摘要:
安全技术措施是建筑工程安全生产过程中,对已知的或潜在的危险因素而采取的消灭或控制措施。根据相关的法律法规规定,监理单位和监理工程师应当对施工企业嫡削的施工方案进行审核,这些文件一经确认,即作为施工过程中的法律文书,具有法律效力。因此,项目总监理工程师必须高度重视由此可能引起和产生和的各种法律后果与风险。
关键词:
安全 技术 措施 审核
1前言
在《建设工程安全生产管理条例》(以下简称条例)颁布实施前,监理单位在建设工程施工阶段的监理内容为“三控制、两管理、一协调”。《条例》实施后,建设工程安全监理也成为工程施工阶段监理的主要内容和组成部分。这样相对于监理单位和监理工程师来说,由此增加了很多原来不应由他承担的法律后果和风险。作为监理工程师,必须学会自我保护和风险回避,严格按照法律法规的规定,忠实地履行自己的职责。
2专项施工方案和安全技术措施审核的依据和内容
2.1.审核的依据
(1)建设项目的设计文件,
(2)施工现场和周边环境条件
(3)施工合同和委托监理合同;
(4)国家和工程所在地有关工程建设法规文件;
(5)有关工程建设的强制性标准。
2.2审核的主要内容
2.2.1施工组织设计和必须经专家论证的专项方案设计,必须由企业技术负责人进行签字。实际审查中经常会遇到一些危险性较大的工程安全专项方案、施工组织设计方案的编制是由项目技术负责人签字报审的文件。监理工程师在审查时,应注意签字的正确性和有效性。
2、 2.2专项施工方案或安全技术措施是否符合国家及地区的有关法规的规定,尤其是工程建设强制性标准的规定,有附具的安全验算书是否违反建设标准;专项设计和安全技术措施方案是否具体针对施工的环境、施工工艺、机械设施以及技术管理状况等具体条件,方案和措施应具有针对性和可行性。某住商楼开发工程,建筑面积为7万余IIl2,28个单位工程组成,五层框架结构为主,施工单位在报审的施工组织设计和专项安全技术方案中只有一名施工技术员、一名安全检查员、一名架子工、一名电焊工和一名电工的特种上岗证,这远远满足不了整个工程的需要和规范规定的最低人员配备要求;施工中没有用到塔吊,施工组织设计中却出现了塔吊,而且塔吊的型号、规格与井架相同,是井架的型号,井架人员的操作证是塔吊的上岗证,与工程使用不相符。
2.2.3审查专项施工方案和安全技术措施是否符合市容环保、消防和文明施工的要求。这里包括办公区、施工区、职工宿舍区、文化活动区、食堂区的合理设置,施工噪声的控制、废渣(浆)的清理、食堂卫生的排污、全工区的防火、建筑垃圾的处理等。
2.2.3审查安全专项措施费用的落实、安排和使用控制情况。
3对危险性较大分部分项工程的审核
危险性较大工程审核是监理工程师审核的重要内容,在对危险性较大分部分项工程施工方案的审查中,还应审核是否考虑了切实可行的事故应急救援方案。
根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》(20xx.12.1)的规定,下列七项分部分项工程,应在施工前单独编制安全专项施工方案。
(1)基坑支护与开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)并采用支护结构的工程,或基坑虽未超过5m,但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。
(2)土方开挖工程主要是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑或槽。
(3)模板工程主要是指水平混凝土构件支撑系统高度超过8m,或跨度超过18m,施工总荷载大于lOkN/rn2,或线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。
(4)起重吊装工程是指起重量超过200t的单机起重吊装工程;塔吊和2台以上起重机抬吊作业工程;跨度30m以上的结构吊装工程以及群塔吊使用的工程。
