冰雪灾害应急预案最新10篇（冰雪灾害应急预案总结）

更新时间:2023-06-14 09:45:43 阅读：评论：0

在生活、工作和学习中，难免会面对无法预料的突发事件，为了可以第一时间作出应急响应，就不得不需要事先制定应急预案。优秀的应急预案都具备一些什么特点呢？读书破万卷下笔如有神，下面t7t8美文号为您精心整理了10篇《冰雪灾害应急预案》，可以帮助到您，就是t7t8美文号小编最大的乐趣哦。

防雪灾的应急预案篇一

据气象部门预报，近期贵池区将出现持续雨雪冰冻天气，从20xx年1月27日开始有大雪，部分地区有暴雪，气温持续偏低。此次降雪过程持续时间长、强度大、气温低，对社会正常生产生活秩序可能造成不利影响，为切实做好此次雨雪冰冻天气防范应对工作，根据我镇实际情况，特制定本预案。

一、工作目标

按照省、市、区雨雪冰冻灾害天气防范应对工作会议精神，为进一步提高对雨雪冰冻灾害防范应对工作重要性的认识，加强防范应对措施，加强领导、加强宣传，确保安全、确保畅通、确保供应的要求，做到早准备、早行动、早落实，切实做好此次全镇雨雪冰冻灾害天气防范应对工作，最大限度减轻或避免灾害天气造成的人员伤亡和财产损失。

二、工作原则

1、以人为本，减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大程度减少灾害损失。

2、依法规范，协调配合。依照法律法规和相关职责，建立和完善协调配合机制，各相关部门密切协作，确保灾害应急处置工作规范有序、快速协调。

3、预防为主，科学高效。利用各种措施，充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

三、组织领导

成立防范应对雨雪冰冻天气应急指挥部，各单位主要负责为本单位此次应急第一责任人。

四、工作组及职责分工

1、交通安全工作组：

工作职责：加强社会治安管控和交通秩序维护，增派警力加强路面巡查，指挥、疏导行驶车辆；加强道路巡查，及时组织人员、设备清理道路积雪积冰，确保道路安全畅通，做好危桥及村级道路等重点区域安全检查工作，指导督促道路运输业主做好车辆防冻防滑措施，并视情暂停运营。

2、市场保障工作组：

组长：汪令芽

成员：仇欢胜、何斌、查振林、唐娟红、钱毅、徐银芳、胡友亮、纪彭年、胡忠兵

工作职责：确保市场物资充沛，确保群众生产生活在大灾期间不受影响，有所保障；及时开展自来水用水设施防护、抢修工作，确保供水安全稳定。

3、困难群众生活救助组：

组长：何建华

成员：仇欢胜、程盛红、张义本、何志彬、左玉琴、纪律、章跃、纪明学、董超、程刚、吴彭武、王永胜、王平贵、陈军、周小勇、纪意林、丁明胜、陈五水、杜高松

工作职责：对敬老院安全防范工作进行指导，确保敬老院生活有所保障，集中安置散居五保户；指导各村居严格按照属地管理原则，各负其责，密切配合，全面梳理各辖区内困难群众住房安全隐患，切实落实好各项防范应对措施；实行24小时救灾值班制度，确保值班人员和带班领导在岗在位，一旦发生灾情，要按照救灾工作的有关规定，全面、准确的摸清本地各种灾情数据，及时上报指挥部；确保及时开展灾害易发地区和重点人群的排查工作，重点关注地质灾害点、危旧房屋、危险地段以及散居五保户、低保等困难群众，需要转移的应立即转移，并安排好物资妥善解决受灾转移群众的基本生活。

4、医疗卫生救助组：

组长：徐毅

成员：钱立志、陈登科、章红兵

工作职责：采取措施保障医疗卫生服务正常开展，加强救护一线力量，及时救治受冻患者，为老弱病幼人群提供保温指导，并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。

5、安全生产工作组：

组长：汪令芽

成员：仇欢胜、朱诚、周涛、唐传谦

工作职责：加强指导企业施工现场防冻、防滑等防范措施情况的检查，要加强高空和室外作业的安全防范，在恶劣天气时必须停止室外作业；加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障，做好电力设施设备覆冰应急处置工作，确保居民用电安全；加强危房检查，会同有关单位及村组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内人员，防止积雪跨塌事故。

五、工作要求

一迅速组织防范应对。各村居各单位要高度重视，做好应对预案，严格落实责任，坚决防范事故发生，确保人民群众生命财产安全。牢固树立安全发展理念，快速反应、周密安排、提前防范、有效应对，全力保障公共安全，确保正常生产生活秩序。

二确保群众生命安全。各村居各单位要及时教育和引导群众科学安排生产生活，主动防灾避险。进一步开展风险隐患排查治理工作，对存在安全隐患的场所，及时转移并妥善安置人员。要加强人员密集场所的`安全检查和重点巡查，及时发现消除安全隐患，确保生命安全。严防因不当取暖引发中毒、火灾等事故，坚决防止人员伤亡。

三全力保障交通安全。各村居及交通办等单位要强化工作部署，细化工作措施，确保道路交通安全，要加强对村级公路、交通主干道、桥梁隧道等重点路段的巡逻管控。指导督促道路运输业主做好车辆防冻防滑措施，并视情暂停运营。

四确保生产生活安全运行。各村居各单位要提前安排部署，明确责任，组织力量第一时间清扫主干道路积雪积冰，要加强对水电等生命线工程和通信等基础设施等重点部位的安全检查，及时排查整治风险隐患，及时抢修故障。要加强疫病防控工作，提供全天候的优质医疗服务。要密切关注雨雪冰冻灾害对困难群众生活造成的影响，及时开展救助帮扶工作。

五抓好防灾救灾工作。各村居各单位要关注持续雨雪冰冻天气对工农业生产造成的不利影响，加强重点行业领域安全生产检查，认真落实安全生产责任，确保生产安全。及时组织做好在地农作物、设施农业和养殖业的防冻工作。加强受灾群众生产自救帮扶，减少灾害性天气给农业生产带来的影响。

六强化工作责任落实。各村居各单位要积极应对，防范灾害事故，确保群众安全。要加强组织领导，主要负责要第一时间安排部署防范应对工作，确保各项工作落到实处。各单位要加强协调，落实各项工作措施，并深入一线指导防范应对工作。要加强应急值守工作，配强值守力量，坚持24小时值班和领导带班制度，加强信息报送，一旦发生突发事件，要及时响应，第一时间报告，相关负责人要迅速赶赴现场指挥处置。

开展防雪灾事故应急预案方案篇二

为确保我校防雪灾各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据上级指示，结合我校实际，特制定本预案。

一、领导小组

组长：__

副组长：__

成员：__ __ __ __ __ __ __

主要职责

⑴加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防雪灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

⑵充分利用校内各种渠道进行防雪灾知识的宣传教育，组织、指导全校师生防雪灾知识的普及教育，广泛开展防雪灾中的自救和互救训练，不断提高广大师生防雪灾的意识和基本技能。

⑶认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雪、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

⑷采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防雪灾工作，把雪灾造成的损失降到最低点。

⑸调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

二、应急行动

1、接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防雪灾工作。组织教职工随时准备执行防雪灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

3、加强对易燃易爆物品的管理，加强对供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防雪灾工作顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常教学工作和师生生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

7、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。

⑴迅速发出紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。

⑵迅速关闭、切断输电系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止雪灾后滋生其它灾害。

⑶迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

⑷加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

8、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。

三、其它

1、进入防雪灾紧急状态后，学校防雪灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。

2、在防雪灾应急行动中，全校师生要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

3、本预案从20__年12月1日起正式施行。

防雪灾的应急预案篇三

为进一步提高杂多县防灾抗灾保畜工作的整体水平，增强灾害性天气影响畜牧业生产的应急反应能力，最大限度的减轻灾害损失，促进我县畜牧业健康快速发展。现结合实际，制定本预案。

一、指导思想

坚持“以防为主，以人为主，防救结合”的方针，建立政府统一领导、农牧部门牵头、相关部门配合的抗灾救灾体系，充分发挥各部门的职能作用，增强对灾害天气的应急反应能力，推动杂多县经济社会快速健康发展。

