旱地改造水田项目老百姓不支持(十篇)

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旱地改造水田项目老百姓不支持篇一

抓紧开展夏粮抢收。紧盯夏粮收获的关键时间节点，整合区农业技术人员，成立农技服务小分队，深入村社开展技术指导服务，督促各镇抓紧粮食抢收，因地制宜制定秋收时间表，加紧抢收快收。积极引导农业社会化服务组织准备收割、耕种等机械化设备全线备战、全力抢收，引导农户及时晒干、烘干储存，防止发霉发芽，预防即将到来的汛期灾害，做到颗粒归仓。

科学谋划晚秋生产。按照时令季节，根据夏粮受灾情况，制定全区晚秋生产目标任务11万亩，其中，秋大豆1万亩、秋玉米1万亩、秋红薯3万，新增秋蔬菜6万亩，及时将目标任务下达各镇。紧急筹措2022年秋季生产发展资金216万元，对各镇（街道）秋粮（菜）抗旱保苗，畜禽饮水、水产供水给予资金补助，做好晚秋种子及农资的储备和调运。截至目前，储备各类晚秋种子18吨、农资300吨。

旱地改造水田项目老百姓不支持篇二

为加快推进我区耕地提质改造（旱改水）项目，结合实际，特制定本方案。

一、实施对象

我区耕地提质改造（旱改水）项目实施模式均为通过公开招投标确定投资单位，全区耕地提质改造（旱改水）项目实施潜力规模约万亩，分两期实施，其中：一期项目实施范围为黄屋屯镇及久隆镇约5300亩潜力地块，投资单位为钦州金汇东农业科技有限公司（以下简称金汇东公司）；二期项目实施范围为除一期实施规模外我区行政区域内潜力地块，投资单位为广西松宇祥地置业投资有限公司（以下简称松宇祥地公司）。本次攻坚月实施范围主要涉及久隆、沙埠、黄屋屯、东场等镇行政区域内最新年度变更调查确认的未利用地、旱地、水浇地以及历史形成的已纳入耕地保护范围的园地、林地等。

二、实施时间和目标

（一）实施时间：2021年4月1日—2021年4月30日。

（二）实施目标

1.攻坚月内完成新增租地提质改造（旱改水）共3630亩，其中久隆镇2180亩，黄屋屯镇1450亩，攻坚月任务计划表详见附件1。

2.攻坚月内完成新增租地提质改造（旱改水）共7919亩，其中久隆镇4756亩、那彭镇2041亩、沙埠镇921亩、东场镇201亩，攻坚月任务计划表详见附件2。

三、组织机构

为加强领导，统筹协调工作中的重大问题，成立区耕地提质改造(旱改水)项目攻坚月工作领导小组(以下简称“领导小组”)，成员名单如下:

组 长:石 璨 区委常委、常务副区长

副组长:许 陽 副区长

成 员:李 锦 区人民政府办公室副主任

梁国良 区人民政府办公室副科级干部（抽调）

邓立平 区督查考评办主任

林潮华 区财政局局长

陆 毅 区自然资源局局长

陈庆永 区农业农村局局长

黄昌雄 区司法局局长

陈启燕 区糖蔗服务中心主任

方 林 区金投公司总经理

冯传春 沙埠镇镇长

邓享流 黄屋屯镇镇长

贾聚华 东场镇镇长

稂 宁 久隆镇镇长

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旱地改造水田项目老百姓不支持篇三

8月16日，赣州市气象台发布干旱橙色预警信号：根据综合气象干旱指数监测显示，目前我市大部分地区已出现轻旱或中旱，预计未来一周持续晴热高温，干旱将进一步发展蔓延，部分地区综合气象干旱指数将达到重旱。

当前，正是中稻、晚稻等农作物生长的.关键时期，持续的高温少雨干旱天气对农作物造成一定影响，截至8月14日，全市田间农作物因旱受灾10万余亩。为抗旱保粮，连日来，我市多措并举开展农业抗旱救灾工作，落实各项抗旱措施，努力将损失降到最低。

全市农业农村部门迅速行动，将抗旱保丰收作为当前农业工作的重中之重，组织干部群众8400余人次深入到田间地头、种养基地了解掌握旱情，每天一调度、一汇报，全面、及时、准确掌握干旱天气下农村生产生活情况，全力做好抗旱保水工作。

