银行行长、副行长在经济座谈会上的发言：用好政策空间推动绿色金融发展

对于实现碳达峰和碳中和的资金需求，各方面有不少测算，规模级别都是百万亿人民币。

这样巨大的资金需求，政府资金只能覆盖很小一部分，缺口要靠市场资金弥补。

这就需要建立、完善绿色金融政策体系，引导和激励金融体系以市场化的方式支持绿色投融资活动。

气候变化会影响金融稳定和货币政策，需要及时评估、应对。

国际研究普遍认为，气候变化可能导致极端天气等事件增多、经济损失增加；同时，绿色转型可能使高碳排放的资产价值下跌，影响企业和金融机构的资产质量。

近年来，中国实施稳健的货币政策，支持实体经济的高质量发展。

第一，我们有较大的货币政策调控空间。

中国货币政策始终保持在正常区间，工具手段充足，利率水平适中。

我们需要珍惜和用好正常的货币政策空间，保持政策的连续性、稳定性和可持续性。

第二，货币政策既要关注总量，也要关注结构，加强对重点领域、薄弱环节的定向支持。

在保持流动性总体合理充裕的基础上，货币政策能在国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业等方面发挥一定程度的定向支持作用。

新冠肺炎疫情以来，人民银行实施了多项措施，有效帮助中小企业维护就业稳定。

第三，货币政策需要在支持经济增长与防范风险之间平衡。

中国的宏观杠杆率基本保持稳定，在为经济主体提供正向激励的同时，抑制金融风险的滋生和积累。

第四，货币政策需要为深化金融改革开放营造适宜的环境。

中国提出xxxx年碳达峰和xxxx年碳中和目标，对我们的工作提出了新的更高要求。

我认为，在碳中和约束条件下，有两个方面的任务格外紧迫。

第一，实现碳中和需要巨量投资，要以市场化的方式，引导金融体系提供所需要的投融资支持。

对于实现碳达峰和碳中和的资金需求，各方面有不少测算，规模级别都是百万亿人民币。

这样巨大的资金需求，政府资金只能覆盖很小一部分，缺口要靠市场资金弥补。

这就需要建立、完善绿色金融政策体系，引导和激励金融体系以市场化的方式支持绿色投融资活动。

第二，气候变化会影响金融稳定和货币政策，需要及时评估、应对。

国际研究普遍认为，气候变化可能导致极端天气等事件增多、经济损失增加；同时，绿色转型可能使高碳排放的资产价值下跌，影响企业和金融机构的资产质量。

一方面，这会增加金融机构的信用风险、市场风险和流动性风险，进而影响整个金融体系的稳定。

另一方面，这可能影响货币政策空间和传导渠道，扰动经济增速、生产率等变量，导致评估货币政策立场更为复杂。

这是在维护金融稳定、实施货币政策上面临的新课题。

围绕这两方面要求，我想重点提以下几个方面。

一是完善绿色金融标准体系。

绿色金融标准是识别绿色经济活动、引导资金准确投向绿色项目的基础。

二是强化信息报告和披露。

目前，银行间市场绿色金融债已经要求按季度披露募集资金使用情况，同时金融机构需要报送绿色信贷的资金使用情况和投向。

下一步，我们将推动在已有试点的基础上，分步建立强制的信息披露制度，覆盖各类金融机构和融资主体，统一披露标准。

三是在政策框架中全面纳入气候变化因素。

金融稳定方面，我们正在研究在对金融机构的压力测试中，系统性地考虑气候变化因素。

货币政策方面，正在研究通过优惠利率、绿色专项再贷款等支持工具，激励金融机构为碳减排提供资金