关于实施“一肩挑”后加强村“两委”建设的调研报告

我市2019年采取“五条措施”扎实推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作（以下简称“一肩挑”），至2021年村“两委”换届中进一步巩固提升。

面对“一肩挑”后村“两委”班子结构重大变化，如何有针对性地加强村“两委”班子建设，强化基层基础，是需要认真研究思考的现实课题。

结合实地调研和驻村实践，我对此问题作了一些思考研究。

一、全市实施“一肩挑”的成效调研情况表明，实施“一肩挑”的村，村级党组织建设进一步加强，“两委”班子运转良好，各项工作推进有力，成效比较明显。

一是加强了党对农村工作的领导。

实施“一肩挑”后，进一步强化了村党组织的核心地位，能够更好地履行《基层组织工作条例》赋予的职责，强化了对村委会等村级各类自治组织和经济组织的领导，有效解决了部分村党组织弱化、虚化、边缘化的问题。

夯实了村党组织对村级各项工作的全面领导，上级党组织指示精神和本级党组织决议贯彻落实更加顺畅，有效解决了部分村党的建设与中心工作“两张皮”问题，进一步提升了村党组织的组织力。

二是增进了村“两委”班子团结。

实施“一肩挑”后，过去部分村两个“一把手”互相掣肘、互相拆台的问题不复存在，“两委”班子“各唱各的调、各吹各的号”问题迎刃而解。

“两委”班子成员更加同心同向，班子内耗减少，合力明显增强，村班子在群众中的威信进一步提高。

三是提高了村“两委”工作效率。

实施“一肩挑”后，主职干部对党务、村务工作可根据轻重缓急统筹安排，沟通协调环节减少，急事难事不再互相推诿，提高了工作效率和落实效果。

调研情况表明，实施“一肩挑”的村，没有影响巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴等任务完成，一些主职干部说，现在工作协调推进身累心不累。

同时，村民反映问题、寻求帮助，“踢皮球”现象少了，方便了群众办事，提高了群众满意度。

四是推动了乡村治理现代化。

实施“一肩挑”后，有利于进一步完善村党组织领导乡村治理的体制机制，进一步加强村级组织体系建设。

有利于更好地发挥党员在乡村治理中的带头示范作用，带动群众全面参与。

有利于更好地发挥村民委员会以及其他自治组织，在村务管理、村民自治等方面的作用，推进建设充满活力、和谐有序的乡村社会。