近日，在信丰县西牛镇供往粤港澳大湾区的600多亩水葱基地，村干部正组织菜农通过抽水、运水以及喷灌等抗旱措施，缓解高温天气对蔬菜的影响。为保障粮食生产灌溉用水，全市农业农村部门组建2700余支抽水服务队，增加抽水机万台，用好各类灌溉水源和水利农机具，想方设法保障晚稻栽插等灌溉用水，及时为干旱农田“解渴”，为百姓解忧，有效减轻旱情对粮食生产的影响。

针对目前干旱天气，市农业农村局积极采取有效应对措施，及时发布水稻、脐橙、蔬菜、畜禽、水产等抗旱技术要点，组织农技专家万人次，深入农业生产一线点对点、面对面开展技术指导服务，指导农户开展好各项科学储水防旱措施，有效防治旱情易引发的病虫害。对于因旱绝收的田块，则指导农户及时改种、扩种秋大豆、红薯、玉米等旱作物，通过田梗种、果园套种、荒山地种等方式，落实秋杂粮扩种面积万亩。

为减少旱灾带来的损失，我市制定了《加快农业保险发展工作方案》，提出今年全市亿元的保费规模目标，将指导各地快速理赔、应赔尽赔。

旱地改造水田项目老百姓不支持篇四

前段时间，在椒江工作的高伟军回到老家玉环市沙门镇滨港村，意外发现流经村口的河已经干涸。“自打我记事以来，这河从没这么干过，看来这次旱情真的挺严重。”

“在我的记忆里，水库现在的水位排得上历史第二低。”1月24日，记者现场走访三门县石门水库时，遇到了家住附近的陈选福。65岁的他告诉记者，水位最低的那次发生在约50年前，水库最深处的水位只有一两人高。

开源增量，缓解缺水危机

“白天虽然是低压供水，但我们这边地势比较高，自来水其实放不出来。”三门县浦坝港镇小雄村村民朱女士平时用井水洗漱洗菜，等晚上来水了，她再蓄些自来水慢慢用。

据悉，浦坝港镇的小雄、泗淋片区主要由石门水库供水，目前该水库已至死水位，供水形势严峻。当天，记者在石门水库看到，水库水量大面积减少，裸露的库底或长出了野草，或遍布裂纹。

“去年水库水位最高时，还曾开闸泄洪。后来没怎么下雨，水位一点点低了下来。”陈选福指着水库边露出的痕迹说，与蓄水最满时相比，现在浅水区水位降了近10米。

三门县雄泗自来水厂厂长吕继挺告诉记者，目前石门水库水位已至死水位以下两米，只能通过水泵将水抽到进水口，再经沉淀池、滤池、清水池后由水泵加压送至用户家中。“针对当前旱情，我们采取22小时低压供水，晚上6时至8时高压供水，用户可在这两小时内蓄水。”

“幸运的是，我们已经找到一处应急水源。”吕继挺说的这处地下水，位于水厂10公里外的村庄附近，经测流，每小时出水量约80立方米。“原先我们要往那个村供自来水，并铺设了输水管道，现在受旱情影响，要通过这个管道反向将原水引到水厂。”

为让水厂顺利施工取水，这两天，浦坝港镇小雄办事处主任叶洪波正忙着政策处理的事。“这处应急水源地涉及两个村，其中一个村已经谈妥了，现正和另一个村对接。”

“经全面排摸，在寻找新水源的同时，我们会补贴一部分资金帮助村民启封旧井或打新井，对于一些特别困难村，还将采取送水上门行动，切实解决群众生活用水需求，并向他们宣传节约用水的.重要性。”叶洪波说，此外，对一些干涸的山塘水库，将进行清淤，扩大容量，以应对下次旱情。

限水送水，满足居民基本生活用水

每隔三四天，一艘载着200吨自来水的送水船，准时停靠在玉环市干江镇栈台码头。自农村饮用水水库没水后，附近村庄群众出现饮水困难。“去年11月起，我们开始用船给他们送水。”玉环市自来水有限公司供水调度中心副主任陈伟峰告诉记者，不同于陆运方式一次只能运送三四吨水，水运方式一次最多可运600吨水。

