管理提升心得体会通用5篇（管理提升心得体会通用5篇）

我们从一些事情上得到感悟后，写心得体会是一个不错的选择，这样就可以通过不断总结，丰富我们的思想。到底应如何写心得体会呢？为朋友们精心整理了5篇《管理提升心得体会》，亲的肯定与分享是对我们最大的鼓励。

为认真学习贯彻集团公司管理提升活动电视电话会议精神，按照分公司《关于认真落实管理提升活动第一阶段工作安排的通知》的要求，筹备处领导高度重视，并结合筹备处的实际情况，特制定本实施方案。

一、总体思路。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”为主题，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，提高以增强履职尽责意识、提高履职尽责能力为前提，以提升管理为目标，推进管理提升活动的深入开展，促进筹备处工作任务的全面完成。

二、目标任务。

按照集团管理提升活动的总体部署，围绕分公司中心任务，紧密结合筹备处实际情况，积极开展管理提升活动。深入开展活动宣传工作，激发员工的内在动力。以自查、普查方式，查找自身存在问题，加强对政策法规、业务知识、岗位技能培训力度，不断提高业务能力和综合素质，培养造就一支政治坚定、业务过硬、作风优良的队伍。通过深入开展管理提升活动，解决筹备处自身存在的问题，促进科学发展，为筹备处日后的管理打下坚实的基础。

三、工作要求。

根据集团公司的实施步骤，管理提升活动分全面启动和自我诊断阶段（20xx年3月至20xx年5月），专项提升和协同推进阶段（20xx年6月至2013年8月），持续改进和总结评价阶段（2013年9月至20xx年2月）三个阶段进行。提出要提高认识、科学安排部署、精心组织实施、注重条块结合的工作要求。

（一）加强组织领导。

本单位管理提升活动领导小组对本次活动负领导责任。落实工作人员，细化工作措施，引导全体员工积极参与到管理提升活动中。

（二）宣传引导。

充分利用宣传栏、工作简报、标语条幅等平台，大力宣传活动的具体要求、经验做法，努力营造浓厚的活动氛围。

（三）切实解决问题。

解决各部门中影响工作的突出问题，让筹备处的工作更加有序，让项目始终朝着更加健康和谐的方向发展。

为贯彻落实xx年3月21日集团公司安全质量管理工作视频会议《关于开展安全管理提升年活动的决定》和唐总经理、丁书记在集团公司安全质量视频会上的讲话，增强全体员工的安全忧患意识、安全责任意识，全面提升分部的安全生产管理水平，扎实推进集团公司“安全管理提升年”活动，根据我分部的实际情况结合此次活动的具体要求，现制定云桂铁路一标三分部安全管理提升年活动实施方案，具体活动要求如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，树立“以人为本、安全发展、关爱生命”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以事故预防为主攻方向，以强化和落实安全生产主体责任为重点，以安全生产标准化建设依托，全面提升分部安全管理水平，着力打造分部安全文化底蕴实现分部本质安全。

二、活动主题和时间

安全管理提升年活动主题：落实责任强化监督

安全管理提升年活动时间：xx年3月21日至12月31日

三、活动范围及组织

安全管理提升年活动范围：中铁隧道集团云桂铁 路一标三分部项目部所有工点。

安全管理提升年活动领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在分部安质部，负责综合协调各架子队活动的开展及阶段总结及与上级单位的信息沟通。

各架子队应成立活动组织机构，负责组织本架子队开展本次活动，并负责对活动进行阶段总结及与分部安质部的信息沟通工作。各架子队队长对本架子队的活动开展负总责。

四、活动目的

提高各级管理人员、现场作业人员的合规合法意识；提高管理人员责任意识和追责意识；提高现场人员作业技能、合规操作和应知应会水平；现场不合规行为和违章操作明显减少。

五、活动具体安排

1、活动部署阶段（3月21日—4月30日），分部各层级、系统及各架子队，对目前的管理现状进行反思剖析，迅速查找突出隐患、关键问题和管理缺陷存在的问题，确定相应的改进措施，并明确相应的具体工作标准、工作要求、时间安排、评价方式。

2、活动实施阶段（5月～11月），分部领导及各部门对活动部署的工作组织落实，对分步骤实施的工作应进一步明确时间节点。在活动过程中，分部系统管理部门需严格监控工作落实情况，在6月底、8月底、10月底分别组织对活动开展情况和效果进行阶段评价，对发现的问题及时纠编。

3、活动总结阶段（12月），分部系统管理部门，对此次活动与本系统相关的工作，在各层次的落实情况以及实施效果，进行检查、分析、总结，将行之有效的措施制度化，对存在的不足，安排进一步的改进措施。

六、活动重点

本次活动以“落实责任、强化监督”为主题，统一部署重点，分部各部门、各架子队结合具体情况，根据活动目的，安排相应的改进措施。

（一）修订完善分部安全生产责任制

待集团公司安全生产责任制修订发布后，结合分部的实际情况根据“领导负责、专业负责、专项负责、逐级负责、协同负责”的基本思路，以及“谁主管谁负责，岗岗有责”的基本原则修订我分部的安全生产责任制。明确工作标准严格执行考核制度，对责任制落实不到位的部门或个人严厉追责、问责，对于不履责、不作为的相关人员上报公司人事部调整其工作岗位。

（二）加强对施工现场重要风险控制措施的落实，明确责任加强管控。

1、技术管理系统，主要针对实施性施组和专项方案的编制和实施、技术交底及执行、监控量测、超前地质预报等方面采取措施。

2、设备电力管理系统，主要针对设备进、出场验收，大型特种设备的安装、拆卸及施工作业，交通运输车辆管理，现场非标设备产品管理，临时用电管理，设备电力日常检查等方面采取措施。