二、建立完善防灾抗灾保畜体系建设

（一）成立杂多县防灾抗灾保畜应急指挥部

总指挥：

副总指挥：

成　员：

应急指挥部办公室设在县农牧和科技局，具体负责处理灾情发生后的应急协调工作。各成员单位要发挥各自职能作用，一旦发生灾情要全力以赴做好防灾救灾保畜工作。

发改部门：配合民政等部门调运抗灾救济粮食、饲料等物资。

其他各部门要按照工作职责和县政府的应急安排，全力做好抗灾救灾工作。乡、村两级也要成立相应的指挥机构，分工明确、责任到人，制定详细的防灾抗灾应急预案，确保防灾抗灾保畜工作顺利进行。

农牧部门：负责抗灾饲草料的联系协调和灾区牲畜疫病防治工作，组织相关部门深入灾区抗灾保畜。同时，要建立草场状况报告制度，负责统计草场产草量和载畜能力，为各级指挥机构决策提供准确依据。

财政部门：负责建立完善抗灾资金投入机制，安排好紧急防灾抗灾资金和物资贮备所需资金，保证抗灾救灾资金及时到位。

公安部门：协助相关部门，做好灾区社会治安管理、安全保卫和交通管制等工作。

交通部门：负责输送抗灾救灾人员及药品物资，保证道路畅通。

卫生部门：负责灾区群众的医疗救治工作，确保群众生命安全。

民政部门：负责抗灾救灾物资的筹备调运工作。

（二）加强抗灾救灾物资贮备。

以牧民为主体，建立县、乡、村三级防灾抗灾物资贮备体系。县级物资贮备体系由农牧、卫生、民政、粮食等部门组成，要贮备足够的防灾抗灾物资。乡级也要建立物资贮备体系，引导牧民按饲养牲畜数量，贮备好饲草料、面粉、煤炭、药品等物资，并建立救灾物资供应站，一旦发生灾情及时向灾区供应救灾物资。

（三）抗灾救援体系建设。县、乡两级要成立由党员、青年、民兵、兽医、医护人员组成的抗灾救援突击队，抗灾救援的车辆、油料、清雪机械工具等必须及时到位，一旦发生灾情，及时进入灾区开展救灾工作。

（四）天气预测预报体系建设。气象部门要加强与地区及邻县气象部门的联系沟通，增强预报的可靠性，做好长、中、短期天气预测预报，并对牧区天气变化实施重点监测。及时发布气象信息，每月天气总体情况在月初报县抗灾救灾保畜指挥部办公室，天气变化异常期，要每天向县指挥部办公室和各乡镇通报一次。

三、牧区雪灾灾害等级划分

（一）一次性灾害死亡牲畜达1000头（只）以上，或受围困牲畜达2万头（只）以上，或受围困牧民达到30户以上属特大灾。

（二）一次性灾害死亡牲畜达500—1000头（只），或受围困牲畜达1—2万头（只），或受围困牧民达20—30户的属大灾。

（三）一次性灾害死亡牲畜达100—500头（只），或受围困牲畜达到1000—10000头（只），或受困牧民达10—20户的属于中灾。

（四）达不到中灾标准的均为轻灾。

四、抗灾保畜应急处置程序

（一）凡发生特大灾、大灾时，县、乡两级要迅速启动防灾抗灾预案，并及时向上级指挥部办公室办公室报告灾情；发生中灾、轻灾时，受灾乡镇要迅速启动防灾抗灾预案，及时将灾情上报县指挥部办公室。

（二）防灾抗灾应急预案启动后，同级指挥部要在12小时内赶到灾害现场，成立临时指挥部和抗灾救援队，及时进行救援。根据灾情工作需要，积极协调驻地军队、武警部队、民兵、医护和兽医人员等开展抢险救灾工作。

（三）各级指挥部要按计划、分步骤调运储备物资，保证在第一时间内将救灾物资运到灾区。

（四）建立县、乡（镇）、村三级灾情汇报制度，各指挥部办公室要指定专人实行24小时值班制，及时上报灾情、受灾程度等情况。

（五）合理调剂农牧区牲畜。各乡镇要从大局出发，将区域内的牧区牲畜向农区转移，对受灾后无法转场的牲畜，可就近借用其他乡场或牧民的草场进行放牧，在借用放牧草场时，要协商具体的借用时间、补偿方法、草场基础设施保护等，努力将灾情损失降到最低程度。

五、抗灾保畜保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门（单位）要以高度的政治责任感和使命感，将防灾抗灾工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，制定防灾抗灾工作方案和计划，确保杂多县畜牧业安全。

（二）积极做好宣传动员。加强宣传教育，使农牧民群众充分认识防灾工作的'重要性，树立“以防为主、防重于治、精心准备、沉稳应对”的防灾意识，鼓励他们克服侥幸心理，提前备好草料，灾情发生时不等不靠，主动抗灾。

（三）加强基础设施建设。各乡镇、各有关部门要督促牧民做好接羔点的消毒、设施维修等工作，保证饲草料、防疫药品等物资的供应，积极预防倒春寒、暴风雪等自然灾害，保证接羔育幼工作的顺利进行。

（四）加强物资贮备工作。各乡镇、农牧部门要督促牧民，按照标准贮备足够的牲畜越冬渡春草料和放牧人员生活医疗用品等物资；根据防灾抗灾需要，县、乡指挥部及相关部门，要做好防灾饲草料、燃料等群众生活用品的筹集和调运工作，增强抗灾应急能力。财政部门要建立10—50万元的县级抗灾救灾储备周转金。

（五）加强牲畜疫病防治工作。健全县、乡两级牲畜疫病防治机构，制订疫病防治工作预案，兽医技术人员实行分片包干上门蹲点服务，做好防疫工作，及时治疗冬季牲畜疾病，保证畜群的安全。实行兽医跟群服务制度，定期检查监测，一旦发现疫情立即采取紧急措施防治，及时向有关部门汇报。

（六）落实灾情报告制度。各乡镇要严格实行灾情报告制度，在正常情况下一周一报，有灾报灾，无灾报平安；灾情发生后要一天一报，实行24小时值班制。同时，要做好牲畜安全越冬渡春统计工作，每十天向县农牧和科技局报告一次畜牧业生产情况，为杂多县防灾抗灾指挥部决策提供依据。

（七）加强监督检查。县、乡（镇）防灾抗灾指挥部会同相关部门，采取自查、互查、督促检查等形式，对各项防灾准备工作进行不定期检查，对检查出的问题责令其限期改正。

六、预案管理与更新

本预案由县农牧和科技局牵头制定，由县人民政府批准、印发实施。预案要定期评审，并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。

七、预案解释部门

本预案由县防灾抗灾工作领导小组办公室负责解释。

八、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

冰雪灾害应急预案篇四

为做好低温雨雪天气防范工作，确保雨雪冰冻等恶劣天气道路、水路运输安全、畅通，保障人民群众出行安全，应对可能出现的突发事故，特制定xx县交通运输局低温雨雪天气防范应急预案。

一、成立应急组织，加强工作领导

县交通运输局成立应急救援领导组，局长任组长，分管领导为副组长，成员为局属各单位主要负责人。下设办公室，由夏程祥任办公室主任，办公室设在局安办（应急办），联系电话xx。

二、层层包保，落实各自责任

主要任务：保障县域内国省道、农村公路、桥梁的安全畅通和公路附属设施的齐全、货运车辆、两客一危、在建工程项目、渡口的安全监管。

总负责人：包德平局长

（一）国省道、县乡公路

1.公路事业发展中心主要负责县域内公路安全畅通工作。主要有应急物资、大型机械和应急人员的准备；及时做好应对冬季恶劣天气等突发情况所需应急物资、大型机械的准备，储备足够的除雪除冰工具、物资；重点落实冰雪灾害隐患路段的抢险机具及队伍，随时保证灾害发生时机械、人员、物资都跟得上；确定应急任务的相关人员和应急的机械车辆，保证一旦受领任务，能按时到达指定地点。如冰冻天气行驶所需防滑链等器材，御寒，保暖，抗饥，常用药品等物资的筹措准备，以便应急时使用。加强公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，及时排查雨雪冰冻可能造成的路阻险情。灾害造成交通中断时，应急队伍发动一切力量，立即组织抢通并及时修复；一时无法抢通的，采取修筑临时便道、架设便桥、制定切实可行的绕行方案等措施尽一切可能保证公路运输安全通行。对易积雪冰冻路段设立必要的警示标志，确保行车安全。（负责人：xx，联系电话：xx）