“供水不紧张时，我们会在坎门的码头取水装水，供水困难时要赴温州乐清买水，路远水贵。虽然运送成本高，但我们给用户的水价不变。”陈伟峰说，这样的送水场景，每隔三四天也在鸡山码头上演。

陈伟峰坦言，由于乐清旱情也较严重，接下来可能难以继续从那儿买水。“届时我们要想新的办法，从别的地方再调水来。”

自旱情发生以来，温岭、三门、玉环相继施行限制供水的通告，暂停对游泳、洗浴、水上娱乐场所等高耗水服务业供水；禁止园林绿化、道路冲洗等市政用水采用自来水，严禁私自开启消火栓及供水管道取水等违法行为，等等。

据温岭市应急管理局微信公众号日前发布的官方消息显示，抗旱应急响应启动以来，温岭相继采取了分时低压、分区轮流、隔日供水等供水调控措施，实现日均节水万吨；落实非居民用水户累进加价制度，对高耗水服务业、洗车业、企业和用水大户等的用水行为开展部门联合执法，共停止市政供水游泳馆13家，下达计划限制非居民用水户1173家；在水压较低区域的小区、村社增设公共水龙头123个，累计组织应急供水车进行送水104车次832吨。

旱地改造水田项目老百姓不支持篇五

连日来，为有效应对持续高温干旱天气对当前农业生产生活带来的不利影响，xx县xx乡党委、政府高度重视，周密部署，迅速行动，采取有力有效举措，用实际行动全力以赴打好抗旱保收仗。

走在xx村xx组的田坎上，看着一股股清泉正涌入田间，正在查看旱情的xx村党支部书记冉xx的脸上露出了久违的微笑。

“好久没有看到我们支书笑了，最近由于持续高温天气使得我们村的水稻存在不同程度的受灾，冉支书时时刻刻放心不下春耕时‘应栽满栽’的水稻。发现旱情后我们村第一时间组织了村民进行生产自救，并向党委政府及时汇报。乡党委政府第一时间为我们协调来了抽水机，解决了设备难题，目前有4台正在加班加点工作中，我们有信心打好这场抗旱保收仗。”xx村党支部副书记罗xx说。

在xx村村集体经济冷水鱼养殖基地，2台大型抽水机轰轰作响。据xx村党支部书记、村委会主任张xx介绍：“由于连日高温干旱，原有水源已无法保证基地正常用水。xx村党支部在乡党委的正确领导下，主动作为，第一时间协调抽水机抽水自救，已连续抽水10天，极大保障了基地正常用水。”

面对持续高温少雨天气和持续不断的旱情，xx乡第一时间制定应急方案，成立工作领导小组。乡党委班子成员全部下沉村组，压实责任，靠前指挥，用实际行动践行初心使命。截止目前，乡党政主要负责及各村社区联系领导已深入村寨、田间地头指导抗旱保收工作20余次。紧急购置抽水机10台用于农田灌溉、企业自救，组织各村社区有序开展灌溉水渠、河道清理工作，确保灌溉水源的有效运输与供给。同时积极邀请县农业农村局技术人员深入各村社区科学指导群众抗旱，做好生产自救，有力有效保障粮食安全。

“大爷、大妈，你们家的水还够用吗？”这是近期xx乡各级干部口中说的最多的话。乡全体干部职工，各村社区“两委”、驻村工作队全员上阵，全部进村入户开展人畜饮水安全摸排，做到不留死角，确保不漏一户。

在xx村xx组龙xx老人家中，xx村党支部书记冉xx仔细查看并询问人畜饮水情况。了解到老人目前自来水还能维持正常的生产生活，但水量较之前有减少的情况后，第一时间明确一名村干部为包保责任人，坚决保障人畜饮水安全。

据悉，为保障辖区人畜饮水安全，xx乡制订、完善了应急供水保障方案。在强化摸排统计的基础上，因地制宜采取寻找水源、应急调水、强制节水、限制用水、拉水送水等措施，切实保障人畜饮水安全。