3、物资管理系统，主要从施工材料、安全防护用品和危爆物品的采购、验收、储存、发放、回收，周转性材料的采购（租赁）、验收，物资现场存放等方面采取措施。

4、人员及培训管理系统，主要从培训教育的组织和实施，人员进场登记，人员上岗资格把关等方面采取措施。

5、安全生产监督方面，主要从严格危险源控制效果评价结论，保证安全监督范围覆盖，监督各类“红线”、“底线”是否被突破，严格整改结果验收结论，现场问题的处罚和追究，重大隐患上报等方面采取措施。

6、分部各系统管控方面，要求各系统部门必须加强现场管理的日常掌控和监督。分部各系统部门应建立对架子队业务部门的定期联系制度，重点分部分项工程时时联系，其他工程每天联系一次，监督架子队相关人员履责，及时发现问题并纠偏。

（三）强化岗位履责追责。

1、追责原则

①通过追责和处罚，实现以追责引导履责，以追责促进履责，以追责检验履责的目的，最终强化现场管理，提升管理效果。

②安全生产管理重心和基础是项目现场，通过项目现场的管理情况追溯架子队、分部相关人员责任。

③强化系统管理的职责落实考核，对管理职责不履行的，上级系统管理部门必须进行问责追责。

④对客观存在的职责交叉，以及实施、管理、监督事实上重复管理的现状，为避免“大家都不管”的现象，遵照“有责必管”原则，谁不管追谁责。

2、追责标准

①以分部现行有效的管理制度，以及分部在管理制度中明确的相关管理职责，作为追责处罚依据。

②根据履责事实，按照分部相关管理制度办理，现行制度中未包含的，可先专题研究确定处罚，并补充完善责任追究办法。

③处罚程度应依据员工奖惩规定，如责令检查、通报批评、行政处分、经济处罚、组织措施（免职、停职、调离岗位等）、解除劳动合同等。

3、追责方法

①对某一事件或管理行为追究责任时，首先要区分主要责任与次要责任，领导责任与直接责任，管理责任与监督责任；再根据其履行职责情况，事件或行为后果危害程度，给予适当处罚。

②因架子队相关岗位管理职责、权限不清晰造成现场管理缺位的，追究架子队长责任，现场管理职责没有履行到位的，追究相应岗位人员的责任。

4、追责形式

①属于现场严重安全隐患、危及安全生产的紧急情况，由分部安委会组织，参照事故调查处理程序，对相关责任人进行责任追究。

②按照职责分工，对现场违规违章的作业行为和管理行为，相应的管理人员应立即制止并追责，架子队长和相关人员对现场管理人员履责不到位进行追究。

③分部各系统部门，通过日常管控、信息沟通、检查稽查通报等，对掌握的项目系统管理职责履行不到位的人员进行追责。

④发现的现场隐患和管理缺陷，应追查上级系统部门的履责情况，受管理权限限制的，应将信息传递至相关机构或部门。

（四）深入开展培训教育和加强管理的措施

扎实推进xx年分部培训工作，根据集团公司项目培训标准化工作的具体要求，由综合部部长负责项目培训的策划部署、安排协调、监督考核。相关业务部门分岗位、分工种统一编制培训教材资料、理论实作题库，根据实施情况进行效果评价。重点安排管理人员分层次培训，以及作业人员基本操作技能和应知应会培训。

5—11月实施培训计划，分部综合部负责组织架子队管理人员培训，重在落实现场培训的主体责任，分阶段落实培训计划；架子队负责落实作业人员基本操作技能和应知应会培训；至11月底，培训覆盖率必须达到100%，所有在岗作业人员必须掌握基本操作技能和应知应会；特种作业岗位必须100%持证上岗。12月份，对项目培训进行总结、检查并考核兑现。分部综合部及相关业务部门做好监控督促工作；对未落实培训要求、组织不力的架子队进行责任追究，重点是对架子队队长和涉及人员严肃追责。各系统部门对培训效果的评价检查，以抽查现场作业人员的方法为主，凡发现不能达到基本要求的，追究培训组织者、评价责任人。

（五）充分发挥党工团组织的作用

1、加强安全宣传教育。由分部党委牵头，开展“一学、二讲、三查、四送”（即：学安全生产法，讲规程、讲法规，查思想、查隐患、查三违，送温暖、送安全知识、送幸福、送嘱咐）安全宣传活动，推进安全文化建设，增强全员安全意识。

2、加强党员安全教育。由分部党委组织牵头，以党员教育活动为载体，突出抓好党员安全党课教育；促进党员的岗位安全职责履行和提升；以党建主题活动为载体，促进广大党员参与安全管理。

3、加强工会组织安全生产监督工作。由分部工会组织牵头，充分发挥基层工会组织的作用，持续加强群众安全生产监督工作，深入开展职工技能竞赛和安全生产“创争”活动，强化工会劳动保护监察职能，督促现场满足安全生产和职工健康要求。

4、加强共青团组织安全包保工作。由分部共青团组织牵头，抓好《青工安全包保责任书》的落实，组织团员青年尽职尽责，发挥现场管理骨干作用，加强青年安全监督岗建设，着力培育青年安全文化。

七、活动效果评价

在活动各阶段全部完成后，分部安委会将组织对各架子队安全管理提升年的活动效果进行评价，根据各架子队的活动开展情况，分部按照阶段安排定期召开专题会议，对活动开展情况和效果进行评价，定量评价通过专项检查、安全检查、所掌握的信息，按检查周期开展评价，根据活动目的，从问题与项目数量比上，从严格程度上进行对比。对活动效果评价比较差的架子队，将责成架子队队长在分部生产交班会上做出书面检讨。

