银行党委书记、行长在经济座谈会上的发言：宏观经济政策应当保持稳定和连续

首先，国外疫情虽然得到一定程度缓解，但仍未得到根本遏制，外部环境的不确定性依然较大。

其次，去年入冬以来国内疫情多地散发，经基因组测序比对，主要与境外输入相关联。

国内疫苗研发和临床虽然世界领先，但完成全民接种尚需时日。

在国外没有根本好转的前提下，国内疫情散发的情况将难以避免。

散发疫情对经济的扰动不容小觑，从xx、xx、xx等地看，对中高风险区域的封闭管理伴生了生产、物流、消费活动的暂时性中断。

最后，从宏观数据看，xxxx年我国经济在全球主要经济体中表现最好，但尚未完全恢复，不宜盲目乐观。

根据经济循环理论，“微循环”的顺畅是实现“中循环”“总循环”畅通的基础。

今年推进“双循环”首先要保“微循环”畅通，这就需要为企业提供充足流动性，维持企业资金链不断裂和生产不中断。

基于以上因素，当前更加迫切需要宏观政策“不急转弯”，应保持足够力度，稳定市场预期。

财政政策应体现托底效应。

整体上，今年上半年财政支出规模应基本稳定，维持在相对高位，合理确定赤字水平，并保持专项债发行规模，加快专项债支出进度。

结构上，转移支付、财政贴息、减税降费等政策适宜延至上半年，视经济运行状况在下半年适度调整。

货币政策应在稳健的基础上灵活精准、合理适度。

货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。

应保持货币政策的连续性、稳定性和可持续性。

通过再贷款、定向降准等方式，精准引导信贷投向实体经济，特别是乡村振兴、中小微企业、绿色发展等重点领域。

对受疫情影响较为严重的区域，可进一步出台阶段性倾斜政策，加大财政补贴、专项债券、减税降费、信贷资源、考核减免等支持力度，助力当地经济更好恢复。

更加注重政策的协同性。

加强宏观调控的系统统筹和协调合作，增强各项政策的相互支撑和有机衔接。

避免出现部门化、碎片化、单兵突进式调控，更要避免“一脚踩油门、一脚踩刹车”这种两极分化的调控政策，提高政策传导效率和整体调控效能。

在宏观调控中应把握好以下关键因素。

一是在疫情防控中进一步发挥科技支撑作用。

xxxx年我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，充分彰显了制度和治理能力的优越性，但也必须看到，我们存在的一些短板和不足，比如，农村防疫水平相对薄弱，快速响应和主动报告机制、预警网络尚不健全等。

应认真总结经验，抓紧补短板强弱项，充分运用互联网、大数据等科技手段，建立数字化防控体系，形成以医疗卫生、应急保障为核心的全国统一防控网，用好智慧政务等科技平台，实现对群体流动、人员轨迹等的精准化管理，避免简单化、扩大化、“一刀切”式的防控，有效降低行政和社会成本。

二是立足保民生，加大对中小微企业的支持力度。

对科技型中小企业，应细化财政支持政策，引导各省区市设立专项基金支持企业加强科技攻关和技术创新，加快转型升级，提升市场竞争力。

对其他企业，应充分发挥宏观政策逆周期调节作用，尽快落地减税降费惠企纾困政策，如提高所得税起征点、扩大税收优惠范围、阶段性降低受冲击行业税率等。

可适度延长延期还本付息政策期限至上半年，支持金融机构依托大数据加强金融创新，适配中长期限、信用占比高、风险可控的金融产品。

积极引导金融机构改进绩效考核机制，鼓励通过信用贷、无还本续贷等措施，缓解小微企业融资难问题。

提高不良考核容忍度，出台加快不良资产核销处置政策。

三是提高