“下步，xx乡将按照省、市、县抗旱保收工作决策部署，细化措施，狠抓落实，因地制宜、突出重点，以更实的举措全力以赴打好抗旱保收仗。”乡党委书记周xx说。

旱地改造水田项目老百姓不支持篇六

为扩大我区补充耕地途径，多渠道完成高标准农田建设和补充耕地任务，发挥社会资本在融资、技术、管理方面的优势，提高项目建设运营效率，降低项目周期成本，实现政企双赢合作，根据《_中央 _关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《_关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《_关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13号）和《自治区国土资源厅关于印发〈广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法（修订）〉和〈广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法实施细则（修订）〉的通知》（桂国土资规〔2017〕12号）、《自治区自然资源厅  自治区财政厅关于印发广西补充耕地指标交易指导价格的通知》（桂自然资发〔2018〕2号）等文件精神，现就利用社会资金参与我区耕地提质改造（旱改水）项目（以下简称本项目）制定本实施方案。

按照最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。为缓解我区水田指标不足的矛盾，切实转变政府职能，提高财政资金使用效益，减少财政投资风险，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导社会资金参与项目实施。

久隆镇、黄屋屯镇、沙埠镇等三个镇具提质改造条件的旱地资源。

根据初步内业分析数据，三个镇可实施旱改水的潜力面积约为3000亩，考虑到项目指标交易的灵活性及便利性，拟按200-300亩一个项目区进行立项，共立项10个项目区；此外考虑到市场上指标消化能力及交易活跃程度，拟分三期实施耕地提质改造项目。

第一期实施面积为800亩，于中标后六个月内完成项目立项、施工、验收确认工作。其中完成项目立项1个月，设计、预算编制、与农民签订协议进行补偿1个月，施工期3个月，竣工验收材料编制及验收1个月；第二期实施面积为1000亩，于中标后十二个月内完成项目立项、施工、验收确认工作；第三期实施面积为1200亩，于中标后十八个月内完成项目立项、施工、验收确认工作。

由钦州市钦南区金窝建设投资有限公司（以下简称“金投”）作为业主,通过招投标方式选择代建方。

具体实施方式为金投代表区人民政府配合开展项目立项审批、规划设计评审、权属人工作、项目施工、竣工验收、后期管护等工作；代建方按照项目合同约定组织开展土地整治项目各阶段的建设工作，包括项目测量、规划设计与概算编制、招投标、监理、竣工材料编制、新增耕地确认材料编制等技术服务工作、工程施工，依照国家及自治区土地整治相关规定依法依规完成项目建设并进行项目指标交易，负责项目后期管护等。

五、项目实施步骤

通过会议决议，确定指标交易的资金分配比例及双方的权利义务。

（一）通过招投标确认项目实施代建单位

金投通过公开招投标方式确定代建单位。代建单位应为有独立法人资质的个人或联合体，代建单位可以通过招标或委托方式联合有测量、设计、施工、监理、复核资质的单位，按质、按量完成区人民政府委托的任务。

（二）项目实施

代建方实施过程主要有以下几个步骤：

1.潜力摸底。完成所委托乡镇的耕地提质改造潜力内业摸底；完成所委托乡镇的耕地提质改造潜力外业初步核查，确认水源，征求群众意见，初步确定可以立项的项目潜力面积。

2.可研立项。对潜力地块进行地形及水源点测量，完成项目可研方案编制和评审，取得立项批复。

3.设计批复。项目设计方案编制和评审，取得设计批复。

4.项目施工。项目施工前需与权属人签订改造及管护协议，明确三年管护期的直接责任人；对权属的地上青苗进行补偿；在施工过程监理需同步介入；施工过程应严格遵守设计及相关规范要求，如有变更需及时与设计沟通。

5.项目竣工。进行竣工验收测量，编制项目竣工验收材料，委托第三方单位进行工程复核，取样并开展耕地质量评定。通过区市级评审及取得立项批复。

（三）指标交易

代建方负责对改造出来的旱改水指标分批分阶段进行销售。

根据《广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法（修订）》（桂国土资规〔2017〕12号），指标出让可以采取协议方式或挂牌、拍卖方式出让。代建方准备好拟交易项目的申请材料后，向交易机构提出出让交易申请。申请材料包括补充耕地指标交易申请书及出让方拟出让补充耕地指标地块公告所需信息文件。

（四）后期管护

在项目通过竣工验收后，代建方需负责对改造地块进行三年管护。根据《广西壮族自治区耕地提质改造项目立项与验收规范（试行）》文件要求，提质改造为水田建成后，原则上保证连续三年每一年至少种植一造水稻、茭白、菱角、莲藕、荸荠（马蹄）、茨菇等水生农作物。因气候干旱或缺水，可实行水稻等水生农作物和旱生农作物轮种。