(5)脚手架工程是指30m及以上的高空作业,如高层建筑的外墙脚手架工程;幕墙玻璃安装升降吊蓝。
(6)施工现场临时用电、安全技术措施的方案。
(7)采用新技术、新工艺、新材料等容易造成质量、安全事故的工程及需要专家论证、审核的其它工程。
(8)应急救援措施是否已包括以下几个方面的内容
①高空坠落
②物体打击伤
③机械伤害
④防台抢险
⑤坍塌事故
⑥触电伤亡事故
⑦火灾抢救
⑧食物中毒等事故的应急抢险(救)内容。
4结语
总之,监理工程师审查专项施工方案和安全技术措施方案中,应该坚持“预防为主、安全第一”的宗旨和原则。对不符合工程建设强制性标准的方案、内容必须提出、纠正。对危险性较大的工程中的专家论证、审查,应提示施工单位,组织比较有权威性的专家进行审查和论证,对方案内容不完整,如缺少机械装拆工艺流程、施工安全注意事项等,应要求施工单位进行完善;对在施工过程中,施工条件发生变化与专项方案不相符的,应指示施工单位对该方案进行修改,修改后的方案应按原程序进行审批。
参考文献
[1]建设工程安全生产管理条例
[2]危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法,20xx. 12.1.建设部。
[3]危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法,20xx.12.1.建设部,
[4]浙江省监理工程师。安全监理实务。浙江省建设监理协会。
施工安全制度 篇二一、组织管理
1、施工现场(工地)应成立以工地主任(或项目经理)为安全生产第一责任者的工地安全生产管理小组,坚持“安全第一,预防为主”,管生产管安全。工地主任(项目经理)对工程施工安全负全面责任。施工技术负责人对施工安全负技术责任。
2、工地应建立由工地领导成员(包括施工员、工长等)轮流安全值日制度,做好安全值日记录。并检查监督班组安全制度的执行。同时还要建立和健全工地安全生产责任制,安全技术交底、安全宣传教育、安全检查、安全设施验收和事故报告等管理制度。
3、班组新调入工地时,应将班组安全员名单报告工地安全生产管理小组。属特种作业班组还应报告本班组持有操作证情况。同时,工地安全管理小组要向班组进行安全交底。
4、总、分包工程或多单位联合施工工程,应以总包单位为主,分包单位(或参加施工单位)参加的联合安全生产领导小组,统筹、协调、监理施工现场安全生产工作。各分包单位(或参加施工单位)根据管生产管安全原则,都应成立分包工程安全管理组织或确定安全负责人,负责分包工程安全管理,并服从总包单位的安全监督检查。
二、施工现场安全技术管理
现简述关于施工现场安全技术管理方面的要求。
1、施工现场(单位工程)安全技术管理基础资料
施工组织设计安全技术措施(或方案)。
安全技术交底书。
安全设施任务单(复杂或特殊要求的设施,还应有设计图纸、计算书)。
安全设施验收书。
采用新工艺、新技术、新材料安全交底书和安全操作规定。
特种作业人员验证记录。
安全检查、隐患整改材料。
2、安全技术措施的组织实施和检查验收
经审定批准的施工安全技术措施(或方案),应层层进行安全技术交底。施工安全设施要列入任务单,布置落实,责任到人。
完成后必须组织验收,合格后才准使用。在使用过程中,要进行经常性的检查维修,确保安全有效。
3、防火防爆
施工现场要明确划分用火作业区;易燃、可燃材料堆放场、仓库处;易燃废品集中点和生活区等。各区域之间间距要符合防火规定。配备足够数量的防火、灭火设施和器材,如,防火工具(消防桶、消防梯、铁锹、安全钩等)、砂箱地、消防水池(缸)、消防栓和灭火器。
施工现场特别需重视并做好防爆方面的工作,一是爆破及引爆物品的储存、保管、领用都必须严格按规定执行;二是各种气瓶的正确运输、存放、使用。气瓶放置地点应距明火作业点10m以外,要防曝晒,气瓶防振圈、瓶帽等保护装置必须齐全。瓶阀嘴禁止沾染油脂,手或手套和工具上有油脂时,不准开启瓶阀;三是对各种可燃性液体、油漆涂料等都必须熟悉其运输、保存、使用要求,并根据其性能特点采取相应的防爆措施,在运输、保存、使用时都要做好安全交底。
