老挝旅游

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共9页

第1页共9页

老挝旅游市场营销问题与对策

老挝人民民主共和国（LaoPDR）改革开放后，社会经济迅速发展，人们

的生活水平显著提高，普遍开始关注和重视自己的生活质量，于是度假、休闲等

旅游需求急剧增加，国内旅游行业随之兴起。近年来，老挝旅游业取得了一定成

就，开始从新的经济增长点发展成为新的支柱产业，老挝迈向旅游经济国家。各

地的旅游开发也蔚为壮观，旅游公司如雨后春笋般兴起，它们纷纷展示自己的优

势，加大宣传力度，极力吸引游客，形成了激烈的旅游市场营销竞争。但老挝旅

游业的进一步发展仍存在众多问题与制约，旅游市场营销研究具有重要意义。

一、旅游市场营销

旅游市场营销作为市场营销的一个分支，具备市场营销的一般内涵。

我们可以这样理解旅游市场营销：旅游市场营销是旅游经济个体（个人或组织）

对思想、产品和服务的构思、定价、促销和分销的计划与执行过程，以实现达到

经济个体（个人和组织）目的的交换。它具有三层涵义：1.以交换为中心，以旅

游消费者为导向，以此来协调各种经济活动。力求通过提供有形产品和无形服务

使游客满意，来实现旅游企业的经济目标。2.旅游市场营销是一个动态过程。通

过分析、计划、执行、反馈和控制这样一个过程来体现旅游经济个体的管理功能。

3.旅游市场营销适应范围广泛。一方面体现在旅游市场营销主体的广泛，包括所

有旅游经济个体；另一方面旅游市场营销的客体也多，即包括对有形实物的营销，

还包括对无形服务的营销，以及旅游经济个体由此所发生的一系列经营行为。

二、老挝旅游市场发展现状

进入21世纪，随着人类生产的不断进步，社会经济结构已经发生了巨

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共9页

第2页共9页

大变化。旅游作为一种新兴的产业在社会经济体系中占据越来越重要的地位，甚

至在有些国家旅游业已经成为国民经济的支柱产业。自改革开放以来特别是加入

东盟、WTO、AEC以来，国际先进理念和成功的运作经验已经进入老挝，这些先

进理念和成功经验被有识之士通过与老挝特色的有效“对接”，合理运用到老挝的

市场实践当中，从而有效促进老挝经济的快速发展，旅游业同样取得了辉煌成就。

1.国内旅游市场发展现状随着人们生活水平的提高、可自由支配收入比重的增大，

闲暇时间的增多，及国家促进国内旅游的发展，假日旅游的火爆就充分证明了这

一点。1)旅游消费需求总量迅速增大。老挝每年有12环14俗轮环的节日，一年

12月都有节日，国民的休闲假日很丰富。老挝政府把2016年7月20日定为老

挝妇女节。从此以后，每年的7月20日就是老挝妇女节，给老挝老少妇女增加

一天的休闲假日。闲暇时间的增多势必为国民创造更多的出游机会。预计到2020

年老挝国内旅游人次数将达到10.98亿人次。2)国民出游的空间范围进一步扩大，

出境旅游将成为国民的重要旅游活动。老挝的经济生产量暂还不能满足国民的需

求，使得国民到附近的邻国享受更丰富的旅游景点如：海洋旅游、沙漠晒太阳等。

3)旅游消费渐趋理性化、个性化。半军事化、拉练式、追求看最多景点的观光旅

游逐渐向以追求舒适、静谧为主要目的休闲度假旅游和体现个性审美的民俗文化、

生态环保、体育健身等特色旅游转化。出游方式也将从目前“随团出游”逐渐转向

自行组织、自驾私家车的“自助旅游”。2.国际旅游市场发展现状1)入境旅游市场。

据老挝旅游统计报告，2005年，外国人来老挝旅游人数首次突破100万人次。