2.成立五个包路小组

第一组组长xx

人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆xx。包保线路：xx。

第二组组长xx

人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆xx。包保线路：xx。

第三组组长xx

人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆xx。包保线路：xx。

第四组组长xx

人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆xx。包保线路：xx。

第五组组长xx

人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆xx，包保线路：xx。

铲雪机械联系人：xx，联系电话：xx

3.成立应急分队

负责人xx，主要负责县域内交通道路应急抢险、畅通保障，协助全县交通道路应急抢险需求增援；完成上级赋予的其他应急抢险任务。

成员：执法大队30人、公路养护中心10人。

（二）两客一危一货车辆

责任单位：道路运输事业发展中心。加强对“两客一危一货”运输企业的源头管理，加强运输车辆的安全检查，确保各类车辆的技术性能符合安全运输要求。及时发布客运班线的运行情况，做好宣传和解释工作，避免因雨雪冰冻天气客运班线停开而出现旅客大量滞留现象。加强运力协调，严格运输调度纪律，对冰冻严重难以保障安全的线路和路段，要采取改线、改道、改班等措施。对无法改线、改道的班次，应采取果断措施，该停班的立即停班。同时加强驾驶员驾驶技能培训，提高驾驶员的应对能力，确保驾驶人员的身心素质符合安全运输要求。（客运负责人：xx，联系电话：xx；危（货）运负责人：xx，联系方式：xx）

（三）水上安全

xx镇、xx镇政府负责水上安全工作。xx镇具体负责xx渡口的安全监管；xx镇具体负责xx渡口的安全监管。加强应对低温冰冻雨雪等恶劣天气的防御能力，做到“早准备、早预防、早发布”，储备相关应急物资，及时发放到位。xx已停渡，属地镇政府加强监管，禁止摆渡；xx等客流量较大渡口，为水上交通安全重点监控点，实施重点监控和督查。（xx镇政府负责人：xx，联系电话：xx；xx镇政府负责人：xx，联系电话：xx）

（四）在建以及未交工的工程项目

局重点项目办负责组织安全畅通工作，规划科、质监站协助实施。

1.xx县第一联合圩下半部中桥河堤除险加固工程-新建吼儿桥工程，施工单位xx宇盛建设工程有限公司（负责人：xx，联系电话：xx）

2.长江经济带xx县城乡流通体系提升项目（一期）-美丽公路，施工单位为xx水利开发有限公司（负责人：xx，联系电话：xx）

3.S202三标，施工单位xx开源路桥有限责任公司（负责人：xx，联系电话：xx）

4.S202四标，施工单位xx路桥集团有限责任公司（负责人：xx，联系电话：xx）

5.G318国道xx县十字段改扩建工程，施工单位xx路桥集团有限责任公司（负责人：xx，联系电话：xx）

三、加强值班值守，强化协调联动

1.客运、货运车辆运力由道路运输事业发展中心负责协调；

2.应急机械、物资由县公路事业发展中心负责调运和储备；

3.局办公室负责收集整理信息资料，及时报局主要负责人审核后上报。

4.遇突发事件，各单位按各自职责，即时启动应急预案，应急预案启动后，应急领导小组成员的手机必须保证24小时开机，及时采取相应措施予以应对。信息及时上报主管局，实行统一指挥，分工负责，协调处理，切实保障人民群众的出行安全、有序。

5.加强应急值班，保障通讯畅通。值班监督电话：xx。

冰雪灾害应急预案篇五

为进一步确保学校安全稳定，有效防止学校安全事故的发生，根据《开平区教育系统冬季安全大检查实施方案》的通知精神，我校决定从即日起开展冬季安全隐患大检查，特制定方案如下：

一、指导思想

坚持“以人为本、安全第一、科学管理、预防为主”的方针和警校携手、齐抓共管、标本兼治的原则，全面、深入地排查和整治学校安全隐患，有效预防冬季安全事故的发生，全力维护师生生命和学校财产安全，积极创建平安、文明、和谐校园。

二、领导小组

组长：冬梅

成员：高嘉言董家宏段雪梅孙丽红各专业教师班主任

三、工作安排

(一)20xx年12月14日——20xx年12月15日，宣传动员。成立工作领导小组，制定具体的行动实施方案，同时做好宣传发动工作。

(二)20xx年12月16日——20xx年2月15日，学校自查自改。深入开展和认真完成自查工作，对学校的房屋及建筑物、学校消防、交通安全、公共安全、公共卫生安全、安全教育等进行排查，针对排查出来的安全隐患，边查边改。发现问题要明确整改部门责任人、整改时限和督查责任人。此外，加强对师生的安全教育，特别是对学生的冬季交通安全、取暖安全、消防安全、用水用电等的安全防范意识要经常强化，每班举办以消防安全为主题的主题班会，严寒来临之前再举行一次消防安全演练，举办消防安全手抄报比赛，每月上报安全大检查信息，完善安全台账，完善各种规章制度，严防各类伤害事故发生。

(三)20xx年2月16日——20xx年2月28日，工作的总结、提高阶段，认真总结工作经验，认真梳理问题，确保本次冬季安全大检查及时有效。

四、工作要求

1、全体师生要统一思想，提高认识，精心组织，切实抓好学校冬季安全大检查工作。组织好师生冬季安全防范的宣传教育工作。

2、全体教师务必把安全工作放在首位，认真落实本方案的要求，发现问题能解决的及时解决，不能解决的及时上报学校研究解决。做到排查不留死角，整改不留后患，严防各项事故的发生。

3、强化安全工作责任意识，要层层落实安全工作责任制，谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责，严格实行责任追究制度，增强履行职责的执行力，完善安全事故责任倒查和惩处制度，用铁腕抓好整改。

冰雪灾害应急预案篇六

1.总则

1.1编制目的

为健全完善冰雪灾害天气应急响应机制，提高预警、应对能力，及时有效应对冰雪灾害天气，最大限度地避免或减轻冰雪灾害天气造成的影响，保障公众健康和人民生命财产安全，提高政府综合应急能力，保证城市正常运转，促进社会和谐，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《西安市气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《陕西省气象灾害应急预案》、《西安市突发公共事件总体应急预案》、《西安市冰雪灾害天气应急预案》、《西安市高陵区突发事件总体应急预案》等有关法律法规和预案。

1.3分类分级

依据我区气候特点，按照冰雪灾害天气的社会危害程度、影响范围和发展态势，由低到高划分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

1.4适用范围

本区行政区域内发生的冰雪灾害天气预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动，适用本预案。

1.5工作原则

统一领导、分级负责。区应急委统一领导全区冰雪灾害天气应对工作，冰雪灾害天气应急工作实行政府领导负责制，统一指挥、分级负责，各部门协调联动，各街办、村（居）负责组织实施本辖区冰雪灾害天气应对工作。

以人为本、预防为主。以保障人民群众生命财产安全为首要任务和出发点，提高全社会的防范意识，落实各项防范措施，加强监测预警，做到早准备、早处置，最大程度降低对公众造成的危害。

各司其职，密切配合。区政府各部门、各有关单位根据自身职责，落实应对冰雪灾害天气的各项措施，并加强联防联动、分工协作，合力做好冰雪灾害天气应对工作。

科学预警，及时响应。建立健全冰雪灾害天气的监测、预警、响应体系，科学研判天气形势演变情况，提前发布预警信息，为响应行动留出缓冲时间，及时有效应对冰雪灾害天气。

信息公开，社会参与。完善信息公开制度，主动公布冰雪灾害天气监测预报预警及应对信息，加强宣传引导，提高公众自我防护意识及参与意识。

2.应急组织指挥体系

2.1应急指挥部的组成

在区应急委领导下成立西安市高陵区应对冰雪灾害天气应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一协调指挥全区冰雪灾害天气的应对工作。

总指挥：区政府分管副区长

副总指挥：区政府办公室主任、区气象局局长

成员单位：各街办，区应急办、区城市管理局、区委宣传部、区发改委、区物价局、区教育局、公安高陵分局、区民政局、区财政局、国土高陵分局、环保高陵分局、区建住局、区交通运输局、区水务局、区农林局、区工业和商务局、区文体广电旅游局、区融媒体中心、区卫计局、区气象局、区安监局、区粮食局、区市场监管局、规划高陵分局、区供电分公司、泾渭供电分公司、区电信局、中国移动高陵分公司、中国联通高陵分公司、中国联通泾渭分公司、武警高陵中队、区消防大队。

应急指挥部办公室设在区气象局，由区气象局、区城市管理局、区农林局、区交通运输局、区建住局等部门组成，主任由区气象局局长崔鑫兼任，副主任由区城市管理局分管领导兼任。

2.2工作制度

建立冰雪灾害天气综合研判工作制度。各成员单位分析汇总冰雪灾害天气监测预报预警信息，交换有关灾情和险情信息，判断预估冰雪灾害天气的可能影响程度及未来发展态势，向区政府提出启动或解除区级冰雪灾害天气应急响应以及采取防御措施的建议。