八、保证措施要求

各架子队必须高度重视，全面落实此次活动的相关要求，为活动开展营造良好的氛围。

1、各架子队管理人员必须高度重视此次活动，必须亲力亲为，细致排查影响本架子队安全生产的突出问题，策划、组织好安全管理提升年活动，各系统部门要亲自过问、掌握本系统活动开展进展情况，对关键事项要亲自跟踪督促，保证对本系统各架子队安全生产状况精准把控，促进活动的有序开展和落实。

2、在考虑安全生产提升年活动的具体措施时，要一并考虑落实集团公司安全质量视频会通报的“12—25”事故整改措施要求、第二轮隐患排查整改要求，以及分部组织宣贯的xx年3月21日安全质量管理工作视频会议精神，保证此次活动内容的全面性。

3、各架子队要深刻体会到集团公司目前面临着严峻的安全生产形势和压力，要将分部的制度、措施、会议精神等传达至一线的每一个施工人员。并将其贯穿到日常工作中。要形成““每个岗位都承担上级压力，并对下级传递压力”的局面，确保分部形成“遵规章、保安全、促履责”的浓厚氛围，为活动的有效开展打好基础。

4、各架子队必须树立迎难而上、真抓实干的工作作风，切实解决影响安全生产的实际困难和关键问题。对安全生产中存在的惯性问题、历史问题、顽固问题，各架子队队长要亲自带头，组织相关管理人员，深挖问题根源，分析主要矛盾，找出采取最强的手段和措施，特别是对习惯性违章违规、不良行为，必须以真抓实干的作风，持之以恒地严格管理，使习惯作法得到彻底扭转。对需要较长时间或多步骤解决的问题，应制定严密的实施计划，划分合理阶段间隔和详细解决步骤，确定分期目标和工作计划，以及配套的跟踪监控，并建立专项管理机制，确保措施计划能得到完全落实，防止虎头蛇尾、不了了之。

5、对活动中拟采取的措施建议，提前论证其全面性、充分性、有效性，评估实施后可能产生的结果、遇到的问题、造成的影响，对措施建议进行减繁补缺，把精力集中投入到最有效、最关键的工作中。

6、对每项具体措施都要精心制定实施计划，从工作目标、工作内容、标准方法、相关职责、时间要求、考核方法等逐一明确，并通过监控实施、效果评价等信息，判断和调整计划的针对性和可操作性。

7、加强对活动进程的监控，认真进行阶段效果评价，保证效果，发现问题及时纠编。

8、各架子队根据活动总体策划安排，按照职责分工，安排相关人员对活动进展情况全程监控，督促活动计划按照时间节点有序推进，相关分部系统部门必须跟踪监控并在各个阶段形成书面总结。

9、在活动过程中，分部系统部门应根据监控情况随时判断专项措施的实施效果，发现问题及时研究并调整改进。在分部总体活动方案中规定的几个节点，此次活动办公室将安排集中系统性的阶段总结，对分部的活动总体部署进行效果评价和调整改进。

10、各架子队人员要在所有岗位中树立强烈的履责追责意识，按照管理机构层次，对上履责，对下追责，以追责的压力确保职责履行。要让每个层级、每个岗位都感受到追责的压力，要真正实现“安全生产，人人有责”，“有责”的标准就是会被追责，有强烈的责任压力。

通过开展“落实责任强化监督”为主题的安全管理提升年活动，务必全面实现全面规范我分部的安全生产行为，强化安全责任落实，提升安全基础保障能力；全面规范现场安全管理，强化施工风险管控，提升安全风险预警能力；全面规范隐患排查治理，强化安全标准化建设，提升分部的安全生产防控能力。为此定期向上级业务部门沟通汇报此次活动的具体实施情况，并随时准备迎接上级领导的检查指导，我分部全体人员将以高度的责任感和使命感圆满完成此次活动，为集团公司的安全生产工作交上一份满意的答卷。

为了更有效的搞好我院各项管理工作，促使相应制度建设在管理中发挥更大的作用，按照公司对管理提升的部署和要求，结合我院的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

围绕一个主题，即全面提升我院管理质量，努力实现各项业务目标的圆满完成；增强两个意识，即创新意识和质量意识；实现三个提升，即提升支撑项目服务能力、客户服务意识、客户导向意识。

二、活动主题

开展管理提升活动主题：强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。

三、总体目标

思想是发展之源，观念是成功之因。通过全面开展管理提升活动，建立完善的制度化、流程化、一体化、扁平化、表单后的运营管理体系，有力支撑公司不断提升效益水平。

（一）企业管控规范、有序、受控严格执行上市公司治理要求，与先进企业对标，逐步建立起同时满足公司要求和上市公司治理需要的组织结构、管理体制和相应的制度体系，梳理管理流程，建立健全全面风险管理等管理体系，进一步增强企业盈利能力建设和发展能力建设。

（二）基础管理水平明显加强突出解决我院管理各个层面上存在的问题，重点是在建工程项目管理，建立规范有序、创新高效的长效管理和考核机制，管控机制进一步完善，管理制度进一步健全，流程进一步优化，管理的规范化、标准化、精细化水平明显提升，不断提升基础管理水平。

（三）管理现代化水平明显提升治理体系进一步科学完善，管理体系进一步系统高效，精益思想与管理活动广泛结合，先进管理理念、技术和方法得到有效推广应用，信息技术对管理提升的促进作用明显增强。