到2015年老挝全国入境游客人数超过400万人次，为国家创造全部收入7.25亿

美元，这对老挝旅游业来说,是一个令人振奋的飞跃。今后入境旅游市场将会继

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共9页

第3页共9页

续扩大，亚洲是老挝的最大客源市场，随着东南亚金融危机的过去，东南亚、日

本的经济复苏，亚洲客源有较大的发展；欧美远程客源来老挝人数也在不断增长。

2)出境旅游市场。老挝对出境旅游的政策是“适度发展”。老挝全国人民700万人

左右，老挝是亚洲唯一的陆地国家地脉，对邻国出境游的交通方便，加上老挝国

内条件的旅游产品缺少海岸旅游资源，这些没有满足国民的需求，使得出境的人

也比较多，2015年度老挝国际旅行社共组织出境游人数达306.65万人次。老挝

旅游市场具有不断发展的有利条件：老挝丰富的旅游资源不断得到开发；旅游产

品结构不断完善；旅游产业规模不断扩大；发展旅游的大环境逐渐优化，这些都

为老挝旅游市场的进一步扩大提供了坚实的保障。

三、老挝旅游市场营销中存在的问题

老挝的市场正处于转型阶段，与发达成熟市场国家相比还有很大的差

距，而老挝旅游业同样在承受着经济转型的洗礼，在旅游市场营销方面必然需要

经历一个由市场初级阶段向市场阶段转化的过程。虽然老挝旅游业取得了不错的

发展，但老挝与这些国家相比还存在不少差距和问题，同时整个旅游行业的营销

意识普遍不强，营销能力不高，有些地方因为资金问题、利益问题大于营销问题

等现象还存在。此外，老挝周边国家的旅游业资源相当丰富，如中国、泰国、越

南、柬埔寨和缅甸，特别是中国的旅游业，在亚洲乃至世界上都是有名的，老挝

与这些国家相比还存在较大差距，主要表现为：1.整体形象不鲜明老挝虽然拥有

数量巨大的旅游资源，种类繁多，但是大部分都还没有充分发挥这些旅游资源的

多功能和效应，许多地方还仍然停留在普通大众化观光旅游方面，没有形成鲜明

的主题形象和高品位、组合型的系列旅游产品和特色旅游项目。现有的大多数旅

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共9页

第4页共9页

游产品已经较为老化，缺乏较强的吸引力，主要表现是产品结构不合理，仍然是

以文化性的观光旅游为主，处于较低层级的阶段；产品的升级换代速度慢，创新

设计新产品不足；旅游产品的参与性不强，观光类占多数，给游客带来的体验参

与比较少。在老挝旅游开发设计中由于缺乏了精品名牌产品建设；不仅在旅游业

投资方面较为分散，而且再加上旅游宣传促销也十分有限，形成了老挝旅游整体

形象塑造和传播过程受阻。无论是在视觉形象，还是目的地环境和民族形象、行

业服务于管理形象均缺乏创意性策划，不能塑造完整鲜明的国家旅游形象。2.

基础设施不够完善老挝旅游设施和基础设施落后，因国家财政负担较重，老挝对

旅游设施的物质投入少。以致设施不全，位于老挝东、南、西、北、中西部的有

些旅游景点，交通不够便捷，仍存在着旅客进不来、出不去、散不开的问题。此

外，老挝连接周边国家的公路系统已经初具雏形，但这些公路的质量还比较差，

而且有许多公路或是正在修建或是仍在规划当中。另外，上面所说的公路系统只

是通过各大城市，而要到比较小的县市道路依然不是很好，有些县市在雨季时车

辆无法通行。此外，老挝通信系统有些地方还不方便；开发旅游胜地总的来说还

处在初级阶段，一些地方相应的基础设施还未跟上，服务的种类很少，不足以吸

引更多的游客。虽然，老挝拥有丰富的旅游资源，千山万水。但事实是，如果没

有良好的旅游及相关服务设施和完善的软、硬环境，是难以大量吸引客源的。3.