建立部门应急准备和防御行动制度。各成员单位根据冰雪灾害天气未来发展趋势，结合影响区域的地理环境、人口密度、经济社会发展情况等因素，综合分析评估冰雪灾害天气对经济、社会活动可能产生的影响，对可能受到冰雪灾害天气及其次生、衍生灾害威胁的相关地区作出灾情预估，并提出各自应急准备和防御行动建议。

建立部门联动和信息共享制度，推动多部门应急联动和资源共享。

建立联络员制度。冰雪灾害天气应急联络员由应急指挥部成员单位确定，由指挥部办公室不定期召集会议，通报冰雪灾害天气信息，听取各成员单位对冰雪灾害天气应对的需求，分析研究冰雪灾害天气防御工作。

2.3应急指挥机构职责

2.3.1应急指挥部职责

（1）负责冰雪灾害天气的应对工作，研究决定有关重要事项；

（2）决定启动和结束应急程序；

（3）研究决定冰雪灾害天气的处置方案和应对措施。

2.3.2应急指挥部办公室职责

负责落实应急指挥部调度指令，及时向成员单位发送冰雪灾害天气信息，根据冰雪灾害天气未来发展趋势，适时组织召开多部门联合新闻发布会，组织召开全体或部分成员单位会议，组织开展冰雪灾害天气防御研讨工作，负责落实冰雪灾害天气应急联络员制度。

各街办、各有关单位参照区应急处置组织机构，成立相应冰雪灾害天气应急组织机构。

2.3.3区级有关部门职责

区级各有关部门根据区气象台发布的冰雪灾害天气预报预警信息，分析研判冰雪灾害天气可能造成的影响，按照各自职责启动相应的应急预案，在应急指挥部统筹协调下做好相关联动防御和重大险情应急处置工作。

2.3.3.1应急指挥部成员单位的职责分工

区委宣传部：负责组织新闻媒体对全区冰雪灾害天气应对处置的相关情况进行宣传报道，正确引导社会舆论。

区应急办：负责全区冰雪灾害天气应急管理及协调工作。协助区政府分管领导和相关单位开展工作。负责灾情的收集、汇总和上报，掌握灾情发展趋势并提出对策建议，及时传达应急指挥部的指示和命令，协调跨地区、跨部门间冰雪灾害天气应对工作，承担应急指挥部交办的其他事项。

区发改委：负责全区冰雪灾害防御项目的规划工作。

区物价局：冰雪灾害发生后，根据情况启动市场价格应急监测，密切关注居民生活必需品的价格变动，做好市场价格稳定工作，整顿市场秩序，保障市场稳定，提出相关建议。

区教育局：加强学校应急知识的宣传教育工作，指导学校做好灾害预防及应急处置工作，就学校、学生安全等方面提出相关建议。

公安高陵分局：密切关注冰雪灾害发生时的社会动态，依法打击各类违法犯罪，做好灾害现场的控制警戒工作，维护灾区社会稳定；组织公安、消防救援力量参加抢险救灾工作；实施交通疏导，及时发布道路通行信息，适时实施交通管制措施，确保交通畅通。

区民政局：负责灾情统计和上报，组织安置、救助、慰问灾民，负责救灾物资的储备、管理、分配工作，组织救灾捐赠工作。

区财政局：负责安排冰雪灾害处置所需的工作经费，做好监督管理工作。

国土高陵分局：负责地质灾害监测预警工作，及时发布地质灾害警报，积极开展地质灾害防范工作，制定地质灾害应急处置措施。

环保高陵分局：负责环境监测，提出相应的应急处置措施，相关监测数据、信息及时上报。

区建住局：制定建筑施工应急预案，组织相应的应急救援工作。

区交通运输局：修复被破坏的公路和有关设施，保障公路畅通，组织协调应急处置工作所需的运力。

区水务局：加强对水利工程设施的监控，适时启动相关应急预案，协助做好救灾抢险工作。

区农林局：监测冰雪灾害天气引发的农业灾害、林业灾害，上报相关信息，制定相应紧急处置措施，按照相关应急预案，组织应急处置、救灾、恢复生产等工作。

区工业和商务局：组织、协调灾区群众生活必需品的供应。

区文体广电旅游局：组织旅游景点做好冰雪灾害预防及应急处置工作。

区融媒体中心：负责督促指导广播电视等媒体及时播发冰雪灾害天气预报预警信息，指导协调各级播出机构开展抗灾救灾宣传和气象防灾减灾、自救互救相关知识的宣传。

区卫计局：负责组织医疗技术力量，抢救伤病员，采取有效措施做好各类卫生防疫工作，防止疫情的发生、蔓延，做好卫生知识宣传。

区安监局：及时发布安全生产领域应对冰雪灾害天气预警信息，做好安全防御工作；开展全市安全生产隐患排查工作，防止次生、衍生生产安全事故发生。

区粮食局：配合组织协调受灾群众生活所需的成品粮油应急供应工作。

区市场监管局：加强餐饮、药品监管，防止冰雪灾害引发次生、衍生事件发生。

区城市管理局：采取措施，恢复市容环境，做好城市环境秩序管控工作，负责协调指挥城市道路的扫雪除冰，参与应急处置工作。

区气象局：负责冰雪灾害天气的监测、预报预警工作。

区供电分公司、泾渭供电分公司：组织因灾损毁电力设施的抢修，保障电力供应。

中国电信高陵分公司、中国移动高陵分公司、中国联通高陵分公司、中国联通泾渭分公司：在区气象台发布暴雪红色预警信号后，通过预警信息快速发布的“绿色通道”，准确、及时、无偿地向社会公众发送预警信息。

武警高陵中队：组织指挥武警的抢险救灾行动，配合公安机关维护社会秩序，保卫重要目标。

2.3.3.2应急指挥部成员单位应根据各自职责，制订冰雪灾害天气应急预案，在应急指挥部的统一指挥下组织实施。

2.3.3.3应急指挥部成员单位对其所分管领域、行业造成的影响实施监测，及时上报相关信息，并与应急指挥部其它成员单位及时沟通，信息共享。

2.3.3.4各街办、成员单位要建立冰雪灾害天气应急指挥机制，对本辖区冰雪灾害天气进行监测，及时上报相关信息，制订应急预案，并组织实施。对超出本辖区处置能力的灾害，要及时请求区政府或区政府相关部门予以支援。

3.监测预警

3.1预警级别标准

按冰雪灾害天气的天气实况、危害程度、紧急程度和发展态势，并参考暴雪预警信号（见附件）标准。预警级别划分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

3.1.1特别重大（Ⅰ级）

当气象部门发布暴雪红色预警信号；或者，全区出现持续5天以上的冰雪灾害天气，日最低气温低于-8℃，本区及周边地区累计积雪深度超过30厘米，已经对城乡居民生产生活产生重大影响。

3.1.2重大（Ⅱ级）

当气象部门发布暴雪橙色预警信号；或者，全区出现持续5天以上的冰雪灾害天气，日最低气温低于-5℃，本区及周边地区累计积雪深度超过20厘米，已经对城乡居民生产生活产生较大影响。

3.1.3较大（Ⅲ级）

当气象部门发布暴雪黄色预警信号；或者，全区出现持续2天以上的冰雪灾害天气，日最低气温低于-3℃，累计积雪深度超过10厘米，已经对城乡居民生产生活产生明显影响。

3.1.4一般（Ⅳ级）

当气象部门发布暴雪蓝色预警信号；或者，全区出现冰雪灾害天气，日最低气温低于0℃，累计积雪深度超过5厘米，已经对城乡居民生产生活产生影响。

3.2监测预报

3.2.1监测预报体系建设

各街办、各有关单位要加大对气象灾害监测预报体系建设投入力度，建立和完善以气象灾害监测系统、气象信息传输与处理系统、气象灾害预报预测系统、气象灾害应急预警服务系统及技术装备保障系统为主体的重大气象灾害监测预报体系。优化气象加密观测站网，完善各级气象监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性天气预报和趋势预测，提高重大气象灾害预警能力。加强突发公共事件预警信息发布平台建设，完善预警信息发布渠道，实现重大气象灾害信息资源共享。

3.2.2信息共享

气象部门及时通过各种媒体发布冰雪灾害天气预警信息，并与应急指挥部成员单位建立相应的冰雪灾害天气及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

3.2.3灾害普查

建立以社区、镇村为基础的冰雪灾害调查收集网络，建立灾害信息综合收集评估系统，组织冰雪灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制灾害防御规划。