（四）管理创新机制明显完善。管理创新工作体系进一步健全，形成鼓励全员参与管理创新的文化与氛围，管理创新成果既要得到充分提炼也要实现有效转化，管理创新促进企业管理水平持续提升的长效机制进一步健全。通过管理机制不断完善形成高效的管理创新体系，创新成果转化率不断提高；建立“谁分配、谁负责；谁使用、谁负责”的资源分配和使用机制，提高资源使用效率。

（五）综合绩效明显改善。企业成本费用、重大风险得到有效控制，财务绩效指标不断改善，管理人才队伍的国际化、市场化程度和素质能力进一步提高，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、更好履行社会责任以及实现“十二五”改革发展核心目标的促进作用明显增强。

四、基本原则

院属各部门、室（队）开展管理提升活动，要统筹规划、系统实施、突出重点、全面推进，同时把握以下原则：

（一）管理提升与我院发展规划、实际工作相结合。以公司总体战略为引领，围绕战略目标，紧密结合生产经营活动实际，将管理提升工作融入日常工作的各个环节。

（二）管理提升与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础。同时，通过强化管理，保证转换经营机制顺利进行，使改革的成果得以巩固和发展，使管理效能得到有效提升。

（三）立足自我与学习借鉴相结合。总结提炼实践管理经验的同时，有效借助外部资源，博采众长，融合提炼，逐步形成具有行业特色和自身特点的管理模式。

（四）全面提升与重点突破相结合。抓住突出问题，总结方法、形成机制，以点带面，逐层推进，从而实现管理水平的全面提升

（五）管理提升与建立内部控制体系相结合。以管理提升活动为契机，有力推进全面风险管理与内部控制体系的建设，同时，通过建立健全全面风险管理与内部控制体系，有效控制生产经营与管理过程中的风险，确保生产经营与管理活动在可控中有序开展。

五、重点任务

根据上述目标和原则，公司管理提升活动主要在全面诊断和系统对标的基础上，找准问题，确定重点，制定整改方案和计划，重点突破与全面提升相结合，向管理要效益，在对标中强素质。同时总结固化工作成果，构建管理提升的长效机制。

（一）以价值思维为统领，树立经济效益为中心的理念坚持价值思维理念，把创造价值、创造效益作为我院生产经营和发展的出发点和落脚点，贯穿于我院各项工作。利用党组会议、办公会议、班组学习和会议等多种形式，广泛开展我院价值思维理念宣教提纲宣传学习、讨论和形势任务教育，开展价值思维知识竞赛活动，营造良好氛围，引导广大干部员工树立价值思维，增强员工责任意识和使命感。

（二）以规范化、标准化、精细化为重点，切实加强公司各层级基础管理工作，培养“严谨求实”的工作作风

在全面自查和诊断的基础上，以加强基层建设、基础工作、基本功训练和管理规范化、标准化、精细化为重点，梳理优化工作流程，有效运用规范化、标准化、精细化管理方法，建立系统、科学、实用的标准和制度体系，严格执行，夯实管理基础。

（三）以项目管理为中心，加强项目基础管理工作，努力提升项目履约水平和创利能力

要加强组织建设，坚持经营以项目为中心，突出项目在我院整个经营格局的中心价值地位，积极发挥院本部对项目的管理与支持作用、加强高水平的项目班子建设和高素质的施工队伍建设；要强化制度落实，特别是要加强制度的执行落地以及一线管理人员、作业人员对制度的全面、严格执行；要加强项目经营能力建设，切实加强项目前期策划和评估，全面提升项目预算管理能力，特别是要加强商务履约能力建设和结算管理工作；要加强社会资源利用管理，进一步建立社会资源战略合作关系，促进社会资源项目管理水平和诚信度的提高，提高项目履约和创利能力。

（四）以深化全面预算管理为手段，建立全面预算管理体系、成本费用管理体系和成本费用考核机制

加强设备物资采购管理，切实降低管理成本、项目成本和设备物资购置维护成本；优化预算管理流程，实现与业务流程、信息系统的有效衔接与配合。在全面预算管理体系指导下，强化成本管理，从工程项目中实现降本增效。

（五）以加强风险管理为导向，完善内部控制体系积极开展全面风险管理和内部控制体系建设，抓紧建立完善风险管理和内部控制体系，构筑公司风险管理“三道防线”。开展风险评估工作，发布重大风险库和重大风险分布图；梳理管理业务流程，开展对重大风险与内部控制业务流程对接工作，搭建风险管理与内部控制流程体系框架；建立风险控制矩阵，完善风险监测识别与防范体系。通过制度规

8月6日，股份公司第二期中高层管理提升研修班在厦门大学开班，而我有幸成为第二批学员前往厦门大学参加学习，这让我很兴奋，因为外出学习，本身就是一种宝贵的学习与锻炼。一个人从熟悉的城市到陌生的地方，找路、结识新朋友、新同事，感受不同的城市文化。

一周的培训学习，所涉课程有传统文化与管理哲学、企业财务分析与决策、组织变革与管理创新、国有企业绩效评价与激励机制、互联网时代传统产业创新与转型、团队建设与干部卓越领导力等9门课程，几位专家和教授的精辟讲课，让人耳目一新，受益匪浅，就像是一顿丰盛的大餐，精美地呈现在我们的面前。各位专家、教授们结合自己的研究领域特色，运用自己的研究成果，毫无保留的把自己在学习和工作中的经验拿出来与我们分享，深入浅出，异彩纷呈。我作为一名中导管理人员经过这次学习，使自己认识到：最好的中层如何自我定位、最好的中层如何高效执行、最好的中层如何协作共赢、最好的中层如何激励下属等等。在这么多的内容中，本人最感兴趣的是吴隆增老师的团队建设，吴老师开题就拿西游记团队来说这是最成功的团队，要想取得成功，必须团队合作即成功源于合作。