旅游景点开发资金短缺老挝虽然有众多的旅游景点，但许多还没得到开发或充分

的开发，其中的重要原因是因为本国缺少资金，这是老挝旅游业发展的最大障碍。

由于起步晚，加上由于老挝的先天自然条件所制约，使得老挝经济水平和综合经

济实力非常有限，直接用于旅游业投资的资金十分有限。如旅游配套设施项目：

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页共9页

第5页共9页

城市的基础设施建设、新旅游景点的开发、环境的治理、旅游产品的研制和开发，

还有高级旅游管理人员的培训等等，许多项目都是因为资金问题而不得不搁浅下

来。这些问题都阻碍了老挝旅游业的发展趋势。4.旅游从业人员素质整体水平不

高旅游景区、景点管理人员学历偏低，管理经验不足，在对旅游景区运营管理的

过程中，因管理不当造成景区自然风光、生态环境被破坏的现象经常发生，对老

挝旅游资源和旅游业造成了较大的损害。老挝旅游从业人员素质整体水平不高，

老挝旅行社、酒店等服务人员服务水平不高、服务意识也不强。比如：目前全国

导游人员大多数都是学历偏低的中专学生或临时工作的学生，而且各旅行社的导

游人员有相当一部分没有导游证，许多从业人员对一些旅游景点的历史背景不够

深入了解，不能及时回答和解决旅客的问题；同时，部分从业人员英语未能达到

标准，不能满足外国游客急剧增长的需要；这在很大程度上影响了老挝旅游业的

整体质量。旅游业是一个服务性行业，旅游产品质量集中表现为旅游行业的服务

水平。质量是企业的生命，也是企业的效益，旅游服务质量水平的高低直接关系

到旅游业的生存。老挝旅游业对服务人员的需求急剧膨胀，但是旅游服务人员的

供给和培训却相对滞后，旅游业管理组织的建立和工作人员的培养不能适应旅游

业发展的速度，旅游服务人员市场表现重重矛盾。现在老挝旅游业需要的是灵活

的经营机制、自我约束机制、风险意识、自我发展能力、管理能力等方面。但是

在老挝仍然还是缺乏旅游专业教育人员与场所，这也是阻碍老挝旅游业发展的因

素之一。5.追求短期销售目标老挝的很多旅游企业追求的是短期的销售目标，而

不是长期的营销目标。没有几个部门或旅游企业在年初即拥有自己完整的《年度

营销计划书》，更别说近、中、长期旅游营销规划了。他们不熟悉旅游产品策略、

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第6页共9页

第6页共9页

旅游价格策略、旅游销售渠道策略、旅游产品促销策略之间微妙而又复杂的关系，

不太会根据消费者需求心理去选择适合的推广对策、促销载体。旅游市场营销战

略与营销计划尚停留在初级阶段，不能深度挖掘，更不用谈什么旅游市场营销计

划控制、旅游市场营销成本利润控制、旅游市场营销信誉控制和战略控制。即便

是对于推动作用较大的节事活动与公关活动的策划设计和执行方面，也是如此，

大家都知道一个好的节日活动或公关活动将带来巨大的眼前效益和未来的间接

效益，然而，更多地方却并不深谙市场运作的妙处，或者抄袭照搬别人的模式，

或者在自己管辖的地盘里“鼓吹”一番，将举办该类活动的真正意义颠倒过来，结

果劳民伤财，却达不到促销的真实目的。6.忽视售后服务现代旅游市场营销中,

旅游产品是一个包含核心产品、有形产品和附加产品的整体概念。它不仅要求要

给予旅游者生理上、物质上的满足,而且要给予旅游者心理上、精神上的满足。

这就要求旅游企业把游客视作“上帝”并为之服务,否则必将被市场所淘汰。现在老

挝绝大部分旅游企业没有一个较好的旅游产品售后服务体系,许多旅游企业认为

这根本没有必要。7.法制意识淡薄许多经营者只顾经济利益而忽视法制化经营。

经果造成因旅游合同未能履行而发生大量纠纷和旅游投诉。加强法制观念,用法

律规范旅游市场营销中的行为,是老挝旅游企业应注意的问题之一。从长远来看,

依法办事是保护旅游企业和旅游消费者双方合法权益的必然选择。不要为了眼前

利益而置国家的法律法规于不顾,最终只会使双方受损,并且会破坏旅游企业的对

外形象,严重阻碍旅游业的健康发展。8.科技含量低系统性不强,没有把网络技术

的优势充分运用到旅游市场营销当中去。缺乏高质量、高品位的旅游营销策略。

没有高科技的旅游营销支持,会制约旅游业的规范化、智能化、信息化和全球一

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第7页共9页