由区财政局筹措,金投负责支付。金投根据代建方完成并交易的子项情况，拨付代建方结算款。

（一）加强部门配合。区自然资源局、区农业农村局、区水利局和各镇人民政府要在尊重群众意愿，进行耕地提质改造。

旱地改造水田项目老百姓不支持篇七

近段时间持续高温少雨，xx县部分地区出现不同程度旱情，群众农作物受到不同程度影响。xx县公安局迅速启动应急预案，全力做好抗旱救灾的工作安排部署，保障群众农业生产用水，保障群众切实利益，为辖区干枯稻田抽水灌溉，后续秋粮丰产丰收奠定了良好的基础。

“这么热的天，没有水可要命啦，你们做了大好事，鱼儿和稻谷不用担心啦。”xx月xx日，六十多岁的村民陆大爷看着农田灌满水后，心里踏实地说。

xx镇xx村因地势较高，连续干旱少雨天气导致部分农田出现缺水。xx派出所开展夏季治安打击整治“百日行动”入户走访时得知此事，立即组建临时党员抗旱突击队奔赴田间灌溉水田。

“这个开关是抽水上来的时候用的。”在xx镇xx村，xx派出所社区民警杨启明向村民详细讲解了抽水机的基本结构、性能、用途、使用方法及一些注意事项，让他们对抽水机有了进一步的认识。据了解，xx镇大部分村寨都储存至少一台抽水机或机动泵，不仅是灭火救援过程中的消防器材，也是抗旱救灾的重要工具之一。

为了尽快给农田灌满水，大家顶着烈日，分工协作，一些铺设水带，一些到小溪用石头和塑料布围成水塘，随着抽水机“轰隆隆”的转动，溪水不断流进干枯的农田，看着农田得到灌溉，一年的粮食有了保障，村民们都露出了开心的笑容。

xx县公安局为了确保重旱区少减产、轻旱区不减产、非旱区多增产，利用入村走访奔赴抗旱前线，通过认真培训和示范讲解，手把手教会村民使用抽水机或机动泵，指导农户精准灌溉，全力以赴保秋粮、保生产、保民生。

旱地改造水田项目老百姓不支持篇八

㈠气象灾害

1、干旱灾害。今年月份，我县降雨明显偏少，气温偏高。月日到月日，全县大部分地区近30天高温无雨，总降雨量只有历史同期平均值的7%，为10年来同期最少，致使全县12个乡镇186个村、万人不同程度受旱，影响农业生产和工业企业正常运行。全县农作物的受旱面积达万亩，其中重旱万亩，损失粮食产量9515吨，损失油料产量588吨,损失烟叶产量18460担,损失柑桔产量15918吨,农业直接经济损失达3000多万元。同时,因干旱缺水全县有614万千瓦水电装机不能正常发电,比去年同期减少发电量40%以上,因缺电致全县水泥厂、金属硅厂等重点企业不能正常生产，造成经济损失4300万元以上。这次旱灾损失较严重的6个乡镇。

2、暴风雨灾害。月上旬，全县多次出现强降雨，先后发生了暴风雨灾害，特别是月日至日的持续强降雨最为严重，这次暴风雨导致全县农作物受灾万亩，绝收面积万亩,冲毁耕地1815亩,因灾倒塌民房37户、78间，其中倒光28户、62间，同时造成九畹溪旅游公司、板桥河水库施工现场的部分临时设施被洪水冲垮，镇太平河流域颜家台段、镇村、村的部分河堤被冲毁。全县公路出现大小坍塌512处，完全中断交通的6处，其中水田坝乡对外交通全部中断。这次突发性暴雨还诱发了局部地区的地质灾害，镇和尚岩出现岩崩险情，镇河朱家坡发生滑坡险情。据统计，因暴风雨灾害，全县12个乡镇的万人受灾,直接经济损失近3000万元,其中水田坝、、受灾最为严重。

㈡地质灾害

今年月，乡镇上报各类地质灾害(含险情)10处，总规模达600万方，涉及屈原、水田坝6个乡镇、10个村、330户、1362人、851间房屋，紧急转移134户、402人，县政府决定实施搬迁安置105户、316人。