3.3预警信息发布

3.3.1发布制度

遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则，由气象部门负责制作冰雪灾害天气预警信息，并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布冰雪灾害天气预警信息。

3.3.2发布内容

气象部门根据对冰雪灾害天气的发展态势，综合研判分析评估确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

冰雪灾害天气预警信息内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.3.3发布途径

建立和完善公共媒体、移动通信、电视频道、广播电台等多种手段相互补充的气象灾害预警信息发布系统，通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、微博、微信、手机APP等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布。

新闻媒体、电信运营企业按有关要求及时传播冰雪灾害天气预警信息；各相关单位应及时转发气象部门发布的冰雪灾害天气预警信息。

公路、水路养护单位要在高速公路出入口、国道、省道等重要道路和易受冰雪灾害天气影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等危险路段，各街办要在学校、车站、旅游景点等人员密集公共场所，建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区采取有针对性的公告方式。

3.4预警准备

区气象局制作冰雪灾害天气预报预警信息，及时通报应急指挥部成员单位。各成员单位要认真研究预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，有关责任人员应立即上岗到位，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。相关部门根据预警信息采取的联动和响应措施。

3.5预警预防行动

根据对我区降雪天气气候概况分析，每年11月10日至次年3月15日为本区冰雪灾害天气防御关键期。

（1）区冰雪灾害天气应急指挥部办公室要建立与区指挥部各成员单位以及各街办的信息交流、分析研判及会商机制。在本区进入冰雪灾害天气防御关键期之前，召开有关部门参加联席会议，多途径掌握灾害发生趋势，提出有效的应对措施；在冰雪灾害天气防御关键期结束后，召开分析总结会议。重要情况要及时报区委、区政府并通报区指挥部各成员单位。

（2）区指挥部成员单位要根据气象部门的监测预警信息，结合本系统实际，做好冰雪灾害天气可能对本系统影响及危害的分析预测，认真做好预防工作。

（3）区政府和各基层组织、单位及社会公众要按照冰雪灾害天气预警信息和应急防范的有关要求，积极做好防御工作，减少可能造成的损失。

3.6预警知识宣传教育

各地各有关部门要认真做好预警知识的宣传教育工作，通过多种形式普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。

4.应急响应

冰雪灾害天气应急响应遵循“统一指挥、属地为主、分级负责、条块结合、各司其职”的原则，根据冰雪灾害天气的级别和影响程度，启动相应的应急响应程序。

4.1先期处置

当气象部门发布冰雪灾害天气预报预警信息后，受影响区域的街道办事处、基层组织和单位要立即启动相应应急预案，积极组织相关部门和发动群众做好清除本辖区内的道路冰雪，开展抗灾救灾行动的各项准备工作。重点做好电力、供水、排水、供气、供热、通信、市政等设施维修维护和保障工作，并及时向区指挥部报告工作进展情况。

根据事态发展，出现超出受影响区域政府处置能力的情况，向区应急指挥部办公室建议，由应急指挥部统一指挥，依据灾害情况和处置需要，发布相应指令。

4.2分级响应

根据冰雪灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，按照预警级别标准实行分级响应。当灾害发生在敏感地区或敏感时间，对敏感人群产生影响，引起较大社会反应时，根据专家组研判，提请指挥部和区政府领导决定，可酌情降低标准启动应急。

4.2.1 Ⅳ级响应

当冰雪灾害天气达到一般级别时，由区应急指挥部副总指挥宣布启动Ⅳ级响应，并指挥处置。主要采取下列应急行动：

（1）各街办、各有关部门立即启动各自的应急预案，开展先期处置；

（2）公安110报警服务台加强值班，全面开展应急联动指挥调度工作。公安交警部门强化道路交通疏导和调流工作，维护道路正常交通秩序。卫生部门及时开展医疗卫生救援工作；

（3）各街办、各有关单位立即开展铲雪除冰作业，保障城市主干道、高架桥安全通行。高速公路经营单位全面启动恶劣天气预警信息设施，立即开展铲雪除冰作业，并会同路政、公安交警部门视情采取多种措施，合理分流疏散过往车辆；必要时，对境内高速公路交通实行限时封闭。

（4）民政、公安等部门加强城市商业区、车站周边、街头巷尾和桥（涵）洞等部位巡查，及时发现并救助流浪、乞讨和遇到临时困难的外地人员。

（5）城管部门负责城市道路的扫雪除冰，做好城市环境秩序管控工作。

（6）气象部门密切关注天气变化，加强监测预报、会商研判工作，及时提出气象决策建议，按规定发布预警和防范信息。

（7）各成员单位及时向应急指挥部报告相关信息。

4.2.2 Ⅲ级响应

当冰雪灾害天气达到较大级别时，根据预警和灾情程度，应急指挥部办公室向应急指挥部报告，由副总指挥宣布启动Ⅲ级响应。

（1）应急指挥部办公室及时向应急指挥部报告灾情和应对工作开展情况，重要情况要向区人民政府主要领导报告。

（2）应急指挥部视灾情派出若干工作组，到受灾较重地区指导抢险救灾工作。

（3）应急指挥部各成员单位按照各自职责分工，立即做好相关准备并积极开展工作。

4.2.3 Ⅱ级响应

当冰雪灾害天气达到重大级别时，根据预警和灾情程度，由应急指挥部总指挥宣布启动Ⅱ级响应。

（1）应急指挥部召开紧急会议，听取各成员单位灾害预警及抗击低温冰雪进展情况汇报，研究部署抢险救灾防御重点和对策，并上报区委、区政府。

（2）应急指挥部加强统一指挥，派出工作组赶赴重灾区协助当地政府开展抢险救灾工作，协调各部门筹集、调运抗击低温冰雪救灾资金和物资，维护灾区的社会稳定。

（3）应急指挥部各成员单位加强值班，按照职责分工迅速开展工作，密切监视灾情发展变化，随时做好增援准备。

4.2.4 Ⅰ级响应

当冰雪灾害天气达到特别重大级别时，根据预警和灾情程度，应急指挥部经分析研判，向区长提出启动Ⅰ级响应建议，由区长决定启动Ⅰ级响应。

（1）应急指挥部总指挥主持召开紧急会议，动员部署防范和应对冰雪灾害工作。气象部门汇报冰雪灾害天气监测和预报意见，应急指挥部成员单位负责人分析冰雪灾害发展趋势，提出各自防御对策。应急指挥部形成应对冰雪灾害决策建议，报区委、区政府主要领导。必要时向区级有关部门报告，请求支持。

（2）区政府主要领导直接指挥全区冰雪灾害的应对处置工作。应急指挥部负责人分别带领相关部门，赴灾情严重地区指挥抗雪防冻救灾工作。

（3）应急指挥部各成员单位按照区委、区政府有关要求，根据各自应对冰雪灾害职责分工迅速开展工作，确定专人专线，24小时值班，全力以赴做好应对工作。

（4）根据冰雪灾害发展态势，由区政府决定，实行错峰上下班和学校停课等措施。

4.3分部门响应

有关部门和单位根据应急处置指挥机构指令，启动相应预案，按照本部门本单位相关预案和职责分工，协助受影响的街办做好各项防灾抢险应急处置工作，迅速调集抢险队伍和物资，实施防、抗、救、援工作。

气象部门要加强监测预报，及时发布暴雪预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。

公安部门加强交通秩序维护，指挥、疏导行驶车辆，必要时实行道路警戒和交通管制。

教育部门组织学校做好防雪、除雪准备，停止室外教学活动，保护在校学生的安全。

农林和水务部门分别组织开展农作物、畜牧业和水产养殖业的灾害防御工作。

民政部门应协调安置受灾群众，并提供基本生活救助。

城管部门采取措施，组织开展城市道路的扫雪除冰工作，恢复市容环境，做好城市环境秩序管控工作，参与应急处置工作。

交通部门负责全区道路运输市场监管，负责公路、铁路、公共交通等各种运输方式的综合协调；负责城市公共交通、出租车的行业管理及缓堵保畅工作；协调应急物资、应急旅客运输工作。

旅游部门督促、协助旅游景点疏散游客，协助做好受灾旅游景点的救灾工作。

住建部门加强危房检查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内人员。

卫计部门组织医疗救治、卫生防疫等卫生应急工作。

电力、通信部门组织做好电力、通信应急保障工作。

国土部门负责冰雪消融诱发的。地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。

武警高陵中队进入紧急抢险救灾状态，对灾害现场实施救援。

水、电、气、热供应单位及时掌握降雪冰冻预警信息，采取必要措施保护设施安全运行。

4.4信息发布

灾情发生前后，冰雪灾害天气应急指挥部按照有关规定和要求，通过召开新闻发布会等形式，组织新闻媒体将灾情、灾害发展趋势、路况信息、应对措施、应急工作开展等情况，及时、准确向社会公布。

