市商务粮食局关于进一步加强企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案

市商务粮食局关于进一步加强企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案为认真贯彻落实新《安全生产法》、省安委办《关于进一步加强企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的指导意见》（xxxx〔2022〕xx号）、xx市安办关于转发省安委办《关于进一步加强企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的指导意见》（xxxx〔2022〕xx号）的通知，扎实推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设（以下简称“双重预防机制建设”），强化生产经营单位必须构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效提升重点行业领域生产经营单位安全水平，持续促进安全生产形势持续稳定，进一步巩固深化商务粮食局双重预防机制建设成效，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻新《安全生产法》，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、xx市委市政府和市委市政府关于双重预防机制建设的部署要求，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，按照行业统筹、属地推动、企业落实的工作方式，逐步建成政府领导有力、部门监管有效、社会参与有序、园区联动共治和企业安全风险自辨自控、隐患自查自治的工作格局，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

（二）工作目标。

按照新《安全生产法》有关规定，推进生产经营单位构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提高安全生产水平，进一步巩固深化粮食、商贸等行业领域双重预防机制建设成效，2022年底前，全面梳理双重预防机制创建现状，切实实现行业领域“全覆盖”。

二、主要任务1.贯彻法定职责。

各生产经营单位按照新《安全生产法》规定，明确企业主要负责人第一责任人责任，根据第一责任人应履行的“七项职责”，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

建立健全企业安全风险隐患主动公告和报告制度，制定完善“两台账、一图、一栏、一卡”（安全风险分级管控台账、安全隐患排查治理台账、安全风险四色分布图、安全风险告知栏和安全风险岗位告知卡），及时向行业领域主管部门报告重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理闭环管理。

2.组织全员参与。

各企业要依法依规建立安全生产技术和管理团队，通过全员培训、试点参观学习、聘请专家帮扶等方式，开展分职级、分岗位的针对性培训，督促本单位关键岗位人员熟练掌握安全风险和操作规范，及时反馈工作中发现的安全问题；通过开展合理化建议、危险与可操作性分析、查身边隐患活动、职代会审议等措施，充分调动广大职工参与双重预防机制建设的积极性；通过落实奖惩制度，鼓励推动全员辨风险、查隐患，使员工在双重预防机制建设中养成习惯，在习惯中增强意愿，做到真查、真改、真防、真报，切实提高企业本质安全水平。

3.坚持分类推进。

计划创建和正在创建的生产经营单位要严格按照本行业领域建设标准，由简到繁、由表及里、循序渐进开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，有效管控安全风险，实施安全风险公告警示，落实隐患排查治理责任，抓紧完成以“两台账、一图、一栏、一卡”为重点的双重预防机制建设任务。

已完成“两台账、一图、一栏、一卡”建设任务的生产经营单位要抓好巩固提升工作，制定巩固提升计划，定期自检自查动态风险隐患，及时更新完善清单台账，逐步实现对企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理，实现由“有”向“好”的转变。