安全生产教育、培训教育一、对新入的职工、调动工作及临时工、合同工、培训和实习人员都应进行严格的三级教育。
1、在学习党和国家有关安全生产法律、法规和规定。了解安全生产的一般状况,学习一般电气安全知识和预防事故的基本知识。发生事故后,如何自报、抢报等,经考试合格后,才能上岗。
2、在工区或项目部进行第二级安全教育,学习安全生产情况、劳动纪律、生产规则、安全注意事项、了解工作地的危险部位、危险机电设施、尘毒作业情况等。必须遵守安全生产规程,紧急情况下安全处置及疏散车。
3、在班组进行上岗前安全教育,了解工段、班组安全生产概况,工作性质和职责范围,学习机具设备安全操作方法,各种安全防护设施的性能和作用,个人防护用具的使用方法,危险机件,危险物的控制方法,以及发生事故的紧急防护措施等。
三、特种作业教育
1、特种作业人员,必须年满18周岁,身体健康,初中以上文化程度,具有相应工种的安全技术知识。
2、经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训,并经理论和实际考核,成绩合格,并取得操作证后,方准钱库镇独立作业。
3、无证上岗,按国家有关规定对项目部和作业人员进行处罚。
4、取得操作证,必须每两年进行一次复审。
四、变换工作岗位的工人教育
随着市场经济的发展,劳动用工制度的改革,企业通过减员,以达到提高经济效益的目的,要求职工一人多岗,一专多能,工人换岗后应进行从新教育。
1、新岗位的操作规程。
2、新岗位的安全操作方法和安全技术知识。
3、新岗位的设备常见的故障及其排除方法。
4、该岗位事故案例及应吸取的教训。
经教育后,方准上岗操作。
五、外来务工人员教育
随着经济建设快速发展,大量外来务工人员走上了生产岗位,他们缺乏基本的安全知识,安全意识差,生产技能不熟练,在工作时,有章不循,违章操作,违反劳动纪律疲劳作业,从而引起较多的伤亡事故,因此必须进行安全生产教育。
1、安全生产,劳动保护的法律、法璺、政策,作业人员的安全生产职责。
2、安全生产,劳动保护基本知识、危险岗位及通用工种的安全生产知识及个人劳动防护用品使用。
3、一般职业危害的预防,常见职业伤害的现场急报。
4、交通、用电、消防及日常生活安全常识。
经教育取得<安全教育合格证>后方可从事企业的生产劳动,但学仍需参加企业组织的三级安全教育。
六、采用五新作业人员的教育
在采用新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料时,作业人员必须经过教育,学习:
1、“五新”的基础知识。
2、“五新”的性能、特点及其可能带来的危害。
3、采用“五新”后新的操作方法。
4、为避免事故而采取的防范措施,选用正确的劳动防护用品。
5、采用“五新”后发生异常情况时,应采取的应急措施,在撑敢基本性能、基本操作规程和操作方法后,才能上岗操作。
七、经常性教育
安全教育培训工作,必须做到经常化、制度化,把它贯穿于管理工作的。全过程,经常性的教育内容包括:
1、上级的劳动保护、安全生产法规及有关的文件、指示。
2、各部门、科、室和各个职工的安全责任。
3、安全规章制度及劳动纪律。
4、事故案例及教训和安全技术先进经验、革新成果等。
班组应每周安排一次安全活动日,利用班前或班后进行。
八、对工伤事故和久假复工的应从新进行安全教育。
九、安全管理干部应积极参加公司组织的安全管理干部培训班,不断提高业务水平,以便更好地教育,培训职工的安全知识。
安全生产监督检查制度工会应对安全生产作出全面系统的检查,是领导在安全生产方面的重要组成部分,负责组织,推动检查督促本企业安全生产工作的开展。
1、监督检查本企业贯彻执行安全生产政策,法规、制度和开展安全工作的情况,定期研究分析职业危害趋势和重大事故隐患,提出改进安全工作的意见。