通过学习培训，使我进一步认识到了学习的重要性和迫切性。认识到企业的管理和创新要靠学习，靠培训，要接受新思维，新举措。要通过学习，不断创新思维，以创新的思维应对竞争挑战。认识到加强培训与学习，是我们进一步提高经营管理水平的需要。管理出质量、管理出效益，管理是企业永恒的主题。只有通过加强学习，才能了解和掌握先进的管理理念和管理方法，取他人之长，补己之短。

通过学习培训，使我清楚的体会到要不断加强素质、能力的培养和锻炼，要不断强化大局意识和责任意识，要树立公司利益第一位，局部服从整体、小局服从大局的原则，始终保持健康向上、奋发有为的精神状态，增强勇于攻克难关的进取意识。

通过学习，使我意识到平常工作中要加强沟通与协调，熟练工作方法。要学会沟通与协调，要善于与领导，各部门负责人、员工进行沟通，要学会尊重别人，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，要给领导做好参谋助手，围绕领导的思路，积极主动地开展工作。要经常反思工作、学习和生活，把反思当作一种文化，通过反思，及时发现自身存在的问题。

培训完，我们还参访了厦大校史馆，了解了厦大的沧桑历程和辉煌成就，还学习了厦大创始人陈嘉庚先生的爱国情怀以及厦大自强不息和止于至善的执着精神。

本次培训丰富了自身素养。在今后的工作中，我将不断学习，不断实践，在行动中思考，在思考中行动，运用学习到的理论知识，努力实现工作的合理化、精细化、科学化、最优化，将新的知识和思想融入自己的工作中，不断发展和提升自身的能力，为企业的发展而努力工作。

一、承包商安全管理提升

（一）现状与问题。

近年来，承包商（含分包商、改制工程及检维修单位）安全事故时有发生，承包商安全管理工作面临严峻形势。分析承包商事故多发的根本原因，主要有五个方面：一是部分单位对承包商安全管理仍未给予高度重视，日常管理标准不高、要求不严，某种程度上还存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是别人的事”的认识，没有结合企业实际研究制定加强承包商安全管理的措施，总部的要求没有真正得到落实。二是制度执行不严格，安全措施不落实。没有认真执行动火、临时用电、高处作业等安全管理规定，普遍对直接作业环节安全措施的落实不够重视，“三违”行为时有发生，甚至发生事故。三是现场监管不严格，现场监护流于形式。一方面，业主对工程建设现场监管较为松懈，主要依靠承包商自主管理；另一方面，承包商对自身的管理标准不高，要求不严，现场监管失控，从而导致现场监护走过场，流于形式。四是管理上存在严重漏洞。如施工方案不完善、安防措施不到位、审核责任不落实，把关不严格。五是总包单位对分包队伍的管理还有差距。部分分包商的自主管理能力不强，员工安全意识淡薄，对作业危害和风险没有认知，工作随意性大，违章冒险作业的现象依然存在，安全风险还不能有效控制。

（二）管理提升目标。

1、近期目标。对涉及、监理、施工队伍等承包商进行规范管理，建立入围资质备选、承包商HSE信用考评体系和奖惩制度，以及HSE承包商信息管理系统，把好承包商准入关。对承包商实行分类、分级管理。逐步推行承包商项目层级管理者“持双证上岗”制度（即政府部门颁发的上岗资格证、省公司颁发的HSE培训合格证）。

2、远期目标。利用3-4年时间，建立完善承包商准入机制；建立承包商安全教育培训体系，全面推行“持双证上岗”制度；通过精心培育，形成一支战斗力较强的战略承包商和主力承包商队伍，做到将承包商纳入中国石化HSE管理体系，统一管理、统一标准、统一要求。

（三）管理提升措施。

承包商安全管理提升是一项长期性工作，按照“谁主管、谁负责”“谁引进、谁负责”原则，将该项工作融入相应部门的日常管理业务之中。省公司层面成立承包商安全管理提升工作小组，组长单位为发展规划处，成员部门包括安全监督管理处、零管中心、管道建设项目部、实物资产处、综合处等。

1、建立承包商HSE信用考评体系和奖惩制度，严把准入关。结合发展规划处的承包商资源库及承包商市场诚信体系，根据集团公司《承包商HSE信用考评办法及奖惩规定》和《湖南石油分公司承包商安全监督管理办法》，对承包商分门别类进行梳理，从技术素质、施工资质、施工设备设施、HSE管理体系、HSE绩效等方面重新进行评价、审查，进一步健全入围单位入围、定期考核评价、末位淘汰、安全环保一票否决等机制，对承包商进行全方面管理。按照“谁选择、谁负责”原则，对选择承包商进行后评估，对达不到要求、发生事故的要负连带责任，纳入考核。《承包商HSE信用考评办法及奖惩规定》制定并实施后，安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，强化承包商HSE信用考评管理。在企业“内控管理”中，增加承包商HSE信用考评内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保承包商HSE信用考评按照流程执行。该项工作由发展规划处、管道项目部（管道建设项目承包商的信用考核评价工作）、安全监督管理处负责。

2、加强战略承包商培养，实行分类、分级管理。

一是实行分类管理。将承包商划分为战略合作承包商、主力承包商和一般承包商。根据承包商的类别特点分别制定相应的评级标准，综合考虑“队伍资质、HSE业绩、人员素质、现场管理”等条件，对各类承包商队伍分别量化打分、考核分级，并依照甲、乙、丙等级发放资质，在市场份额、合同价格上执行差异化管理，以体现优质优价、优胜劣汰的原则，从而达到培育战略承包商群体，形成承包商长效合作机制的目的。

