说法有何不当之处

问题出在前半句。

什么叫安全生产的投入会使得医疗费用支出下降？难道“安全生产的投入”，仅仅是为了“医

疗费用支出下降”吗？

安全生产为了防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续

健康发展。

当然，加大的安全生产的投入，可以减少人身伤亡事内故，客观上是会减少医疗费用支出的，

但这不是最终目的。容

2、如何提高安全意识,加强安全生产管理

《新安法》第十一条明确规定：“各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有

关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全意识”，今年的6月是

《新安法》颁布实施的第一个“安全生产月”，各地各部门都分外重视，组织了形式多样，内

容丰富，意义深刻的安全生产宣传活动，如今6月已过去，企业作为安全生产第一责任主体，

如何将安全生产工作深入企业灵魂，确保企业安全生产制度化，持续化，长效化，即企业如

何做好安全生产管理工作，笔者有以下浅见：

一、客观分析，正视问题，补缺补差

安全生产事故隐患，主要表现为生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人

的不安全行为和管理上的缺陷。众所周知，当前企业面临的实际问题有：企业主体责任不落

实，职工安全意识不高，专业人员缺乏，从业人员素质参差不齐且流动性大，建设项目基础

薄弱，安全投入严重不足等等。企业应严格对照安全生产标准化要求，实事求是，痛改前非，

努力完善安全生产条件，提升企业安全生产水平。

二、加大培训力度，不拘泥于形式，强调实效

俗话说：“安全培训不到位是最大的安全隐患”，修改后的《新安法》再一次强调企业必须对

从业人员进行专门的安全生产教育和培训，此次“安全生产月”，多地也将教育培训重要性纳

入宣传活动中。但实际工作中，很多企业，对于“教育培训”流于形式，疲于应付，很难达到

教育培训目标。建议企业充分认识培训重要性，不拘泥于形式，经常组织多种多样，内容丰

富，意义深刻的培训，如借助多媒体播放事故现场，并加以案例分析;带领职工走出去参观

学习，请专家走进来“会诊”隐患，现身说法。

三、加大安全经费投入，监管促成效

作为一名安监工作者，在日常检查中，常常发现许多企业几乎没有按照相关国家标准及行业

规范给职工配置劳动防护用品，有的应付检查，临时从市场买来没有任何标志的产品，有的

甚至没有防护品。企业财政支出中安全经费支出不明确，额度不够，或是没有该项等问题依

然存在。安全经费是企业得以安全生产，创造更大经济效益的保障，必须重视，绝对不容忽

视，企业工会要加强监督，确保经费落到实处，有实效。

四、严格奖惩，增强职工爱岗敬业责任心

完善安全生产制度建设，建立奖罚机制，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。对那些提出重要建

议，消除事故隐患、避免重大事故发生的，要给予奖励。尤其对那些对认认真真、任劳任怨、

在工地上正确履行安全生产监督、管理责任的专兼职安全员，要给予必要的激励和奖励，使

他们在安全管理的岗位干的更踏实、更有干劲。

总之，企业要充分认识，安全生产重要性并非在于“安全生产月”，而应强调于每一天，每一

刻，做好安全生产，刻不容缓。（许学娟）

3、怎样写“安全生产投入实施总结”

2016年我们公司在建工程项目共27个，建筑面积十四多万平方米，其中市区在建项目10

个，受检单位工程5个，荣获安全达标文明施工优良现场4个、关单屯8#楼荣获省级安全

达标文明施工优良现场，安全标准化达标合格率为100%，优良率达到40%以上，公司与项

目部签定安全生产合同100%。人身伤亡事故为零、设备操作事故为零、火灾事故为零、其

他事故为零。

过去的一年在市建委正确领导下，在我们董事长和总经理的亲自指导下，在项目部经理的大

力支持下，还有安全管理人员的，精心管理共同努力下，始终坚持“安全第一、预防为主”

