打造依法信访维护社会和谐

特别是xx年赴京非正常上访量在xx年下降xx%的基础上，又下降xx%。

全国“两会”、省“两会”、中央巡视“回头看”、xx峰会、十八届x中全会、省第十次党代会等重点敏感时期均实现赴京非正常上访“零登记”，驻京信访工作稳居全省先进地市行列，连续四个季度被表彰为全省驻京信访工作先进单位。

一、领导真抓实干，营造务实担当工作氛围我市始终把信访工作作为维护社会稳定的第一责任，各级党政主要领导以身作则，率先垂范，切实把信访稳定工作放在心上、抓在手上，高位推动整体工作上台阶上水平。

一是超前谋划部署。

每年年初，市委、市政府及时安排部署年度信访工作，每逢重要敏感节点超前部署信访稳定工作，多次召开市委常委会、党政联席会、信访联席会和全市信访工作会议等，传达贯彻落实上级有关重要会议讲话精神，研究解决存在的热点难点问题，推动信访工作落实。

市委主要领导时刻关注信访动态，每天定期浏览《每日访情》，多次对重要访情作出批示。

二是带头接访下访处访。

建立健全市、县、乡三级党政领导公开接访下访常态化制度，坚持市级领导带头，采取公开分管信访领导手机号、定点接访、带案下访、重点约谈等形式，经常深入基层，直面群众，协调解决分管领域的重大信访问题。

xx年以来，市、县两级领导共接待群众来访xx批xx人，其中市级党政领导接待群众来访xx次xx起xx余人次。

三是带头包案解决问题。

建立健全市级领导包案解决信访问题制度，市级领导带头包案，推动问题解决。

去年以来，市级领导分包的xx起疑难案件已全部化解，市党政联席会议直接协调研究解决xx起疑难信访案件。

四是加强信访工作力量。

为调动全市各级各部门的工作积极性，xx年，我市拿出xx万元对先进县（市、区）、优秀县（市、区）和先进乡镇给予重奖；市委组织部、市人社局每半年抽调xx名新招录公务员到信访部门接访锻炼，并为市信访局增加了xx名军转干部。

在市领导的高度重视和示范带动下，全市各级干部敢担当，敢啃硬骨头，敢破“老大难”，勇创新，善治xx，真抓实干，群策群力，全市信访系统干事创业、拼搏进取的工作氛围日益浓厚。

二、精准发力施策，重点治xx赴京非访

驻京信访工作涉及到维护社会稳定，维护社会公平正义，维护群众的切身利益和共建法治社会。

针对多年来我市进京缠访、闹访、非访等突出问题，市委、市政府高度重视、痛下决心、综合施策，坚决扭转各种信访“乱象”，根除影响稳定的“毒瘤”。

一是广泛征求意见。

市委多次召开县（市、区）委书记、市直有关单位主要负责、乡镇党委书记、人大代表、政协委员及社会各界人士座谈会，广泛征求对当前信访活动中出现的扰乱社会秩序行为的看法、意见和建议，确立了“对违法信访行为不承诺、不报销费用、不给额外利益补偿，依法依规治xx非正常上访”的指导思想。

二是及时出台文件。

在通过深入调研、专题座谈等方式听取群众呼声的基础上，相继出台了《关于依法处xx信访活动中的违法犯罪行为实施意见》《关于严厉打击扰乱社会秩序、公共秩序违法犯罪行为的通告》《xx市越级上访工作责任追究办法（暂行）》等制度，坚持“属地管xx、分级负责”、“谁主管，谁负责”、“谁惹事，追究谁”的原则，凡是因领导不重视、措施不得力、作风疲沓、失职渎职，导致出现赴京非访事件，严重影响xx形象的，按照程序启动问责机制，追究相关责任单位、责任领导和责任人的责任。

三是积极开展宣传。

每年xx、xx月份，在全市范围内开展信访宣传月活动，重点宣传