上述地质灾害中，按乡镇划分，屈原镇1处，水田坝乡1处，镇2处，镇3处，乡2处，镇1处。

按时段划分，其中月份发生2处，月份发生1处，月份发生2处，月份发生3处，8月份发生2处。

按类别划分，滑坡险情8起，涉及8个村的219户、1016人、584间房屋;危岩体2处，涉及2个村的111户、346人、267间房屋。

今年发生的较为严重的地质灾害险情有：镇湾、沱滑坡险情，镇和尚岩岩崩险情。湾滑坡体位于镇擂鼓台村，滑坡体前缘高程140米，后缘高程370米，分布面积约万平方米，总体积约223万方，共危及75户、529人、230间房屋(含湾小学师生298人)，省政府副秘书长、省教育厅厅长等领导到现场指导救灾，决定对受威胁最严重的22户、62人和湾小学实施搬迁重建。沱滑坡体位于镇楚王井村，滑坡体前缘高程位于135米以下，后缘高程560米，纵长约1200米，横宽250-460米，滑坡体总方量约1200万立方米，该滑坡体曾于年月和年月发生大范围变形，今年月日，滑坡体后缘局部地段出现新的变形。险情发生后，县救灾办组织县国土资源局、移民局、房管局到现场踏勘，并请省市地质专家到现场对滑坡体进行科学论证，目前已将受严重威胁的14户、32人全部实行紧急撤离，加大对滑坡体的专业监测。和尚岩岩崩位于镇赵家山村，属20xx年省地勘院调查的全镇15处重大隐患点之一,该危岩体年月曾出现险情，当时已将危害严重的一孤岩人工剥除，在一定时期内比较稳定。自今年月日以来，受长期干旱和持续强降雨影响，危岩体变形加剧,该危岩体后缘形成长约60米，宽5--53厘米的裂缝，裂缝将危岩体所在的山脊切割成三面临空的鹰嘴岩状，危岩体与母岩有脱离迹象，共危及97户、298人、225间房屋和两家企业，险情发生后，省市县领导和地质专家到现场踏勘，决定将险区内的76户、231人先期实施搬迁安置。

㈠建立健全了领导机构，领导责任制落实

全县成立了由县委书记任政委，县长任指挥长，各单位负责人为成员的防汛抗旱救灾指挥部，调整充实了人工影响天气工作领导小组、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害防治领导小组等领导机构。县救灾办、防汛办、防雹办“三办”值班合并，统一办公，负责主汛期间全县灾情的统一指挥、综合协调、检查督办等。从月日起，县救灾办实行24小时值班制度，办公室内部分工明确，责任到位，专人负责值班、专班负责现场救灾，同时，加强了信息传递工作，与县委办、县政府办保持联系，加强了服务协调工作和检查督办工作，确保了各项救灾措施的落实。

县人武部、公安局、气象局、移民局、民政局、水务局、交通局、农业局、国土资源局、卫生局等相关单位分别成立了防汛抗旱救灾领导小组，实行主要领导负总责。县人武部、公安局、卫生局还分别成立了防汛救灾应急分队。

各乡镇都成立了以党政一把手、单位主要负责人为领导的防汛抗旱救灾机构，落实了行政首长负责制，明确了岗位职责，并以文件的形式上报给县救灾办。水库、电站、旅游风景区以及各厂矿企业也分别组建了防汛救灾机构，落实了责任人，明确了责任，制定了防汛预案。

旱地改造水田项目老百姓不支持篇九

为切实落实耕地占补平衡，根据中央_《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、_《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》(国土资规〔2017〕13号)、省委 省政府《关于加强耕地保护和改进占补平衡推进绿色发展的实施意见》(黔党发〔2018〕4号)等精神，结合我区实际，特制定本方案。

按照“以开发促保护”的原则，以不断创新保护与治理机制为基点，针对现状数据库中为旱地，现实已被村民自行开发为水田的资源进行梳理与统计。通过有计划、有步骤、分阶段的治理工作，增加耕地面积，改善耕种条件，提高土地产出率，促进农民增产增收，实现经济效益、社会效益、生态效益的最大化发展。