的方针，遵循安全是基础，经济效益是生命线的原则，加强安全生产管理，认真落实各级管

理人员的安全生产责任制，努力完善安全生产自我约束机制，不断夯实安全基础，严格贯彻

安全生产操作规程和各项安全生产规章制度，强化安全教育和培训，为公司各项工作的开展

和经济指标的完成打下了坚实基础，为此，我们主要抓了以下几项工作：

一、加强安全法制教育、提高职工安全意识

加强安全法制教育是强化安全管理的重要环节，公司采取了各种有效措施如：利用大字标语、

横幅、广播、办黑板报等多种形式，广泛宣传国务院、建设部关于安全生产的重要精神，宣

传安全生产的法律、法规和规章制度组织学习《中华人民共和国安全生产法》，《建设工程安

全生产管理条例》，《安全生产许可证条例》，提高职工的安全法制观念和安全意识，自觉遵

守各项安全规章制度。

二、落实安全责任制，提高市场竞争力

公司以层层签定的，安全生产责任书为纽带，落实以企业法人为安全生产第一责任人和各级

负责的同时，不断完善安全保证体系，进一步实行工程项目负责制，确定了各项目负责人即

为安全责任人，同时，公司为进一步提高市场竞争能力，不断加强安全管理，夯实安全基础，

并结合实际情况，补充完善安全生产规章制度。

三、抓好安全教育培训工作

长期以来，公司坚持把安全教育培训工作作为公司安全管理的基础工作和重要环节，并把安

全教育培训作为提高公司职工素质和安全管理的必修内容，全公司安规考试应考率为100%，

及格率为100%，同时，重点抓了对特种作业人员的培训工作，特种作业人员复训，安全员

培训，，项目负责人、安全管理人员安全生产考核培训，全部经考试合格取证。

四、抓好安全大检查活动

坚持抓好季节性和例行安全大检查活动，是及时消除安全隐患的重要手段之一，在“安全生

产月”活动中，我公司积极参加市建委组织“安全发展，国泰民安”为主题的活动，同时下发

了《关于转发市建委2006年“安全生产月”活动方案的通知》《关于印发2006年安全生产重

特大事故应急预案的通知》《关于印发2006年安全生产专项整治方案的通知》《关于印发2006

年防汛抗洪救援预案的通知》《关于做好防暑降温工作保证一线施工人员安全健康工作要求

的紧急通知》，《关于防暑降温的应急工作预案》要求各单位要提高对夏季高温、汛期安全生

产和综合防灾工作的认识，根据夏季施工的特点查找隐患，加强事故预防，制定应急救援预

案，对一线施工人员做好防暑降温工作，加强安全教育，并以深基坑、工地围墙、模板支撑、

大型机械设备、临时用电、工地食堂为重点开展安全检查，有效地预防了事故的发生。

在“安全生产月”活动期间，我公司组织市区、外阜两个安全生产巡查组，共查单位工程128

次，签发施工安全隐患通知单28份，使95%以上的隐患及时进行了整改。在秋季安全大检

查活动中，查出施工现场安全隐患，全部及时整改完成。公司还不定期地进行安全执法检查，

由主管安全总经理亲自带队，共查处了各类违规、违章和习惯性违章，并及时得到了纠正，

从而有效地保证了我们公司的生产安全。

五、加强施工安全技术措施落实

为有效控制和消除工程施工过程中的安全隐患，从技术和管理上采取预防措施，防止发生人

身和设备事故，公司针对所承接的工程项目都能及时、正确地编制专项施工方案，并根据工

程施工条件、环境特点不同，将不同的危险因素依照有关规程编制相应的安全技术措施，加

强危险点分析与控制工作，每次开工前，对工作人员进行安全交底，对主要危险点进行重点

交底，并将安全交底书面材料签字保存，确保了工程施工中的人身和设备安全。

六、加强施工现场安全管理，贯彻安全标准化工作

为保证各施工现场始终处于最佳安全状态，公司将施工现场的安全管理结合实际分四个方面

来抓，首先抓安全组织管理，二是抓现场安全设施管理（文明施工），三是抓行为规范管理，

四是抓安全技术管理。公司在贯彻安全标准化作业结合现场实际，制作了施工安全标示牌，

从而有效地促进了施工现场安全标准化工作，在全年对外承接工程施工中安全标准化工作均

受到建设单位的好评。

年度，由于公司加强了安全管理，安全生产工作取得了一定成绩，但按现代科学安全管理要

求，我们还存在一定差距，特别是对提高职工安全自我保护意识教育还不够扎实，施工方案

中的安全技术措施还不够完善，危险点分析与控制工作还做得不细，现场安全管理和监督上

也存在漏洞。公司将在今后工作中，加强对职工的安全教育，进一步夯实安全基础工作，不

断完善安全生产自我约束机制，加大安全考核力度，把安全工作抓细、抓牢。尽快制定今年

安全生产目标，完成安全责任书的签定，为公司安全管理上一个新的台阶。

七、今后下一步工作要求：

1、继续加强《建设工程安全生产管理条例》的实施。

2、认真开展建筑安全专项治理工作。

3、认真抓好施工企业《安全生产许可证》、个人《安全资格证书》的持证上岗的检查、查处

工作。

4、搞好教育培训工作。一是要开展《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工现场环

境与卫生标准规范》、《建筑拆除工程安全技术规范》的培训学习；二是要加大对一线工人的

安全知识培训，要求施工企业对新进场、转岗、重新上岗的一线从业人员进行安全教育培训，

合格后方可允许上岗。特种作业操作人员必须经培训合格后持证上岗，特种作业操作证需复

审的人员，也需经复审培训合格后方能上岗。

5、继续抓好文明工地创建工作。安全管理部门要加大对创建文明工地的指导，研究制定创

建文明工地的奖惩措施，使施工企业在文明工地创建中得到相应的回报，激励项目部积极参

与到创建工作中去，使施工现场管理的水平不断提高。要积极树立典型，以样板引路，推动

文明工地创建工作的开展。组织有关单位的安全管理人员外出，参观学习外地的先进管理经

验和做法，召开创建文明工地现场会。

6、严肃查处安全生产事故。严格执行安全生产责任追究制、事故报告制度和事故调查的规

定。坚持“四不放过”原则，不隐瞒事故、不谎报或不报、拖延时间等。坚持安全生产“一票

否决制”将企业安全生产项目经理的资质、优质工程、文明工地评选等各种评比紧密结合起

来。

我公司将继续巩固成果，在新的一年工作中，强化安全生产管理，落实各项安全责任制，加

强施工现场文明施工和安全监管，争取实现本年度的安全生产目标。

总产值与安全生产总投入，你自己是最清楚的呀，你把上面的文章稍做修改，加在文第七条，

总产值及安全生产总投入分析

1、总产值的整体分析（这个别人是帮不了你的）

2、安全生产总投入（这个问题应该比较好回答，你增加了哪些安全设备，如：安全绳、安

全帽、消防器材、安全防护栏等等方面），你自己作一个整理就很清楚哪。而且这些方面你

增加哪些设施也只有你自己知道。

4、怎么加强基础建设，提升安全保障能力

“墙高基下，虽得必失。”“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是实现全国安全生产状

况根本好转的攻坚期。我们一方面要以百倍精神、十足干劲，迎接全面小康的到来;另一方

面，还需要凝神聚力、研精覃思，仔细查找那些曾被遗漏的地方，好好补补课，回头看看那

些基础薄弱的领域，再来加把劲。

1.我国工业化、城镇化进程中的痛点，点明了基础建设的短板、安全管理的弱项。这其中，

一些领域的风险刚刚显露，尚存在底数不清的问题，需要我们静下心来，仔细梳理，严格筛

查，防止因失察漏管造成“想不到”的问题出现。一些方面的问题由来已久，需要我们拿出破