第7页共9页

体化的发展趋势。许多旅游企业在经营运用过程中,手工劳动较多,缺乏对高科技、

新技能的运用。以旅行社日常业务为例,大都停留在对电话的使用上,旅行社运用

互联网辅助日常业务工作不到位,在信息化高度发展的今天,这样的营运模式显然

是不能够跟上时代发展需要的。

四、解决问题的对策

1.做好行业定位和加强建立旅游品牌首先要了解国内和国外旅游者的

需求和动机，在老挝已开发的旅游资源上，不断寻求潜在的旅游优势，加大同类

产品的差异特征。其次，外国顾客在老挝旅游，除了欣赏老挝的名胜古迹，他们

同时也有需求对老挝文化，老挝人生活习惯的了解，旅游业应注重充分展示老挝

独特的文化，从而能够吸引更多的旅游顾客。做管理，重要在于管理理念的及时

更新，老挝旅游管理人应灵活根据实际情况而及时有效改变调整。2.增多对旅游

景点的资金投入增多资金投入，继续进行建新旅游项目和不断完善现有的旅游景

点以能够日益吸引更多旅游客。如：塔銮、玉佛寺、古都琅勃拉邦、瓦普寺、孔

埠瀑布、徒步旅行等的旅游景点。在大量投入资金的同时，老挝应注重完善旅游

基础服务设施，快速发展高级酒店、多样老挝特色的餐饮业，注重有关旅游业的

各项服务，以不断提高老挝旅游业的服务，质量，从而增加老挝旅游业的国际竞

争力。3.增强政府指导，注重人员培养增强政府对旅游业的指导、继续培养高素

质的专业人员、改善旅游业服务水平，特别是加强行业自律，建立良好国家旅游

形象。旅游业是服务行业的重要组成部分，所以顾客除了关注旅游项目所带来的

价值，更重要的是顾客从旅游各项活动中所获和享受的服务。旅游业是国外旅客

最能感受到的国家形象，所以具有良好的旅游服务质量不仅能增加旅游价值，增

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第8页共9页

第8页共9页

加顾客的来往而且还增加国家国内生产总值。而旅游业除了自身建立强大之外还

需要政府的扶持，不断加强行业管理、完善行业立法以促进老挝旅游业发展。在

旅游公司经营活动中，旅游监管部门，要加强检查和监督，定期深入旅游市场，

常抓不懈。聘请监督员，微服探察，适时进行监管，对有问题的单位责令其限期

整改，达不到要求的要停业或吊销营业执照。4.建立旅游产品售后服务体系，做

好旅游产品质量检查和评估旅游产品售后服务体系对于一个长期发展的旅游企

业来说是非常重要的。它应包括:对游客售后服务满意程度的跟踪调查,获取旅游

者对旅游产品的要求和意见,针对不同地区、不同年龄、不同层次的旅游者建立

一个完备的资料库,以便今后在进行旅游市场营销及开发新的旅游产品时避免主

观性和盲目性。另外,旅游产品售后服务体系的建立还可以帮助旅游企业树立良

好企业形象,建立口碑效应,为今后旅游服务产品的市场营销工作打下良好的基础。

5.要有长期规划和发展眼光注重研究旅游市场营销策略，切实针对市场发展变化

趋势，制定适合本公司的中、长期规划。根据旅游者消费心理，深入挖掘潜力，

不断推出一系列有新鲜创意、有经济效益的营销策略，增加旅游公司的收益。6.

要视形象为生命，把旅游公司的形象宣传作为一项工作目标要经常利用报刊杂志、

电视、电台等媒体，广泛宣传旅游公司和旅游服务项目、景点、产品；多组织展

览、旅游形象大使巡游、旅游知识有奖竞赛、旅游摄影比赛、模特表演等，积极

搅动旅游市场，让更多的人认识旅游公司和旅游景点。导游和其他旅游公司成员

要在工作当中注意仪表、举止、言谈等，在实际工作中努力为顾客留下良好的印

象。恪守承诺，搞好服务，让游客有宾至如归的感受，使旅游市场淡季不淡，增

加旅游收入。7.要注重发展、应用科技手段，促进旅游事业的发展。运用先进的

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第9页共9页

第9页共9页

科技手段，把互联网、电子商务等引入旅游经营当中，使各个公司网络连接，做

到信息通畅、快捷、方便，促进旅游工作效率的提高总之，老挝旅游事业的蓬勃

发展，需要更积极研究旅游市场营销，把现代先进的旅游市场营销理念引进老挝

旅游事业。为老挝实现2006-2020年的旅游规划保持旅游信息与平均增长速度不

低于每年20%的增长，而且为国家创造更多外汇收入及为老挝实现到2020年走

出世界最不发达国家行列的目标作出贡献。