4.5响应结束

当冰雪灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，由区政府或应急指挥部视情况宣布抗击冰雪灾害应急响应结束。

5.后期处置

5.1灾情报告、评估

区政府、各部门、各单位在应急响应结束后，要立即组织开展灾情的调查、收集、整理工作，由应急指挥部办公室负责统一汇总和分析评估，并上报应急指挥部。

5.2救济救灾

民政及相关部门设立灾民安置场所和救灾物资仓储，做好受灾群众安置和生活救济救助；做好救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，切实解决受灾群众的基本生活问题。

5.3卫生防疫

卫生部门做好因灾伤病人员的后续治疗，对灾区重大疫情实施紧急处置，防止疫病的传播及蔓延。

5.4设施恢复

电力、交通、建设、水务、通信等部门尽快组织力量对受损的电网、变电站、交通设施、供排水和市政设施、通信基站进行抢修，尽快恢复上述设施的正常功能。

5.5保险理赔

保险监管部门组织协调保险企业做好灾前防灾、灾中减损和灾后赔付工作。气象等有关部门应当为保险企业的理赔工作提供灾情鉴定等服务。各保险企业要依法及时赔付。

6.应急保障

6.1应急队伍

区政府和应急指挥部有关成员单位要成立各专业应急抢险和救援队伍，作为冰雪灾害应急处置的突击力量，确保重要应急抢险和救援行动的有效实施。

6.2资金保障

区政府和应急指挥部有关成员单位要合理安排防灾救灾经费，一旦发生冰雪灾害，财政部门要及时下拨救灾资金，确保抗击冰雪灾害工作顺利进行。

6.3物资保障

区政府和应急指挥部有关成员单位，要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业做好冰雪灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，开展物资装备的调查摸底，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库和更新管理制度。

6.4通信保障

通信部门要保证抗击冰雪灾害抢险救灾的通信畅通。必要时，要调度应急通信设施，为抗击冰雪灾害组织指挥提供通信保障。

7.奖励与责任追究

7.1奖励

（1）区政府和应急指挥部有关成员单位对有效监测预警、预防和在应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

（2）对因参与冰雪灾害抢险救援工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

7.2责任追究

凡有下列情形之一的，有关部门要根据情节轻重，按有关规定给予直接责任人员和主管人员政务处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：不按规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的；拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合或阻碍、干涉灾情收集和救助工作，造成严重后果的；在应急处置中，指挥严重失误，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的。

8.预案管理

8.1宣传和培训

开展应急知识宣传，普及自救、互救知识，提高市民的防范意识和应急避险能力。

对指挥部成员单位从事应急管理的工作人员进行培训，使之熟悉和掌握本应急预案的工作流程。

8.2应急演练

开展应对冰雪灾害天气的应急演练，每三年举行一次。应急演练的形式为模拟演练、功能演练和综合演练。演练由区政府组织实施或由指挥部成员单位自行组织实施。

8.3预案修订

本预案是区人民政府组织冰雪灾害天气应对工作的专项预案，要根据实施中发现的问题由指挥部办公室及时修订。

8.4预案备案

各有关单位要结合本地区实际制定冰雪灾害天气应急预案，并报区应急办备案。应急指挥部成员单位要结合本单位实际情况制定相应的冰雪灾害天气应急保障方案，并报应急指挥部办公室及区应急办备案。

9.附则

9.1预案解释

本预案由区应对冰雪灾害天气应急指挥部负责解释。

9.2预案实施

本预案自印发之日起实施。

开展防雪灾事故应急预案方案篇七

据气象部门预报，近期贵池区将出现持续雨雪冰冻天气，从20__年1月27日开始有大雪，部分地区有暴雪，气温持续偏低。此次降雪过程持续时间长、强度大、气温低，对社会正常生产生活秩序可能造成不利影响，为切实做好此次雨雪冰冻天气防范应对工作，根据我镇实际情况，特制定本预案。

一、工作目标

二、工作原则

1、以人为本，减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大程度减少灾害损失。

2、依法规范，协调配合。依照法律法规和相关职责，建立和完善协调配合机制，各相关部门密切协作，确保灾害应急处置工作规范有序、快速协调。

3、预防为主，科学高效。利用各种措施，充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

三、组织领导

成立防范应对雨雪冰冻天气应急指挥部，各单位主要负责为本单位此次应急第一责任人。

四、工作组及职责分工

1、交通安全工作组：

2、市场保障工作组：

组长：汪令芽

成员：仇欢胜、何斌、查振林、唐娟红、钱毅、徐银芳、胡友亮、纪彭年、胡忠兵

工作职责：确保市场物资充沛，确保群众生产生活在大灾期间不受影响，有所保障；及时开展自来水用水设施防护、抢修工作，确保供水安全稳定。

3、困难群众生活救助组：

组长：何建华

4、医疗卫生救助组：

组长：徐毅

成员：钱立志、陈登科、章红兵

5、安全生产工作组：

组长：汪令芽

成员：仇欢胜、朱诚、周涛、唐传谦

五、工作要求

二确保群众生命安全。各村居各单位要及时教育和引导群众科学安排生产生活，主动防灾避险。进一步开展风险隐患排查治理工作，对存在安全隐患的场所，及时转移并妥善安置人员。要加强人员密集场所的安全检查和重点巡查，及时发现消除安全隐患，确保生命安全。严防因不当取暖引发中毒、火灾等事故，坚决防止人员伤亡。

防雪灾的应急预案篇八

根据《青海省人民政府办公厅关于印发的通知》（青政办〔20xx〕116号）和《青海省农牧厅关于印发的通知》(青农草〔20xx〕289号）精神，为切实做好雪灾应急工作，提高防灾抗灾工作整体水平，增强对雪灾的应急反应能力，最大限度地减轻灾害损失，确保人民群众生产、生命安全，维护灾区的社会稳定，结合我州雪灾发生的自然规律和特点，特制定本预案。

一、指导思想

坚持“以防为主，防救结合”的方针，建立各级政府统一领导、农牧部门分工负责、各有关部门密切配合的抗灾救灾体系，充分发挥各部门的职能作用，加强科研单位和技术推广单位的预测、预防、预警工作，提高对雪灾的应急反应能力，确保农牧业增效、农牧民增收，为全州农牧业经济发展作出贡献。

二、防灾抗灾体系建设

建立完善有效的组织指挥体系、物资贮备体系、抗灾救援体系及预测预报四大防灾抗灾体系，是全面做好救灾应急工作的组织保障。

（一）组织指挥体系：建立健全州、县、乡、牧委会四级防灾抗灾指挥机构。各级防灾救灾指挥机构对本地区防灾抗灾工作进行认真安排，加强组织协调，并根据实际制定切实可行的预案。州、县两级总指挥由同级政府主管农牧工作的领导担任，副总指挥由农牧部门的主要负责人担任，指挥部下设办公室，具体处理日常工作。

农牧部门：负责抗灾饲草料的联系、协调，组织相关部门深入灾区，开展抗灾保畜工作。

民政部门：负责抗灾救灾物资的筹备调运工作。

财政部门：建立和完善抗灾资金的投入机制，负责安排紧急防灾、抗灾资金和紧急抗灾物资贮备所需资金，确保抗灾救灾资金及时到位。

粮食部门：配合农牧、民政部门调运抗灾救济粮食等物资。

交通部门：负责及时运送抗灾救灾人员、物资、药品等，保证道路畅通无阻。

卫生部门：负责对受灾区干部群众的救治工作，确保人民群众生命安全。

公安部门：协助有关部门，做好灾区社会治安管理及安全保卫工作。

各成员单位在指挥部统一领导下，通力合作，各负其责，共同搞好防灾救灾工作。牧区乡、村要成立相应的乡、村两级指挥机构，分工明确，责任到人。

（二）物资贮备体系：以牧户为主体，建立县、乡、户三级粮食、饲草、饲料、人畜用药及其他防灾物资贮备体系，充分发挥县、乡打贮草站、粮站、供销社、卫生所、兽医站在雪灾过程中的物资药品供应和贮备作用，保证防灾抗灾物资落到实处。