釜沉舟的勇气，挖出症结所在，从源头上斩断祸首。一些地方的情况千变万化，因时间节点、

社会活动活跃度、人流密度不同，时而相对安全，时而危险积聚，需要我们把握规律，提前

研判。只有找到病根，才能对症施策。

2.加强基础建设，加大投入是关键。中央财政已经设立安全生产预防和应急专项资金，各地

也应紧随其后，设立配套资金，不吝投入，上下同步，联合发力，对城市风险进行普查，开

展重点场所、重大风险治理，引导企业实施标准化创建。只有祛除病痛，才能一身轻松。

3.加强基础建设，准入退出是手段。当前，转方式、调结构仍是经济工作的重中之重，我们

应顺势而为，严把安全准入关，加强源头治理，坚决淘汰落后，推动高风险企业搬离人口密

集区，建立不达标企业退出机制。只有身强体健，才能阔步前行。

4.加强基础建设，强化执法是保障。监管任务繁重，执法力量却捉襟见肘，两者间的矛盾已

经显现且日益突出。这一矛盾解决不好，将直接影响安全生产基础的牢固与稳定。因此，我

们须着力并提速解决执法能力建设问题，优化执法资源配备，调整各类开发区、工业园区、

港区等功能区监管执法体制，充实基层监管执法力量，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾。

只有激活末梢神经，才能精力充沛。

5、安全生产资金保障制度应对什么做出具体决定

安全生产资金保障制度

1、目的

为加强公司安全生产资金保障管理，建立公司安全生产投入长效机制，特制定管理制度。

2、适用范围

本制度适用于公司的安全生产费用的提取和使用。

3、引用法规及相关文件

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

关于转发财政部、国家安全生产监督管理总局《关于印发〈高危行业企业安全生产费用财务

管理暂行办法〉的通知（安监总局78号文）》的通知（中国化工发财「2007」43号）

4、术语

安全生产费用：是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全

生产条件的资金。

5、实施程序

5.1公司安全生产费用管理按照“公司提取、安委监管、确保需要、规范使用”的原则进行。

5.2安全技术科根据安全生产费用的规定使用范围、公司安全生产情况、相关二级单位安全

项目投资计划及年度安全生产费用提取预算额（由公司财务科负责）。

5.3年度安全生产费用投入计划报送主管副经理、公司总经理审批。

5.4公司财务科按照国家有关规定及公司计划提取安全生产资金，纳入年度财务预决算，实

行专款专用。要建立健全安全生产费用台帐。

5.5安全生产费用的使用，各相关单位应填写安全生产费用月度预算表。由公司安全技术科

审核，财务科确认（需有关领导审批），方可使用。

5.6用于安全生产投入的材料，在领用时二级单位开具材料领用单，到安全技术科加盖“安全

生产费用专用章”后，到物资供应科办理领用手续。物资供应科要对用于安全生产投入的出

库材料单独建帐，并每月向财务科提供一份《安全生产投入材料出库明细表》。对属于安全

生产费用规定范围内的材料，如未盖“安全生产费用专用章”，物资供应科严禁出库。

5.7财务科建立“安全费用”科目，按时入帐，并建立《安全生产费用使用台帐》，每月进行记

录。安全费用当年结余，可转入下年使用；当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成

本费用列支。

5.8安全生产费用的提取，按照本单位年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按

照以下标准逐月提取。

安全生产费用计提标准一览表

序号全年实际销售收入提取标准备注

11000万元（含）以下4%

21000万元至10000万元（含）部分2%

310000万元至100000万元（含）部分0.5%

4100000万元以上部分0.2%

5.9安全生产费用因按照以下规定范围使用：

（1）、车间、库房等作业场所监控、检测、痛风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泻压、

防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全

防护设备、设施的完善、维修和改善支出。

（2）、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

（3）、安全生产检查与评价支出。

（4）、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

（5）、安全技能培训及进行应急救援演练支出。

（6）、其他与安全生产直接相关的支出。

5.10公司在本办法第9条规定的使用范围内，应将安全生产费用优先用于满足安全生产监督

管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

5.11年度结余转下年度使用，当年计提安全费用不足的、超出部分按正常成本费用渠道列支。

5.12安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

5.13公司为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列

支。

6、附则

本制度由财务科、安全科负责解释。

6、安全生产都包括哪些，如何保障企业的安全生产？

一、安全生产包括以下内容：

1、物质保障责任。包括具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；

依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。

2、资金投入责任：包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件

需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教

育培训的资金。

3、机构设置和人员配备责任：包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。

4、规章制度制定责任：包括建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。

5、教育培训责任：包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。

6、安全管理责任：包括依法加强安全生产管理；定期组织开展安全检查；依法取得安全生

产许可；依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患；开展安全生产宣传教育；统一协

调管理承包、承租单位的安全生产工作。

7、事故报告和应急救援的责任。包括按规定报告生产安全事故；及时开展事故抢险救援；

妥善处理事故善后工作。

二、保障企业的安全生产的措施：

1、强化责任落实

企业是安全生产的责任主体，要强化安全生产的主动意识，各级安全管理机构要认真履行其

监管职责，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，减少不安全行为，减少人为失误。

