关于开展“三社联动”试点工作实施方案

关于开展“三社联动”试点工作实施方案

为深入贯彻全省民政工作会议精神和八月份在大庆召开的全省社区居家养老试点工作会议精神，根据省委、省政府《关于实施社区社会组织社会工作联动完善社会服务体系提高社会治理水平的改革意见》、x省民政厅《推进养老服务业发展改革方案》（x民办〔xxxx〕xx号）、《加快推进民办社工机构发展的实施意见》（x民办〔xxxx〕xxx号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以党的十八届五中全会精神为指导，以服务居民需求为根本导向，发挥社区基础平台作用为目标，以发挥社会工作人才的专业作用为支撑，以发挥社会组织的协同作用为依托，以社区居家养老服务工作为纽带，坚持政社体制分开，资源共同融合，不断激发基层民众的创业热情、服务热情，凝聚各方力量，高效多元运作，共同开创全市社会治理新局面，全面促进社会和谐发展。

二、工作理念以社区居家养老服务为突破口，利用社区平台优势、发挥社工专业人才作用，引入社会组织、群团组织、居民自治组织等多元参与社区治理，激发社区活力。

加大购买服务力度，购买服务以“买事不买人”为切入点；工作着眼点以“群众需求”为导向；工作目标以“打造社区核心凝聚力”为重心。

强化科学考评机制，打造一支理念先进、服务优良、专业敬业的社会服务人才队伍，实现x市社会治理水平的快速提升。

打造“五个五”工程：搭建五个服务平台：智慧社区平台、党群建设平台、社会组织孵化平台、居家养老平台、社会工作者支持平台；建立五项保障制度：制度保障、资金保障、能力建设保障、绩效评估保障、社会监督保障；构建五大支持体系：党建支持体系、培训督导支持体系、政策法规支持体系、网络构建支持体系、资源链接支持体系，联动五类主体：社区居民委员会、社会组织、社工、社区志愿者、社会力量；实现五大联动目标：政府规范引导，社区居民广泛参与，社会组织治理能力提升，专业社工队伍壮大，社区体制的创新变革。

三、工作原则“三社联动”试点工作遵循以下原则：一是政社互动，多元共治。

发挥政府主导作用，履行依法规范、政策引导、资金投入等行政职责。

充分发挥社区党组织领导核心作用，以社区党组织建设带动自治组织、各类经济及社会服务组织建设。

鼓励调动自治组织、群团组织、群众组织、社会组织、社工人才和社区志愿者、党政机关、企事业单位、居民、住社区党员等多方广泛参与社区治理，通过驻社区各方资源整合，更科学地调配和发挥社会各要素作用，共同促进，共同发展。

二是减负增效，让渡空间。

以政社互动为基础，明晰行政权力与自治权利界限，增强社区自治功能，按照“精简、规范、便民、高效”的原则，推行社区工作准入制，减轻社区不合理负担，为“三社联动”试点提供基础支撑。

在社区工作人员使用上，要将优先为居民提供服务放在首位，倡导优先服务权；在社区用房使用上，参与试点社区办公用房xx％以上面积要让渡给社会组织开展服务，倡导用房优先使用权；在社会组织负责人选择上，倡导居委会干部优先承办权。