2、制定本企业安全生产目标管理计划和安全生产目标植。
3、了解现场安全情况,定期进行安全生产检查,提出整改意见督促有关部门及时解决不安全问题,有权制止违章指挥违章作业。
4、督促有关部门制定和贯彻安全技术规程和安全管理制度,检查各级干部、工程技术人员和工人对安全技术规程的执行情况。
5、参与审查和汇总安全技术措施计划,监督检查安全技术措施经费的使用和安全措施项目完成情况。
6、参加审查新建、改建、扩建工程的设计、工程验收和试运转工作。发现不符合安全规定和问题有权提请安全监察机构和主管部门制止其施工和生产。
7、组织安全生产竞赛、总结、推广安全生产经验,树立安全生产典型。
8、组织三级安全教育和职工安全教育,配合安全监察机构进行特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。
9、制定年、季、月安全工作计划。并负责贯彻实施。
10、负责事故统计、分析、参加事故调查,对造成事故的责任提出处理意见。
11、督促有关部门做好女职工和未年年工的劳动保护工作,对防护用品的质量和使用进行监督检查。
12、总结、推广安全生产科研成果和先进经验。
13、在业务上接受地方安全监督机构和上级安全机构的指导,并如实反映情况。
安全施工方案 篇三根据公司安全礼貌施工管理的相关规定,加强__工地安全礼貌施工管理,圆满实现工地安全礼貌施工目标,结合__工地实际状况,特制订本办法。
一。安全礼貌施工目标
1、杜绝不礼貌施工行为,建立良好工作生活环境。
2、杜绝重伤及以上人身伤亡事故。
3、杜绝重大机械设备交通火灾及误操作事故。
4、杜绝指挥性装置性违章;作业性违章控制在‰以下,争创“零违章”。
二。安全礼貌施工职责制
1、安全监察部(以下简称安监部)是工地安全礼貌施工的主管部门,对工程安全礼貌施工负监督管理职责。
2、工程部各专业工程师单项工程师是本专业本项目安全礼貌施工第一职责者,对本专业本项目安全礼貌施工负直接领导职责和直接管理职责。
3、项目经理是工地安全礼貌施工第一职责者,对本工地的安全礼貌施工负全面领导职责;项目副经理对工地安全礼貌施工负直接领导职责;项目总工对工地安全技术工作负全面领导职责。
4、各级各类人员各部门的安全礼貌施工职责,执行相关规定。
三。安全礼貌施工教育
1、用心运用各种形式,广泛开展安全施工宣传教育活动,寓教于乐,促进现场安全礼貌施工管理。
2、坚持周一安全学习及每日班前会班后会制度,加强日常安全礼貌施工教育。
3、对严重违反安全礼貌施工管理制度的人员,由安监部重新组织安全学习,经考试合格后方可上岗工作。
4、年初或工程开工前由安监部组织施工人员进行一次《建设安全工作规程》和《建设安全施工管理规定》及工地安全管理制度的学习和考试,考试合格方可上岗工作,试卷由安监部存档。
四。安全礼貌施工检查
1、机械检查由工程部定期组织机械管理人员对全厂机械的运行保养维修改造试验及起重指挥信号起重操作人员持证上岗状况进行定期专业检查并落实整改,安监部协助检查并对其检查整改状况进行监督。
2、工地每月组织一次由分管经理带队工程部主任工程部专业工程师安监部主任安全工程师参加的安全礼貌施工大检查,检查发现的问题以经理令方式责令各单项工程师整改,整改状况同职责单项工程师月度奖金挂钩,安监部主任负责监督考核。
3、安全工程师每周组织工程部专业工程师安监人员进行一次安全礼貌施工检查,重点检查施工项目的安全措施交底安全防护设施及防护用品的使用状况,对检查发现的问题下发安全礼貌施工问题通知单,工程部单项工程师负责整改,整改状况由安全工程师进行监督考核。
4、工程部各单项工程师每周一次对各自施工项目的安全礼貌施工状况进行自查,重点检查施工作业环境施工工器具安全技术措施落实状况并负责整改,检查及整改落实状况要有书面记录,安全工程师对其检查整改状况进行监督考核。