2、加强安全教育培训

人是安全生产的主体，人的不安全行为是事故发生的最大隐患，只有加强对人的安全教育，

不断强化人的安全意识，提高人的安全文化素质，增强人的防范意识，才能筑起牢固的安全

生产的思想防线。

3、建立健全安全管理机构、配备安全管理人员

4、强化生产现场管理

5、加大安全投入

安全投入是企业和工人的“救命钱”，也是预防事故的最有力保障。要预防和杜绝事故的发生，

就必须持续有效地进行安全投入。

6、加强部门间协调配合

安全生产工作涉及到企业各个部门和各个生产环节的系统工程，要求各部门结合自身工作性

质，在履行好自身职能的基础上，加强协调配合，形成合力。

7.严格奖惩，增强员工爱岗敬业的责任心

安全生产同时建立奖罚机制，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。对那些提出重要建议，消除事

故隐患、避免重大事故发生的，要给予奖励。

7、如何进一步加强安全生产资金的投入，加速安全专业人才的培养

安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高

度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安全生产

工作。颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）等法律法规，

明确了安全生产责任；初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强；对重点

行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生

产状况总体上趋于稳定好转。但是，目前全国的安全生产形势依然严峻，煤矿、道路交通运

输、建筑等领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机

制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督

管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。为了进一步加强安全生产工作，尽快实现我国

安全生产局面的根本好转，特作如下决定。

一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标

1、充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安

全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方

向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可

持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发

展的基本要求。我国目前尚处于社会主义初级阶段，要实现安全生产状况的根本好转，必须

付出持续不懈的努力。各地区、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，

常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分

认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。

2、指导思想。认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主

义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全

生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强

安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，建

立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，

努力实现全国安全生产状况的根本好转。

3、奋斗目标。到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好

转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡

人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2010

年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到

有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。力争到2020年，我国安全生

产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界

中等发达国家水平。

二、完善政策，大力推进安全生产各项工作

4、加强产业政策的引导。制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落后、

浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、

重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地，提高有

安全生产保障企业的生产能力。

5、加大政府对安全生产的投入。加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业

安全生产技术改造的支持力度。运用长期建设国债和预算内基本建设投资，支持大中型国有

煤炭企业的安全生产技术改造。各级地方人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入，

并积极支持企业安全技术改造，对国家安排的安全生产专项资金，地方政府要加强监督管理，

确保专款专用，并安排配套资金予以保障。

6、深化安全生产专项整治。坚持把矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器

材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，作为整顿和规范社会主

义市场经济秩序的一项重要任务，持续不懈地抓下去。继续关闭取缔非法和不具备安全生产

条件的小矿小厂、经营网点，遏制低水平重复建设。开展公路货车超限超载治理，保障道路

交通运输安全。把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常

监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。

7、健全完善安全生产法制。对《安全生产法》确立的各项法律制度，要抓紧制定配套法规

规章。认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作。各地区要结合本地实际，制