根据前期旱改水调查摸底相关数据，对全区范围内的旱改水进行开发整治，确保在2019年4月30日前全面完成，实现水田面积增加和耕地占补平衡。

由区新增耕地领导小组办公室负责旱改水治理工作的统筹调度和日常管理工作。

(一)由区国土分局负责对项目实施过程进行监管和跟踪检查，组织专家评审、验收、备案等工作，并建立项目管理台账以及竣工项目档案资料的移交工作。

(二)由区财政局负责对土地整治项目工程资金的统筹安排，严格按照财务管理制度，做好与项目有关的日常财务保障工作，合理有效使用资金，降低项目成本，且全过程实行专户专款专用管理;负责项目财评事宜，出具项目预算审查意见。

(一)资金筹措。由区城投公司、区产投公司、区经投公司负责资金筹措工作，资金账户设在区财政局，由国土分局与区财政局共同负责监管，确保专款专用。

(二)资金运作。项目实施资金管理流程：由区新增耕地建设领导小组办公室统筹安排，镇(街)实施。项目资金拨付按进度由镇(街)提出申请，经区国土分局审核后报区财政局，由区财政局从专户拨款到镇(街)，再由镇(街)拨付到项目实施单位。项目实施工作费用：对各镇(街)的奖励按照汇府办发〔2018〕3号文件执行。同时，每亩新增耕地按200元/亩给予区国土分局作为工作经费。作业单位服务费用：报备成功1亩按1000元/亩结算(该费用包括：外业测绘、项目建议书编制、规划设计方案及预算编制、竣工测量、耕地质量等级评定、新增耕地复核、系统备案)。

(一)项目申报。各镇人民政府、街道办事处作为土地整治项目承担单位。积极开展旱改水工作，根据土地整治有关技术规程编制项目材料向区人民政府申报项目,并负责采购第三方中介服务。

(二)项目审批要求。由区国土分局负责指导项目设计及投资计划审查和项目竣工验收中的工程复核等相关工作，并会同区财政部门下达规划设计及预算批复。各级财政部门负责本级项目的预算评审，办理资金拨付手续，监督检查预算执行和资金使用管理情况等。

(三)项目施工保障。各镇人民政府、街道办事处申报项目经批准后，要严格按照项目工程建设“五项”制度(即项目法人责任制、项目公示制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制)组织实施，对项目的实施进度、质量、资金、结果等全过程负责。

(四)项目验收程序。项目竣工后，各镇人民政府、街道办事处先委托第三方中介机构对项目工程量、工程质量完成情况进行检查复核，再组织镇级验收项目，验收合格后出具验收意见提请区级验收，区新增耕地建设领导小组办公室在收到镇人民政府、街道办事处的验收意见和报告后，组织农牧、水利、财政、交通等成员单位对项目工程实施情况进行区级验收。

(五)项目后期管护。项目竣工验收结束后，项目所在地的镇人民政府、街道办事处要加强项目区域的后期管护，采取统一发包、村民承包等多种形式，做到“谁使用，谁管理，谁受益”，以加强对土地整治项目的长效管理，保证全部种植到位，不抛茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保护一片、显效一片”，土地开发整治成果由农民共享，有力促进农民增收。

此次旱改水工作将纳入新增耕地建设任务和区政府年度工作目标考核。区新增耕地建设领导小组要加强对土地整治工作的督导检查，定期听取工作汇报，及时掌握工作进展情况，主动协调解决工作中遇到的困难和问题，确保全区新增耕地建设工作扎实有效推进。区政府督查室将对本次建设工作(土地整治工作)中组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的单位和个人进行严肃追责问责。

旱地改造水田项目老百姓不支持篇十

为保障我市建设用地，做好耕地后备资源的有效开发利用，根据《xx 市土地开发补充耕地项目管理细则》等文件精神，制定本实行方案。

1、指点思想与工作目标

牢牢围绕我市经济工作的整体要求，将保护耕地作为土地管理的重要任务，坚决落实最严格耕地保护制度和节俭用地制度，坚持耕地保护优先、数量质量并重原则，严守耕地红线，确保耕地实有面积基本安稳、质量不降落。坚持“谁占谁补、先补后占、占优补优、占水田补水田、有偿使用”，通过增减挂钩、土地开发、旱改水，实现我市占补耕地在数量和质量上的平衡，提高各级各部门保护耕地的主动性和积极性。

2、项目实行主体和实行程序

(1)项目选址。根据土地利用整体计划和土地开发整治专项计划，市国土资源局组织农业、水利、林业等相干部门人员进行实地踏勘，征求乡(镇、街道)、村(居)及相干部门的意见后，肯定项目选址。