（三）抗灾救援体系：县、乡两级成立党（团）员、民兵、青年骨干、兽医、医护人员组成的抗灾救援突击队，发生雪灾时，及时投入雪灾第一线开展救人保畜工作。抗灾救援所需的车辆、驮畜、油料、推扫雪工具应在入冬前准备到位，保证救援工作需要。

（四）预测预报体系：各级气象服务台（站）建立雪灾预报体系，认真贯彻落实《青海省灾害性天气预警信号发布办法》(青海省人民政府第44号令)，负责提供雪灾预报、降雪过程和雪情发展趋势；各级草原业务部门建立草场状况报告制度，负责提供草场产草量和冬春冷季载畜水平，为各级防灾抗灾指挥机构提供及时、可靠、准确的决策依据，掌握防灾的主动权。

三、牧区雪灾灾害等级的划分

1、一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾：

（1）死亡牲畜为10万头（只）以上；

（2）一次性灾害过程直接经济损失达1.5亿元以上。

2、一次性灾害造成下列后果之一的'为大灾：

（1）死亡牲畜5-10万头（只）；

（2）一次性灾害过程直接经济损失达1-1.5亿元；

3、一次性灾害造成下列后果之一的为中灾：

（1）死亡牲畜1-5万头（只）；

（2）一次性灾害过程直接经济损失达0.5—1亿元；

4、未达到中灾标准的均为轻灾。

四、防灾准备

防灾准备工作是抗灾工作的基础，也是实施防灾预案的关键环节。按照“立足于防、突出于实”的原则，加强宣传教育，强化管理措施，搞好防灾物资贮备，严格监督检查制度，把防灾工作落到实处。

（一）切实做好宣传动员工作。在牧区进行广泛宣传，教育干部群众坚决克服麻痹侥幸心理，盲目乐观情绪和惜售思想，充分认识防灾保畜工作在畜牧业生产中的重要性，从思想认识上，组织领导上，物资贮备上形成防大灾、抗大灾的保障体系。

（二）加强草场管护，严格饲放管理。根据各级草原业务部门提供的当地草场产草量和冬春冷季载畜水平，夏秋季节及早将计划出栏的牲畜以户或联户为单位，选择较好的草场育肥后出售，增加收入。同时要求牧民群众充分利用边远高山草场，加强饲放管理，跟群放牧，严格控制牲畜进入冬春草场时间；加强草原防火工作，严防草原火灾；严格管护草场围栏、畜棚等畜牧业基础设施，按照实际需要，确定启用时间，充分发挥其在防灾中的作用。

（三）搞好基础设施建设，增强防灾抗灾能力。根据我州牧区实际，多灾易灾地区要加快防灾基地建设步伐，动员指导牧民群众大力开展以防灾“四配套”为主要内容的草原建设；半农半牧及靠近农区的地区充分发挥现有基础设施作用，充分利用农区饲草丰富的优势，重点抓好饲草饲料基地建设。都兰县、天峻县打贮草站及格尔木市草业综合服务站要进一步提高管理水平，加大饲草料的种植、管护，发挥其“以丰补欠”作用。

（四）抓早、抓紧、抓实物资贮备工作。1、贮草备料。各地畜均贮草至少30公斤，贮料10公斤，易灾多灾区必须畜均贮备30天以上的饲草料，并于每年11月20日前拉运至牧户定居点。2、牧民口粮、燃料及其他物资。各地至少贮备四个月的口粮、燃料及足够的生活必需品，同时要贮备御寒衣被、墨镜、简易扫雪工具和常用医疗药品等物资。3、应急物资的贮备。根据防灾抗灾需要，各级指挥部组织有关部门和单位做好防灾燃料、饲草料、口粮、医药及群众生活必需品的筹集、贮备、调运工作，增强其应急能力。4、建立州、县两级抗灾救灾储备周转金。州级储备金为50—100万元，县级储备金10—50万元。

（五）搞好畜疫防治。充分发挥各级兽医技术服务部门和民间兽医的作用，加强畜疫防治工作，提高防疫密度和质量，增强牲畜体质，提高抗灾能力。

（六）严格监督检查制度。各级防灾指挥机构协同各有关部门，采取自查、互查、督促检查等多种形式，对各项防灾准备工作进行全面、细致、严格的检查，对检查出的问题和漏洞限期进行补救。通过检查，促进防灾准备工作的进一步落实。

五、雪灾应急处置程序

雪灾发生后，各级农牧行政主管部门将灾情报告同级人民政府，根据灾情程度启动相应的防灾抗灾预案，实施抗灾救灾工作。

（一）凡发生特大灾、大灾时，由省政府启动省级防灾抗灾预案，受灾地的州、县（市、行委）政府启动相应的防灾抗灾预案；发生中灾时，由州政府启动州级防灾抗灾预案，受灾地的县（市、行委）政府启动本级防灾抗灾预案；发生轻灾时，受灾地的县（市、行委）政府启动本级防灾抗灾预案，并将救灾情况随时上报。

（二）防灾抗灾应急预案启动后，同级指挥部成员要在12小时之内赶到雪灾现场，成立临时指挥部和抗灾救援突击队，立即开展抗灾救灾工作。根据救灾工作需要，由各级人民政府协调驻地军队、武警部队、民兵和医护人员参加抢险救灾工作。

（三）各级指挥部按计划、分步骤地调动储备资金和物资，以保证第一时间救灾物资和药品及时供应。如果物资出现不足时，立即报告同级人民政府和上级主管部门，请求援助。

（四）各级党政机关要全力以赴，把抗灾救人，抗灾保畜作为一切工作的中心任务，组织动员社会各方面的力量，在指挥部的统一指挥下集中人力、物力和财力，竭尽全力搞好救灾工作。

（五）抗灾期间实行各级领导分片包干责任制，定灾区、定领导、定人员、定任务、定时间，把抗灾保畜的责任落实到各级领导、各个地区、各个部门。要把抗灾工作中的表现，作为考核领导干部一项重要内容。

（六）建立州、县、乡、牧委会四级灾情汇报制度。各指挥部办公室要指定专人负责，坚持24小时值班，早、快、准地反映灾情发生时间、地区、面积、牲畜头数、受灾户数、人口、危害程度及救灾进展情况等。

六、其他要求

（一）各县、乡两级政府根据本地区的实际情况制定雪灾应急预案，使牧区防灾抗灾工作逐步走向规范化、制度化、程序化，提高防灾抗灾工作水平，保障畜牧业生产稳定发展。

（二）每次抗灾工作结束后，各级防灾抗灾指挥机构对预案的实施要进行认真总结，使预案内容不断充实和完善，更具科学性和可行性。

（三）建立各级防灾抗灾资金储备体系，想方设法增加乡村集体和牧民个人的防灾抗灾资金投入，严格资金管理制度，对防灾抗灾资金（包括上级抗灾拨款）要专款专用。

（四）做好灾后恢复生产工作。抗灾工作结束后，各地要从实际出发，制定切实可行的近期和中长时期恢复发展规划，并教育和组织群众积极开展生产自救。对因灾出现的特困户、无畜户、少畜户给予必要的扶持，使其尽快恢复生产。

冰雪灾害应急预案篇九

清晨，随着闹钟的铃声，我慢慢的从床上坐起来！。习惯性的向窗外望去。啊！下雪了！这是20xx年的首场雪。我心想我一定要做点什么事。

吃过早饭，我迫不及待地奔下楼下。我站在积雪上，用手按了按雪，喝！不骗你们，这积雪足有2厘米厚。最厚的地方比我中指的厚度还大。我抬头望去，那些志愿者又在扫雪呢！我心想，这不就是个好机会吗？我立刻跑到居委会借了把铲子，向东走去，我在最东边的围墙旁起来。我把积雪一排一排地产走，大伙也都是这样，他们干得十分卖力，我想我也不能落后，更加用力了。不到一会儿，我便把围墙旁的积雪全部铲到墙角去了，我十分得意，可是再看看他们干的量，我都及不上他们干的一半，我可不服输，又向西走去，在西边的围墙旁铲起了雪。我看到墙边的雪很多，而且很难铲，我便改变了策略，把积雪都铲倒墙边去，这下子可真是事半功倍了。我们从西铲到东，从南铲到北，只用了半个多小时，就全铲完了。真是功夫不负有心人，在扫雪中，我妈妈还给我和志愿者留了影，我真开心。