定和完善《安全生产法》配套实施办法和措施。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力

度，普及安全生产法律知识，增强全民安全生产法制观念。

8、建立生产安全应急救援体系。加快全国生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生产

安全应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救

援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域性生产安全应急

救援基地建设。搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）

四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。

9、加强安全生产科研和技术开发。加强安全生产科学学科建设，积极发展安全生产普通高

等教育，培养和造就更多的安全生产科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院

校、科研机构、社会团体等安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究。建立国

家安全生产信息管理系统，提高安全生产信息统计的准确性、科学性和权威性。积极开展安

全生产领域的国际交流与合作，加快先进的生产安全技术引进、消化、吸收和自主创新步伐。

三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任

10、依法加强和改进生产经营单位安全管理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步

明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》

等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员。保证

安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改

善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险

评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

11、开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质

量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化

活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和

行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。

12、搞好安全生产技术培训。加强安全生产培训工作，整合培训资源，完善培训网络，加大

培训力度，提高培训质量。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，

其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规

范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。完善注册安全工程师考试、任职、考核制度。

13、建立企业提取安全费用制度。为保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的

长效机制，借鉴煤矿提取安全费用的经验，在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产企业提

取安全费用制度。企业安全费用的提取，要根据地区和行业的特点，分别确定提取标准，由

企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。

14、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。生产经营单位必须认真执行工伤保险制

度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据《安全生产法》等有关法

律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生产安全事故

伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。

四、完善制度，加强安全生产监督管理

15、加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设。县级以上各级地方人民政府要依照《安

全生产法》的规定，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，加强安全生产监管队伍

建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行安全生产监管职能。完善煤矿安全生产监察

体制，进一步加强煤矿安全生产监察队伍建设和监察执法工作。

16、建立安全生产控制指标体系。要制订全国安全生产中长期发展规划，明确年度安全生产

控制指标，建立全国和分省（区、市）的控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制和考

核。从2004年起，国家向各省（区、市）人民政府下达年度安全生产各项控制指标，并进

行跟踪检查和监督考核。对各省（区、市）安全生产控制指标完成情况，国家安全生产监督

管理部门将通过新闻发布会、政府公告、简报等形式，每季度公布一次。

17、建立安全生产行政许可制度。把安全生产纳入国家行政许可的范围，在各行业的行政许

可制度中，把安全生产作为一项重要内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市

场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请、办理安全生产

许可证，持证生产经营。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时

施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部

门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。

18、建立企业安全生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的安全生产责任，各地区可结

合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经

营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全事故

