关于市直机关机关党建“灯下黑”问题的调查研究

机关党建“灯下黑”问题，则是指各级党和国家机关因组织严密、管理严格、基础条件好、党员素质高，理应在党的意识和党建工作方面走在前、作表率，但实际上反倒出现党的观念淡薄、组织涣散等问题。

相比农村、社区、企业等领域，机关单位的党员更集中、执政骨干更集中、权力责任更集中，在破坏党的先进性纯洁性、弱化党的执政能力和执政水平、损害党和国家机关引领示范作用、影响政治生态的清朗健康等方面，机关党建“灯下黑”问题，杀伤力更大、破坏性更强、危害性更烈、影响面更广。

一、当前机关党建工作中存在的“灯下黑”问题（一）思想政治方面。

一是理论学习不够深。

有的学习的自觉性和主动性不够强，不能够积极及时学习党的最新理论、最新政策；有的机关单位理论学习中心组和“三会一课”学习内容过于泛泛而不聚焦，存在只读文件不深入研讨，浅尝辄止、应付了事的情况；有的存在学习不够深入、透彻，所学理论找不到贯彻落实的切入点，学而不懂、学用结合不够等问题。

二是政治觉悟不够高。

有的对机关单位是政治机关的属性认识不清，没有认识到习近平总书记强调的“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治”这句话的深刻含义，错误地认为自己是业务部门，把业务摆在了首位，把党建摆在了末位，颠倒了主次；有的错误的将自己定位为业务干部，认为业务工作干的好则可以“一俊遮百丑”，机关党的建设无关紧要。

有的对意识形态领域的复杂性认识不足，对意识形态阵地建设重视程度不够，把政治问题当成一般问题。

（二）党的领导方面。

一是组织领导责任不力。

有的机关单位发挥党组织的政治引领作用不明显，存在政治领导、思想领导、组织领导作用发挥不够的现象；有的机关单位表态很积极、调门很高，但是在思考问题、谋划工作、解决问题时存在表态、落实“两张皮”，只唱高调不落实的问题；有的机关单位对下属单位的领导弱化、监管不到位。

二是组织领导能力不足。

有的不善于调动和发挥各方面积极性，协调能力不强，凝聚社会共识不够；有的缺乏前瞻意识和战略思维，想问题做决策没有站在大局、全局的高度，没能做到以前瞻十年、二十年、甚至三十年的眼光去看待问题；有的缺乏风险意识和底线思维，未建立风险预案和进行应急处置演练，未雨绸缪不够，遇到危机束手无策。

三是党员干部担当不够。

有的党员干部缺乏斗争意识、斗争精神和斗争本领，面对大是大非不敢亮剑，面对危难险重任务不敢挺身而出；有的党员干部还存在形式主义、官僚主义问题，调查研究走过场，只干领导“可视范围”内的工作，存在“不怕群众不满意，就怕领导不注意”的思想；有的党员干部没有牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政的现象还偶尔存在。