二是实行分级管理。对上述三类承包商实行不同的管理措施。对战略合作承包商要从集团公司层面加大培育力度，对主力承包商要严格市场准入、强化业绩评估和考核，实行“黑名单”及末位淘汰管理，对一般承包商要像管理自己企业一样管理，强化业主过程监督，同时要压减一般承包商队伍数量。今年要在2012年的基础上，对一般承包商队伍在数量上压减20%。该项工作由发展规划处牵头，安全监督管理处配合。

3、加强信息化应用，提升承包商队伍监管水平。由发展规划处牵头，自2013年起，逐步将承包商队伍相关信息导入集团公司HSE管理信息系统，使承包商资质审核、人员资格认证、安全教育培训、过程监督（问题及整改、项目业绩评价以及年度审核情况、承包商黑名单情况等信息随时处于监控状态。

4、加强教育培训，督促承包商树立与中国石化相同的价值取向。2013年上半年，各单位结合实际，开展承包商培训教材的编制工作。由发展规划处、安全监督管理处负责，举办承包商项目经理级培训班，提升项目层面的HSE管理水平，逐步推行承包商项目层级管理者“持双证上岗”制度。

5、将承包商纳入中国石化HSE管理体系，统一管理、统一标准、统一要求。安排有经验的人员，参加安全例会、参与班组作业风险识别等活动，使承包商通过多种渠道熟悉、了解企业安全管理制度和安全管理要求，自觉融入中国石化的HSE管理体系中，按相同的制度、管理和标准开展工作，加强对承包商的监督管理。各单位对承包商的统一管理情况要纳入年度HSE大检查内容，强化承包商事故管理。从2013年起，承包商发生事故按照企内事故处理与考核。

6、落实问责。由安全监督管理处牵头，发展规划处等部门配合，结合年度设备大检查、HSE大检查，开展承包商工程建设、设备检维修项目安全监管情况检查，检查情况要纳入年度先进单位评选，对违法违规、管理存在重大漏洞的单位，严肃追究责任。

二、建设项目HSE“三同时”管理提升

（一）现状与问题。

近两年来，国家有关建设项目HSE方面的法规频频出台，对建设项目的HSE“三同时”管理提出了新的要求。国家安监总局对《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（8号令）进行了修改，近期还将对原18号令进行修改。2011年12月31日《职业病防治法》修订实施，2012年4月27日出台了《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第51号）等5项部门规章。国家环保部也对危险化学品行业建设项目环境风险管理、建设项目污染物总量管理等提出了新的更高的要求。从我们建设项目HSE管理情况看，也存在一些突出问题，需要进一步完善管理。一是违反HSE“三同时”程序的现象仍然比较多。部分建设项目未批先建甚至未批投运、不履行变更手续。二是部分新的建设项目HSE“三同时”措施不落实，造成新的欠账。

（二）管理提升目标。

1、近期目标。进一步加快推进建设项目“三同时”规范化管理工作，重点解决集团公司项目“三同时”遗留问题，要求各相关单位尽快梳理本企业建设项目“未批先建”的问题，专题研究解决方案，补充有关手续，努力在1-2年内还清旧账。同时，加强新建项目的安全环保管理，严格程序，禁止发生新的“未批先建”事件。2013年，结合集团公司HSE管理信息化建设，做好建设项目HSE“三同时”管理信息化系统的运行，实现动态管理。

2、远期目标。到“十二五”末，还清“三同时”历史欠账，实现建设项目“三同时”执行率达到100%，建设项目“三同时”管理实现标准化、规范化和信息化。

（三）管理提升措施。

1、完善制度。

一是由安全监督管理处牵头，严格执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安监总局45号令），建设项目安全许可的新要求和新变化，以及集团公司新修订的《中国石化建设项目劳动安全“三同时”管理实施细则》，突出项目“三同时”内审和上报程序，保证建设项目能严格履行国家建审程序、符合国家有关法律法规和规范要求。

二是由安全监督管理处牵头，结合国家环保部有关文件要求，根据《中国石化建设项目环境保护管理实施细则》和《中国石化建设项目环境监理技术规范》，制定下发相关实施细则，进一步明确发展规划、安全监督管理等部门以及项目建设单位“三同时”管理中的职责及工作要求。发展规划部门要加大“在项目布局、选址过程中识别和规避环境风险”的力度，在项目获得环评批复之前不得批复可行性研究报告，要严格监督落实建设项目设计、施工、生产准备、试生产、竣工验收各阶段的环保要求，并核实建设单位在项目施工前取得环评批复。

三是由安全监督管理处牵头，以《职业病防治法》及安监总局《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》为依据，结合集团公司《中国石化建设项目职业卫生“三同时”实施细则》，按照分级管理原则，明确发展规划、物资装备、科技开发、信息管理、安全环保等相关部门在建设项目职业卫生“三同时”管理中的职责，明确省公司、各单位对建设项目职业卫生管理与控制要求。省公司负责落实省级安全监管部门监督项目的备案、审核、审查和竣工验收工作；各基层单位负责职业病危害防控设施的建设、运行与维护，切实发挥员工健康保护功能。

2、规范程序。

（1）规范和优化建设项目安全“三同时”管理流程。进一步落实相关方安全责任。在建设项目安全“三同时”安全许可、安全设施设计、试生产准备、安全设施竣工验收各阶段中，重点对安全许可和安全设施竣工验收进行监管，对上报省级以上的建设项目，各单位上报安全许可和安全设施竣工验收前，要对上报材料进行内审，再上报国家或地方政府安全主管部门；对安全设施设计及试生产准备的手续办理实行上报告知。对省公司每年确定的重点监管的建设项目，其安全许可各阶段进展，实行上报告知监督管理。由安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，强化安全“三同时”管理。在“内控管理”中，增加建设项目安全“三同时”内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保建设项目“三同时”管理按流程执行。