(2)计划设计。对 60 亩以上的土地开发、旱改水项目，由市国土资源局土地整理中心负责组织完成项目可研、计划设计及预算编制，初审后报 xx 市国土资源局进行专家评审;对 60 亩以下土地开发、旱改水的项目，可做简单施工设计，由市国土资源局及相干乡(镇、街道)组织专业人员审核;对农民自主开发项目，无需做施工设计，直接由乡(镇、街道)拜托资质单位进行勘测，由市国土资源局组织专家验收，并报请市政府下达立项、验收文件。

(3)立项程序。60 亩以上的土地开发、旱改水和城乡建设用地增减挂钩项目由市国土资源局土地整理中心负责组织立项材料并向 xx市国土资源局申报立项;60 亩以下土地开发项目由所在地乡(镇、街道)提交要求立项材料经市国土资源局审核后，报市政府批准下达立项批复，并报 xx 市国土资源局备案。

(4)实行管理。项目实行管理必须严格履行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制和公告制。60 亩以上土地开发、旱改水项目由市国土资源局土地开发整理中心负责实行;60亩以下土地开发项目、旱改水项目及所有城乡建设用地增减挂钩项目由项目所在乡(镇、街道)村(居)负责实行。

(5)项目验收。项目竣工后，及时进行新增耕地竣工勘测和质量评定，同时完善各项内业资料，完成决算审计，获得审计报告。60亩以上土地开发项目、旱改水项目及所有增减挂钩项目由市国土资源局负责组织财政、水利、农业等部门专业人员对项目进行初验，初验合格后报 xx 市国土资源局申请竣工验收。60 亩以下土地开发、旱改水项目由实行的乡(镇、街道)村(居)向市政府提出验收申请，由市国土资源局负责组织财政、水利、农业等部门专业人员进行竣工验收，然后报市人民政府审批，再报 xx 市国土资源局备案。

(6)后期管护及耕种。项目竣工验收后，项目单位应依照土地权属，及时将土地和有关设施移交给村委会或村民小组(增减挂钩项目权属归属企业的由企业负责)，落实耕作主体。

3、资金保障及使用管理

各项目立项批准后，由市财政局按工程总预算投资的 50%，拨付给国土局土地整理中心作为工程预支款，包括工程前期费用(丈量、

设计预算、工程施工费、工程监理费等)，剩余的 50%等竣工验收报备后按实际新增耕地面积 1 次性付清。工作嘉奖经费，项目开工后，按 xx 市土地开发、旱改水、增减挂钩亩均经费 1 览表工作经费嘉奖标准的 50%预拨付给各单位，剩余的 50%等竣工以后按实际耕地情况1 次性付清。其中，20xx 年 x 月 x 日之前开工的项目按原文件履行，20xx 年 x 月 x 日以后开工的项目按此方案履行。

4、组织机构及工作职责

(1)领导机构。成立由市委常委、常务副市长任组长，分管副市长为副组长，市政府办、发改委、财政局、国土资源局、农业局、林业局、水利局、环保局等部门负责人为成员的 xx 市土地整治项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在国土局，由国土局长任办公室主任具体负责兼顾、调和项目实行工作，各乡(镇、街道)相应成立领导机构并报市土地整治领导小组。

(2)部门工作职责。市国土资源局负责组织项目的立项、验收、报备等工作和项目实行进程中的监管工作;市农业局负责配合项目的耕地质量评定工作;市财政局负责做好项目的资金兼顾、拨付、监管和项目预算审查等工作;市水利局、林业局、农业局、环保局负责项目的前期踏勘及实行进程中的相干配合工作。

(3)乡(镇、街道)工作职责。项目所在地的乡(镇、街道)负责项目前期的权属调查，配合做好立项选址、踏勘工作;项目实行中的纠纷调解工作;项目验收后工程设施管护和后期延续性的耕种监管工作，确保耕地质量不降落，不抛荒。

(4)国土局土地整理中心职责。负责项目的具体工作，主要是负责项目实行管理、技术指点;上级部门的检查、督察、调和工作并完善验收资料及归档工作;上年度土地开发、旱改水、增减挂钩项目的统计工作;

5、本实行方案由国土资源局负责解释。