5、消防及交通检查由公安保卫部组织消防交通管理人员对现场各类配电室电缆夹层及隧道库房工具房存油区氧气乙炔站等重点消防部位和厂内机动车辆的安全行驶状况进行专业检查并落实整改,安监部协助检查并对检查整改状况进行监督。
五。安全礼貌施工措施
1、项目开工前,由安监部主任代表项目工地同各承包方签订安全施工协议,作为施工承包合同的附件一并执行。
2、所有施工项目务必编制作业指导书并按规定办法审批。作业指导书中务必有切实可行的安全礼貌施工措施。安全礼貌施工措施中务必明确该项目的主要危险点及安全监护人并贴合以下要求:明确对该项目施工人员的要求;明确对该项目施工用机械工器具的要求;明确施工中各类材料的使用存放回收要求;明确施工中务必采取的安全防护措施要求;明确施工作业环境的礼貌施工要求。
3、施风险预测预防制度,工程部各专业工程师针对工程实际状况,编制月度季度年度安全作业指导计划,针对施工中的高处作业交叉作业焊接吊装运输用电用气爆破动火等环节中的不安全因素提出预防高处坠落高处落物打击触电机械伤害等人身防范措施和防风防火防雨防雷措施,经安全工程师审批后负责落实执行,安监部主任对措施制订和落实状况进行监督考核。
4、所有施工项目务必进行安全交底,无措施或未交底的项目严禁布置施工。重大及危险性作业项目务必按规定办理安全施工作业票并按规定办法审批后方可开工。在已投入运行的区域或与运行系统相连接的区域施工,务必严格执行电厂关于工作票管理制度,办理响应的工作票并有电厂运行人员在场监护的状况下方可开工。现场动火作业务必办理动火工作票经公安保卫部门审批后方可开工。
六。安全设施及安全防护用品管理
1、因工程施工特殊需要的特殊防护用品和用具,由安监部负责编制计划报批并审批发放。
2、现场安全警示牌由安监部规划布置,负责日常管理。工程部负责安全警示牌的安装和维护。
3、警戒绳水平安全绳安全网软爬梯等安全设施由安监部选型,编制购置计划经审批后交物资部订购,由工地租赁站负责管理和发放,安监部对日常使用状况进行监督。
4、防护通道安全围栏孔洞盖板脚手架等安全设施由安监部带给施工标准要求,工程部负责施工安装,安监部对安装及使用状况进行监督。
5、施工人员进入施工现场务必遵守工地安全礼貌施工管理各项规定,正确佩戴安全帽规范着装。具体要求执行部颁《建设安全工作规程》和《建设安全施工管理规定》的相关规定。
七。安全例会
1、安监部每周组织一次由承包方安监员参加的安全专业会议,及时了解和掌握安全施工动态,总结布置日常工作。
2、工地每月组织一次由经理主持,分管经理各部室主任安监部安全工程师工程部专业工程师参加的安全工作会议,检查工地安全礼貌施工目标计划和安全措施实施状况,听取安监部月度安全礼貌施工监督考核状况汇报,解决安全礼貌施工方面问题,提出下一阶段安全礼貌施工工作要求。
3、工程部在工地生产协调会上按照“五同时”原则,讨论解决安全礼貌施工问题。
八。分承包方管理
1、分承包方务必遵守工地安全礼貌管理规章制度,服从工地安监部在安全礼貌施工方面的管理。
2、分承包方务必遵守工地关于安全防护用品安全设施标准化的规定,为本单位人员配备贴合工地要求的安全防护用品和安全设施。
3、分承包方务必经工地安监部审查其施工资质并与其签订安全施工协议,明确双方职责和义务,否则不得使用。
4、工地对于在工程建设中有突出贡献的分承包方应给予奖励,对不服从工地安全礼貌施工管理野蛮施工管理混乱事故不断的分承包方,应立即终止合同,终止使用。
5、对分承包方实行安全礼貌施工与经济挂钩的管理办法,由合同部预留分承包方施工管理费的%作为安全施工保证金。分承包方发生重伤及以上事故和重大不安全礼貌施工行为,扣除其保证金的%,发生轻伤事故和影响恶劣的不礼貌施工行为,扣除其保证金的%。
九。事故处理
执行《建设安全施工管理规定》中关于事故调查处理的办法,由安监部牵头组织对事故的原因、经过进行调查分析,提来源理意见,落实防范措施。
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