关于打造我县风清气正的一流发展环境的调研

通过组织15个职能部门一把手、3个乡镇书记、20家企业主要负责人座谈会；深入煤炭、食品、矿产、个体私营企业等9个行业进行调研，走访各界人士120人次；发放优化发展环境征求意见表462份，掌握了大量真实可靠的第一手材料。

一、我县发展环境存在的主要问题经过调研，大家普遍认为近年来我县通过开展书香机关建设、履职承诺大家评活动、倒查问责雷霆行动等一系列创新举措，在优化发展环境方面取得了一定成效，同时仍存在不容忽视的问题。

一是思想认识不到位。

优化发展环境是县域经济发展的“命门之穴”。

一些部门“一把手”对发展环境这个关键性问题的认识仍停留在口号上，滞留在过去工作惯性中，落实县委、县政府决策走过场、打折扣，恋权思想严重，简政放权不到位，行政审批重形式不重实质，当面一口受理，背后多头办理，审批服务“两集中两规范”不落实。

以行政服务中心为例，中心成立三年来，入驻单位虽然达到了29个，但真正实际在中心办理审批业务的单位只有工商局、质监局、交通局、地税局4个，其余25个单位受理业务后，都是回到原单位办理。

同时，各入驻中心单位在派驻人员时，大部分不是将本单位业务骨干、能独挡一面的人员派入，而是将不懂业务、干不了工作的人员派入，更有甚者，直接派临时人员、编外人员滥竽充数，派驻中心工作人员39人，其中公务员4人，事业编制4人，正式人员7人，其他均为合同工、临时工，非正式人员达到了近70％，直接制约了行政服务职能发挥，降低了工作效率，影响整体形象。

中梗阻现象严重，一些部门领导服务意识较强，而股站长说话办事蛮、横、硬、拖，被企业称为“阎王好见，小鬼难缠”。

重招商、轻服务，重大轻小，重外轻内思想问题较重，优惠政策落实不到位，对落地生根企业服务跟不上。

有的企业反映在招商时答应的条件，入驻后不落实，甚至有的企业刚落地，有关部门就三番五次到企业检查，给企业带来负担。

原村土布反映，企业办起来了，没有土地指标，无法办理土地使用证，不能融资，扩大生产。

二是政务公开工作滞后。

政务公开工作政策性强、涉及面广，是改善发展环境的基础性工作。

调查组走访了国土局、交通局、住建局、发改局、粮食局等21个部门，发现一些部门在政务公开工作方面，公开的内容、公开的形式不全面、不具体、形式单一，尤其是行政审批项目、收费标准、办事程序等方面的行政事务公开事项做不到一目了然；政务公开的形式还比较落后，公开内容比较陈旧，有的长期不进行更换。

例如，县社公开内容仍是2011年的内容，畜牧局竟然没有设置政务公开栏。

更没有利用政务信息网站、电子显示屏等高科技手段进行公开，政务公开流于形式，极不适应我县着力改善发展环境的需要。