的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。具体办法由国家安全生产监督管理部门会同财

政部研究制定。

19、强化安全生产监管监察行政执法。各级安全生产监管监察机构要增强执法意识，做到严

格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营

单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。组织开展好企业安全评估，搞好分类指

导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济

处罚的力度。认真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整

改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接

责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。

20、加强对小企业的安全生产监管。小企业是安全生产管理的薄弱环节，各地要高度重视小

企业的安全生产工作，切实加强监督管理。从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，

逐步探索出一套行之有效的监管办法。坚持寓监督管理于服务之中，积极为小企业提供安全

技术、人才、政策咨询等方面的服务，加强检查指导，督促帮助小企业搞好安全生产。要重

视解决小煤矿安全生产投入问题，对乡镇及个体煤矿，要严格监督其按照有关规定提取安全

费用。

五、加强领导，形成齐抓共管的合力

21、认真落实各级领导安全生产责任。地方各级人民政府要建立健全领导干部安全生产责任

制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。特别要加强县乡两级领导干

部安全生产责任制的落实。加强对地方领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法

业务培训。国家组织对市（地）、县（市）两级政府分管安全生产工作的领导干部进行培训；

各省（区、市）要对县级以上安全生产监管部门负责人，分期分批进行执法能力培训。依法

严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业

领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。严厉惩治安全生产领域的腐败现象和黑恶势力。

22、构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。地方各级人民政府每季度至少召开一次安全

生产例会，分析、部署、督促和检查本地区的安全生产工作；大力支持并帮助解决安全生产

监管部门在行政执法中遇到的困难和问题。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合

协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在政府的统一领导

下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、

共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。充分发挥各类协会、

学会、中心等中介机构和社团组织的作用，构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和

应急救援等安全生产支撑体系。强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，丰富全国“安全

生产月”、“安全生产万里行”等活动内容，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全

面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

23、做好宣传教育和舆论引导工作。把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚

持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的

重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发

生的典型事例要予以曝光。在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路交

通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依

法自我安全保护的意识。

各地区、各部门和各单位要加强调查研究，注意发现安全生产工作中出现的新情况，研究新

问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面

的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，努力开创我国安全生产工作的新局面，

为完善社会主义市场经济体制，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标创造安

全稳定的环境。

8、安全生产投入包括哪些?

项目安全生产管理部门的办公、差来旅等项管理费用；

专职安全管理人员工资、奖金、福利等；

个人安全防护用品、用具；

临边、洞口安全防护设施；

临时用电安全防护；

脚手架安全防护；

机械设备安全防护设施；

消防设施、器材；

施工现场文明施工措施费；

安全培训教育费用；

拓展资料：

安全生产是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事

故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条源件下进行，以保证从业人员的人身安全与

健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

基本简介：“安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物

料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控

制状态，zd切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说，为了使劳动过程在符合安

全要求的物质条件和工作秩序下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危

险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。

权威资料：网页链接中国安全生产报告.中国安全生产网.

9、提高全社会的安全生产水平，应如何加大安全生产资金装备保障？

提高全社会的安全生产水平，可以从法律法规方面要求加大安全生产装备的投入，在政策上

给予相应支持。

与加大安全生产投入保障相关的资料