优化营商环境实施方案

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实《优化营商环境条例》，以数字化改革为引领，坚持问题导向、数字赋能、改革集成、系统推进，聚焦群众企业市场关切，实施清单化管理和动态调整，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，全力打造一流营商环境，为实施“产业强区”战略，推进高质量发展建设共同富裕示范区提供强有力的制度保障。

二、主要目标通过改革创新和优化提升，推进XXX国家营商环境创新试点城市建设实施方案相关任务落实落地，实现政府治理效能持续提升，实现企业办事无忧、政府无事不扰，市场主体活跃度和发展质量显著提高，营商环境体制机制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服务优”的营商环境最优区。

三、重点任务（一）进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。

1．支持企业扩大经营规模。

在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，深化“一照多址”改革，扩大适用主体和区域范围。

对部分高频经营许可事项，探索实施“一证多址”改革，便利企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构。

将企业分支机构、连锁门店信息变更纳入同城通办业务范围，依托企业登记全程电子化平台实现“集中受理、就近领照”。

2．便利跨区域开展经营活动。

禁止在招投标领域设置门槛排斥潜在投标人，清除政府采购领域各类隐性门槛和壁垒。

运用区块链等新技术推动实现招投标领域数字证书兼容互认。

推广道路运输从业人员资格证（客运、货运）等电子证照应用，并推进跨区域互认与核验。

（二）优化市场主体准入和退出机制。

3．实施透明规范的市场准入。

将社保、医保、公积金登记后续环节纳入开办企业“一网通办”平台，实现开办企业全业务“一网通办”，实现一个环节、30分钟办结、零费用，全流程网办率达90%以上。

持续提升预约开户等银行开户便利度，探索三方代扣代缴在线签约及账号信息共享服务。

推行住所（经营场所）登记申报承诺制，建立住所登记负面清单管理制度，强化统一地址库应用。

深入推进企业变更登记“一件事”改革。

全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，定期排查清理没有法律法规依据和不合理的市场准入限制。