城市基层党建典型经验做法交流材料

杭锦旗始终坚持以党建为引领，找准服务群众的切入点，不断深化和拓展城市基层各领域党建互联互动，进一步完善了共建共治共享的社会治理体系，为推动xx高质量发展提供了坚强组织保证。

基本情况xx下辖x镇x苏木，共xx个社区，城镇居民x.x万人。

在具体工作中，xx紧扣“城关镇”城市基层党建实际，依托“一联一化三书记，签约服务暖民心”城市基层党建工作模式，以社区为基础，建立苏木镇党委牵头、社区党组织统筹安排、成员单位分工负责的工作机制，进一步整合辖区内所有机关企事业单位党组织，通过成立社区“联合党委”、选派“第一书记”、实施“两级网格扁平化管理”、签订共建协议等措施，建立起了“横向到边、纵向到底、覆盖全旗”的网格化管理体系。

主要做法（一）组建社区“联合党委”，下好网格治理“一盘棋”。

区域统筹不力、上下联动不畅，始终是制约城市基层党建工作的难点所在。

xx从体制创新上求突破，坚决破除体制机制障碍，依托旗党建联席会、苏木镇党委、社区党组织“三级统筹”架构，在保持原有社区党组织机构不变、驻区单位隶属关系不变、党员组织关系不变的前提下，由社区党组织牵头，整合辖区内各领域党组织，组建xx个社区“联合党委”，将全旗xxx个机关企事业单位和社会组织党组织全部纳入“联合党委”范畴，推动城市基层治理从封闭式运行、自我服务向开放式运行、共同服务转变。

联合党委的建立，把驻区单位的沟通协调转变为联合领导、共同参与，使驻区单位参与社区建设由“配角”变为“主角”、工作由“无责”变为“有责”，极大地调动了驻区单位党组织参与城市基层治理和服务的主动性、积极性。

（二）推行扁平化管理模式，织密服务群众“一张网”。

为了让党员干部与居民群众能够直接对话、点对点联系，xx创新精细化治理方式，以社区为单位划分xx个一级网格，网格长由社区书记担任，网格联络员由二级网格长兼任；以社区所辖居民小区为单位划分二级网格，网格长由社区干部担任，网格联络员由成员单位负责人担任，网格员由成员单位在职党员干部担任，组织全旗xxx个机关企事业单位结对联系xxx个居民小区，选派xxxx名机关企事业单位在职干部（其中党员xxxx名）结对联系x.x万户城镇居民，通过结对遍访，“点对点”了解居民需求、解决实际困难，推动党组织建设与网格化管理相融合。

同时，在社区普遍推行社区党组织、网格党支部、楼栋党小组三级组织架构，将社区离退休老党员、居民代表、楼栋长、党员中心户、社区志愿者及街巷长等全部纳入专兼职网格员队伍，实现“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”，直接打通城市基层治理“神经末梢”。

（三）配强三名书记，做到任务落实“一个调”。

为有效解决日常事务有人盯、重点任务有人推、“疑难杂症”有人办，保证社区“联合党委”正常运转，xx推行社区“三书记”工作制度。

“联合党委”书记由社区书记担任，委员由辖区所有机关事业单位、国有企业、非公企业和社会组织党组织负责人担任。

同步推行“轮值书记”制度，首次轮值，城关镇社区“轮值书记”由镇党委书记、政府镇长、人大主席和副书记分别担任，其他苏木镇由党委书记担任，原则上轮值时间为半年，待体制运行顺畅后由社区“联合党委”委员轮流担任。

同时，为充分发挥社区“联合党委”区域联动、共治共建作用，选派旗委常委、部门常务副职和人大政协机