（2）实施建设项目全过程环保监督，规范和优化建设项目管理流程。一是加强选址环境预评价，在编制项目建议书（预可研）阶段，先开展项目选址环境可行性预评价。项目选址预评价从项目选址（选线、布局）区域、流域和城市总体规划，土地利用规划，环境和生态功能区划，卫生防护距离标准等方面综合考虑。二是强化环评报告书内审。对于上报省级审批的重点建设项目，安全部门要会同有关部门组织专家及当地政府对环境影响报告书进行内审，以提高环评报告书的质量，力争做到降低或消除建设项目对环境造成影响；同时要检查督促相关前置条件的落实，确保符合上报条件，并加强协调沟通，为顺利通过国家审批打下基础。三是推行施工期环境监理。各建设单位应按照环评批复要求及时委托相应机构开展环境监理，确保各项环保措施在设计及施工中予以落实，督促建设单位及时申报重大变更后的环评报告。环境监理报告是今后环保部门进行试生产审查和环保验收的重要依据之一。四是重点解决建设项目“三同时”遗留问题。针对卫生防护距离影响企业落实建设项目“三同时”政策的问题，由安全监督管理处牵头对库站卫生防护距离现状进行调研，完成卫生防护距离调研报告，会同发展规划处研究制定解决方案。由安全监督管理处牵头协调内控办，严格内控管理，把建设项目环评批复后方可批复基础设计、没有环评批复不批准开工报告作为内控的重要节点进行严格控制，确定风险控制措施和责任人，确保不产生“未批先建”问题。

（3）规范和优化建设项目职业卫生“三同时”管理流程。根据《职业病危害因素分类目录》，存在职业病危害因素的建设项目，必须严格执行“三同时”管理程序，按照职业病危害严重程度实施分类管理。职业病危害一般的建设项目的职业病危害预评价报告向安全生产监督管理部门备案；职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，将验收情况报安全生产监督管理部门备案；职业病危害较重的建设项目的职业病危害预评价报告报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收；职业病危害严重的建设项目的职业病危害预评价报告，报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施设计报安全生产监督管理部门审查；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。由安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，增加建设项目职业卫生“三同时”内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保建设项目“三同时”管理按流程执行，强化职业卫生“三同时”管理。

3、信息化提升。根据集团公司HSE管理信息系统的推广工作，按照要求全面启用安全、环保、职业卫生“三同时”上报程序，将相关信息导入集团公司HSE管理信息系统，逐渐在系统中形成季报制度。及时发现存在的各类问题，确保不再出现新的“未批先建”和“久试不验”问题。确保安全、环保、职业卫生预评价、专项竣工验收等信息随时处于受监控状态。

4、加强沟通。

（1）由安全监督管理处牵头，持续加强与政府部门的沟通和协调，争取相关政府部门的政策支持。

（2）由发展规划处牵头协调有关部门，在规划发展时，充分结合国家和地方建设规划，统筹总体发展布局、结构和规模与企业所在当地工业发展规划、环境功能区划相衔接；与地方政府共同研究卫生防护距离内居民搬迁问题对策，解决现有环保“三同时”问题，帮助企业发展，实现企地共荣。

（3）由安全监督管理处牵头，持续加强与政府部门的沟通和协调，争取相关政府部门的政策支持。充分利用系统内职业卫生技术服务机构，做好职业卫生“三同时”技术服务工作。

5、落实问责。由发展规划处配合牵头，安全监督管理处配合，建立建设项目HSE“三同时”问责机制。适时组织建设项目“三同时”执行情况检查，将建设项目“三同时”执行情况作为年度先进单位评选的重要因素之一，对不按规定办理的，建设项目“三同时”政策执行不到位的单位，严格追究责任。

三、库站薄弱环节和普遍问题整改管理提升

（一）现状与问题

在多次HSE检查中发现，部分单位只局限于整改查出的问题，举一反三整改力度不大，库站类似问题屡查屡有，“三违”行为屡禁不止，低水平、老毛病、坏习惯依然存在。如库站存在防雷防静电接地设施不规范、油罐以及阀门等设备锈蚀、库站配电柜以及电缆线老化、配电房为木制门等问题屡查屡有；作业人员在库站爆炸危险区域内使用手机，不穿防静电工作服、违反收发油作业操作规程等“三违”行为屡禁不止；库站基础工作不扎实，管理不精细、设备维护保养不到位等问题普遍存在。

（二）管理提升目标

通过举一反三，加强对薄弱环节以及重复性问题的整改，进一步提升检查的效果，确保整改和防范措施落实到位。

（三）管理提升措施

1、建立排查整改机制。开展全面自查，建立库站隐患及问题数据库。每半年进行一次排查，对库站隐患及问题数据库进行更新。对排查的隐患进行整理和分类，进一步明确整改目标，开展专项整整改活动，对薄弱环节和库站普遍存在的共性问题集中进行整改，确保问题得到及时整改。

2、明确整改目标和整改责任，限期进行整改。安全监督管理处牵头，零售中心等部门参与，编制分批整改计划，落实“四定”原则，每次检查完后将梳理分类的问题发至各单位，确定整改的责任人、整改措施和整改期限，在规定期限内完成整改，将将整改情况反馈省公司。