通过这次铲雪活动，我知道做任何事都不和可以轻轻松松获得成功的，有时要动一点脑筋，但最主要的是要有坚持不懈般的恒心与守株待兔般的信心。这样方可取得成功。

防雪灾的应急预案篇十

为切实做好中心公路冬季雨雪冰冻天气保畅工作，充分做好针对可能出现的灾害性天气，有效应对恶劣天气对我中心管养公路及桥梁安全畅通造成的危害和影响，高效有序地组织开展抢险、救援工作，最大限度地缩短中断交通时间和减少人员伤亡、财产损失，确保冰冻期间我中心所管养的公路安全畅通，维护社会稳定，根据区交通主管局《xx区交通运输冬季安全生产“强基固本”百日行动实施方案》裕交办〔20xx〕77号文件要求，结合我中心实际，特制定本工作预案。

一、总体要求

遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，重点抓好“一抗三保”工作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。

二、组织领导

为加强冬季雨雪冰冻极寒天气公路保畅工作，区公路中心成立冬季雨雪冰冻天气防灾公路保畅工作领导小组，人员组成如下：

组长：程克祥

副组长：申永军、鲁先俊、胡敏丽、张德平、赵立中、杨洋；

成员：xx、xx、xx、xx、xxx、xx、xx。领导小组办公室设在中心工养股，魏敏兼任办公室主任，24小时值班电话：3956xxx。各公路站成立相应的组织，切实做好雨雪冰冻期间道路保畅工作，做到组织到位、职责到位、措施到位。

三、领导小组工作分工

组长：程克祥负责公路中心管养公路在极端雨雪冰冻天气情况下组织抢通保畅全面工作；

副组长：申永军负责独山站片区（独山、西河口、石婆店、狮子岗一带）雨雪冰冻期间道路保畅工作；

副组长：鲁先俊负责徐集站片区雨雪冰冻期间道路保畅工作，并负责组织机械车辆、材料物资等调度工作；

副组长：胡敏丽负责苏埠站片区雨雪冰冻期间道路保畅工作；

副组长：赵立中负责丁集站片区雨雪冰冻期间道路保畅工作，同时负责道路安全隐患排查整治工作；

副组长：张德平负责新安站片区雨雪冰冻期间道路保畅工作，同时负责桥梁监控管理工作；

副组长：杨洋负责城南片区雨雪冰冻期间道路保畅工作，同时负责信息上报，典型人物、事例宣传工作；

成员：魏敏负责防灾保畅期间总值班及物资调度工作；成员：郑伟谢俊勇负责协助机械车辆、材料物资等调度工作；成员：郭庆负责协助检查防灾保畅期间值班及物资调运工作；成员：荣家芳负责物资、资金的准备工作。成员：徐丙森鲍勇黄河杨成香刘志远吴九负责各自公路站雨雪冰冻天气情况下公路抢通保畅全面工作

四、工作措施

（一）加强保障工作。

一是做好桥梁日常巡查工作，认真落实桥梁“四个一”管理制度，重点对三、四类桥梁加强动态监控工作，采取有力措施进行防范控制，按照有关规定设置完善安全标志，避免发生责任事故。二是加大路面巡查力度，出现大的病害及时用冷铺沥青进行修补，确保道路畅通。三是路产股与交警、运管、安监、消防、气象、120急救中心等有关部门强化协调配合，实施联勤联动，配合公安交通管理部门做好雨雪冰冻间日期间危化品车辆行驶普通干线公路管控工作。搞好交通管制疏导，加大对重点部位、重点路段的巡查力度，每一路段明确巡查责任人，做到责任到人，措施到位，发现问题，及时处置，确保发生突发事件和交通事故时，责任区负责人员第一时间到达现场，及时疏导交通，减少路堵事件。四是继续加强治理车辆超限工作力度，推进公路综合整治。要强化源头治理，实施区域联动，从严打击超限车辆，保护公路设施。

（二）认真做好安全防治工作。

一是要认真做好重要桥梁和急弯陡坡路段、事故易发路段等重点部位的安保工作。全面检查公路标志、标线是否齐全，安保设施是否完善。如特殊路段是否设有警示标志，弯道陡坡路段是否设置警示桩或安全护栏，宽路窄桥的安全警示标志是否设立，是否醒目，是否夜间反光等，对发现有缺损的要及时修复安装。二是做好冰冻期间养护施工的安全管理工作。冬季施工要严格按照有关规定、规范，设立规范齐全的施工标志和夜间施工警示标志，并派人负责维护交通秩序，加强施工现场交通安全控制；对封闭交通施工的情况，要设立规范、醒目的交通标志和绕行标志，及时向社会发布绕行信息，保障雨雪冰冻期间的车辆顺利通行。三是加强安全管理工作。对办公场所、拌合场以及施工现场等进行一次安全及防盗、防火大检查，排除安全隐患，确保雨雪冰冻期间安全无事故。梁集、分路口、毛岔河公路服务站要加强人员值守和公路服务设施维修，提高服务质量，努力为驾乘人员提供良好的服务环境。

（三）做好日常管养和维护工作。

为创造畅安舒美的交通环境，各公路站在雨雪冰冻期间，重要县道穿村镇路段为重点，全面加强日常管护工作，及时清除桥面、陡坡急等范围内的积雪，加强公路沿线标志、标牌、护栏、示警桩等设施的维护和监管工作。

（四）信息管理工作。

一是加强信息服务管理。对路况信息必须做到及时发现、及时收集、按上报程序规定及时上报，为司乘人员和社会提供温馨服务。二是加强抗击雨雪冰冻灾害工作的宣传工作。对工作的亮点、好人好事等及时宣传报道，展现xx公路文明形象，对突发事件，宣传措施也要及时跟进，起到正面引导，化解危机的作用，让广大司乘人员满意并真正体现出一个过年的氛围。

（五）切实加强公路应急保障能力。

全面落实恶劣天气及突发事件应急处置预案，强化快速反应机制和联动机制，风雪来临时及时启动应急预案，坚持以雪为令，及时组织清除冰雪。区公路中心组建成立8个抢通保畅应急分队，总人数60人，其中局机关12人、裕通公司8人、独山站8人、苏埠公路站8人、新安公路站5人、徐集站7人、丁集站8人、城南站4人。确定落实指挥车辆3台、货车8台（租用3台）、签订租用大型铲车16台，挖机2台，对所有机械设备做好提前维修，确保机械能用、好用。加强对中型以上桥梁、急弯陡坡等重点路段的监控，最大限度减少恶劣天气对公路通行的影响。路产、安全、养护巡查车辆配备必要的警示标志等应急器材，遇有突发事件或交通事故时，及时摆放警示标志，做好现场布控。及时联系相关单位，形成救治、事故处理、车辆分流、道路清障、疏导交通快速反应联动机制。加强信息沟通，及时向有关部门报告相关信息，做到信息畅通、反应迅速、组织得力、处置得当。

（六）积极储备应对冬季雨雪天气灾害保障应急物资：

养护应急车防滑链30套、雨衣100套、安全马甲200套、胶鞋100双、照明灯20盏、铁锹100把、融雪剂20吨、冬季冷补料120吨。

（七）认真落实值班、信息报送制度。

雨雪冰冻期间，落实“领导干部带班制度”、“24小时值守制度”，加强各部门之间的。纵横联系和沟通。各责任股室、站必须做好通讯联系，负责人的手机始终处于畅通状态，确保上情下达、下情上报的及时准确。按照主管局要求和工作流程，对道路信息、工作信息及时上报、及时发布，保证手机始终处于畅通状态，确保各单位信息畅通。雨雪冰冻灾害期间，中层以上人员外出必须向主要领导和分管领导请假销假。

五、预案启动

有下列情形时，预案立即启动：

1、桥梁、陡坡结冰，护坡滑坡、公路路基严重垮塌、冰雪灾害等严重阻塞交通、威胁行车行人安全通行。

2、凡中心领导小组接到辖区内险情报告、上级有关部门及区人民政府的有关通知。

3、各道班或路产巡查预见将有桥梁垮塌、引桥路基、护坡滑坡、冰雪灾害及行车安全等险情发生，须采取紧急措施，并立即报告中心应急领导小组启动预案。

六、应急工作要求：

1、本预案所涉及的人员，通信工具在冰冻期间必须保证随时畅通。

2、通知到的各单位、各部门应听众指挥，行动迅速，带齐必须用具、设备以最快的速度赶赴现场开展工作。

3、通知待命的，应做好一切准备，随时增援。

4、积极配合，认真履行职责，各工作小组在组长的指挥下，认真履行各自职责，并服从统一指挥和调度，确保处理工作有序、高效。

5、应急小组人员应熟悉业务，并储备必须的设备物资。

6、预案启动后，一切服从救援抢险需要。