3、加强监督考核。安全监督管理处牵头，在每次整改活动结束后，组织相关部门抽查各单位的落实情况，并对检查情况进行通报。根据年初签订的责任状，加大考核权重，对于执行不力的单位，将进行严格考核。

四、环保管理提升

（一）现状与问题

近年来，各级政府环保监管力度逐步加大，公众的环保意识也逐渐增强，库站存在一些环保问题，面临的环保压力越来越大。主要表现在四个个方面：一是环保设备设施上存在诸多问题。如部分油库未安装污水处理系统或系统不能正常运行，部分水上站油污水直接排放，存在较大的环境风险（水体污染）。部分油库清污分流系统不符合油库设计的规范要求等。二是环保基础管理薄弱。如相关的环保制度不完善，标准不明确；环保岗位人员少，专业技术缺乏，无环保专业检测工具，有关的环保指标无从检测。三是环保应急物资配备标准不统一，配备不齐，特别是水运码头油库环保应急物资配备不齐。四是油气回收不符合国家相关要求，现阶段相关油库、加油站油气回收治理工作尚未全面开展，与有关要求存在较大差距。

（二）管理提升目标

1、近期目标。建立完善环保制度，明确环保标准，加大宣传和教育培训力度，逐步解决环境风险和遗留问题，不发生环境安全事故。

2、远期目标。利用3-5年时间，建立一支专业环保队伍，解决环境安全隐患，确保经营符合国家环保法律法规要求，坚持绿色发展目标，建设成为一个资源节约型、环境友好型的企业。

（三）管理提升措施

1、建立完善制度。

（1）省公司进一步明确环保部门、发展规划部门等职能部门和各单位的职责，提出环境保护工作管理目标、规定和监督检查要求。

（2）安全监督管理处牵头，组织相关部门和专家制定省公司环境保护管理规定和标准，建立环保学习、培训教育和考核管理台账，实现环保工作的规范化、标准化管理。此项工作在上半年完成。

2、加强宣传培训。各单位应全方位地强化环境保护宣传，提高广大员工的环保意识，为环保工作营造良好的氛围。同时将环保培训纳入企业年度培训计划，多形式、多渠道地开展日常性地环保教育培训。

3、加大环保投入。针对环保基础设备设施先天不足的情况，安排环保专项资金，制定整改方案，明确整改期限和责任人，按照轻重缓急，逐步解决环境安全隐患。同时加快油气回收治理工作进度，加大环保应急物资配备和更新力度，提高环保保障能力。

4、强化监督考核。由安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，加大环保工作的考核力度。在内控管理中，增加环境保护管理内容，确定风险控制点、控制措施和责任人。在上半年完善环保管理问责机制，并作为HSE检查的重要内容适时进行检查，检查情况纳入年度评先范围。

五、库站标准化作业管理提升

（一）现状与问题

目前油库、加油站在收发油等作业环节存在作业指导书不完善、审批流程未明确；作业人员操作不规范、现场监管不到位，易发生溢油、混油等事故。

（二）管理提升目标

完善油库和加油站收发油等作业指导书，明确作业流程和复核审批手续，强化作业现场的巡查和监管力度，提高作业人员操作技能，实现规范化管理，形成长效管理机制，从根本上杜绝收发油等环节事故的发生。

（三）管理提升措施

1、完善库站作业指导书。省公司组织有关人员完善库站各类作业指导书模板。各单位负责库站各类作业指导书的完善，规范作业流程。油库作业指导书的完善由安全监督管理处监督实施，加油站的作业指导书由零售中心监督实施。

2．加强基本功训练，提高操作技能。以知识竞赛、岗位练兵、技能竞赛等形式加强基本功训练，充分利用已经录制的库站重大作业标准化操作DV短片，多层次、多渠道、多形式对职工进行培训，促进库站员工技术素质的不断提高，规范作业行为。

3、加强检查，落实问责。由安全监督管理处牵头，组织开展反“三违”行为活动，严格执行安全生产禁令和各项规章制度，杜绝“三违”行为。

六、检维修管理提升

（一）现状与问题

随着设备的更新，库站定量发油控制系统、液位仪系统、监控系统、火灾报警系统、电动阀等设备科技含量和自动化水平不断提高，对维修人员的专业知识要求越来越高。主要表现在三个方面：一是库站维修人员少且专业技术较弱，特别是懂仪表、设备、自动化技术的维修人员缺乏，库站设备日常维护保养不到位。二是检维修作业管理不规范，不认真开展害识别工作，动火、临时用电等作业票审批不严格，不按设备检修规程进行作业。三是对外委检修作业现场安全监管不严格，执行制度不严格，“三违”行为时有发生，甚至发生事故。

（二）管理提升目标

通过精心培养，各单位形成一支专业技术水平较高的维修队伍。完善设备检维修标准和制度，规范设备检维修作业。严把资质审核关，加强外委维修队伍的管理和作业现场的监督管理。

（三）管理提升措施

1、加强维修队伍建设。人力资源部门、安全监督管理部门、零售管理部门对地市公司油库、加油站维修队伍进行调研，制定相应的方案，引进有库站仪表、电气设备、工艺专业知识经验丰富的维修人员，进一步提高维修队伍的力量，做好库站设备日常维修工作。

2、加强设备专业知识的培训。安全监督管理部门和零售管理部门密切配合，做好维修人员设备维修专业知识的教育培训工作，组织电工、焊工参加国家技能考试，取得相应的证书。进一步完善库站设备维护保养规程，规范检维修作业，严格审批动火、临时用电等作业票，落实安全防范措施。

3、加强对外委维修队伍的管理。外委检维修队伍的管理要求按照承包商安全管理提升工作要求执行。

它山之石可以攻玉，